中国如何借鉴海外基础设施国际合作开发模式_马淑萍
推进国际合作与交流,借鉴他国经验促进营商环境改善
推进国际合作与交流，借鉴他国经验促进营商环境改善推进国际合作与交流，借鉴他国经验促进营商环境改善随着全球经济的不断发展，国际合作与交流在各个领域变得越来越重要。
特别是在如今全球化的背景下，国际合作与交流已经成为促进营商环境改善的重要手段。
通过借鉴他国经验，各国可以互相学习，吸收最佳实践，从而推进自身的发展。
本文将从政策层面，企业层面以及社会层面分析，探讨如何推进国际合作与交流，借鉴他国经验促进营商环境的改善。
首先，在政策层面，各国可以通过加强国际合作与交流，借鉴他国的政策经验，提高自身的政策水平。
政策的改进是改善营商环境的基础和前提。
国家可以通过学习和仿效他国的营商环境改革做法，推动政策的创新和优化。
例如，中国可以借鉴新加坡的投资环境政策，加大对外资的吸引力度，提供更便利的审批程序和优惠政策，从而吸引更多的外资流入，促进经济发展。
同时，各国政府还可以通过加强政策的协调和合作，共同制定和推进国际规则，为企业提供稳定的营商环境，提高全球竞争力。
其次，在企业层面，国际合作与交流可以帮助企业借鉴他国经验，提高自身的经营管理水平。
企业在不同国家的营商环境不同，各国企业可以通过与其他国家企业的交流与合作，学习和借鉴其他企业的成功经验，提高自身的管理和运营能力。
此外，国际合作还可以促进企业之间的技术创新和信息流动，推动技术的进步和升级。
例如，中国的互联网企业可以与美国企业进行合作，共同研发和推广新技术和新产品，提高核心竞争力，进一步拓展国际市场。
最后，在社会层面，国际合作与交流可以促进文化交流和人才流动，提升整体社会素质和创新能力。
不同国家和地区的文化背景和社会体制不同，各国可以通过交流和合作，相互了解和学习，从而推动文化的多样性和共同进步。
此外，人才的流动也是推进国际合作的重要驱动力。
各国可以通过创造良好的人才流动环境和机制，吸引和留住优秀人才。
例如，美国通过开放的移民政策吸引了大量的海外人才，为美国的科技创新和经济发展做出了重要贡献。
国外基础设施建设经验及其对我国的借鉴
国外基础设施建设经验及其对我国的借鉴“他山之石，可以攻玉”。
在基础设施建设领域，许多国家都有一套成熟的体系和政策。
借鉴国外成熟的基础设施建设的经验，可以指导我们更好地进行国内基础设施建设。
取其所长，避其所短，扬弃的学习外国经验，可以让我们少走弯路。
下面我们把美国、加拿大、欧洲、日本等国在基础设施建设领域的经验来和大家分享。
一、美国经验 (1)二、加拿大经验 (4)三、欧洲经验 (6)四、日本经验 (8)五、韩国经验 (10)六、印度经验 (11)一、美国经验在美国，各个时期各级政府都不同程度的重视基础设施建设，其投资重点集中在改善社会经济和环境保护方面，尤其在民主党上台期间，更加会大力发展基础设施建设。
美国实施联邦、州、县三级财政管理。
联邦财政主要涉及国家全局或者巨额投资的基础设施项目。
州县财政主要涉及当地的基础设施项目。
当某些巨额投资的基础设施项目会给州县带来巨大收益时，一般采取州县政府和联邦政府分摊投资的方法。
在具体到某个城市的基础设施建设的资金，州县财政是出资主力。
美国开发西部的早期，联邦政府、州政府重点发展交通运输业。
通过各级政府的大力支持和对铁路公司赠与土地的优惠政策鼓励，到1914年，美国铁路总英里数增加到25.2英里，相当于世界铁路总长度的1/3。
上世纪60年代，美国联邦政府大力发展水利建设，政府投资巨额资金，并参与开发与建设。
我国政府在这方面做的不好，中央政府和地方政府互相扯皮，有利益的项目抢着做，利益不大也不能体现官员政绩的项目懒得做，出现问题纷纷躲。
我国的项目现在必须明确责任，是中央的项目，地方不要想“蹭吃蹭喝”，是地方的项目，中央可以提供资金支持，但是不要在管理上插手。
美国城市基础设施建设融资经验也值得我们学习借鉴。
美国城市建设很大程度上由民间资本投入，通过市场竞争的方式建成的。
随着新自由主义思潮在美国的抬头，美国的经济哲学在上世纪70年代以后就是“凡是民间能做的事情政府绝不插手”，自此美国的基础设施建设也主要由民间提供。
PPP在国外基础设施投资中的应用及对我国的启示
既可 %$组织层次。 """ 模式的组织形式非常复杂， 能包括私人营利性企业、 私人非营利性组织， 同时还 可能包括公共非营利性组织（ 如政府） 。合作各方之间 不可避免地会产生不同层次、 类型的利益和责任的分 歧。只有政府与私人企业形成相互合作的机制， 才能 使得合作各方的分歧模糊化， 在求同存异的前提下完 成项 目 的 目 标 。 """ 模 式 的 机 构 层 次 就 像 金 字 塔 一 样， 金字塔顶部是项目所在国的政府， 是引入私人部 门参与基础设施建设项目的有关政策的制定者。项目 所在国政府对基础设施建设项目有一个完整 的 政 策 框架、 目标和实施策略， 对项目的建设和运营过程的 参与各方进行指导和约束。金字塔中部是项目所在国 政府有关机构， 负责对政府政策指导方针进行解释和 运用， 形成具体的项目目标。金字塔的底部是项目私 人参与者， 通过与项目所在国政府的有关部门签署一 个长期的协议或合同， 协调本机构的目标、 项目所在 国政府的政策目标和项目所在国政府有关机 构 的 具 体目标之间的关系， 尽可能使参与各方在项目进行中 达到预定的目标。 包括医疗 &$适用范围。 """ 模式适用的范围较广， 卫生、 教育、 交通、 信息技术、 环境保护和政府融资等，
%5
海南金融
"GG2 年第 HH 期
!"#$"$ %#$"$&’ 他 山 之 石
融资风险。这种协议的时间一般短于 ! 年。
经营和维护， 并获得商业利润。在该模型下， 私人企业 可以对扩建的部分拥有所有权， 因而会影响到基础设 施的公共产权问题。
"# 承包协议。即运营和维护协议（ $%&’()& *(+,。政府与私人企业签订运营和 )&,(,.& /0,)’(.) $1* ） 维护协议， 由私人企业负责对基础设施进行运营和维 护， 获取商业利润。在该协议下， 私人企业承担基础设 施运行和维护过程中的全部责任，但不承担 资 本 风 险。该模型的目的就是通过引入私人企业， 提高基础 设施的运营效率和服务质量。 即租赁3建设3运营（ 。 政府与私 2#租赁协议。 45$） 人企业签订长期的租赁协议， 由私人企业租赁业已存 在的基础设施， 向政府交纳一定的租赁费用； 并在已 有设施的基础上凭借自己的资金融资能力对 基 础 设 施进行扩建， 并负责其运营和维护， 获取商业利润。在 该模式中， 整体基础设施的所有权属于政府， 因而不 存在公共产权问题。 即建设3转移3运营（ 。 政府与私 6#57$ 协议。 57$） 人企业签订协议， 由私人企业负责基础设施的融资和 建设， 完工后将设施转移给政府。然后， 政府把该项基 础设施租赁给该私人企业，由其负责基础设 施 的 运 营， 获取商业利润。在此模型中， 也不存在基础设施公 共产权问题。 即建设3运营3转移（ ， !#5$7 或 5$$7 协议。 5$7） 或建设3运营3拥有3转移（ 。 是指由项目所在国 5$$7） 政府或所属机构为项目的建设和经营提供一 种 特 许 。 本国公司或者外国公 权协议（ /0,.&88+0, 9:’&&;&,) ） 司作为项目的投资者和经营者负责安排融资。项目的 投资者和经营者负责开发、 建设项目并在特许权期内 经营项目获取商业利润； 在项目特许权期末根据协议 由项目所在国政府或所属机构支付一定量资金（ 或无 偿） 从项目的投资者和经营者手中取得项目。
我国工程建设项目管理如何与国际接轨及其管理思路
我国工程建设项目管理如何与国际接轨及其管理思路梵谷一、目前我国的工程建设项目管理现状二、目前国际上流行的几种工程项目管理模式和国外发达国家工程建设项目管理现状三、我国工程建设项目管理如何与国际接轨借鉴国外的先进管理模式一、目前我国的工程建设项目管理现状我国政府工程建设主管部门对设计单位、施工单位和工程材料设备供应等单位的管理以及对工程建设项目的监督管理，主要依据相关行业标准和制订管理规章制度及其法规，通过对相关单位及其从业人员进行相关行业资质资格的审核、认证认定、许可准入，以及项目前期可行性研究、项目评估、立项审批、方案评审、设计审批、工程承发包、工程监理以及建设过程中政府职能部门的施工监督检查来进行。
目前，国内建筑市场中常见的建设项目承发包模式主要有以下几种：a) 平行承发包（又称分别发包，既是设计分别委托、施工分别发包）b) 设计总包c) 施工总承包d) 施工总承包管理e) 项目总承包f) 项目总承包管理以上几种承发包模式在国外建筑市场上也均被采用，但与国际上流行的几种承发包模式相比，国内的工程建设承发包模式却存在着诸多问题和矛盾，并与国际上通行的几种工程建设项目管理模式存在着较大的差距。
我国自80年代开始引入国际建筑市场上广泛采用的招标承包制和建设监理制度以来，对在工程建设领域中引入竞争机制，择优选择设计、施工和工程材料设备供应等单位，科学决策、提高投资效益、保证施工质量等方面起到了一定的促进作用。
但是，由于我国自身的体制问题、政府在工程建设管理中的角色错位和管理理念的落后、工程建设市场条块分割严重、法制法规的不健全以及国内建筑管理模式与国际通用管理模式之间存在的巨大差距，同时也出现了如承发包模式定义模糊、具体项目选择何种承发包模式具有较大的盲目性和随意性、管理法规不健全制度不完善、建筑市场管理混乱工程层层分包转包、工程责任主体不明晰、不重视合同和风险管理、政府行政权力对市场的干预和滥用及其决策机制的不透明造成对工程项目投资建设的过多干扰和腐败屡禁不止等一系列尚待解决的问题。
加强海外交流合作,借鉴国际经验
加强海外交流合作，借鉴国际经验随着全球化的发展，加强海外交流合作已成为各国普遍的需求。
尤其在未来的2023年，随着技术的飞速发展和经济的互联互通，加强海外交流合作、借鉴国际经验将更加重要。
在这篇文章中，我将阐述加强海外交流合作的必要性以及如何借鉴国际经验。
一、加强海外交流合作的必要性1.扩大人际交流海外交流合作可以促进不同国家和地区之间的人际交流。
这不仅有助于增进彼此的了解和感情，还能够带来更多的商机和潜在的合作机会。
随着各国在技术和经济上的不断发展，加强国际交流要比过去更为必要。
2.共享最新科技和创新当前，全球各地都在推动创新和科技进步。
加强海外交流合作，可以带来更多的科技交流，分享各国的最新科技和创新成果。
通过交流合作，我们可以更好地学习和应用新技术，创造更多的商业价值。
3.共同应对全球挑战全球化时代，各国间的联系不仅限于经济上的交流，还包括面对全球挑战时的合作。
气候变化、贫困、食品安全等问题，都需要全球性的合作来应对。
加强海外交流合作，可以更好地共同应对全球性问题，实现共赢。
二、借鉴国际经验的必要性1.进一步提升创新能力借鉴国际经验，可以帮助我们学习和掌握各国前沿的技术和管理经验。
这将帮助我们更好地推动本国的创新能力，提高创新的质量和效率，从而更好地适应不断变化的市场需求。
2.丰富本国文化借鉴国际经验还可以帮助我们丰富本国的文化。
通过学习和了解不同国家的文化和传统，我们可以更好地理解和尊重彼此的文化，提高自己的跨文化交流能力，并在跨国商务交流中更具优势。
3.提高国内服务水平借鉴国际经验，还可以帮助我们提高本国的服务质量。
各国不同的服务模式和管理经验，可以帮助我们发现并解决本国服务中存在的痛点和问题。
通过学习和借鉴，我们可以提高本国服务的水平，更好地满足消费者的需求。
三、加强国际交流的具体行动1.走出去，拓展人脉走出国门，拓展国际交流合作的渠道。
通过参加各种国际经济、科技、文化等交流活动，加强国际合作，并结交更多的外国朋友和合作伙伴，拓展国际人脉。
借鉴国内外经验高质量建设西部陆海新通道的启示
借鉴国内外经验高质量建设西部陆海新通道的启示钱林1，黄伟新2（1.北部湾海洋发展研究中心(北部湾大学)，广西钦州535011；2.广西科技大学经济与管理学院，广西柳州545006）[摘要]客观梳理和总结阿拉米达货运走廊、西伯利亚大陆桥、GMS 经济走廊以及青银物流大通道、长江水运通道、哈大齐工业走廊等国内外物流大通道的建设经验，并探讨其对西部陆海新通道建设的启示，认为要高质量建设西部陆海新通道，需以完善的基础设施进一步夯实通道发展基础，以健全的政策体系改善通道制度环境，以强有力的舆论宣传激发参建主体的主动性与创新力，以沿线地区多领域深度合作促进通道整体效能提升。
[关键词]物流大通道；经验；西部陆海新通道；启示[中图分类号]F740[文献标识码]A[文章编号]1009-6043（2022）08-0048-05Abstract:We sort out and summarize the construction experience of Alameda corridor,Siberian Landbridge,GMS economic corridor,Qing-Yin great logistics channel,Yangtze River water transport corridor,Hadaqi industrial corridor and other domestic and foreign logistics corridors,and discuss their enlightenment on the construction of new western land-sea corridor.We believe that to build a high quality new western land-sea corridor,it is necessary to further consolidate the channel development foundation with perfect infrastructure,improve the institutional environment of the channel with a sound policy system,stimulate the initiative and innovation of the participants with strong public opinion publicity,and promote the overall efficiency of the channel with in-depth cooperation in various fields along the line.Key words:logistics channel ，experience ，new western land-sea corridor ，enlightenment[作者简介]钱林(1997-)，女，湖北荆州人，国际商务专业硕士研究生，研究方向：港口物流与东盟城市经贸合作；黄伟新(1986-)，广西宾阳人，高级经济师，博士，研究方向：区域合作机制与通道可持续创新。
借鉴国外经验
借鉴国外经验，激励私人资本投资城市基础设施杨开明*摘要：改革开放20多年以来，我国城市基础设施建设投融资改革已经取得了显著的成果。
但是，随着经济的发展和人民群众生活水平的提高，我国城市基础设施建设投资的资金缺口将越来越大。
本文认为，虽然政府永远是城市基础设施建设投资的主体，但从目前的情况看，要求通过快速增加财政支出来满足我国城市基础设施建设的资金需求是不可能的。
因为，财政预算收入的增长幅度远远低于城市基础设施建设增长的速度。
我们应该借鉴国外城市基础设施建设投融资的经验，深化投融资体制改革，激励私人资本投资城市基础设施。
关键词：国外经验；激励；私人资本投资；城市基础设施从20世纪80年代开始，我国政府大力推行城市基础设施建设投融资制度的改革，广开财源，积极开展城市基础设施建设。
1987年5月21日，国务院发布《关于加强城市建设工作的通知》，强调了城市建设的重要性，规定了城市建设的道路，确定了中央与地方在城市建设中的职责，以及城市建设投融资的改革措施等等。
经过20多年的努力，我国城市基础设施建设不仅使城市面貌发生了巨大变化，投资环境和人民生活环境得到极大改善，而且推动了我国经济体制的改革和行政改革。
但是，经济的发展和人民群众生活水平的提高，对城市功能和城市环境都提出了更高、更广的要求，城市基础设施建设投资的需求迅速上升，城市基础设施建设资金的缺口越来越大。
仅从市政公共设施的投资看，“八五”期间的投资总和为2600亿元，其是“七五”期间的5.2倍；而“九五”期间的投资总和为7000亿元，其是“八五”时期的2.7倍；2001年比2000年增长了34％。
据国家建设部城建司透露，“十五”期间全国城市基础设施建设约需要投资1万亿元，这其中中央和地方两级财政投资约为2000亿元到3000亿元，缺口约为7000亿元到8000亿元。
同时我国城镇化水平将由2003年我国城镇化水平已达到40.5％，上升到2010年的46％、2020年的57％，2050年的70％。
推动境外经贸合作区融入东道国经济社会发展
推动境外经贸合作区融入东道国经济社会发展随着全球化进程的不断加深，各国之间的经贸合作也愈发紧密。
作为国际经济合作新的方式和载体，境外经贸合作区在推动经济全球化、促进乡村振兴等方面发挥着重要作用。
境外经贸合作区要实现持续、健康、稳定的发展，需要不断推动其融入东道国经济社会发展。
下面，本文将结合当前情况，探讨如何推动境外经贸合作区融入东道国经济社会发展。
一、加强与东道国的政策沟通与协调境外经贸合作区作为面向国际的经济合作平台，其运营往往受到东道国的法律、行政、财政政策等多方面的影响。
境外经贸合作区要融入东道国经济社会发展，首先需要加强与东道国的政策沟通与协调。
一方面，境外经贸合作区要充分了解东道国的宏观经济政策、行业政策、贸易政策等情况，做好政策预判和风险评估，及时调整自身经营策略，与东道国政策相契合。
境外经贸合作区还应积极参与东道国的相关政策制定，通过建立行业协会、提出建议等途径，促进自身利益与东道国政策的协调一致。
加强与东道国的政策沟通与协调，有助于境外经贸合作区更好地融入东道国的经济社会发展，创造良好的经济营商环境。
二、加强与当地企业的合作交流境外经贸合作区与东道国的企业合作是实现双赢的重要途径。
一方面，境外经贸合作区可以通过合作交流，借鉴东道国企业的管理经验、技术优势等，提升自身竞争力和发展水平。
境外经贸合作区也可以为东道国企业提供投资机会、市场拓展、资金支持等，推动当地企业的发展壮大。
为加强与当地企业的合作交流，境外经贸合作区可以通过多种形式开展合作，例如组织企业间的交流对接会、举办行业展览、进行产业合作等。
境外经贸合作区还可以积极参与东道国的企业社会责任活动，与当地企业一同履行社会责任，增进合作伙伴关系。
加强与当地企业的合作交流，可以促进境外经贸合作区与东道国企业的深度融合，实现共同发展。
三、积极履行社会责任，促进当地就业与发展作为境外经贸合作区的一部分，积极履行社会责任，促进当地的就业和发展是其应尽的义务。
中国推进海外基础设施建设的公共外交新思维
摘要：在坚持开放合作思路的引导下，中国走出了具有特色的经济外交政策模式，这不仅仅是中国全新的发展思维，更是中国采用市场经济模式的外交新格局。
坚持开放合作是推动中国经济外交的核心，对改变经济形势具有很大的作用。
本文主要通过与海外私人投资公司的合作以及保护的基础上，通过与海外各国公共外交，为海外基础设施建设的利益保护提供全面以及新颖的思维模式，以促进中国外交的新发展。
关键词：海外基础设施建设；公共外交；新思维中国坚持开放合作的思维模式，不仅是新时期的一种设想，更是促进中国外交经济的一种战略计划，并且对于国际的稳定发展也有一定作用。
在坚持开放合作思路的带领下，加速了海外许多建设的正常开展，也推进了工程建设进度。
通过加速海外铁路建设，建立起海陆空的通道和信息高速为骨架，从交通方式上进行很大的转变和改观，将海外基础设施建设发展得越来越好，在坚持全球经济化的发展中，更好地适应世界经济发展的新格局。
一、中国推进海外基础设施建设的受益与挑战随着海外基础设施建设的加强，很多从事基础设施建设的民营公司，将自己的公司开设在国外，一方面学习海外基础设施建设的新思维，同时也可以加强自身企业的扩大化，开放视野。
海外基础设施建设逐步支撑起中国基础经济的发展，在很多方面，为经济和谐与公共外交奠定了基础。
中国通过与各大发达国家的合作，建立第三方的市场，把中国的优势与技能装备，跟发达国家的优势装备相融合，协助发展中国家的商业链、城市建设以及工业建设的需求对接，从而达到推动全球发展，发达国家带动发展中国家，聚集全球的经济增长，有效实现合作共赢的新目标[1]。
通过坚持开放合作，与国外发达国家建立起共商经济、共建经济、共享经济的建设。
打破建设初期的瓶颈状态，开展建设的新模式。
从与发达国家资源共享的情况下，从客观角度出发，中国也存在很多有待提升的区域，包括对服务业务区域、保护知识产权、农产品的贸易自由等。
都需要借鉴海外发达国家的优势进一步优化，在政治体制上，也与海外国家存在一定区别，在与海外国家进行公共外交的时候，要明确并接受美国的经济领导地区，在促进中国与海外基础设施建设的发展中，要改革现行不全的发展体系，更好地适应全球经济发展新格局，奠定公共外交新思维。
学习借鉴国内外成功改革经验的心得。
学习借鉴国内外成功改革经验的心得。
我认为学习国外的成功经验可以启发创新思维。
国内改革的过程中，我们可以通过学习国外的成功经验，发现其中的一些成功因素，以此为切入点，对国内的改革措施和方法进行改良和创新。
在这一过程中，我们需要具备团队合作、适应环境变化、提升综合素质等方面的能力，以便更好地把握国外改革经验的精髓。
学习国外成功经验可以帮助我们更好地了解国际竞争环境。
随着经济全球化程度的加深，各国之间的经济竞争愈加激烈。
从国外学习成功改革经验，可以帮助我们更好地了解国际竞争环境、了解各国的产业结构和发展趋势等，从而更加科学地制定自己的发展战略。
再者，学习国外成功经验可以促进国际交流和合作。
各个国家在解决自身问题的过程中，都总结出了一些经验和教训。
通过加强国际交流和合作，可以促进各个国家之间的相互学习和借鉴，共同推动世界的经济发展。
我认为，学习国内外成功改革经验更需要注重实践，不仅要学习经验，更要在实践中去尝试和总结。
我们需要在尝试中摸索，同时及时调整我们的思路，找到适合中国国情的改革路径。
在实践中，我们要不断探索新的方向，不断尝试新的方法，从而更好地推动国内的改革进程。
学习国内外的成功改革经验对于国内的改革进程来说非常重要。
我们需要在尊重和继承传统文化的基础上，加强对国际经验的学习和借鉴，不断推进改革进程。
我期待着未来我们的改革之路更加开阔，更具有创新性。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
东方早报/2014年/12月/16日/第008版专题中国如何借鉴海外基础设施国际合作开发模式马淑萍国务院发展研究中心企业研究所办公室副主任研究员以电力和能源领域为主的境外投资、开发和经营活动，肩负着落实和推进国家外交和能源战略的任务。
电力、能源行业的国际化，符合国家利益，国与国之间的能源合作，特别是电力合作，对巩固相互间的经济乃至政治关系至关重要。
总结和学习国际相关经验，不仅能够保障实现国家利益，还可以拓展企业发展空间，提升行业的国际形象和国际竞争力。
国际开发合作以民间为主导1.从政府投资、运营主导向官民合作或民间主导转变基础设施指道路、港口、能源、通信、水利、公共卫生、城市供水等为国民和经济提供基本服务的设施，也称公共资本。
二战后1950-1970年代，政府投资、运营的政府主导型或政府投资型的模式，是发展中国家发展基础设施的主要模式。
1980年代以后政府和民间企业合作（“官民合作”）甚至民间企业主导（运营甚至投资）的模式，即PPP模式或PFI模式（从私人融资角度的说法）开始出现并得到迅速发展。
2.国际合作模式多种多样基础设施的国际合作有多种模式，按照国际支持者主体和支持资金性质不同进行分类。
国际合作者可以是政府、国际机构和民间企业，资金可以是无偿或有偿的，同时存在多种无偿或有偿方式及多种方式的组合。
按照项目的资产所有权、风险责任、运营主体以及法律形式等亦可分为多种模式。
因此，民间企业在海外基础设施开发的投资模式主要有以下三大类：一是合资，即政府部门与民间部门共同对基础设施项目进行投资，共同拥有所有权，共同进行经营。
风险与责任按照投资主体所有比例分担的同时，还要依照合同协定。
二是民间承担商业风险项目，由民间部门承担商业风险，以及建设、运营的项目。
一般形式有：BOT和BOO。
此外，还有建设/拥有/经营/转让（BOOT）、设计/建设/融资/运营（DBFO）、建设/租赁/转让（BLT）等其他形式。
三是股份转让，国有资产通过政府转让股份或直接变卖资产实现民营化。
3.PPP模式发展的动向和特点1990年以后，很多发展中国家在基础设施领域都引进了PPP模式。
这主要是因为发展中国家为了解决基础设施供给不足和国内投资效率低下问题而实施了开放政策。
1990至2003年PPP方式投资项目数约2840件，投资总额为7860亿美元。
其中，在发展中国家，1990年投资总额为180亿美元，1997年为1310亿美元，达到历史最高水平，以后由于自身问题及亚洲金融危机影响等原因，PPP模式投资额下降，2003年降到高峰期的40%的水平。
PPP方式主要分布在通信、能源、交通领域。
其中，能源行业项目投资额为2602亿美元，占全部的33.1%，仅次于通信，投资项目数约1164件，占全部的41%，位居第一。
PPP投资主要集中在拉美和亚洲，拉美投资额和投资件数均第一，分别占47%、37%，东亚、大洋洲分别为26%和24%。
前三位的主要受援国是巴西、阿根廷、中国。
PPP投资主要集中在大企业（跨国公司）。
在基础设施建设开发中大企业处于绝对垄断地位，特别在城市用水和交通领域，集中度达到了70%左右。
另外，PPP投资受投资国的文化、语言影响很大。
一般投资国愿意选择与本国文化、语言相关和接近的地区。
如法国、西班牙、葡萄牙愿意选择的地区是原殖民地，德国则是中欧，日本、韩国是亚洲，美国是拉丁美洲地区。
PPP项目存在多种风险，甚至可能失败。
存在的主要风险有：技术风险、市场风险、经济风险（如汇率）、法律风险、政治风险等。
解决风险问题需要建立相应的风险管理体系和风险分担机制。
根据世行专家对拉美PPP项目的调查，项目失败的重要原因是制度不健全、缺乏有效的审计监理机构。
为解决存在的问题，世行和OECD专家提出三条主要建议：与ODA结合提升制度能力，政府以降低民间企业风险为主的支持方式，成果导向型的ODA援助模式。
利用政府开发援助促进国际合作发展中国家在上世纪1950年代至1970年代就开始重视利用国际合作的模式引入国外资金和技术发展基础设施。
当时的主要模式是政府和国际机构（国际援助开发金融机构或国际组织，如世行）或外国政府合作模式。
通常是外国政府或外国机构提供赠款或低息贷款等，由外国公司或外国公司与当地公司合作建设项目，项目建成后通过培训和技术支援使受援国的公司或机构掌握技术，进行运营。
这种模式亦称开发援助模式（ODA）。
在通常情况下一个国家援助规模最多不超过援助国财政预算支出的10%~20%，不超过被援助国GDP的4%~5%。
2005年从全世界向发展中国家的资金流向看，政府开发援助占全部资金流入量的35%，政府开发援助以外的其他公共基金和民间资本占全部资金流入量的五分之三。
国际开发范围分为经济领域和非经济领域两方面。
日本的共同开发模式1.多种合作模式并举第一类是日本政府开发援助项目。
外务省作为对外窗口，负责与申请援助方政府进行协调和签署合作协议，经济产业省负责项目指导，财务省负责项目审批预算。
专门的援助实施机构国际协力机构（负责技术支持）、国际协力银行（负责日元贷款）负责项目管理和监督。
一般情况下，开发咨询公司负责项目的具体实施。
项目的招投标分工明确。
国际协力机构负责组织项目前期调查、可行性研究、方案设计的招标，国际开发咨询公司等参加投标。
项目工程建设在法律上应由当地政府负责招标，但实际中，很多情况是当地政府委托国际开发咨询公司或当地政府与国际开发咨询公司一起招标，日本大型综合建筑商等参加投标。
第二类是国际机构援助项目。
国际机构（世界银行、亚洲银行等）接受发展中国家政府的援助请求后，委托专门的国际开发咨询公司或项目管理公司对项目各阶段进行项目管理承包，再由项目管理承包商代表业主通过招投标形式，择优选定一个或几个（大型项目）工程公司对项目实施阶段、收尾阶段的工作进行总承包建设。
日本在海外电力开发项目的分工上，一般是项目的计划、设计、工程监理由国际开发咨询公司承担，项目的工程建设施工则由综合商社及大型综合建筑商承担。
20世纪90年代BOT盛行后，开发咨询公司的作用受到抑制。
第三类是民间开发项目。
成立项目合资公司（新能源公司），由新公司负责组织项目的开发、建设和运营。
这是1990年代中期以后在日本出现的新合作开发模式。
如电力管制放松后，综合商社开始积极介入海外电力开发市场。
精熟亚洲市场的日本商社与本国或国外的跨国电力设备供应商及电力公司共同成立合资公司。
合资公司实质上是项目联盟，内部分工协作，综合商社主要负责政府公关、挖掘项目、筹集资金、组织建筑分包企业，电力公司负责电力运营维护，设备商负责提供设备。
这种开发模式集中了综合商社和电力公司的优势，利用各自资源和技术优势，形成了集项目挖掘、设计、实施等一体化功能的综合性电力开发公司。
丸红、三菱商事是其中最活跃的两家商社。
2.政府重视建立企业间的协调机制政府和民间的咨询机构以及行业组织对政府决策起很大作用。
海外经济协力会议和海外基础设施事业促进会是日本政府重要的海外电力开发智囊机构。
政府主要利用“产官学”的政策审议会或研究会，通过各种咨询机构、行业协会进行直接或间接协调，指导企业合理分工。
日本海外咨询企业协会负责海外开发项目的综合性协调，其他专业性协会也分别在不同专业领域发挥着各自的协调机能，如海外电力调查会、电气事业协会、海外建设协会、日本机械设备协会等。
政策建议1.按照经济与政治相结合的原则，制定支持我国企业海外基础设施开发战略和政策目前，由于多种原因，一些发达国家或所在国既希望与我国经济合作，又担心我国影响过大。
经济援助与支持企业海外投资发展相结合的“经济外交”政策是一些国家与我国竞争的重要手段，并在所在国取得明显的效果。
我国现阶段尽管不可能实行与发达国家同样的“经济外交”政策，但针对与我国合作基础薄弱的一些国家和地区，可以结合支持我国企业到海外投资发展战略，加大对所在国或地区的经济援助力度。
可考虑按GDP0.1%的规模实行政府援助开发，援助重点是能源、交通、环境、基础设施的建设和发展。
这样，既有利于在国际竞争力上有比较优势的我国电力运营、设备制造和工程企业更好地“走出去”，也有利于推动所在国的经济和社会发展，密切与我国的政治和经济关系。
2.按照可持续发展的原则，支持企业海外开发基础设施开发项目，尤其是水电开发综合性强，对所在国或地区的经济、环境、社会乃至政治的影响很大。
国家支持政策必须从综合性、可持续发展的理念出发制定政策，指导我国企业与所在国友好合作与开发。
同时，还要软硬结合，回应某些国家对我们“重硬轻软”的指责。
如支持电力开发政策，首先是要配套支持与电力开发有关项目，如流域开发，必须有利于环境保护和社会稳定发展；其次是软硬结合原则支持电力合作的发展，即在帮助所在国提高电力建设等硬件的同时，还要支持它们提升管理、技术、制度等软实力，国家应支持企业发展软项目。
此外，建议开展开发地区有关经济发展的综合调查。
这是制定我国全面合作战略的基础。
内容包括资源、产业、经济制度和政策、外资及中资等情况。
调查可采取产学研结合的形式，以民间企业调查为主。
3.支持我国企业以共同开发模式参与海外项目开发共同开发包括中方企业间合作、中方企业与所在国企业和政府合作、中方企业与所在国以外其他国家的企业合作等多种方式，合作对象可以是投资商、工程公司及咨询服务公司。
我国企业要重视与发达国家企业及咨询服务公司的合作，这既利于学习经验，又利于降低开发风险。
因此，我国政府支持的项目还应包括与外国企业合作的项目。
此外，为提高我国的影响力，还应加强与世行、亚行等国际组织的合作，积极参与国际组织的调研活动和开发项目。
4.建立我国海外开发的企业协调机制目前重大项目的协调方式主要是政府直接指导或直接进行企业的协调。
但从长远看，有必要建立以企业为主体的协调机制，以便更好地解决中国企业相互间低水平竞争的问题，提高海外投资和政策利用的效率。
建议建立有关海外开发综合性的行业机构，或在现有行业协会基础上，整合资源，增强行业协会的协调组织作用。
该机构的功能主要是：组织对国家海外开发事业的调查、研究、咨询；组织有关的交流、研讨、培训；协调项目企业关系。
机构成员由符合一定条件或资质水平的电力等基础设施开发企业、设备制造商、金融公司及咨询服务公司组成，机构负责人为行业牵头企业的责任人，可请国家有关部门官员或有丰富经验的退职官员及有关领导为机构顾问，资金来自成员捐资、会费及政府和企业委托的研究费。
机构最好以社团或其他形式的非营利机构形式设立。
这种机构本质上是以海外开发为目标组成的产业联盟。
由于我国有关产业联盟的法律尚不健全，成立这样的机构需要国家有关部门的支持。