城轨安全管理的概念
第一章城市轨道交通安全管理概述
第一章 城市轨道交通安全管理概述城市轨道交通是集多专业、多工种于一身的复杂系统，是围绕“安全”这一中心而组成的有序联动、时效性极强的系统，在城市运输系统当中担当着骨干作用，是各大城市市民出行的主要交通工具之一。
安全是衡量交通运输工作质量和管理水平的重要标志，是运输生产的生命线、效益线，是交通运输部门永恒的主题。
城市轨道交通作为一种重要的城市公共交通工具，运营安全是城市轨道交通正常运营的基础，是提高城市轨道交通运营的社会效益和经济效益的根本。
为了保证列车运行安全、正点，在集中调度、统一指挥的原则下，行车组织、设备、车辆检修、设备运行管理、安全保证等均由一系列规章制度来规范。
本章将讲述城市轨道交通安全管理的基础知识，分析安全管理的特点，介绍我国城市轨道交通的安全管理现状。
【教学目标】（1）能掌握安全的概念及基本知识；（2）能准确描述城市轨道交通安全管理的特点；（3）能对我国城市轨道交通安全管理现状进行简述；（4）能懂得安全的重要性，树立安全意识；（5）能结合城市轨道交通安全管理特点分析影响安全的因素。
第一节 安全管理基础知识安全是城市轨道交通适应经济和社会发展的先决条件，是城市轨道交通运营产品最重要的质量属性，是各项工作质量的综合反映，是加快城市轨道交通发展的重要保证。
一、安全的基本概念1. 安全根据绝对安全观，安全指没有危险、不受威胁、不出事故，即消除能导致人员伤害、发生疾病、死亡或造成设备财产破坏、损失，以及危害环境的条件。
具体来说，主要有5个方面：（1）不存在危险和风险。
（2）免于能引起人员伤亡或财产损失的条件。
（3）安全意味着系统不会引起事故的能力。
（4）安全即是无事故，没有遭受或引起创伤、损失或损伤。
（5）发生事故的概率为零。
根据相对安全观，安全是相对的，绝对安全是不存在的。
安全就是被判断为不超过允许极限的危险性，也就是指没有受到损害的危险或损害概率低的通用术语。
所谓安全是指判明的危险性不超过允许限度。
城市轨道交通运营安全管理基础
汇报人：
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Part One
Part Two
城市轨道交通运营安全管理的概念：是指对城市轨道交通运营过程中的安全问题进行 规划、组织、指挥、监督和调节的一系列活动，旨在预防和减少安全事故的发生。
城市轨道交通运营安全管理的意义：保障乘客生命财产安全，维护社会稳定，促进城市 可持续发展。
监控与改进：对控制措施的实施情况进行实时监控和定期评估，及时调整和完善相关措施，提 高运营安全管理水平。
信息化管理：利用信息技术手段，建立运营安全风险评估与控制信息化管理系统，实现信息共 享、快速响应和科学决策。
应急预案：针对不 同突发事件制定相 应的应急预案，明 确应急处置流程和 责任人。
应急资源：整合各 类应急资源，包括 人力、物资、设备 等，确保在突发事 件发生时能够迅速 响应。
事故处理流程：接报、核实、成立 应急指挥部、现场救援、事故调查、 善后处理
责任认定程序：初步调查、深入调 查、责任判定与追究
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责任认定原则：依法依规、尊重科 学、客观公正、责权统一
责任认定内容：对事故原因、性质、 损失及影响进行认定
建立完善的安全管理制度和操作规程，确保员工严格遵守。 加强设备维护和检修，确保设备运行正常。 提高员工安全意识和应急处理能力，定期进行安全培训和演练。 建立有效的安全监测和预警系统，及时发现和解决安全隐患。
监督检查：政府相关部门应对城市轨道交通运营企业进行定期或不定期的安全监督检查，确保 各项安全管理制度得到有效执行。
风险评估：对轨道交通运营过程中可能出现的安全风险进行识别、分析和评估，确定风险等级 和影响程度。
城市轨道交通安全管理
PART
ONE 认识安全管理
一、安全管理相关概念
（一）安全
国家标准（GB/T 28001）对安全的定义是“免除了不可接受 的损害风险的状态”。安全是在人类生产过程中，将对人类的 生命、财产、环境可能产生的损害控制在人们能接受水平以下 的状态。对于城市轨道交通系统来说，安全是指不发生行车、 客运、人员伤亡、火灾、爆炸等事故。
1、事故因果连锁论
1936年，美国人海因里希提出了事故因果连锁理论， 他将工业伤害事故的发生发展过程描述为具有一定因 果关系事件的连锁，包括5个元素：遗传及社会环境、 人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、 伤害。
海因里希用多米诺骨牌形象地描述了事故的因果连锁 关系，如图1-6所示。如果一颗骨牌被碰倒，其余几颗 骨牌也将相继被碰倒。如果移去连锁中的一颗骨牌，
事故发生的因素：1、系统中客观存在的各种能量或危险物质。 2、导致约束、限制能量措施失效或 破坏的各种不安全因素。
例如，地铁列车在行进时具有很大的势能，与人体接触，会给人体带来巨大的伤害，这是第一类危险 源；于是地铁车站普遍安置了屏蔽门，但如果工作人员怠工，不对屏蔽门进行保养，那么屏蔽门就有可能 失去保护功能从而导致列车撞人事故的发生，此时，工作 人员的怠工就成为第二类危险源。
安全工作是一 个长期的过程， 必须坚持不懈， 始终如一地努力。
PART
ONE
（二）安全管理
1．安全管理是企业管理的重要 组成部分，是企业为实现安全生产 目标而进行的有关决策、计划、组 织和控制等方面的活动。它主要运 用现代安全管理理论、方法和手段， 分析和研究企业生产经营活动中的 各种不安全因素，并从技术上、组 织上和管理上采取有力的措施，解 决这些不安全因素，从而防止安全 事故的发生，使企业生产经营活动 处于安全状态。
简析城市轨道交通安全管理体系
简析城市轨道交通安全管理体系城市轨道交通安全管理体系是指针对城市轨道交通系统安全问题而建立的一整套管理体系，其目的是为了确保城市轨道交通运营过程中的安全性，保障乘客和员工的生命财产安全，减少事故发生的可能性。
随着城市轨道交通的快速发展，安全管理体系也日益受到重视，本文将对城市轨道交通安全管理体系进行简要分析。
城市轨道交通安全管理体系由以下几个方面组成：1.法律法规体系：法律法规是城市轨道交通安全管理的基础，它规定了城市轨道交通企业的安全管理责任、安全标准、安全生产制度等，为城市轨道交通企业提供了依据和指导。
2.安全管理机构：城市轨道交通企业要建立健全专门的安全管理机构，负责统筹安全管理工作，确保各项安全措施的有效实施。
3.安全管理制度：包括安全生产责任制、安全生产规章制度、安全管理流程等，明确了城市轨道交通企业的安全管理要求和程序。
4.安全设施设备：城市轨道交通系统中的安全设施设备包括防护设施、紧急救援设备、防火设施等，这些设备的设置和完善对于城市轨道交通的安全至关重要。
5.安全培训教育：城市轨道交通企业要加强对员工的安全教育和培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。
6.安全监测检测：城市轨道交通企业要建立健全安全监测检测制度，对设施设备和运营过程进行定期检测和监测，及时发现并排除安全隐患。
7.安全风险评估：城市轨道交通企业要开展安全风险评估，通过科学分析评估，识别并控制各类安全风险，保障城市轨道交通系统的安全运营。
城市轨道交通安全管理体系的建立和完善对于保障城市轨道交通运营安全具有重要意义，主要体现在以下几个方面：1.保障乘客和员工安全：城市轨道交通作为城市公共交通工具，关系到广大市民和员工的出行安全，安全管理体系的建立和完善可以有效保障乘客和员工的生命财产安全。
2.减少事故发生：城市轨道交通系统复杂度高，运营风险大，一旦发生事故往往影响广泛，因此建立健全的安全管理体系可以有效减少事故发生的可能性，降低事故损失。
城市轨道交通系统运营安全管理
9 城市轨道交通系统运营安全管理
9 1 3 轨道运输安全影响因素分析 ➢ 从系统论的观点出发;与运营安全有关的因素可以划分为四 类：
1人 2机 3环境 4管理
8 城市轨道交通系统运营安全管理
9 城市轨道交通系统运营安全管理
1人员因素影响分析
① 人在安全管理中的主导作用 a人的主导性 在人和设备的有机结合体中;人是主导方面 设备必须由人
9 城市轨道交通系统运营安全管理
➢ 事故的确切内涵： 1事故是违背人们意愿的一种现象 2事故是不确定事件;其发生形式既受必然性的支配;也受偶然 性的影响 3事故发生的原因;可归结为三类：
① 目前尚未认识到的原因； ② 已经认识;但目前尚不可控制的原因； ③ 已经认识;目前可以控制而未能有效控制的原因 4事故一旦发生;往往造成人 物的损害
9 城市轨道交通系统运营安全管理
9 1 安全管理的内容 9 1 1 安全有关概念 1安全 ➢ 安全是指在生产活动过程中;能将人或物的损失控制在可接 受水平的状态 ➢ 安全意味着人或物遭受损失的可能性是可以接受的;若这种 可能性超过了可接受的水平;即为不安全
9 城市轨道交通系统运营安全管理
➢ 安全定义具有的含义：
9 城市轨道交通系统运营安全管理
② 影响运输安全的设备因素
➢ 影响运输安全的设备因素主要指运输基础设备和运输安全 技术设备的安全性能;包括设计安全性和使用安全性 ➢ 设备的设计安全性是指设备的可靠性 可维修性 可操作性人 机工程设计以及先进性等 ➢ 设备的使用安全性包括设备的运行时间;维修保养情况等 设 备运行时间越短;维修保养得越好;其使用安全性也越好；反之 亦然
9 城市轨道交通系统运营安全管理
2个性与安全 ✓ 个性是指人在日常活动中经常地 稳定地表现出来的心理倾 向性和心理特征的总和 ✓ 个性的形成和发展与人的遗传素质有关;但更多地取决于人 的社会实践 所受教育和环境影响等 ✓ 个性的心理倾向是指人对现实的态度以及行为的积极性特 征;包括需要 动机 兴趣和爱好等 ✓ 个性的心理特征是指人的气质 性格等
城市轨道交通安全管理
安全是人类最基本的需要之一，安全问题始终是人类生存与发展活动中永恒的主题。
“安全”、“事故”、“隐患”等这些词汇有什么区别？他们的含义是什么？安全管理还有哪些我们不知道、不了解的基本知识?本任务中会一一给予解答。
安全是指没有受到威胁、没有危险、危害、损失。
无危为安，无损为全。
安全管理（Safety Management）是管理科学的一个重要分支，它是为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动。
任务一安全管理基本知识掌握安全、危险、事故等基本概念及含义。
接受安全管理基理念、了解城市轨道交通运营安全的特点。
具有辨别安全、危险、隐患的能力，具有事故分析能力。
知识要点01 基本概念02 企业安全管理03 现场安全管理目录CONTENTS01基本概念安全的内涵、安全管理的内涵、危险的内涵、事故的内涵、隐患的内涵、职业健康安全管理体系（一）安全的内涵关于安全，可归纳为两种，即绝对安全和相对安全。
绝对安全观是人们较早时期对安全的认识，安全指没有危险、不受威胁、不出事故，即消除能导致人员伤害，发生疾病、死亡或造成设备财产破坏、损失以及危害环境的条件。
他是安全的一种极端理想的状态。
与绝对安全观相对应的就是人们现在普遍接受的相对安全观。
相对安全观认为，安全是相对的，绝对安全是不存在的。
美国哈佛大学的劳伦斯教授将安全定义为“安全就是被判断为不超过允许极限的危险性，也就是指没有受到损害的危险或损害概率低的通用术语”；霍巴特大学的罗林教授指出，“所谓安全系指判明的危险性不超过允许限度”；在《英汉安全专业术语词典》中将安全定义为“安全意味着可以容许的风险程度，比较地无受损害之忧和损害概率低的通用术语”。
安全是指在生产与生活活动过程中，能将人或物的损失控制在可接受水平的状态，换言之，安全意味着人或物遭受损失的可能性是可以接受的，若这种可能性超过了可接受的水平，即为不安全。
（一）安全的内涵①安全是指生产领域中的安全问题，既不涉及军事或社会意义的安全与保安，也不涉及与疾病有关的安全。
2.1城市轨道交通运营安全管理概述
二、安全生产方针政策
“预防为主”，就要掌握工业伤亡事故发生和预防规律， 针对生产过程中可能出现的不安全因素，预先采取防范措 施，消除和控制他们，做到防微杜渐，防患于未然。科学 技术的进步，安全工程的发展，使得人们可以在事故发生 之前预测事故，评价事故危险性，先行采取措施消除或控 制不安全因素，实现“预防为主”。
《中国大百科全书》中将“安全生产”解释为： 旨在保护在生产过程中安全的一项方针，也是企 业管理必须遵循的一项原则，要求最大限度地减 少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在生产过 程中的生命安全和身体健康。
前者将安全生产解释为企业生产的一系列措施 和活动，后者则解释为企业生产的一项方针、原 则和要求。
由于工会组织不直接参与企业的经营和管理工作，在安全 监督方面能够比较客观公正地履行职责，发挥重要作用。
2、企业安全管理制度
在我国，企业必须建立以安全生产责任制为 核心的安全管理制度。根据“五项规定”的 要求，企业必须建立安全生产责任制、安全 技术措施计划、安全生产教育、安全生产定 期检查以及伤亡事故的调查和处理制度，他 们构成了我国企业安全管理基本制度，称为 “五项制度”。在此基础上，国家又制定了 建设项目安全审查制度。
（２）安全生产教育制度
安全生产教育制度是对企业各类人员进行安全生产 教育的制度。他包括：“三级教育”，特种作业人 员的专门训练，经常性的安全教育等内容。
三级教育制度是厂矿企业必须坚持的基本安全教育 制度和主要形式。所谓“三级教育”，是对新工人 、参加生产实习的人员、参加生产劳动的学生和新 调到本厂工作的工人集中一段时间，连续进行入厂 教育、车间教育和岗位教育三个级别的安全教育。
企业进行经常性安全生产教育，建立安全
活动日和在班前班后会上布置、检查安全生产情 况等制度，对职工经常进行安全教育，并且注意 结合职工文化生活，进行各种安全生产的宣传活 动。在采用新的生产方法，添增新的技术、设备 ，制造新的产品或调换工人工作的时候，要对工 人进行新操作法和新工作岗位的安全教育。企业 的经常性安全教育可按下列形式进行：
城市轨道交通运营安全管理模式
加强城市轨道交通安全文化建设和宣传教育
安全文化建设
通过培训、教育、宣传等方式，加强城市轨道交通员工和乘客的安全意识培养和 安全行为习惯的养成，形成良好的安全文化氛围。
安全宣传教育
定期开展城市轨道交通安全宣传教育活动，提高公众对城市轨道交通安全的认识 和重视程度，增强公众的安全意识和自我保护能力。
感谢您的观看
应用实例三：广州地铁
广州地铁在城市轨道交通运营安全管 理方面也具有独特的经验。
广州地铁注重对安全风险的控制和管 理，通过建立完善的风险评估和管理
体系，确保地铁运营的安全。
广州地铁还注重与相关部门的协作和 配合，共同维护地铁运营的安全和稳
定。
应用效果分析
通过对北京、上海、广州三个城市的地铁运营安全管理模式的比较和分析，可以发现这些 模式在应用中都取得了较好的效果。
THANKS
提高运营安全管理水平和技术水平
强化运营单位的安全管理组织 建设，完善安全管理机制。
加强安全培训和教育，提高员 工的安全意识和安全技能。
推广先进的安全技术和设备， 提高城市轨道交通的安全性和 可靠性。
加强应急管理和处置能力建设
建立健全的应急管理体系，制定 完善的应急预案和应急处置流程
。
加强应急处置队伍建设，提高应 急处置的能力和水平。
监督体系
负责对城市轨道交通运营过程进行监督和检查，发现问题 及时处理和整改，保障运营安全。
制度体系
制定和执行一系列相关的规章制度，如《城市轨道交通安 全管理制度》、《城市轨道交通应急预案》等，确保运营 安全有章可循。
应急管理体系
建立应急预案、应急组织、应急物资等组成的完整应急管 理体系，以便在紧急情况下能够快速、有效地应对。
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城轨安全管理的概念
城轨安全管理是指在城市轨道交通系统运营过程中，采取一系列安全管理措施，确保城市轨道交通系统的运营安全性和服务质量。
城轨安全管理涵盖了整个城市轨道交通系统的安全生产过程，包括设备安全、人员安全、应急预案和信息化安全等方面，旨在确保城市轨道交通系统的运营平稳、安全、高效、便捷。
城轨安全管理包括以下几个方面：
1.设备安全管理
城市轨道交通系统设备安全管理是指对城市轨道交通系统所有设备的安全性进
行管理。
针对设备的安全管理包括设备的采购、安装、维修、更新换代及淘汰处理等所有阶段的管理。
城轨设备安全管理的重点是完善设备维保和检修制度，设立专业的设备维修团队，建立完善的设备档案、维修记录等信息管理系统，定期对轨交设备进行全面的安全检测。
这些措施有利于及时发现设备的隐患、故障，及时对其进行维修、更换，保证设备的可靠性和安全性。
2.人员安全管理
城市轨道交通系统的人员安全管理旨在保护轨交系统员工的人身安全、健康，避
免工作中发生意外伤亡。
针对人员安全管理，要从招聘、培训、安全教育等各环节进行全面管理，并采取必要的防护措施，加强人员安全保障意识教育培训，增强员工安全意识和技能。
此外，还要建立安全管理责任体系，切实落实安全生产责任，完善安全制度和安全管理流程，规范员工作业行为，严格控制人员的活动范围和安全区域，保证人员在工作中遵守安全操作规程，确保员工在工作中的人身安全。
3.应急预案管理
城市轨道交通系统要应对各种不可预见的紧急情况或意外事故，必须制定完善的应急预案，建立快速响应机制，切实保障人身安全和运营服务质量。
城轨应急预案主要包括突发事故应急预案、恶劣气候应急预案、乘客突发事件应急预案等各个方面。
应急预案管理的关键在于确保应急预案的完备性和可操作性，对一般情况和特殊情况进行识别和分析，制定相应的应急处置方案并加强人员应急响应培训，提高应急响应能力和处理能力。
4.信息化安全管理
城市轨道交通系统的信息化管理涉及到信息安全，包括网络安全、应用系统安全、信息保密等方面。
城轨信息化安全管理要建立完善信息安全体系，控制信息系统
的访问权限，保护系统运营数据的完整性、可用性和保密性。
城轨信息安全管理重点在于完善信息安全保障措施和提高信息安全技术能力，以及针对网络攻击、恶意软件等安全威胁，开展必要的安全预警和安全应急措施，确保城市轨道交通系统的信息化系统安全稳定运行。
综上所述，城轨安全管理应是城市轨道交通系统的重要组成部分，要全方位、多层次的保障城市轨道交通系统的安全稳定运行，提高轨交系统的服务质量和安全水平，保障乘客乘车安全和城市轨道交通的正常运营。