高校预算绩效管理初探
地方工科类(应用型)高校绩效评价体系初探
按学科门类 、 课题来 源分类 ， 分别统计著 作（ 含专著 、 教材 、 参考
研 究成 果 书 ） 发表论 文 （ 、 、 国 内外 刊物 ） 获奖 成果 （ 、 国家 级、 级、 部 省 级） 成 果应用 （ 、 提交有关部 门数 、 鉴定成果数 ） 情况 获 奖
各类获奖
学 术 交 流、部出费
科技 按照研究学科和项 目来源分类 ，分别 统计各类研 究 的课题 数 、投 项目 入经费 、支出经费、投人 人员、参与研究生数
响：首先 ，现在的 “ 评价指标体 系”严 重缺 损。 国内高校 具 有多层次性 的特点 ，其相应的 “ 功能定位 ” 也有所 不同。因 此 ，依据 “ 研究 型”大学的标准来评价 “ 应用型 ” 高校 ，显 然是存在 问题 的 ；其 次，现有 的评价 体系 设计 的粗 细 程度 ， 实质是一个平衡问题 。原生指标 的适 当引入 ，高 校 自评 和社 会评价能否 “ 真实性 ”也存在问题 。 没有合理的评 价标准 就不 能有 效促进 各类 高 校 的发展 。 如何减少评价者个人主观因素对 评价结果 准确性 带来 的不 良 影响 ，如 何准 确定 位 各类 高校 的功 能价 值 ，如 何从 “ 用 应 型 ”角度来设计评 价体 系 ，不仅仅从 “ 层次 ”分类 ，而是 从
２１ ００年第 １ ２期
Ｓ ｅ ｃ ｎ ｃ ｏｏ ｙ Ｍａｎ ｇ ｍ ｅ ｔＲｅ ｅ ｒ ｈ ｃｉｎ ｅ ａ ｄ Ｔｅ科技 管理研究 ｎ ｓ ａｃ ｈｎ ｌ ｇ ａｅ
２ Ｏ Ｎｏ ２ ０１ ．１
文 章 编 号 ：１０ ７ ９ （００ ｌ ０ ９ —０ ００— ６５ ２ １ ） ２— ０ １ ３
“ 位 ” 分 类 ，从 而进 行 “ 类 问 ” 的相 互 比较 ， 已 成 为 教 定 同 育管理部门不能 回避 、也无 法 回避 的 问题。 因此 ， “ 研究 应 用型教师 、学科 、学校 的评价体 系” 也 已被 上海 市教委列 入 ２０ 工 作 重 点 之 一 。 ０９年
基于管理会计视角的预算绩效管理探索
基于管理会计视角的预算绩效管理探索随着现代企业的发展，企业管理者们越来越重视成本控制、绩效管理等问题。
而在这些问题之中，预算绩效管理是其中一个非常重要的方面。
在企业管理中，预算绩效管理是一种基于管理会计视角的方法，能够有效地帮助企业实现绩效目标、优化资源配置和管理成本。
一、预算绩效管理的概念预算绩效管理是一种以管理会计技术为基础的企业绩效管理方法，主要依据预算编制、实际执行、绩效评价、调整落实为核心环节的管理方式。
它可以协调企业成本、质量、效率、效益等各项指标，帮助企业管理者制定科学合理的预算方案，并进一步通过比较实际执行情况与预算情况，及时探讨产生偏差的原因，提出相应的调整措施，以实现企业目标和绩效的优化。
二、预算编制的重要性预算编制是整个预算绩效管理的起点，而且是预算绩效管理的核心。
预算编制时，企业管理者必须对企业的经营情况进行全面调查研究，对市场、产品、销售等有针对性的分析，确立企业的发展方向和目标，进而进行预算编制。
一般情况下，预算编制要坚持从实际出发，独立进行，把握好预算规模和时间表，最终确立好可行的预算计划。
三、实际执行管理的设置与预算编制相对，实际执行管理更加强调企业的计划落实能力。
在实际执行过程中，企业管理者需要精细化、具体化管理，让计划落实成为日常管理工作中的一项义务。
此时，企业应该注重执行细节把控，督促员工按计划完善工作任务，推动企业的营销、生产、服务等各项工作有序而高效地进行，最终要达成企业提出的绩效目标。
四、绩效评价的应用对于已经执行过的计划，企业管理者需要进行绩效评价，并对预算执行中所涉及的各项指标进行及时分析。
在绩效评价过程中，企业管理者需要认真分析计划与实际执行的差异，挖掘业务发展的要点，发现问题和瓶颈，从而在不断绩效提升过程中逐步完善企业的管理水平和技能素质。
五、调整落实的转化绩效评价可以促进企业的不断发展，而将调整与落实贯穿到企业经营管理的全过程中，则可以使企业管理更有效。
高校预算绩效管理实施中存在的问题及建议
高校预算绩效管理实施中存在的问题及建议程相春摘要：目前，高校预算绩效管理仍处于探索实施阶段，存在着重收入、分配、使用，轻绩效现象，绩效目标设定、绩效管理过程、绩效评价结果应用还存在一些问题和不足。
本文通过对问题的剖析，提出从树立绩效管理新理念，科学设置绩效目标，合理规划预算执行环节，加强绩效评价结果运用等方面加以解决。
关键词：高校；绩效管理；问题；建议2015年新预算法施行，明确规定各级预算单位应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。
近年来，国务院、财务部不断加大预算绩效管理工作力度，先后出台了系列法律、法规等。
目前，高校预算绩效管理仍处在探索实施阶段，存在着重收入、分配、使用，轻绩效现象，绩效目标设定、绩效过程监督、绩效评价结果应用等还存在一些不足。
一、高校绩效管理存在的问题（一）绩效管理意识淡薄，制度体系不健全绩效管理意识淡薄，绩效考核的主体责任意识不明。
高校教育成本核算意识不强，对绩效评价的重要性认识不足，重视不够。
预算绩效管理工作未实现全面覆盖，专项资金的绩效管理较好，全面预算绩效管理还存在较大差距。
高校绩效管理工作已纳入预算管理，但还未纳入财务管理全过程，绩效管理领导机构，绩效管理与预算编制、预算执行与绩效评价协调机制尚未建立。
项目负责部门对绩效评价缺乏正确的认识，理论和实践经验不足，存在重投入、轻管理，重支出、轻绩效的意识。
绩效管理模式不够成熟，考核多注重预算执行，较少关注项目实现效益和效果。
（二）绩效目标设置不科学，影响项目绩效衡量高校许多教育教学项目的支出，很难用量化指标衡量，而定性指标又具有主观性；部分项目与教学周期性相关，短期内难以科学测量出评价指标，需长期跟踪项目绩效情况。
上述因素影响绩效目标设定的科学性，导致绩效评价不够全面。
目前存在的情况是项目负责人在设计绩效目标时，对目标的设置重要性、可操作性、可衡量性、相关性、可比性、连续性考虑不足，存在追求全，即各项指标均有涉及，没有考虑到绩效评价时，能够有效测评，是否具备可比性等。
财政专项资金预算绩效管理初探
对我国政府 资金预算管理 制度 建设提出建议 ， 就 要了解我
国财政资金预算管理 的发展和改 革历史 ， 特 别是 对在我国预算
更广泛 的重视 ， 并以各种形式进行着改革尝试 。Ｏ Ｅ Ｃ Ｄ国家 由
管理运行 与改革 中占有重要地位的投 入控制型 预算管理模 式 于 国家制度和经济体制的相似性 ， 在政 府预算绩效管理改革上
管 理研 究 相 结合 的基 础 上 ，聚 焦 财 政 资金 预 算 绩 效 管 理 制 度 。 通 过 对 分析 和借 鉴 国 外政 府 预 算绩 效 管理 经验 ， 指 出 目前 我 国 财政 预 算绩 效 管理 改革 的成 就 及 问题 ， 进 而 提 出 建设 和 完善 财
政 预 算 绩效 管理 制 度 的 建议 。
但是随着时代的发展 以及经济管理水平 的不 断进 步 ， 进行
绩效评估 的时候 ， 管理 者意识到 了其局限性 ， 逐渐形成 和发展
起 来了绩效管理 。如果说绩效评价不足 ， 推动了绩效管理 的形
成， 那么企业组织在激烈的市 场竞争中 ， 通过 突出绩效观 念 、 提 高服务质量 等手段 ， 追求利益最大化 的最终 目标 ， 便 是绩效管 理 形成 的直接动因。政府部门资金预算是预算绩效管理改革的
纪９ ０年代后期至今。１ ９ ５ ｏ年我国编制的第一个财政收支概算 标志 着新 中国政府预算的诞生 。这一时期 ， 我国财政资金预算 管理 制度 建设 的主要 内容是确立 了投入控制型预算管理模式 ， 该模式以基数 法预 算为核心 ，在很长一段时 间发挥 重要作用 。 １ ９ ７ ８ 年党的十一届三中全会的召开 ， 标志着我国全面 经济体制
高等学校科研项目预算绩效指标设置探析
MONEY CHINA /2021年1月下财经界 高等学校科研项目预算绩效指标设置探析哈尔滨师范大学周海泉摘要:预算绩效已经成为预算编制的必要组成部分，为了指导预算绩效编制，财政部也陆续出台了预算绩效指标体系与分行业分领域指标体系，特别是在分行业指标中给出了科研项目的绩效指标，这使得预算绩效编制变得更加容易，但是在高等学校科研项目预算绩效实际编制过程中仍然存在一些问题，本文对存在的问题进行了分析，并给出了相应对策。
关键词:高等学校科研项目预算绩效2019年制定并发布了《分行业分领域绩效指标和标准体系》，这个指标体系是在此前发布的《预算绩效评价共性指标体系框架》预算绩效一二级指标的基础上，给出了共性项目预算绩效的三级指标，三级指标包括12类共性项目，基本涵盖了各单位经常性项目，这便于各单位在编制预算绩效时进行选择应用，减轻了业务人员编制预算绩效指标的难度，对科学合理编制预算绩效具有极大的指导意义。
但是就像没有一个万能的工具能够解决所有问题一样，并不是一个指标和标准体系就能够解决所有的预算绩效编制问题，我们就以高等学校科研项目为例，就预算绩效编实际制时的问题加以分析。
一、高等学校科研项目简述(一)科研项目的特点科研项目是为实现某一特定目标而设立的，有一定资金支持的，由相关人员按照一定的方法进行的一系列科学研究活动。
高校科研项目最主要的特点是具有创新性和结果的不确定性。
高校科研项目不是既有项目的重复，而是依据现有的知识和信息储备，在科研人员的实验探索下研究发现解决问题的创新性成果，而且这种成果是没有公开发表过的，是独创的。
因此科研项目的结果只有两种，一种是找出解决问题的答案，即科研项目取得成功，一种是没有找出解决问题的答案，或者没找到最优方案，即科研项目不成功。
所以在取得成果前，这种结果具有很大的不确定性，这是与其他项目的本质区别。
(二)科研项目的分类高等学校的科研项目一般按资金来源分为纵向科研、横向科研、校内科研项目，纵向科研一般是指由上级科研主管部门核拨经费的科研项目，包括科技部、教育部、人社部等部门，还包括省一级的有科研资金支配权的管理部门，比如国家社科基金项目、国家自然科学基金项目、省自然基金项目和人文社科项目等。
基于目标管理的高校教师绩效考核问题初探
基于目标管理的高校教师绩效考核问题初探［摘要］目前，高校已广泛运用目标管理对教师进行绩效考核，通过有效的绩效管理，将高校的战略目标与人力资源管理目标相结合，有助于实现高校的教育发展目标，提高教师的工作生活质量。
文章分析了目标管理办法在高校教师绩效考核工作中的有效性及存在的主要问题，对高校教师绩效考核的工作流程和考核指标进行了初步设计，并提出应用目标管理改进高校目标管理绩效考核工作的对策。
［关键词］高校人事制度改革教师绩效考核目标管理目标管理（Management by Objectives，简称MBO）是管理大师彼得·德鲁克在1954年出版的《管理的实践》一书中提出的。
在我国，目标管理已成为各类组织和单位进行管理改革与创新的一种有效手段。
2006年进行的国家机关事业单位工作人员工资改革，将薪级工资和绩效工资项目列入工资收入构成。
“绩效”一词出现在工资收入构成中，是进行事业单位工作人员考核制度改革的一个重要信号。
一、目标管理与绩效考核的基本含义目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，使组织和个人取得最佳业绩的现代科学管理方法。
它具体表现为：人力资源管理部门将组织的总体目标分解细化，引导分配至各个工作部门及每位员工，并据此确定工作任务计划，定期进行成果考核。
整个管理过程以工作目标为管理核心，以注重工作成效为基本出发点。
目标管理的优点在于：部门和个人明确工作目标后，在合理有效的约束激励下，会高效完成工作目标。
人力资源管理部门的主要任务是：根据目标设定情况制定科学合理的考核标准，通过考核评估，不断完善考核体系，促使部门或个人维护组织的长短期利益，保证组织目标的实现和持续发展。
设定的目标是否科学合理，直接决定绩效考核的成败。
绩效考核是指为了实现组织既定的目标，运用特定的标准和指标，采用科学的方法，对承担目标实现过程及结果的各级管理人员的工作成绩做出价值判断。
通过对一定时间部门和个人目标任务完成情况的考核，对个人的工作情况做出评价和奖惩，并将考核结果和反馈情况作为人力资源部门改进组织目标管理和员工职业生涯规划的依据。
高校校内预算管理中存在的问题及对策
高校校内预算管理中存在的问题及对策高校是培养人才、推动社会进步的重要基地，而预算管理作为高校管理的重要组成部分，对于高校的发展具有至关重要的作用。
在实际的预算管理中，我们也难以避免存在一些问题。
本文将就高校校内预算管理中存在的问题及对策进行探讨。
一、问题分析（一）预算编制不科学合理在一些高校中，预算编制存在着很多不科学合理的地方。
一些高校在编制预算时，对于各项支出的规划缺乏科学性和合理性，导致资金分配过于单一，对于资源的配置不够合理。
（二）预算执行不到位一些高校的预算执行也存在一定的问题。
部分高校在预算执行中，存在着浪费现象，可能是由于对预算的控制不够严格，导致部分经费被滥用，对于高校的财务状况造成了不小的影响。
（三）监督管理不到位高校的预算管理中也存在着监督管理不到位的问题。
一些高校的预算管理部门对于预算的监督管理力度不够，导致一些问题在执行过程中得不到及时的纠正，严重影响了高校的运行。
二、对策建议（一）优化预算编制针对预算编制不合理的问题，高校管理部门应加强对于预算编制的规范和指导，确保各项支出的规划科学合理。
要建立健全相关的预算审核和审批机制，确保各项预算符合高校的发展需求和实际情况。
（二）强化预算执行监督对于预算执行不到位的问题，高校管理部门应该强化对于预算执行的监督力度，确保预算得到严格执行。
要建立严格的预算执行制度，加强对各项支出的核对和管理，杜绝经费的浪费和滥用。
（三）加强监督管理针对监督管理不到位的问题，高校管理部门应该加强对于预算管理的监督管理力度，建立健全的监督管理机制。
要建立相应的监督管理部门，加强对预算管理的监督和检查，及时发现和处理问题，确保高校的预算管理工作得到有效的推进。
三、结语高校校内预算管理中存在的问题及对策，需要高校管理部门和相关人员共同努力，才能够有效解决。
只有通过加强对预算编制、执行和监督管理工作的规范和指导，才能够确保高校的预算管理工作得到科学合理的规划和有效执行。
高校全面预算绩效管理探索
基金项目:中国教育会计学会高等师范院校分会2021年课题资助项目(GS2021Y25)㊂作者简介:李文斐(1993-),女,汉族,河北邯郸人,硕士研究生,河北师范大学助理研究员,研究方向为高校财务管理㊂高校全面预算绩效管理探索以H 高校为例李文斐(河北师范大学,河北石家庄050000)摘㊀要:教育部印发的‘关于全面实施预算绩效管理的意见“明确指出要强化绩效目标管理,预算绩效管理对于优化高校教育资源配置㊁促进高等教育事业高质量发展发挥着至关重要的作用㊂本文以高校实施全面预算绩效管理的背景为切入点,以H 高校为例,根据高校预算绩效管理现状,提出构建高校全面预算绩效管理体系的几点思路㊂关键词:高等院校;全面预算绩效管理;评价体系中图分类号:F23㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀doi:10.19311/ki.1672-3198.2022.23.0511㊀高校实施全面预算绩效管理的背景2020年以来,新冠肺炎疫情的影响使我国经济发展下行压力增大,面临的不确定性因素增多,各地普遍收缩财政收支,更加注重提高财政资源配置效率和使用效果㊂高校主要经费来源为财政拨款和学宿费收入,在财政资源紧张的经济新常态下,高校更需强化绩效和责任意识,切实提高资金使用效益,将学校预算全部纳入绩效管理,建立全面预算绩效管理体系势在必行㊂财政部印发的‘事业单位成本核算基本指引“中规定,单位应设置与成本相关的绩效指标并加以准确核算,但高校业务有其特殊性,要结合实际问题具体分析,目前针对教育行业,尤其是高等教育层面,国家还没有出台专门的预算绩效政策文件加以引导和约束㊂2㊀高校全面预算绩效管理的内涵高校全面预算绩效管理是在绩效预算基础上,运用特定评价体系,对预算编制㊁审批㊁执行㊁调整及完成全程进行综合评价,合理运用绩效考核结果,提升预算资金使用效率,促进高校资源合理配置,提高办学水平和公共服务质量㊂因此,高校全面预算绩效管理的内涵如下:一是以全成本预算绩效为基础;三是全方位全程跟踪;三是合理应用评价结果,形成正向反馈机制㊂以全成本预算绩效为基础㊂全成本预算绩效管理是一种基于成本质量分析与比较的预算资金分配与管理模式㊂全成本预算管理将成本管理嵌入预算管理全程,强调目标导向,其最终目标是 结果(outcome) 而不是 产出(output) ,因此更强调目标的效率性和效益性,从而将成本管理和预算绩效管理工作两者相统一㊂全方位全程跟踪㊂全面预算绩效管理实行的是一套全程㊁闭环式的监督和管理㊂包括在事前评估阶段,利用成本质量比较分析来确定项目的合理成本以及投入规模;在事中执行阶段,加强项目预算执行过程中的绩效动态监控,保证绩效目标不偏离;在事后评估阶段,评价项目或政策的实际效果,并将评价结果作为后期制定绩效目标㊁安排预算资金的依据,形成闭环式管理㊂合理应用评价结果,形成正向反馈机制㊂及时有效反馈绩效考核结果并加以应用是形成高校全面预算绩效管理体系闭环管理的关键,从而压实各主体部门责任,强化预算绩效管理体系的责任约束性和结果应用性,动态调整和引导教育资源的合理配置,提升预算绩效管理的质量和水平㊂3㊀高校全面预算绩效管理的现状分析3.1㊀预算绩效管理意识淡薄长期以来的非营利性质让各高校普遍形成一种 重投入轻产出,重争取轻管理 的经费管理模式㊂国家层面出台了预算绩效管理的政策框架,但是在操作层面上,对于如何建立具体的预算绩效评价指标和相应的考核及应用机制还需要进一步探索和细化,这就导致高校缺乏预算绩效管理改革的外部压力㊂高校项目管理部门㊁预算执行部门甚至领导层普遍缺乏对绩效管理的深入理解,简单认为预算绩效管理是财务部门的责任,将其分配给各部门是在逃避责任或者转移工作量,因此,预算绩效管理的内部动力同样缺乏㊂3.2㊀预算绩效管理体系不健全一是管理制度不完善㊂高校普遍对绩效管理方面缺乏明细规定,由于缺乏可参考数据支撑,不能对预算执行和完成情况进行考核,也无法作为下年度安排预算资金的决策依据㊂二是工作流程不规范㊂对项目进行绩效评价时,由财务部门和项目管理或预算执行部门简单沟通后填报㊂而财务人员对项目及预算执行细节并不明了,有时无法和预算执行部门取得充分沟通,绩效评价工作流于形式,成了财务人员的任务,而不是各部门相互配合的系统性工作㊂另外,预算运行监督工作中,财务人员缺乏对项目运行的详细了解,对预算执行中的偏差不能及时发现和纠正㊂绩效考核时,仅根据支出进度简单整理汇总,缺乏绩效评价科学性和合理性㊂3.3㊀绩效指标设定不规范国家尚未细化绩效评价体系和绩效考核机制,各地财政部门指定的预算指标体系缺乏系统,绩效评价模式普遍简单片面,适用对象不够清晰明确,绩效考核过程缺乏规范性和透明性,对于指标的科学合理性和可参考性存在较多问题,且大多没有考虑到高校的行业特征㊂另外,对于指标的定性定量标准把握不一㊂对于一些项目成果,如引进人才质量㊁科研成果水平以及社会效益等简单依靠定量分析,很难保证结果科学公正㊂然而各高校的定性指标标准又存在差异,因此,标准问题也是困扰高校进行预算绩效管理的 难题 ㊂3.4㊀绩效评价模式单一相关绩效评价工作比较粗浅㊂各高校绩效评价大多㊃221㊃依靠项目管理部门或实施部门进行绩效自评,难免会存在对本部门项目认识存在主观性甚至过度美化的问题㊂有些高校选择聘请校外专家或者第三方独立机构采用现场或线上评审方式评定,而专家或者第三方机构选择权更多由高校掌握,无权威机构进行约束,无法确保评审结果的客观性㊁可靠性㊂加之校外专家或者机构对项目本身缺乏了解,很难发挥出第三方独立机构和专家的评审㊁参谋和咨询的作用,绩效评价质量也得不到充分保障㊂3.5㊀绩效结果缺乏应用实际操作过程中,预算绩效评价结果未得到充分重视和应用㊂由于绩效指标体系不完善,领导层无法完全信赖绩效评价结果,没有将评价结果应用到日常或重大事项决策中㊂另外,即使绩效评价结果相对具有参考性,也没有将绩效评价结果进行有效运用,形成正向反馈,对预算绩效不达标㊁预算执行力欠缺的项目负责人没有进行追责㊂多重因素下,预算绩效评价结果无法强调预算执行单位的主体责任,也无法对预算资金分配和项目管理决策提供应有的参考㊁制约和导向作用㊂3.6㊀信息一体化建设薄弱近几年,各高校积极推动财务信息一体化建设,基本上将财务管理信息化系统覆盖了财务管理各项业务,但预算绩效管理系统和财务管理以及项目管理系统之间相对独立,信息没有实现互联互通㊂另外,财务信息管理系统尚未将校内其他部门的业务系统如发展规划㊁资产管理㊁科研项目管理等进行整合共享,导致财务管理和项目管理㊁资产管理之间没有形成良好的联通机制,存在信息不对称问题,增加了全面预算绩效管理的难度㊂4㊀加强高校全面预算绩效管理的基本思路 以H高校为例H高校是H省人民政府与教育部共建的省属重点大学,H省 双一流 建设一层次高校㊂学校现设25个专业学院,1个独立学院㊂H高校以办好师范教育作为教学特色,致力于建设高水平综合性师范大学㊂长期以来,H高校作为省属地方高校,资金来源主要是以财政拨款收入和事业收入为主,预算绩效管理内外部动力不足㊂近几年,H高校收入来源多元化,H省财政部门不断推进绩效评价管理㊁强化绩效评价反馈,将单位预算执行情况和绩效考核结果与财政拨款收入挂钩,在这一背景下,H高校对预算绩效管理进行了以下探索与实践㊂4.1㊀深化预算绩效管理意识首先,明确绩效管理责任㊂H高校将学校预算绩效落实情况作为领导考核述职内容之一,强化领导层支出责任和绩效意识,提升对预算绩效管理工作的重视㊂其次,H高校财务处对项目归口部门㊁资产管理部门等进行预算绩效培训与指导,尤其是项目负责人和中层干部进行预算绩效宣传教育和培训,引起各单位重视㊂在财务处内部,引导财务人员树立业财融合的职业理念,学会 跳出财务看财务,回到财务做财务 ,将自身视野从事后监督转为事前预测㊁事中控制与事后监督相结合,加强学校全面实施预算绩效管理的人才队伍建设㊂4.2㊀健全预算绩效管理体系一方面,H高校构建了全方位㊁多层次的预算绩效管理制度框架㊂设立预算绩效管理委员会,由学校领导层担任成员,负责审查预算绩效管理框架体系草案,跟踪和监督预算绩效管理体系实施,并组织开展绩效评价工作等㊂另一方面,加强预算绩效管理体系流程设计㊂对具体业务进行内容完善和流程优化,在项目预算编制阶段,根据 谁的项目谁负责到底 的原则,厘清归口部门责任,重视执行过程中的跟踪评价,绩效过程跟踪采用定时跟踪和按项目进度分阶段跟踪的方式,重点收集和分析与完成预算项目㊁实现绩效目标相关的绩效信息,每一季度根据收集的绩效信息对阶段性绩效目标进行评估,监督检查重点项目绩效目标完成情况㊂4.3㊀完善预算绩效指标根据‘深化新时代教育评价改革总体方案“的要求, H高校根据自身办学特色和水平科学定位,将师范教育㊁培养合格教师作为第一职责,探索建立应用型本科评价标准,致力于建设高水平综合性师范大学㊂改进经费使用绩效评价,根据学院建设情况,H高校构建了以教学成果㊁学科建设㊁科学研究和人才队伍四个维度为支撑的学院内涵式建设指标,改进评估指标,弱化数量指标如论文收录数㊁奖项数等的权重㊂在设置绩效指标时,H高校既注重各学院㊁各学科项目的共性和个性相统一㊁又突出学科特色㊂既对产出成果进行量化,保证指标的可衡量性,也考虑到了不宜量化的指标的考量,如项目的社会效益㊁可持续影响等指标,根据目标完成情况分为:完成且达到预期效果㊁部分完成且部分达到预期效果㊁未完成且未达到预期效果三档,分别按照80%(含)-100%㊁60%(含)-80%㊁0%-60%合理填写完成情况,汇总时以预算资金为基础,根据分值进行加权平均计算,突出项目完成的具体工作和产出情况㊂对于带有自身特色的绩效指标进行动态调整,便于进行纵向和横向比较㊂4.4㊀加强绩效过程监督与结果应用提升预算绩效管理质量,促进教育治理现代化,离不开预算绩效实施效果的正向反馈和对绩效结果的合理运用㊂高校预算绩效管理普遍缺乏对预算绩效实施过程的跟踪考核,导致无法在预算执行过程中及时纠偏㊂因此, H高校加强对预算绩效评价过程的监督和考核,对高校各部门绩效评价的结果进行评比,并形成绩效评价报告㊂同时,强化对预算绩效结果的运用㊂H高校建立预算绩效评价激励和问责机制,将绩效评价结果和下一年度的学校预算资金和学科经费安排挂钩,对绩效评价为差的部门进行绩效问责,并在校长办公会上进行通报,要求其限期整改㊂4.5㊀推进绩效管理信息化建设目前,H高校正在加快建设财务信息一体化平台,提升财务管理后台系统的信息化建设,实现财务管理管理与预算绩效管理同平台㊁一体化㊂同时,将现有的发展规划㊁资产管理㊁科研项目管理㊁人事信息等系统进行整合,建立校内综合信息共享一体化平台,健全预算绩效管理工作的沟通机制㊂建设5G网络和学校数据中心,在保证数据公开化㊁透明化的同时,防止数据丢失或者被破坏,提升预算绩效管理信息系统的安全性㊂参考文献[1]教育部关于全面实施预算绩效管理的意见[J].中华人民共和国教育部公报,2019,(12):11-14.[2]财政部关于印发‘事业单位成本核算基本指引“的通知[J].中华人民共和国财政部文告,2020,(01):98-102.[3]曹堂哲. 十四五 深化预算绩效管理改革的若干思考[J].中国财政,2021,(01):64-67.㊃321㊃。
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高校预算绩效管理初探
引言
高校是我国教育系统的重要组成部分，承担着培养人才、科学研究和社会服务等重要
使命。
随着教育的不断发展，高校预算绩效管理也成为高校管理中不可或缺的组成部分。
预算绩效管理通过合理的预算编制和科学的绩效评价，来保障高校资源的有效配置和提高
教育教学质量。
本文将从高校预算绩效管理的概念、特点和实施过程等方面进行初步探
讨。
一、高校预算绩效管理的概念
预算绩效管理是指以绩效目标为导向，以预算为约束，通过持续的绩效评价和反馈，
来实现资源的有效配置和提高绩效水平的一种管理模式。
在高校中，预算绩效管理主要围
绕学校的教育教学、科学研究、社会服务等方面展开，以推动学校的发展和提高学校整体
绩效水平为目标。
高校预算绩效管理具有以下几个特点：
1. 绩效驱动：预算绩效管理注重通过绩效目标来驱动预算编制和执行，以实现学校
的战略目标和使命。
2. 系统性：预算绩效管理是一种系统性的管理模式，需要建立起科学的预算编制和
绩效评价体系，以保障管理的科学性和有效性。
3. 基于结果：预算绩效管理重视通过绩效评价来反馈和调整预算执行，以保障资源
的有效利用和绩效的持续提升。
二、高校预算绩效管理的实施过程
在高校中，预算绩效管理的实施过程主要包括以下几个环节：
1. 制定年度目标：学校领导根据学校的发展战略和使命，制定学校整体的年度目标，以及各部门和单位的具体绩效目标。
2. 预算编制：各部门和单位根据学校的年度目标，制定相应的预算计划，明确资源
的需求和使用计划。
3. 绩效评价：根据学校的年度目标和各部门的绩效目标，进行绩效评价，对预算执
行情况进行审核和评价。
4. 调整预算执行：根据绩效评价的结果，对预算执行情况进行调整，重点支持和奖
励绩效优秀的部门和单位，同时采取措施改进绩效较差的部门和单位。
5. 绩效反馈：及时对绩效评价结果进行反馈，鼓励和引导各部门和单位不断改进绩效，提高资源的利用效率和绩效水平。
三、高校预算绩效管理存在的问题
尽管高校预算绩效管理具有一定的优势，但在实际应用中也存在一些问题：
1. 绩效评价指标不够科学：部分高校在绩效评价中存在指标选取不够科学、评价标准不够清晰等问题，导致绩效评价的结果不够客观和准确。
2. 预算编制与绩效评价脱节：部分高校的预算编制与绩效评价之间存在脱节现象，预算编制还停留在定额核算的层面，难以与实际的绩效目标相结合。
3. 缺乏绩效激励机制：部分高校的绩效激励机制不够健全和完善，难以有效激励教职工的积极性和创造性，影响了绩效管理的效果。
四、高校预算绩效管理的发展趋势和对策建议
面对高校预算绩效管理存在的问题，需要采取相应的对策来加以解决，并适应预算绩效管理的发展趋势：
2. 推进预算与绩效的一体化：高校应当推进预算与绩效的一体化管理，使预算编制与绩效评价紧密结合，形成相互支持、相互促进的管理模式。
4. 强化绩效管理的信息化建设：高校应加强绩效管理的信息化建设，提高数据的质量和准确度，为绩效评价和预算编制提供科学依据。