完善工程招标投标管理,防止围标、串标行为

合集下载

公路工程围标串标治理方案

公路工程围标串标治理方案一、前言随着我国经济的快速发展及城乡交通的不断完善，公路建设项目日益增多。

而在公路建设过程中，围标串标问题也日益突出，给公路建设带来了极大的隐患，严重影响了公路建设的质量和进度。

因此，针对围标串标问题，对其进行有效治理显得尤为重要。

二、围标串标问题的现状分析1. 围标现象：围标指在公路工程招投标过程中，由招标单位预先向某个承包单位提供招标文件或其他必要文件，而不按程序公开招标，并以不正当手段设立陷阱使其他招标者难以参与竞标。

围标现象严重违反了公平竞争的原则，损害了其他符合条件的投标人的合法权益。

2. 串标现象：串标指某个承包单位在公路工程竞标过程中，通过向其他投标单位提供虚假信息、共谋竞标、内定中标等方式，以牺牲公平竞争的原则来获取中标资格。

串标现象造成了公路工程的中标价大大低于其真实成本，严重损害了公路工程竞标市场的秩序，危害了国家和社会的利益。

3. 围标串标问题的成因：围标串标的成因主要包括市场竞争激烈和监管不力两个方面。

市场竞争激烈导致了企业为了生存和发展不惜一切代价，而监管不力导致了围标串标行为难以有效遏制。

三、围标串标治理的现状1. 监管力度加大：政府部门加大了对围标串标行为的打击力度，加强了对公路建设项目的监管力度，并依法对围标串标行为进行查处和处罚。

2. 完善相关制度：相关部门及时修订和完善了相关的法律法规和制度，通过立法和政策调整来杜绝围标串标行为。

3. 宣传教育工作加强：加强了宣传教育工作，提高了公众和企业的围标串标问题的认识和防范意识。

四、围标串标治理的关键1. 加强监管力度：政府部门需要进一步加强对公路建设项目的监管力度，建立健全的监管体系，严格执行招投标程序，严厉打击围标串标行为，提高违法成本，形成嚴重震慑。

2. 完善相关制度：相关部门需要进一步完善法律法规和制度，如建立公路建设项目的招投标信息公开制度，规范招标流程，强化招标文件的保密性，确保公平竞争。

工程招投标中的串围标现象和应对措施

工程招投标中的串围标现象和应对措施摘要：随着建筑招投标市场竞争的不断加大，不少地区出现了“围标、串标”现象。

“围标、串标”产生的原因是多方面的，只有从制度建设着手，建立完善有形建筑市场监管的制度体系，规范招投标各方主体和相关人员的行为，才能有效遏制这种违法行为。

关键词：招投标；围标、串标；监管制度我国建设工程招投标制度起源于80年代，1984年国务院颁布暂行规定，提出改变行政手段分配建设任务，实行招标、投标大力推行工程招标承包制。

随着《建筑法》及《招标投标法》的发布、实施，目前我国已全面实行建设工程招标、投标办法。

但随着市场竞争的不断加大,企业利润空间的缩小不少地区出现了“围标、串标”现象。

1.问题的提出所谓“围标、串标”，是指在工程招投标过程中几家投标单位通过事先商定并达成私下协议，对招标项目的一个或几个招标标段用相近性报价、压价或抬价等手段串通报价，以达到排斥其它投标人、控制中标价格和中标结果、让他们其中的投标者中标的目的。

这是一种投标人之间相互串通操纵招投标结果的行为。

它使公开招标流于形式，共同损害国家、集体和公民（包括其它投标人）的利益。

“围标、串标”过程中往往附带“陪标”。

所谓“陪标”，是指在建设工程招标中，几家投标单位通过事先商定并达成私下协议，由“内定中标人”去组织投标的行为，其中最符合招标文件的投标书盖上本企业的印章，其他标书制作故意使其留有瑕疵。

这样，“内定中标人”在评标时，必然是“中标人”。

另外几家盖章的同类企业就是“内定中标人”的“陪标人”，他们的行为称为“陪标”。

投标人之间的“围标、串标、陪标”现象异曲同工，都属一种串通投标行为，是严重的不正当竞争行为和违法行为。

二、“围标、串标”产生的原因“围标、串标”产生的原因有很多方面，归结起来主要是下面三个方面的原因：1.法规不完善、执法薄弱从法制环境上看，虽然我国的工程建设法规体系日益完善，陆续颁布实施了一系列法律法规和部门规章，但由于起步较晚，缺乏长期实践考验和及时修订补充，在行业管理上又政出多门，因此使法规体系存在不配套、不细致、不完善和不严谨的问题，使不法行为有机可乘。

施工招标围标串标(3篇)

第1篇一、引言近年来，我国建筑市场蓬勃发展，工程项目规模不断扩大，施工招标成为建筑企业获取工程项目的关键环节。

然而，在实际招标过程中，围标串标现象屡见不鲜，严重扰乱了建筑市场秩序，损害了国家利益和招标人权益。

本文旨在分析施工招标围标串标现象，探讨对策，以期为我国建筑市场健康发展提供有益借鉴。

二、施工招标围标串标现象分析1. 围标现象围标，即投标人之间相互勾结，通过联合投标、低价投标、虚假投标等方式，共同排斥其他竞争对手，以达到中标目的。

围标现象主要表现为以下几种形式：（1）联合投标：多个投标人组成联合体，共同参与投标，提高中标概率。

（2）低价投标：部分投标人为了获得中标机会，采取低价投标策略，导致招标价格低于实际成本。

（3）虚假投标：部分投标人故意提供虚假信息，如虚假业绩、虚假资质等，以欺骗招标人。

2. 串标现象串标，即投标人之间相互勾结，通过协商、签订协议等方式，共同控制招标过程，以达到垄断市场、操纵价格的目的。

串标现象主要表现为以下几种形式：（1）协议串标：投标人之间事先达成协议，约定中标候选人，共同排斥其他竞争对手。

（2）围标串标：围标和串标相结合，投标人之间相互勾结，共同排斥其他竞争对手，并操纵招标过程。

（3）暗箱操作：部分招标人、招标代理机构与投标人相互勾结，进行暗箱操作，操纵招标结果。

三、施工招标围标串标现象成因分析1. 利益驱动围标串标现象的产生，很大程度上源于利益驱动。

部分投标人为追求中标，不惜采取不正当手段，如围标、串标等，以获取高额利润。

2. 招标制度缺陷我国现行招标制度存在一定缺陷，如招标程序不规范、信息公开不透明、监督机制不健全等，为围标串标现象提供了可乘之机。

3. 招标人、招标代理机构失职部分招标人、招标代理机构对招标过程监管不力，存在失职、渎职现象，为围标串标行为提供了便利。

4. 监督力度不足当前，我国对施工招标市场的监管力度仍显不足，部分监管部门存在监管不力、执法不严等问题，导致围标串标现象难以得到有效遏制。

建筑工程招投标串标围标问题及对策

建筑工程招投标串标围标问题及对策摘要:随着我国建筑业的进一步发展,招投标过程也取得了快速进展,而相关法律制度的实施和监管制度的完善也使招投标市场取得了重大进展。

然而,在市场竞争中,许多建筑企业经常遇到招投标现象,为自己谋取私利,这不仅严重影响了招投标市场的公平竞争原则,而且扰乱了市场秩序,导致对招投标作用不足,这将对建筑业的进一步发展产生非常严重的影响。

关键词:建筑工程；招投标；串标；围标；防范措施一、引言随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,建筑业也实现了商业化。

建设项目已通过市场招标方式启动,不仅保证了建设的整体质量。

还需要根据相关企业的资质对施工单位进行审查,以确保施工单位进入施工阶段。

通过优化市场资源,减少建设项目投资,通过招投标,建设公司可以建立一系列良性竞争关系,使建设项目更加规范,有效遏制一些违规行为。

二、引发串标和围标的原因（一）不完善的招标投标法律制度由于我国现行招投标制度起步较晚,我国招投标法相对不完善,需要在开展相关工作的过程中加以完善。

论工程招标投标制的完善(3篇)

第1篇摘要：工程招标投标制是现代工程管理的重要组成部分，对于保障工程项目的公平、公正、公开和高效具有重要意义。

本文从工程招标投标制的现状出发，分析了存在的问题，并提出了相应的完善措施，旨在为我国工程招标投标制的进一步发展提供参考。

一、引言工程招标投标制是指工程项目的业主通过公开招标的方式，选择具有相应资质和能力的承包商进行工程建设的制度。

自我国实行工程招标投标制以来，其在提高工程管理水平、促进市场竞争、保障工程质量和安全等方面发挥了重要作用。

然而，在实际操作过程中，仍存在一些问题，制约了工程招标投标制的完善与发展。

本文将从以下几个方面对工程招标投标制的完善进行探讨。

二、工程招标投标制现状及存在的问题1. 现状近年来，我国工程招标投标制取得了一定的成果，主要体现在以下几个方面：（1）法律法规体系逐步完善，招标投标法规体系基本形成。

（2）招标投标市场逐步规范，招标投标行为逐步规范。

（3）招标投标监管力度不断加强，违法违规行为得到有效遏制。

2. 存在的问题（1）招标投标市场不完善。

部分工程项目招标过程中存在暗箱操作、围标串标等违法违规行为，损害了公平竞争的市场环境。

（2）招标投标过程不规范。

部分招标人、投标人、评标专家等在招标投标过程中存在违规行为，如评标专家评标不公正、招标文件存在倾向性等。

（3）招标投标制度执行不力。

部分地方和部门对招标投标制度执行不力，导致制度形同虚设。

（4）招标投标信息公开不充分。

部分工程项目招标投标信息未按规定公开，影响了社会公众的知情权和监督权。

三、工程招标投标制完善措施1. 完善招标投标法律法规体系（1）修订《中华人民共和国招标投标法》及相关配套法规，明确招标投标各方的权利、义务和责任。

（2）制定和完善招标投标领域的行政规章、规范性文件，填补法律法规的空白。

2. 规范招标投标市场秩序（1）加强招标投标市场监管，严厉打击违法违规行为，维护公平竞争的市场环境。

（2）建立健全招标投标信用体系，对招标投标主体进行信用评价，实施信用管理。

工程设计招标围标串标(3篇)

第1篇一、引言工程设计招标是工程建设项目中的重要环节，它关系到工程项目的质量、进度和成本。

然而，在实际操作过程中，工程设计招标存在围标串标的现象，严重扰乱了市场秩序，损害了公平竞争。

本文将对工程设计招标围标串标现象进行分析，并提出相应的对策。

二、工程设计招标围标串标现象分析1. 围标现象围标，即投标人之间相互约定，在招标过程中采取不正当手段，以保证某一投标人的中标。

围标现象主要表现在以下几个方面：（1）投标人之间相互串通，统一报价，以低于市场价格或高于市场价格报价，以达到排斥其他投标人目的。

（2）投标人之间相互约定，在投标过程中，以提供虚假材料、伪造业绩、虚构资质等手段，使某一投标人中标。

（3）投标人之间相互约定，在投标过程中，相互交换信息，了解竞争对手情况，从而采取针对性的投标策略。

2. 串标现象串标，即投标人与招标人或评标委员会成员之间相互勾结，以不正当手段影响评标结果。

串标现象主要表现在以下几个方面：（1）投标人通过行贿、提供回扣等手段，使招标人或评标委员会成员对某一投标人给予特殊关照。

（2）评标委员会成员利用职务之便，泄露评标信息，为某一投标人提供便利。

（3）投标人通过不正当手段，影响评标委员会成员的评标意见，使某一投标人中标。

三、工程设计招标围标串标现象的原因1. 利益驱动围标串标现象的发生，很大程度上是由于利益驱动。

部分投标人为了追求中标，不惜采取不正当手段，以获取工程项目的利润。

2. 竞争激烈随着工程市场的不断扩大，竞争日益激烈。

部分投标人为了在竞争中脱颖而出，采取围标串标等手段，以获得更多的工程项目。

3. 监管不到位当前，我国工程设计招标监管力度仍存在不足，部分招标人、评标委员会成员和投标人利用监管漏洞，进行围标串标。

4. 法律法规不完善我国有关工程设计招标的法律法规尚不完善，部分规定过于原则，缺乏可操作性，为围标串标提供了可乘之机。

四、对策与建议1. 加强法律法规建设完善工程设计招标相关法律法规，明确围标串标行为的法律责任，提高法律威慑力。

关于招投标中的围标和串标问题

关于招投标中的围标和串标问题围标围标也称为串通招标投标，它是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段和行为。

围标行为的发起者称为围标人，参与围标行为的投标人称为陪标人。

围标成员达成攻守同谋，通常在整个围标过程中陪标人严格遵守双方合作协议要求以保证围标人能顺利中标，并对整个围标活动全过程保密。

串标串标就是串通投标，即投标人为获取中标而互相串通、损害项目业主利益，或是投标人与发标人、代理机构互相串通，损害其他投标人或项目业主利益，是招投标领域常见的一种企图非法获取中标的手段和行为。

狭义上讲，一般所指串标(俗称串标)是指除围标外的串通投标，即排除围标现象的一般串通投标行为，包括投标人与招标人／招标代理机构之间串通和两个以上投标人松散型非正当合谋投标(即未达到围标的操纵强度和影响)。

狭义上的串标与围标处于平行关系是同为串通投标的两种类型，即围标加一般串标等于广义串通投标，通常所说的串标可理解为狭义串标。

由此可见，广义上讲串标外延和内涵比围标更加广泛，围标是广义串标中比较特殊的一种，两者是包含关系。

如果把串通投标作为全集，则围标和串标(狭义)是子集并互为补集。

围标首先表现为串标，即围标以串标为基础又高于串标，围标是串标的发展和深化。

一、形式1.招标者与投标者之间进行串通主要表面形式有：实施排挤竞争对手的公平竞争的行为，招标者在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更换报价；招标者向投标者泄漏标底；投标者与招标者商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿；招标者预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍；2.投标者之间进行串通主要表面形式有：投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价；投标者之间相互约定，在投标项目中轮流以高价或低价中标；投标者之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标。

建筑工程招投标串标围标问题及防范措施庞广才

建筑工程招投标串标围标问题及防范措施庞广才摘要：随着我国经济的发展和城镇化的不断推进，建筑企业如雨后春笋般涌现，同行之间的竞争极其激烈，部分不法开发商为了拿到工程项目，竟动起了招投标的“歪脑筋”，围标、串标等乱象层出不穷，严重违反了相关法律法规。

因此，为了预防建筑工程招投标乱象发生，笔者结合自身招投标工作经验，分析了建筑项目招投标活动中易发、多发问题产生原因，并提出相应的对策建议。

关键词：建筑工程；招投标；串标围标问题；防范措施1 工程招投标存在的问题1.1法律法规不完善我国《招标投标法》借鉴、参考了国外的法律实践与理论，虽然在工程招投标方面采用了国际通行做法，但由于缺乏深入的研究，对资格预审等关键环节的规定不够具体，人为自由裁量空间大，容易滋生腐败行为。

此外，我国《招标投标法》对违法行为的处罚主要以罚款为主，与违法违规行为所得超额利润相比，违法成本明显偏低，达不到震慑效果。

1.2不平衡报价在招投标阶段，竞争处于比较激烈，买卖双方通过合同来进行交易，投标人在计算报价之后，就为不平衡报价问题创造了条件，投标人为了获得投标机会，大多都会采用这个投标策略。

当然，不平衡报价在建筑工程中也是一把双刃剑，既有好处也会带来坏处。

中标人借此策略为投标人带来机会提供商机，也会在一定概率上降低收益。

而面对这一风险的出现，学者们做出了研究，并分析出诱发这一风险的因素。

第一，不平衡报价风险的特征是模糊性，在构建模型时，引入了三角模糊数和三角模糊矩阵来进行深入研究。

结论指出，在这一阶段，投标人可以依据风险评价得出的结果，对此风险做出相应的解决措施，避免在后续阶段获得较低的收益。

第二，可以通过引入线性规划理论，增加成本的约束条件，对不平衡报价的现象做出缓解。

引入模糊变量的线性规划理论，在研究时，充分考虑到各个因素对不平衡报价这一风险的影响，通过实地考察和计算，创建不平衡报价的收益模型，找出报价合理且收益较高的范围，从而解决这一风险问题。

建筑工程招投标串标、围标问题及防范措施

建筑工程招投标串标、围标问题及防范措施摘要：近年来，随着我国城市化发展进程的不断加快，城市建设逐渐完善，为了更好地满足城市化发展的需求，在保证建筑工程数量的基础上还需要保证建筑工程的质量。

但是就当前实际情况来讲，部分建筑工程在招投标、串标和围标的工作环节存在一些问题尚未解决，且严重影响整个建筑工程建设的质量和建筑行业市场的稳定发展。

基于此，文中对以上问题进行较为详细的分析，并作出针对性的防范措施，从而推动建筑行业的健康发展。

关键词：建筑工程；招投标；串标；围标；措施引言建筑行业是我国国民经济中的重要组成部分，城市化发展进程的加快推动了该行业的发展，而建筑行业的稳定发展与建筑工程质量存在着直接关系，影响建筑工程质量的主要因素是建筑设计的前期工作是否到位。

通常情况下，建设单位会通过招标的方式选择合作的施工单位进行工程后续的工作，但是在招投标过程中经常出现串标和围标的问题，一定程度上会影响建筑工程的整体质量，从而损害多人的利益。

1.建筑工程招投标的必要性基于社会市场经济的快速发展，各行各业在发展过程中商业化性质越来越明显，其中建筑行业发展中商业化比较明显的环节是建筑工程的招投标行为，招投标工作的开展，不仅能够保证工程施工的质量，还能满足不同业主对建筑工程的不同需求。

同时通过招投标工作，还能促进同行的公平竞争，防止在该行业发展中出现某个建筑单位的垄断行为。

在工程招投标过程中始终需要双方坚持诚实守信和依法办事的原则，在双方利益得到保障的基础上合理控制好工程施工的周期和造价，提高建筑工程的质量，促进建筑行业的进一步发展[1]。

2.串标、围标的定义及表现2.1串标、围标的定义串标、围标是建筑工程招投标活动中的一种违法操作行为，该行为在具体操作过程中具有隐蔽性、危害性和虚假性等特点。

其中串标主要是指建筑投标人通过不正当的途径与其他招标人或投标人进行秘密谋划串通，从而以最低的价格成功中标；而围标指的是几个投标人合作共同排挤其他投标人的投标行为，从中获取不正当利益，破坏建筑工程正常的招投标工作。

工程项目招标整治(3篇)

第1篇随着我国经济的快速发展，工程项目招标投标制度在工程建设领域发挥着越来越重要的作用。

工程项目招标投标制度是市场经济的产物，也是规范市场秩序、促进公平竞争、提高工程质量和投资效益的重要手段。

然而，在工程项目招标投标过程中，也出现了一些不规范现象，如围标、串标、弄虚作假等。

为了整治工程项目招标投标中的不规范行为，保障招标投标活动的公平、公正、公开，本文将从以下几个方面展开论述。

一、工程项目招标整治的必要性1. 规范市场秩序，维护公平竞争工程项目招标投标制度是市场经济条件下规范市场秩序的重要手段。

通过整治工程项目招标投标中的不规范行为，可以维护公平竞争的市场环境，促进建筑市场的健康发展。

2. 提高工程质量和投资效益工程项目招标投标过程中的不规范行为往往会导致工程质量和投资效益的降低。

整治工程项目招标投标，有助于提高工程质量和投资效益，保障国家利益。

3. 促进党风廉政建设工程项目招标投标是政府部门、企业和社会公众关注的焦点。

整治工程项目招标投标中的不规范行为，有助于加强党风廉政建设，提高政府公信力。

二、工程项目招标整治的主要措施1. 完善法律法规（1）修订《中华人民共和国招标投标法》，明确工程项目招标投标的法律法规体系。

（2）制定相关配套政策，如《工程建设项目招标投标管理办法》、《招标代理机构管理办法》等。

2. 加强监管力度（1）建立健全工程项目招标投标监管机构，明确监管职责。

（2）加大对违法违规行为的查处力度，对围标、串标、弄虚作假等行为进行严厉打击。

3. 提高招标投标透明度（1）规范招标文件编制，确保招标文件内容完整、准确。

（2）公开招标信息，提高招标投标活动的透明度。

4. 加强招标投标人员培训（1）加强对招标投标人员的法律法规、职业道德等方面的培训。

（2）提高招标投标人员的业务素质和职业道德水平。

5. 推进电子招标投标（1）建立健全电子招标投标平台，实现招标投标过程的电子化、网络化。

（2）利用电子招标投标平台，提高招标投标效率，降低招标投标成本。

1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
完善工程招标投标管理，防止围标、串标行
为
作者：王亚苹
来源：《建筑工程技术与设计》2015年第17期

【摘要】公开进行招投标管理主要是为了规范建筑市场，提供给他们公平竞争的空间，
净化市场环境。“围标”、“串标”现象性质恶劣，且形成过程较为复杂，针对这种现象，我们需
要严格管理招投标的市场，对其进行严格管理，改善管理手段，建立起完善的诚信体系以及约
束机制。

【关键词】招投标管理围标串标管理
随着我们国家建筑市场不断发展规范，建设工程的招投标也渐渐走向了规范化的管理，尤
其是招投标法的颁布及其他法律的配套，也使得招投标的活动有法可依，有法管理。但是，我
国市场经济下的管理制度还不是很成熟，社会的体制也尚未完全进入市场化的管理，其中的
责、权、利还未形成统一的管理，在建筑工程中的招投标过程中还是存在违法违纪现象，比如
围标、串标等行为，它具有隐蔽性、危害性以及欺诈性等特点，对建筑市场造成了极大的影
响。

1、围标、串标的主要表现形式
1.1、投标人互相串通
投标人互相串通形成了利益的联盟，互相间长期合作，在建筑工程进行招标前协商那个投
标人能够中标，其他成员会帮助那个“中标人”开展工作，包括制作标书、编制预算书、确定报
价等等工作，尽最大可能帮助“中标人”，一旦这个“中标人”最终中标，那么就要分给其他成员
一定的利益。下个建筑工程招标重复类似工作帮助联盟中的另一个成员，循环过程，称为了建
筑招投标市场中的一个潜规则。

1.2、招标人与投标人串通
招标人与投标人串通形成利益关系。投标人采用各种手段与招标人中的某个关键人物形成
利益关系，使其在招标开始前就倾向这个投标人。在资格预审、编制标底、招标文件以及其他
方面倾向了存在利益关系的投标人，帮助其中标。有时，为了能够成功中标，该投标人还会通
过不同的手段拉拢其他的投标人进行陪标，建筑工程较大时，还会找一些实力强且资质高的企
业来参与，最终，都是“意向”中标人获得好处，这种现象在招投标中也是较为常见的。

1.3、关照投标人
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
这种现象一般都是领导插手干预招投标的工作，出现了围标、串标的现象。这种现象非常
隐蔽，并且危害比较大，对这种违法行为的发现及处罚难度都比较大。许多投标人都是利用领
导手中的权利，采取不同的违法手段拉拢对方，最终使其被投标人所利用。一般领导干预投标
行为都没有直接参与到串标、围标中，但是这些领导获得了违法收益，并且它们也是招投标最
终中标的关键性人物。只要有领导参与到招投标中，都能够影响到最终的中标结果，导致违法
现象发生，对建筑市场的招投标造成了很大的影响，这种腐败行为是非常难以遏制的。

2、围标、串标形成的原因及其危害
2.1、围标、串标的成因分析
（1）监管体制存在缺陷；监管主体不明确、市场混乱、竞争不规范等都导致了程序制度
不协调、监管的方法及标准不统一，导致了法律不统一，致使招投标市场出现了部分的不按制
度执行的行为。（2）利益驱动；建筑市场的激烈竞争，使得某些企业为了获得利益不惜一切
手段参与到招投标中，围标、串标也就在这种恶性竞争中滋生出来。（3）法律、法规不健
全；目前，我们国家对招投标行为的法律、法规还不是很完善，这也造成部分企业钻了法律的
空子，发生了不法行为。（4）招标人权利太大，由于招标人权利不对等，约束及追究制度不
完善，使得招标人在招标方案的制定以及招标的过程中进行操作，出现了招标方案存在漏洞、
资格审查马虎通过、专家评标不能公正、不能遏制围标、串标等违纪行为，导致了围标、串标
的发生。（5）监管力度不足；在招投标的关键环节中没有真正的监管措施，同时，对一些已
经发生并发现的违纪行为，打击的力度不足，甚至因为领导影响、企业生存以及利益关系等不
同因素影响，导致监管不到位，一定程度了造成违法行为的放纵。

2.2、围标、串标的危害性
（1）扰乱建筑市场秩序；围标、串标等违法行为，对建筑市场造成了灾难性的破坏，使
原本公正、公平的市场竞争环境恶化。（2）侵犯了其他投标人的利益；围标、串标等行为造
成其他潜在的投标人造成人力、财力以及其他方面的浪费，造成资产的浪费，侵犯了他们的合
法权益。（3）对建筑工程质量造成一定影响；违法行为一般都有利益关系存在，为了中标后
将投入的金钱收回，他们只好在工程的质量上做文章，以次充好，降低施工成本及质量，严重
的会出现安全质量事故。（4）破坏诚信建设体系；招投标中的不法行为影响到了招投标活动
中的其它参与人，破坏了建筑市场的诚信体系建设，使得信用体系遭到了严重的打击。（5）
滋生腐败；招投标活动中的违法行为大多都存在利益关系，他们无视国家的法律法规，行贿受
贿，暗箱操作，一旦调查发现这类现象，腐败现象就会显露到大众面前。

3、面对围标、串标的处理措施
3.1、完善监督体制
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
严格按照国家法律法规要求，对进行招投标的建筑工程项目全部放到监管的范围内，统一
进行市场的管理，进行公开、公平的交易，接受社会上的监督，严厉打击围标、串标违法行
为，为市场提供一个干净的环境。

3.2、健全法律体系
建立起与《招投标法》配套与适应的法律法规推，对围标、串标等违法行为的表现方式、
特点以及危害提出具体的界定标准，明确认定条件，使其有法可依，对违法行为加大处罚的力
度，让违法企业付出巨大的经济代价，同时在形象上给予其重创，并且相关的责任人也要连带
受到法律的处罚。此外，还要加大法律的普及教育，尤其是对各级领导的教育，增强他们的法
律意识，这对规范招投标的市场也是非常重要的。

3.3、提高招投标透明度
提高招投标工作的透明度，提高投标人的数量，在一定程度上也能降低围标、串标现象的
发生。

3.4、实施诚信建设
建立起建筑也的信用制度，并且推行全国联网，实现了信息的功效查询，并且对有违法行
为的企业要联合政府执法机关，对失信企业及责任人进行行政处罚以及经济处罚，使得失信者
不敢在发生违法行为。信用良好的企业则要在招投标过程中给予优先考虑，提高建筑市场的信
用环境。

3.5、联合执法监督
对招投标的监管机构来说，要转化，目前的工作思维方式，不能有问题交给评委，按部就
班的工作，必须要对围标、串标的行为提前进行检查，严格审查招标公告以及资格预审文件等
资料，严格监督评标委员会对相关文件的评审工作，发现陪标、串标的行为必须要及时取消其
资格，并且根据情节的轻重对其作出处罚。确定中标人后要继续进行监管，发现改变中标结
果、转包及违法分包等行为的要依法对其进行责任的追究。政府主管部门应当联合其他的执法
机关，共同开展执法监督工作，提高打击力度，杜绝围标、串标等行为。

总结：
我们需要根据市场的形势，及时调整招投标的管理方式，完善法律体系，健全管理机制，
确保招投标市场的规范化、透明化，提供一个公平、公正、公开的市场环境。

参考文献：
[1] 余廷亮. 《浅析围标，串标行为及其防范》[J].《建设监理》，2008，（01）.
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
[2] 王兴.《.“围标”，“串标”的表现形式与对策建议》 [J].《中国招标》，2006，（53）.
[3] 陆军.《串标围标及陪标现象的剖析与治理》[J].《机电信息》，2007，（，26）.