上海市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南-图文(精).doc

上海市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南

(2008 年版

为了稳步推进本市企业投资项目核准、备案的实施 ,做好项目核准、备案与建设交通、规划、环保、房地等管理部门相关工作的衔接 ,根据《上海市企业投资项目核准暂行办法》、《上海市企业投资项目备案暂行办法》 ,按照建设项目获得土地的不同方式 (招拍挂、划拨、自有土地 ,特制定本市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南 (法律、法规、规章及规范性文件另有规定的 ,从其规定 ,以方便企业开展固定资产投资项目建设。

一、核准制企业投资项目建设流程

(一土地招拍挂项目

土地招拍挂项目核准流程(见附件 1 包括 8 个主要环节 ,具体是 :

1 、招拍挂出让土地使用权。土地使用权招拍挂出让前 ,由市、区 (县招拍办向房地、投资、规划、环保、绿化、市容环卫、公安 (交通、民防、卫生、管线管理等部门书面征询意见 ,各部门提出项目开发的有关技术参数、控制标准等管理建设要求 ,并书面反馈市、区 (县招拍办。各项管理建设要求应当在招标、拍卖、挂牌文件和出让合同中明确告知土地使用权受让人 (项目建设单位。

2 、环评审批。在报送项目核准机关核准前,项目单位凭土地中标通知书(或者

成交确认书、土地出让合同先到环保部门申请办理环评审批。

3 、项目核准。项目单位在获得环评审批文件后,向项目核准机关报送项目申请报告 ,并附土地中标通知书 (或者成交确认书、土地出让合阁、夺理审批等文件。核

准后 ,项目单位凭核准文件分别向规划管理部门申请办理设计方案、建设用地规划

许可等手续 ;向房地管理部门申请办理正式用地手续;向建设交通管理部门申请办理建设工程报建手续。

4 、设计方案审批。项目单位按照出让合同的要求 ,组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后 ,将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。

5 、设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案和核准报告,组织编制设计文

件 ,报送建设交通管理部门。建设交通管理部门受理后 , 组织投资、规划、环保、绿化、公安 (交通、消防、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法

律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审 ,或者书面征求各相关部门意见。会

审后的意见反馈审图公司。审图公司按照设计文件审查的规定 ,结合会审意见 ,出具审图意见并报建设交通管理部门备案。

6、核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审

图意见备案文件后 ,向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证和工程放样复验。

7、核发施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可证后 ,向建设交通管理部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、使用粘土砖的核定

手续 ,并申请核发施工许可证。

8、竣工验收。建设工程竣工后 ,项目建设单位提出竣工验收报告 ,可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的 ,项目建设单位到有关部门办理规

划、环保、消防等验收 (试生产审批意见 ,办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。

建设单位可以自行组织竣工验收。

(二划拨用地项目

划拨用地项目核准流程 (见附件 2 包括 8 个主要环节 ,具体是 :

1 、核发规划选址意见书。以划拨方式提供国有土地使用权的,项目单位在报送核准机关核准前 ,向规划管理部门申请核发规划选址意见书。

2 、用地预审和环评审批。项目单位凭规划管理部门出具的规划选址意见书,分别向房地管理部门申请办理建设项目用地预审;向环保部门申请办理环评审批。

3 、项目核准。完成上述相关手续后,项目单位向项目核准机关报送项目申请报

告 ,并附规划选址意见、用地预审、环评审批等文件。核准后,项目单位凭核准文件

分别向规划管理部门申请办理设计方案、建设用地规划许可等手续 ;向房地管理部门申

请办理正式用地手续 ;向建设交通管理部门申请办理建设工程报建手续。

4 、设计方案审批。项目单位按照规划选址意见的要求,组织编制设计方案并报

送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后 ,将有关材料书面征询法律、

法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。

5 、设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案和核准报告,组织编制设计

绿化、公安 (交通、消防、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及

法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审 ,或者书面征求各相关部门意

见。会审后的意见反馈审图公司。审图公司按照设计文件审查的规定,结合会审意

见 ,出具审图意见并报建设交通管理部门备案。

6、核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审

图意见备案文件后 ,向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证和工程放样复验。

7、核发施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可证后 ,向建设交通管理部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、使用粘土砖的核定

手续 ,并申请核发施工许可证。

8、竣工验收。建设工程竣工后 ,项目建设单位提出竣工验收报告 ,可委托

建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的,项目建设单位到有

关部门办理规划、环保、消防等验收 (试生产审批意见 ,办理工程质量验收备

案、新建住宅交付使用许可等文件。

建设单位可以自行组织竣工验收。

( 三自有土地

自有土地项目核准流程 (见附件 3 包括 8 个主要环节 , 具体是 :

1 、规划设计要求 (及用地预审。项目单位在报送核准机关核准前,首先

向规划管理部门申请办理建设工程规划设计要求审批,并按规定向房地管理部门

申请办理建设项目用地预审。

2、环评审批。项目单位凭规划管理部门出具的建设工程规划设计要求通知单

或合同变更文件 ,向环保部门申请办理环评审批文件。

3、项目核准。完成上述相关手续后 ,项目单位向项目核准机关报送项目申请报告 ,并附土地预审意见 (或土地出让变更合同、规划设计要求、环评审批等文件。核

准后 ,项目单位凭核准文件分别向规划管理部门申请办理设计方案审批 ;向建设交通管理部门申请办理建设工程报建手续。

4 、设计方案审批。项目单位按照规划设计要求 ,组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后 ,将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。

5 、设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案和核准报告,组织编制设计

绿化、公安 (交通、消防、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审 ,或者书面征求各相关部门意