大学战略规划-周光礼
人大考研-教育学院研究生导师简介-周光礼
爱考机构-人大考研-教育学院研究生导师简介-周光礼姓名及自然情况周光礼，男，教授研究领域高等教育政策与管理；院校变革研究；教育政治学；教育法学教育与工作经历湖南师范大学教育学学士、硕士（1999年）华中科技大学教育学博士（2002年）武汉大学法学院博士后（2002-2005年）多伦多大学教育学院访问学者（2006-2007年）华中科技大学讲师（2002年）、副教授（2003年）、教授（2006年）、博士生导师（2007年）讲授课程教育管理与政策分析院校研究与制度分析高等教育政策研究专题社会兼职中国教育政策与法律研究专业委员会常务理事中国院校研究学会常务理事湖北省人文社科重点研究基地“产业政策与管理研究中心”学术委员会主任近期著作（含教材）《中国高等教育评估体系有效性研究——基于社会问责的视角》《主编，湖南人民出版社，2011》《公共政策与高等教育——高等教育政治学引论》（专著，华中科技大学出版社，2010），《中国博士质量调查——基于U/H大学的个案分析》（合著，社会科学文献出版社，2010）；《中国院校研究案例（第三辑）》（主编，华中科技大学出版社，2011）；《教育与法律——中国教育关系的变革》（专著，社会科学文献出版社，2005年）《法律制度与高等教育》（专著，华中科技大学出版社，2005年）《学术自由与社会干预》（专著，华中科技大学出版社，2003年）《院校研究》（合著，高等教育出版社，2009年）《教育研究方法高级讲座》（合著，华中科技大学出版社，2010）。
《发达国家博士生教育中的创新人才培养》（合著，华中科技大学出版社，2010年）《中国高校教师聘任制研究》（合著，科学出版社，2009）《院校发展研究》（副主编，华中科技大学出版社，2003）近10年主要论文：《完善中国现代大学制度：以大学章程为载体、以治理变革为突破》（《学习时报》，2012-1-16）《重视和提升大学公民意识教育》（《学习时报》，2011-8-31）《高等教育治理的政策范式:办学自主权的国际比较》（《湖南师范大学学报》，2011.5）（《高等学校文科学术文摘》2011年第6期全文转载）《中国大学与政治社会化:公民意识教育的实证研究》（《高等教育研究》，2011.8）《从竞争到合作:C9联盟组织场域的建构(上)》（《高等工程教育研究》，2011.4）《从竞争到合作:C9联盟组织场域的建构(下)》（《高等工程教育研究》，2011.5）；《大学章程的国际比较》（《中国大学科技》，2011.5）《学术与政治——高等教育治理的政治学分析》（《中国地质大学学报社科版》，2011.3）（人大复印报刊资料《高等教育》2011年8期）《把握契机探索拔尖人才培养新途径》（《中国高等教育》，2011.1）TheTransformationofChina’sKey：ScienceandTechnologyUniversitiesintheMovetoMassHigherEducation，FrontiersofEducationinChina；2010（4）《传承与创新——华中科技大学教育科学研究院教育政策与法律研究三十年回顾》（《高等教育研究》，2010.9）《世界一流大学的特质》（《中国高等教育》，2010.12）《走向高等教育强国:发达国家教育理念的传承与创新》（《高等工程教育研究》，2010.3）（人大复印报刊资料《高等教育》2010年8期）《学术诚信的培育:道德激励与法律保障》（《中国高校科技》，2010.5）《国家精品课程建设七年回望——一个政策评价框架的初步运用》（《高等工程教育研究》，2010.1）（《湖南师范大学学报》，2010.1）《政《建设中国高校战略能力:一种创新教育模式的建构》策分析与院校研究:中国高等教育研究的中层理论建构》（《高等教育研究》，2009.10）（人大复印报刊资料《高等教育》2010年8期）《研究性学习:本科教学改革的主导模式》（《中国高等教育》2009年20期）《我国高校专业设置政策六十年回顾与反思——基于历史制度主义的分析》（《高等工程教育研究》2009年4期，《完善高教治理结构加快现代大学制度建设》（《中国高等教育》，2009.20）《研究性学习：对我国30年高校教学改革的总回应》（《学习时报》，2009-05-25）《重建教学:我国“研究性学习”三十年述评》（《高等工程教育研究》，2009.2）《委托-代理视野中的学术职业管理——中国大学教师聘任制改革的理论依据与制度设计》（现代大学教育，2009.2）（人大复印报刊资料《高等教育》2008年2期）《政府、社会与学校:我国教育治理关系的变革》（《学习时报》，2009-03-16）《大众化条件下政府与大学关系的重构——法律的视角》（《中国法制评论》2009-03-15）《多伦多大学法的修订对我国教育立法的启示》（《江苏高教》2009年1期）《加拿大高等教育的主要矛盾及公共政策的应对》（《中国高等教育》，2008.18）《大学治理模式变迁的制度逻辑──基于多伦多大学的个案研究》（《高等工程教育研究》2008.3）（《新华文摘》2008年19期转载）《“导师制”与“老板制”——中外医学院校研究生培养制度比较分析》（《高等工程教育研究》2008年第2期）《反思与重构:教育法学的学科建构》（《高等工程教育研究》2007年第6期）《高等教育大众化与研究型大学质量困境——加拿大经验》（《现代大学教育》2007年6期）《从身份授予到契约管理——我国公立高校教师劳动制度变迁的法律透视》（《高等教育研究》2007年5期）（人大复印报刊资料《高等教育》2001年4期）《我国现代大学制度构建的法律视界》（《中国高等教育》2007年第20期）（《新华文摘》转载）《转型期中国师生关系的重构:变革及其规制》（《教育理论与实践》2007年7期）《私立学校与举办者产权关系的国际经验与中国探索》（《高等学校管理》2007年2期）《探索投资与办学良性互动的民办高校可持续发展之路——湖南涉外经济学院的发展模式》（《高等教育研究》2006年第5期）《论教育中介组织的法律地位》，（《高等工程教育研究》2006.5）（人大复印报刊资料《教育学》2007年1期）《政府、市场与学校:中国教育法律关系的变革》，（《华中师范大学学报社科版》2006年5期）（《新华文摘》2006年23期转载，《中国社会科学文摘》转载，《高等学校文科学术文摘》转载）《论中国政府与教育中介组织的互动关系：一个法学的视角》，《北京大学教育评论》2006年3期）（人大复印报刊资料《教育学》2006年10期）《美国高校的收费政策与补助措施》，（《高教探索》2006.3）《国家助学贷款政策：中国的难题与对策》，（《未来与发展》2006.4）《论教育关系的调整机制》，（《现代大学教育》2006.2）《重构高校治理结构:协调行政权力与学术权力》，（《中国高等教育》2005.19）《学习自由的法学透视》，（《高等工程教育研究》2005.5）《论公立高校与教育职员的关系》，（《高等教育研究》2005.5）《高校内部规则的法理学审视》，（《现代大学教育》2005.4）《论大学章程》，（《现代教育科学》2004.6）《大学章程的法律透视》，（《高教探索》2004.5）《问题重估与理论重构——大学“学术权力”与“行政权力”二元对立质疑》，（《现代大学教育》2004.4）（人大复印报刊资料《高等教育》2004年9期）《“学术权力”与“行政权力”之争的行政法透视》，（《武汉大学学报(人文科学版)》2004.4）（《中国社会科学文摘》转载）《论学位授予行为的法律性质》，（《科技进步与对策》2004.3）《大学的自主性与现代大学制度》，（《大学教育科学》2003.6）《大学教师聘任制与教师权利法律保障》，（《高等教育研究》2003.5）《当代大学理念冲突的表现形式及其实质》，（《湖南第一师范学报》2003.3）《“以俄为师”与中国高等教育现代化》，（《煤炭高等教育》2003.3）（人大复印报刊资料《高等教育》2003年8期）《教育行政与教育法——法学视野中的学术自由与政府干预》，（《江汉论坛》2003.6）《学术自由的实现与现代大学制度的建构》，（《学术界》2003.2）（《光明日报》转载，《高等学校文科学术文摘》全文转载）《在控权与管理之间:中国高等教育行政的法理学取向》，（《现代大学教育》2003.2）《学术自由及其限制——古典学术自由观批判》，（《江西社会科学》2003.1）《学术自由与思想自由》，（《现代大学教育》2002.3）《学术自由与大学办学自主权》，（《科技导报》2002.6）（人大复印报刊资料《高等教育》2002年8期）《学术自由与社会干预的整合认同——大学定位的再思考》，（《江苏高教》2002.1）（人大复印报刊资料《体制改革》2001年4期）科研项目●公共政策与高等教育新世纪优秀人才支持计划●中国高等教育质量评估体系有效性研究国家社科课题●肯定性行动与教育公平：美国保障平等受教育的政策及其启示教育部课题●国家精品课程复核的政策分析教育部课题●建设高等教育强国-教育理念创新国家社科重大课题●华中科技大学博士质量调查,华中科技大学研究生院教改重点课题,●知识联盟与教师发展基于WIKI平台的区域教师专业发展研究委托课题,●高等学校教育法律关系研究，全国教育科学"十五"规划重点课题●教育关系及其法律调整，中国博士后科学研究基金项目●中国创办创新型高校的公共政策研究，福特基金项目●独立学院的产权制度与法律地位研究，委托课题●中国私立高等学校的治理与发展研究，委托课题●湖南涉外经济学院发展规划，委托课题●湖北省研究生教育发展战略，湖北省教育科学“十五”规划重点课题（A2004145●聘任制条件下公立高校与教师法律关系研究，湖北省教育厅人文社会科学“十五”规划重点课题（2004D017）●华中科技大学文华学院发展规划，委托课题●新时期大学生思想政治教育问题研究，2005年国家社会科学重大课题（05&ZD021●学术职业事业视野中的大学教师聘任制研究，国家自然科学基金面上项目（70573038）●武汉市构建和谐社会的政策研究，武汉市软科学项目●山东建工学院发展规划，委托项目●山东交通学院发展规划，委托项目●北京化工大学北方学院发展规划，委托项目●湖南涉外经济学院发展规划，委托项目●教育法律责任研究，华中科技大学人文社会科学社会项目●湖南第一师范发展规划，委托项目●湖南工程学院发展规划，委托项目获奖情况先后获高等学校科学研究优秀成果（人文社科）三等奖、湖北省社会科学优秀成果二等奖等省部级科研奖励7项。
中国高等教育研究:过去、现在与未来
中国高等教育研究：过去、现在与未来
周光礼
【期刊名称】《民办教育新观察》
【年(卷),期】2016(000)010
【摘要】学科既是一种知识体系,又是一种学术制度.高等教育研究的合法性包括两个方面:一是内在合法性,即知识基础;二是外在合法性,即制度基础.内在合法性的标
志是形成一套广泛认同的文化-认知体系,外在合法性的标志是形成学科发展的制度基础.中国高等教育研究学科化经历了两个阶段:第一个阶段主要遵循社会需求逻辑,学科发展的动力主要来自于外部需求;第二个阶段主要遵循学科逻辑,致力于学科的
知识传统的建构.实证研究证明,中国高等教育研究具有良好的制度基础,但缺乏深厚的知识基础.展望未来,中国高等教育研究不但要形成普遍认同的知识传统和价值观念,而且要进一步加强体制化,争取高等教育学的一级学科地位.
【总页数】8页(P37-44)
【作者】周光礼
【作者单位】中国人民大学教育学院
【正文语种】中文
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1.民族高等教育发展的过去、现在、未来——2010年海峡两岸少数民族教授学术研讨会综述
2.女子高等教育:文化变迁的寒暑表——中国女子高等教育的过去、现
在和未来3.过去现在未来:我国成人教育研究探略4.中国超硬材料高压设备的过去、
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教育部“新世纪优秀人才支持计划”入选者周光礼来做客黄河讲坛 解读中国大学转型与发展
教育部“新世纪优秀人才支持计划”入选者周光礼来做客黄河讲
坛解读中国大学转型与发展
2014-04-22 来源：黄河科技学院-招生信息网点击次数：402
4月11日下午，教育部“新世纪优秀人才支持计划”入选者、中国人民大学博士生导师周光礼教授来我校作题为《通往卓越之路：中国大学的战略与规划》的专题讲座，解读中国大学的转型与发展，并受聘为我校客座教授。
我校200余名师生现场聆听报告。
周光礼从全球角度分析了中国大学发展的历史方位，指出中国大学制定发展战略与规划的目标在于追求卓越，使大学走上卓越发展之路。
他通过对中国科技大学、华中科技大学、西北农林科技大学这3所大学的变革与转型的对比分析，明确了制定发展战略与规划对大学发展的重要性。
他还提出并与大家讨论了大学规划中的关于学校的战略定位、发展路径的选择、中长期发展的目标体系等10个常见问题，让在座师生对大学定位与规划，以及我校向应用技术大学转型发展有了更深刻的理解。
周光礼，中国人民大学教授、博士生导师，教育学博士、法学博士后，入选教育部“新
世纪优秀人才支持计划”。
担任中国教育改革与发展规划学会副会长、秘书长，中国教育政策与法律专业委员会常务理事、中国院校研究学会常务理事、中国教育法制专业委员会常务理事。
在学术期刊发表学术论文100余篇，主持国家自然科学基金课题1项、国家社会科学基金课题2项、省部科研基金课题10余项，出版学术专著10余部。
中国大学的战略与规划:理论框架与行动框架
Strategy and Planning of Universities in
China:Theoretical and Action Framework 作者： 周光礼[1]
作者机构： [1]中国人民大学,北京100872
出版物刊名： 大学教育科学
页码： 10-18页
年卷期： 2020年 第2期
主题词： 战略规划;大学发展;大学变革;未来大学;大学改进
摘要：外部环境的变化要求大学组织发生相应的改变。
高等教育的普及化、国际化、市场化、数字化要求重新定义大学,以创新应对挑战,以战略规划指引大学改进。
战略规划是通过程序性的工作来产生根本性的决策和行动,以此来塑造和引领:一个组织是什么样的,该组织在做什么,为何这样做,并着眼于未来。
战略规划有两种基本的方法:SWOT分析和基标法。
编制战略规划的前提是形成大学发展的战略思想。
厘清大学发展的战略思想需要回答十个关键问题:大学的使命与战略定位、大学中长期发展的目标体系、战略优先、学校发展路径选择、学校办学规模、优先发展的学科领域、卓越教师队伍建设、一流人才培养体系、拓展经费渠道、组织和管理创新。
教学学术能力_大学教师发展与评价的新框架_周光礼
No.8，2013General，No.403大学学术的核心是科学研究与教学活动，教学学术能力是大学的核心竞争力。
从全球视野看，随着自由主义和学术资本主义在全球的传播和扩散，大学之间的竞争日趋激烈，如何培育自己的核心竞争力成为每一所大学面临的重要任务。
一所有竞争力的大学表现为做出一流的学术研究成果和具有培养拔尖创新人才的能力，关键在于拥有一支高水准的教师队伍，而形成一支高素质的教师队伍取决于有效的管理体制机制。
正如《世界高等教育宣言》所言，“具有活力的教师发展政策是高等教育机构发展的关键”。
作为一种古老的学术性职业，教学是教师职业永恒的主题，学术性是大学教师最基本的职业特质。
教学学术能力不仅是一个大学教师个性化的基本素质，而且是一所大学获得持续竞争优势的基础。
提高教学学术能力应成为大学发展战略中优先考虑的重点，大学教师专业发展部门应将其纳入工作范围。
在大学教师发展领域，虽然教学学术能力这个概念并不一定新颖，但从科研和教学的融合（以下简称科教融合）的角度看，教学学术能力包含的政策意义却是崭新的：促进大学提高教师的教学学术能力，确保科学研究的最新成果源源不断进入大学课程，确保教育质量的持续改进。
作为一个大学教师发展和评价的政策概念，教学学术能力旨在促使大学让每个从事学术职业的人都具有适应变革的能力，并以提高教育质量为导向采取行动。
本文讨论教学学术能力，旨在改变大学教师的评价标准和评价导向，为科学研究支撑高等教育找到教学学术能力：大学教师发展与评价的新框架周光礼马海泉［摘要］教学学术能力体现了科教融合的理念，强调大学教师的发展包括学术发展和教学发展。
建构教学学术能力的主体是大学和教师，大学教师的发展是个人发展和组织变革的结合。
教学学术能力不是一个静态的概念，而是一项广泛的政策议程。
教学学术能力应该成为学术职业管理政策的组成部分。
教学学术能力主要通过课程开发和教学设计能力来表征，这是建构大学教师胜任力特征模型的基础。
建设世界一流工程学科“双一流”高校的愿景与挑战
２０１９年第３期 现代大学教育 热点关注基金项目：教育部人文社会科学研究基金项目“学科生态视野中的我国一流工程学科发展战略研究”，项目编号：１８ＪＤＧＣ０３７。
收稿日期：２０１９－０３－０９作者简介：周光礼（１９７０－），男，湖南武冈人，教育学博士，中国人民大学教育学院副院长、教授、博士生导师，从事高等教育政策与管理、院校研究、大学教学改革研究；北京，１００８７２。
Ｅｍａｉｌ：ｇｕａｎｇｌｉｚｈｏｕ＠ｒｕｃ ｅｄｕ ｃｎ。
编者按：“双一流”建设即将进入第二轮竞争。
“双一流”建设是新时代的创新，是总结“２１１工程”和“９８５工程”经验后的又一国家战略。
“双一流”建设的目标很明确，就是要在可以预期的若干年内使我国一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列。
中国高等教育要完成从跟跑到领跑的角色转换。
对此，高校纷纷出台“双一流”大学建设方案，清华大学优先发展９个学科群，４个独立学科；浙江大学重点建设１２个学科；哈尔滨工业大学提出２个独立学科、６个学科群、１个交叉学科群的特色方案，等等，都各尽所能地挖掘潜力，让强者更强，优者更优。
但是这种建设模式是否会带来一些问题，比如弱势学科如何生存？有人认为弱势学科让它变强，自然就可以生存，强不了就让它淘汰，就像大自然的物竞天择，弱肉强食。
不过，大学不是自然界，大学是一个家庭，一个家庭里有强者也有弱者，哪个家庭都不会因为弱者弱小而将其赶出家门，学科也应该如此，扶持强者也要考虑如何照顾弱者。
为此，我们专门组织一批国内有影响有思想的学者一起来观察、分析“双一流”建设，以及它带来的问题，也欢迎社会各界的朋友参与进来讨论和研究。
最后，借用某品牌的一句广告语，我们不生产水，我们是大自然的搬运工。
我们期刊也是如此，我们不支持不代表任何一种观点和态度，我们只是这段历史的记载者。
建设世界一流工程学科：“双一流”高校的愿景与挑战周光礼摘 要：工程学科是“双一流”建设的重中之重。
世界工程学科发展经历了经验技能阶段、工程科学化阶段和大工程阶段。
周光礼
周光礼●华中科技大学博士质量调查,华中科技大学研究生院教改重点课题,负责人●知识联盟与教师发展----基于WIKI平台的区域教师专业发展研究,负责人●高等学校教育法律关系研究，全国教育科学"十五"规划重点课题[（EAA030401），负责人；●教育关系及其法律调整，中国博士后科学研究基金项目，负责人；●中国创办创新型高校的公共政策研究，福特基金项目，负责人；●独立学院的产权制度与法律地位研究，委托课题，负责人；●中国私立高等学校的治理与发展研究，委托课题，负责人；●湖南涉外经济学院发展规划，委托课题，负责人；●湖北省研究生教育发展战略，湖北省教育科学“十五”规划重点课题（A2004145），负责人；●聘任制条件下公立高校与教师法律关系研究，湖北省教育厅人文社会科学“十五”规划重点课题（2004D017），负责人；●华中科技大学文华学院发展规划，委托课题，负责人；●新时期大学生思想政治教育问题研究，2005年国家社会科学重大课题（05&ZD021），主要成员；●学术职业事业视野中的大学教师聘任制研究，国家自然科学基金面上项目（70573038），主要成员；●武汉市构建和谐社会的政策研究，武汉市软科学项目，主要成员；●山东建工学院发展规划，委托项目，主要成员；●山东交通学院发展规划，委托项目，主要成员；●北京化工大学北方学院发展规划，委托项目，负责人；●湖南涉外经济学院发展规划，委托项目，负责人；●教育法律责任研究，华中科技大学人文社会科学社会项目，负责人；●湖南第一师范发展规划，委托项目，主要成员；●湖南工程学院发展规划，委托项目，主要成员。
主要著述：●我国建立现代大学制度的法律视界,中国高等教育●从身份授予到契约管理-----中国公立高校劳动关系变迁的法律透视,高等教育研究●反思与建构------教育法学的学科建构, 高等工程教育研究●转型期中国师生关系的重构----变革及其规制●政府市场与学校------中国教育法律关系的变革,新华文摘(原载华中师范大学学报,后先后被新华文摘, 中国社会科学文摘, 高等学校文科学术文摘同时转载)●高等教育大众化与研究型大学的质量困境,现代大学教育●法律与教育：中国教育关系的变革，社会科学文献出版社，2005（专著）●法律制度与高等教育，华中科技大学出版社，2005（专著）●学术自由与社会干预：大学学术自由的制度分析，华中科技大学出版社，2003（专著）●院校发展研究，华中科技大学出版社，2003（合著）●院校研究,中国高等教育出版社,2007（合著）●论公立高校与教育职员的关系，高等教育研究●学习自由的法学透视，高等工程教育研究●重构高校治理结构：协调行政权力与学术权力，中国高等教育●论教育关系的调整机制，现代大学教育●高校内部规则的法理学审视，现代大学教育●在控权与管理之间：中国高等教育行政的法理学取向，现代大学教育●大学的自主性与现代大学制度，大学教育科学●学术自由及其限制——古典学术自由观批判，湖南师范大学学报●大学章程的法律透视，高教探索●论中国政府与教育中介组织的互动关系：一个法学的视角，北大教育评论●论教育中介组织的法律地位,高等工程教育●校园物质文化景观的教育学断想，教育理论与实践●从"西学东渐"到"以俄为师"，华中科技大学学报●学术自由与社会干预的整合认同，江苏高教●学术自由与大学办学自主权，科技导报●学术自由的实现与现代大学制度的建构，学术界●教育行政与教育法，江汉论坛●大学教师聘任制度与教师权益法律保护，高等教育研究●学术权力与行政权力之争的行政法透视，武汉大学学报●论学位授予行为的法律性质，科技进步与对策。
完善大学治理体系 建设现代大学制度
完善大学治理体系建设现代大学制度——专访中国人民大学教育学院周光礼教授为深化教育体制改革，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的部署，国务院于2010年成立国家教育体制改革领导小组，并决定在部分地区和学校开展国家教育体制改革试点。
2014年，教育部会同国家发改委、财政部、人社部等部委开始研究制定《深化教育领域综合改革实施方案》，并正式启动“一市两校”综合改革国家试点，即在上海市、北京大学和清华大学进行试点。
日前，北京大学和清华大学已经提出《综合改革方案》，从大学制度、人事制度、人才培养、学科发展、社会服务和行政管理等方面探索创建世界一流大学的发展模式。
地方和部属高校的改革试点工作也陆续开展。
我国高校如何破除“985”、“211”等身份壁垒，注重绩效评价，完善大学治理体系，建设现代大学制度？带着这个问题，本网记者专访了中国人民大学教育学院周光礼教授。
创设良好外部环境主要处理好政府与大学的关系中国社会科学网：如何处理好政府、学校、社会三者之间的关系，界定管、办、评三方的权责边界？周光礼：从管理走向治理，推进高等教育治理现代化，是处理好政府、学校、社会三者之间关系的关键。
管理强调自上而下的单一控制，治理重视利益相关主体的多元互动。
参与性是大学治理的本质。
从宏观层面来看，高等教育的主要参与主体有政府、学校和社会，由此形成三对重要关系：政府与学校关系、政府与社会关系、学校与社会关系。
在传统的管理逻辑下，政府强势于学校，政府与学校关系不平衡；政府强势于社会，政府与社会关系不平衡；学校强势于社会，学校与社会关系不平衡。
在治理逻辑下，政府、社会、学校是平等合作的新型关系，通过“管办评分离”，形成政府宏观管理、大学自主办学、社会广泛参与的多元共治格局。
创设外部治理环境的主要问题是如何处理政府与大学之间的关系。
长期以来，中国大学被视为政府的附属机构，不是独立的法人，政府主要通过行政管理系统、以行政命令的方式来领导和管理大学。
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◇突出全面深化综合改革：以问题为导向，加强顶层 设计和总体规划，建立有利于学校发展的体制机制
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引言
◇ 突出全面推进依法治校：建立以章程为核心的制度 体系，推进大学治理结构和治理能力现代化 ◇ 突出全面加强高校党的建设：“十三五”规划不仅 是发展规划，也是党建规划（全面落实从严治党要求）
⑥关于卓越教师队伍建设问题 ◆卓越师资队伍是争取和达到卓越大学的基础
◇坚持国际化战略：按照国际标准建设一流教师队伍（有一流 大学博士学位的教师数、教师的国际流动性、职称晋升的国 际评审制度 ） ◇打造一支核心教师队伍： FACULTY （二八律， HUST 的华 中学者计划） ◇建立健全教师评价体系：营造卓越的学术软环境（长聘与准 聘 24
②内在超越理论 ◆核心观点
◇理想并不外在于现实，它的基础就是：现实生活中所潜在的 可能性 ◇组织本身以内就包含着理想可能性的设计以及实现这些可能 性的手段（但潜在的可能性不会自动实现，需要行动者发现 可能性，并创造未来）
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1.大学战略规划：理论与方法
◆在大学规划中的运用
◇开展院校研究：在自我研究中，发现组织发展的潜在可能性 ，以及实现可能的路径 ◇大学的战略规划是确定“两点一线”：确定起点与终点，寻 找连接起点和终点的路径
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2.大学战略规划的编制：10个关键点
⑤关于优先发展的学科领域问题 ◆首要原则：集中有限资源打造比较优势（香港中文
大学：中国研究、生物医药科学、信息科学、经济与金融、 地球信息与地球科学）
◆补充原则：同等尊重原则，各学科没有高下之分， 要同等重视（用新增资源支持优先发展学科领域，不减少
各学科现有的支持力度）
◇ 《教育部办公厅关于做好教育事业发展“十三五”规划编制 工作的通知 》（2014-10-23） ◇ 《教育部办公厅关于直属高校开展“十三五”规划编制工作 的意见》（2015-4-27）
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引言
◆高校“十三五”规划编制的指导思想 ◇突出全面提高高等教育质量：走以质量提升为核心 的内涵式发展道路（人才培养质量、科学研究质量、社
⑧关于拓展经费来源问题 ◆现状与问题：办学经费相对不足；来源单一，依靠政府拨
款，缺乏稳定性；能够灵活使用的经费主要是学费。
◆北美大学经验：经费来源具有稳定性和使用灵活性；经费
来源多元化，大部分经费从非政府渠道获得，可自由支配。
◆战略措施： 强 化 培 训 、 教 育 基 金 会 、 强 化 应 用 科 研 （
①关于学校的战略定位问题 ◆取法乎上，得乎其中；取法乎中，得乎其下。 大学规划必须志存高远 ◆学科逻辑 与需求逻辑：学术型大学 V.应用型大学
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2.大学战略规划的编制：10个关键点
②关于发展路径的选择问题 ◆卓越大学有两种路径 ◇自发生长型：牛津、剑桥等老牌大学通过长时段历史积淀
，日积月累，走向成功
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1.大学战略规划：理论与方法
⑵基本理论 ①资源依赖理论 ◆核心观点
◇组织最重要的目标是维持生存，这是一切战略的出发点 ◇为了生存，组织需要从周围环境中吸取资源，必须与它所依 赖的环境中的因素互动，这些因素通常包含其它组织； ◇组织生存建立在一个控制它与其它组织关系的能力基础之上
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1.大学战略规划：理论与方法
◆学院沿革
◇1975年，国家地震局天水地震学校 ◇1983年，学校迁至北京东燕郊国家高新技术开发区 ◇1985年升格为“地震技术专科学校” ◇1992年，更名为“防灾技术高等专科学校” ◇2006年升格为“防灾科技学院”（本科） ◇2012年获特色工程硕士专业学位授权点
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3.一个战略的诞生：F学院战略规划制定过程
◆财务风险：学校不缺钱，但钱没法用（ 国家地震局按照行
⑵环境扫描和SWOT分析 ①校内外基本情况调查及对同类竞争学校的优势、劣 势、机遇、风险的分析。
◆问卷调查：教师问卷调查、教师国际化问卷调查、学生学情 调查、管理人员调查、大学生就业调查 ◆与学校所有主要决策者进行深度访谈 ◆走访各职能部处和院系，召集教师、行政管理、学生管理、 后勤服务等部门人员座谈会，以及学生座谈会、校友座谈会
以创新应对挑战
中国大学的战略与规划
周光礼 教授 中国人民大学教育学院 guanglizhou@
主要内容 ◆大学战略规划：理论与方法 ◆大学战略规划的编制：10个关键点 ◆一个战略的诞生：F学院战略规划制定过程
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引言
◆编制好“十三五”规划关系到能否如期实现《国家 中长期教育改革与发展规划纲要》提出的目标任务
（行业容量小）v. 面向区域
◆管理体制机制问题： 宏观管理体制机制僵化；管理刚性
（专科崇尚严格管理）v.基层学术组织自治（学术管理）
◆师资力量问题：教师数量少、优势学科缺乏一流师资
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3.一个战略的诞生：F学院战略规划制定过程
⑤学校机遇 ◆国家重大需求：中国是世界上地震活动最强烈和地震灾害
最严重的国家（20世纪世界地震死亡120万，60万在中国）
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2.大学战略规划的编制：10个关键点
⑩关于规划的推进与实施问题 ◆问题：规划易流于形式，规划必须被评估 ◆建立一个机构：坚持“长期规划、动态管理、分段实施”
原则，成立专门机构，监督和调整规划的执行。
◆建立一种机制：根据战略目标，学校制定第一年行动目标
；在评估第一年行动目标完成情况的基础上，制定第二年行 动目标，如此周而复始，逼近目标
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1.大学战略规划：理论与方法
⑶基本方法 ①传统方法：SWOT分析 组织优势（Strengths） 组织劣势（Weakness） 外部机遇（Opportunities） 外部威胁（Threats） （评：大而不当）
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1.大学战略规划：理论与方法
②新方法：基标法（Benchmark）
组织把自己的做法和本行业领先者的实践进行比较，从而找 出自身差距来改进自己工作的一种方法。
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3.一个战略的诞生：F学院战略规划制定过程
②各种座谈会的目的：
◆了解学校的历史与发展、组织与管理、教师与人事、教学与 学习、招生与就业、基建与后勤，以及财务等方面的基本情 况； ◆了解学校主要决策者对学校现状与未来的看法（高层战略意 图） ◆了解学校各方面人员对学校现状与发展的看法（基层面临的 困惑与问题）
◆国家创新驱动发展战略：人人创业、万众创新 ◆京津冀一体化战略：超级城市群（覆盖国土12万平方公
里，人口近1亿）
◆深化高等教育综合改革：整合地震行业学术资源
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3.一个战略的诞生：F学院战略规划制定过程
⑥学校风险 ◆质量风险：有成熟的专科人才培养模式，本科办学学术化
弱化应用特色；学科发展的特色化与综合性矛盾
◆基标法的基本程序：第一，寻找本行业最佳实践者；第
二，以成功组织的工作做为自己的标杆或基标 第三，制定明确的战略规划，通过连续学习和改进，达到超 越标杆的目的。 找先进、学先进、赶先进、超越先进
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1.大学战略规划：理论与方法
◆基标法运用的关键是寻找同型大学： 同型大学之间的
比较可以发现高校之间的异同之处，确定优势和可能的发展 机会，增加组织成功的可能性。
◆在大学规划中的运用
◇提升大学控制外部环境的能力：组织可以通过合并、联盟、 游说、治理等方式改变环境，组织不只是适应环境，要让环 境适应自己（应对不确定性） ◇资源获取战略和生态位战略：组织行为的主要目标是获取更 多的资源，以保障自己的利益，减少环境变化带来的冲击； 特色办学（应对资源稀缺）
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1.大学战略规划：理论与方法
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1.大学战略规划：理论与方法
⑴什么是战略规划？
①战略规划是通过程序性的工作，来产生根本性的决
策和行动，以此来塑造和引导：一个组织是什么样 的，该组织在做什么，为何这么做，并着眼于未来 。
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1.大学战略规划：理论与方法
②大学战略规划是 ◆指向未来——5到10年 ◆定性的，理想驱使（目标模糊） ◆灵活的，着眼于宏观。把一个组织和它的环境相 结合，提供实现预期目标的框架和方向 ◆如果成功的话，规划将影响组织运行的各个领域 ，会成为组织哲学和文化的一部分
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2.大学战略规划的编制：10个关键点
◆确定优先领域的国际惯例：
◇已具备卓越品质：额外投入资源，能取得国内外领先地位 ◇社会重大需求：能直接满足国家重大战略需求，能造福人类 ◇跨学科：注入资源能促进跨学科研究，促进学科交叉融合，提 升学校的综合优势 优先发展领域是动态的，鼓励横空出世！
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2.大学战略规划的编制：10个关键点
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3.一个战略的诞生：F学院战略规划制定过程
③学校优势 ◆学科专业优势：依托地震行业，以防震减灾为特色 ◆应用导向的人才培养体系：张衡班 ◆社会需求导向科技创新体系：围绕防震减灾问题跨 学科研究 ◆双师型教师队伍：双师型教师占比26.4%
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3.一个战略的诞生：F学院战略规划制定过程
④学校劣势 ◆办学定位问题：应用科技大学v.研究型大学；依托行业
生和学习，使学校工作形式化
◆忽视大学使命和共同愿景：缺乏师生员工共同认同的发
展目标，战略目标的合法性欠缺
◆战略规划缺乏Βιβλιοθήκη 作性：规划与预算脱节、回避矛盾、形
式主义的东西太多。
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1.大学战略规划：理论与方法
院校研究
学校使命
长远目标
总结评估
发展目标
指标体系
规划执行
财政预算
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2.大学战略规划的编制：10个关键点
◆ 防灾科技学院的同型大学： 国内行业特色学校（武汉
纺织大学、民航学院）、国外大学（京都大学地震灾害研究 所、新加坡民防学院）
◆高职院校的同型大学：南洋理工学院（新加坡）、工业
高专（日本）、应用科技大学（德国）