最新整理中国石油应急管理体系建设扫描
最新整理中国石油应急管理体系建设扫描
4月20日8时2分，xx雅安发生7.0级地震。
地震发生后，集团公司15个在川企业迅速启动应急响应，信息直达xx总部。
震后20分钟内，各企业分别准确部署、有序奔赴抗震自救和保供的第一现场，使中国石油成为抗震救灾队伍中的一支重要力量。
快速高效的应急响应能力得益于中国石油近十年来对完善企业应急管理体系的不懈探索。
经历了冰冻雨雪灾害、汶川地震、舟曲泥石流等重大自然灾害的淬炼，包括组织建设、预案建设、制度规范、保障能力以及科技支撑为一体的中国石油应急管理体系建设初具规模，并在实现企业安全生产、构建和谐企业方面发挥了重要作用。
应急组织建设日趋完善
为抢险救灾提供保障
按照国家关于应急管理工作的要求，中国石油早在20xx年就成立了以总经理为组长的应急领导小组，组成了副总经理为主任，总部机关职能部门、信息组、专家组、现场应急指挥部参加的领导小组办公室。
20xx年11月，中国石油在办公厅设立总值班室（应急协调办公室），负责应急时期值班值守、综合信息、应急协调和督办工作。
20xx年3月，中国石油在安全环保部成立应急管理处，作为集团公司应急管理的日常工作机构，负责日常应急管理和准备工作。
至此，“统一领导、分工负责、部门联动”的应急管理工作格局形成。
在企业层面，各企事业单位也纷纷成立了应急救援指挥中心，设立了相应的应急工作机构，配备了专（兼）职应急管理人员。
目前，中国石油专（兼）职应急管理人员达2800多人，在开展应急体系建设、组织预案编制等工作中发挥了重要作用。
坚持预防与处置并重
形成“1+18”预案模式
凡事预则立，不预则废。
这个“预”就是有备无患。
结合同行业事故教
训和多年工作实践，中国石油重点针对井喷失控、油气管道、炼化装置着火爆炸事故等5种特别重大突发事件，编制了《突发特别重大事故应急救援预案》。
后在此基础上，形成了集团公司《突发事件总体应急预案》和16个专项预案。
20xx 年，中国石油按照“科学、实用、简明、易行”的原则，对总体预案和16个专项预案进行了补充修订，形成“1+18”的预案模式。
为了使最初的教科书式的预案文本更具操作性，中国石油对预案的核心内容进行提炼，把事件描述、响应流程、应急职责、信息报送等应急行动时的关键环节进行梳理，提炼成《应急工作手册》，突出了紧急情况下应急响应的快捷效用。
中国石油还探索建立了“一普三重”的应急预案审核模式，即对所有成员企业普遍开展应急预案备案管理，对重要企业、重大工程项目、重点事故单位开展预案现场审核。
经过20xx年和20xx年的两次大规模评审，中国石油完成了对xxx家企事业单位的应急预案审核，实现了预案备案审核工作的全覆盖。
演练检验预案成果
让“防”字深入人心
20xx年10月28日，土库曼斯坦奥斯曼3号井井喷失控、着火，土方向中国石油请求紧急援助。
中国石油组成灭火专家组，与高含硫、高压、高产的气井大火进行顽强拼搏，圆满完成了压井灭火任务。
这是中国石油应急队伍建设的一次成功实践。
截至目前，中国石油形成了以企业生产保障救援为主体，社会救援相应为依托的专、兼职相结合的应急救援队伍体系。
在专业救援队伍建设和使用上，初步形成了以专职消防队、危险化学品、油气长输管道、井喷失控、海上应急救援5个应急救援基地（中心）为主体的集团公司级专业应急救援响应力量。
中国石油按照“演练即实战”的要求，把应急演练作为提高应急能力的重要手段，从20xx年开始，陆续组织了“海上综合应急演练”“井喷突发事件应急演练”“油气长输管道突发事件应急演练”等5个集团公司级专项应急预案的实战演练，有效提升了应急救援队伍的整体能力。
中国石油天然气集团公司安全生产应急管理办法
中国石油天然气集团公司安全生产应急管理办法中油安〔2015〕175号第一章总则第一条为了加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）安全生产应急管理工作，依据I企业安全生产应急主体责任和主要负责人的安全生产应急管理第一责任人责任。
安全生产应急管理实行统一领导、分类管理、分级负责、属地为主、相关方协调联动的管理体制。
第六条按照总部协调、专业归口、企业负责的工作模式，建立统一指挥、分工负责、部门联来源于网络动、协调有序、反应灵敏、运转高效的安全生产应急工作机制。
第二章组织与职责第七条集团公司安全生产应急组织体系由集团公司安全生产应急领导小组、总部有关业务部门、专业分公司应急领导机构、集团公司应急救援响应中心、现场工作组、专家组、信息组，以及所属企业专兼职应急救援队伍组成。
集团公司安全生产应急领导小组组长由集团公司HSE（安全生产）委员会主任担任，HSE（安第十一条集团公司及所属企业应当针对重大危险源、重要生产装置、重点工程建设项目，要害部位、关键生产环节、危险生产与作业场所，公共聚集场所及重大活动，开展危害辨识和风险评估，制定突发生产安全事件预防和控制措施，并组织实施。
第十二条集团公司及所属企业应当针对可能发生的突发生产安全事件，编制生产安全综合应急预案、专项应急预案、现场处置预案（方案）和处置卡，并建立应急预案的制修订、培训、演练来源于网络和审核备案等管理制度。
集团公司及所属企业按照有关规定编制突发事件总体应急预案的，可以不再单独编制生产安全综合应急预案。
所属企业根据安全生产应急管理工作实际，指导承包商制定安全生产应急预案，并纳入企业应急预案体系管理。
第十三条集团公司及所属企业应当按照有关法律法规和标准，购置和储备与应急处置救援需（库），HSE 础信息，为突发生产安全事件应急提供及时、准确、有效的信息支持。
第十七条集团公司及所属企业应当鼓励和支持应急管理方法、应急技术、应急装备的研究与推广应用。
2024版中国石油天然气集团公司应急预案编制通则
消防气防部门
负责火灾、气体泄 漏等事故的应急处 置。
宣传部门
负责对外发布信息、 引导舆论等。
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协调联动机制建立
建立定期会商机制
应急指挥部定期组织相关部门和单位 进行会商，分析研判安全生产形势， 研究解决存在的问题。
建立资源调配机制
在应急处置过程中，各部门和单位应 按照应急指挥部的统一调度，及时调 配人力、物力、财力等资源，确保应 急处置工作的顺利进行。
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效果评估及持续改进方向
对每次培训和演练的效果进行 评估，包括参与人员的知识掌 握情况、技能熟练程度、应急 处置能力等方面。
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针对评估结果中发现的问题和 不足，及时制定改进措施，完 善应急预案和相关管理制度。
鼓励员工提出改进意见和建议， 持续优化应急预案和培训、演 练计划，提高企业的应急管理 能力。
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现场应急指挥部
负责现场应急处置工作，由事发单位 负责人任指挥长。
专家组
为应急指挥部提供技术支持和建议， 由相关领域的专家组成。
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各部门/单位职责划分
生产运行部门
负责调度应急资源、 协调生产运行等。
医疗卫生部门
负责受伤人员的医 疗救治和卫生防疫 工作。
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安全环保部门
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报告渠道和时限要求
报告渠道
突发事件发生后，事发单位应当立即向应急管理部门报告，同时通报可能受到危害 的单位和居民。应急管理部门接到报告后，应当按照规定立即向本级人民政府和上 级应急管理部门报告。
时限要求
对于特别重大、重大突发事件，事发地省级应急管理部门在接到报告后1小时内上报 应急管理部。应急管理部接到报告后，应当在1小时内向国务院总值班室报告。
中国石油应急预案体系
中国石油应急预案体系发布时间：2010-04-20 13:48:48 点击率：48对于企业而言，事故和灾难就是企业身边潜伏着的敌人；安全生产，就是必须要时刻警醒面对的战场。
石油行业，由于其自身特有的属性，更与安全生产时刻紧密贴合。
2006年，是中石油的“安全生产管理年”。
中油人上上下下围绕着安全问题，付出了巨大的努力，取得了显著的成绩。
在排查隐患、规范操作等一系列安全生产活动进行的同时，中石油集团公司在今年4月内部发布了《建立应急体系的纲领性文件》以及《突发事件总体应急预案(试行)》。
7月，集团再次发布了涉及事故灾难、公共卫生、社会安全、自然灾害等4方面16个专项预案，这被认为是落实应急管理体系建设的具体步骤。
它标志着中石油应急预案体系初步建成，是近阶段中石油整体安全生产管理中的又一个亮点和重点。
细、准、全、严，打造应急预案体系应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。
经历了“非典”的突如其来，党中央、国务院提出了加快突发公共事件应急机制建设的重大课题。
党的十六届三中、四中全会明确提出，要建立健全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
可以说，对于国家、地方和企业来说，在我国应急管理仍然是一个较为新鲜的概念。
一套先进的应急管理体系，其效能有多大？2001年，“9.11”事件给美国的航空业带来灾难性的打击。
由于采用了更为先进的应急管理系统，美国大陆航空公司比其它公司提前恢复正常运营，挽回损失3000多万美元。
快速的危机处理，使大陆航空公司被《世界航空运输》杂志列为年度最佳航空公司。
在空前的危机面前，最大限度地挽救了公司的财产与声誉。
根据国家的宏观发展要求，借鉴先进的管理理念，中石油整个系统在两年来积极开展应急预案建设工作。
转变处理安全问题的思路，把减灾工作、灾难即时处理工作提到与预防、避险并重的位置上。
中石油集团公司新近发布的《突发事件总体应急预案（试行）》与《专项应急预案》，可以看作是对旧有应急预案的发展与提升，是适应新的形势发展提出的新的要求。
中国石油天然气集团公司安全生产应急管理制度办法(中油安〔〕号)
中国石油天然气集团公司安全生产应急管理制度办法(中油安〔〕号)————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：2中国石油天然气集团公司安全生产应急管理办法中油安〔2015〕175号第一章总则第一条为了加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）安全生产应急管理工作，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，《国家安全生产事故灾难应急预案》、《中国石油天然气集团公司突发事件总体应急预案》等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于集团公司总部机关、专业分公司及其全资子公司、直属企事业单位（以下统称所属企业）安全生产应急管理。
集团公司及所属企业的控股公司通过法定程序实施本办法。
境外企业按照资源国的相关法规和要求，参照执行本办法。
第三条本办法所指的安全生产应急管理是指应对事故灾难类突发事件（以下称突发生产安全事件）而开展的应急准备、监测、预警、应急处置与救援和应急评估等全过程管理。
自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件等可能引发生产安— 3 —全事故的，其安全生产应急管理依照本办法执行。
相关规定有特别规定的，适用其规定。
第四条按照事件性质、危害程度、可控程度和社会影响程度，突发生产安全事件分为四级：I级突发生产安全事件（集团公司级）、II级突发生产安全事件（企业级）、III级突发生产安全事件（企业下属单位级）、IV级突发生产安全事件（企业基层站队级）。
第五条安全生产应急管理坚持应急准备为主、应急准备与应急救援相结合的原则，落实所属企业安全生产应急主体责任和主要负责人的安全生产应急管理第一责任人责任。
安全生产应急管理实行统一领导、分类管理、分级负责、属地为主、相关方协调联动的管理体制。
第六条按照总部协调、专业归口、企业负责的工作模式，建立统一指挥、分工负责、部门联动、协调有序、反应灵敏、运转高效的安全生产应急工作机制。
中石油应急预案
中石油应急预案1. 引言随着能源领域的发展和全球经济的增长，中石油作为中国最大的石油和天然气生产商，承担着重要的能源供应职责。
然而，石油开采和运输过程中存在各种潜在风险，如事故、泄漏或自然灾害等不可控因素可能会导致生产中断和环境污染。
为了有效应对这些突发事件，中石油制定了应急预案，以确保员工的安全、减少环境风险和保障能源供应的连续性。
2. 应急预案的目标中石油的应急预案旨在通过早期预防、有效应对和及时恢复，最大限度地减少事故的影响。
具体目标包括：•保障员工的生命安全和身体健康。
•减少环境影响，保护生态环境。
•保障能源供应的连续性，最小化生产中断。
•提高应急响应的效率和质量，减少损失。
3. 应急预案的组成中石油的应急预案是一套全面的组织体系，包含以下主要组成部分：3.1 应急组织应急组织是中石油应急预案的核心，主要由以下几个层级构成：•总部应急指挥部：负责制定应急策略、统筹协调各地应急工作。
•区域应急指挥部：负责各地区的应急工作，包括事故应对、救援和紧急处理。
•基层应急指挥部：负责现场救援和事故处理工作，包括组织人员、设备和资源的调配。
3.2 应急流程中石油的应急预案建立了一整套完善的应急流程，包括预警、报告、应急响应、事故处理和恢复等。
3.2.1 预警和报告•预警：中石油建立了一套预警系统，通过实时监测和预警技术，对潜在风险进行监控和预测，及时发现异常情况。
•报告：一旦发现异常情况，相关人员必须立即向应急指挥部门报告，提供准确的信息和数据。
3.2.2 应急响应•紧急调度：应急指挥部将根据报告信息，紧急调度应急人员、设备和资源，组织救援工作。
•事故隔离：针对事故现场，采取隔离措施，确保事故不会进一步扩大。
•人员安全：保障员工的人身安全，疏散受威胁的人员，提供必要的紧急救援措施。
•应急处置：根据事故性质，制定应急处置方案，采取措施控制并最小化事故影响。
•舆情处理：及时发布事故信息，提高公众的知情度，并积极处理与事故相关的舆情。
石油化工行业应急管理问题分析(全文)
石油化工行业应急治理问题分析1应急治理及应急处置存在不足尽管目前我国形成了应急预案、应急治理体制、机制和法制的“一案三制”，构成了我国应急预案体系的基本框架，石油化工企业也基本建立了各自的应急治理体系和应急救援体系，但通过分析石油化工行业的应急治理现状，主要存在以下几方面的不足。
1.1应急治理体系建设不完善部分企业负责人对应急治理工作认识不足，特别是一些中小型企业没有建立应急救援体系，应急投入严峻不足。
存在的主要原因是抱有侥幸心理，寄希望于不发生事故，缺乏防患意识和危机意识，对完善应急救援体系，提高事故应对能力，防范和操纵重特大事故发生的积极性不高，片面的理解生产安全应急救援工作就是成立应急机构、编制简单的应急预案。
1.2预案编制不够系统目前部分企业在编制应急预案时往往只满足数据的简单梳理、排列，甚至重复抄袭，预案编制前的风险评估和应急资源调查不到位，企业的危险源分析不够，事故危害程度分析不足，不能很好的衔接上下级预案，采取的预防措施和处置措施没有针对性等等，导致应急预案可操作性不强。
1.3应急教育培训及应急演练流于形式部分企业在应急教育培训方面，流于形式，教育培训形式单调，内容简单，根本达不到应急教育培训的目的。
部分企业的应急演练，应急演练很大程度上以宣传性、演示性为主，而不是按照实际需要组织的演练，只是“演”，不是练，没有对演练效果进行评价，不能真正发挥演练在检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育员工、切实提升企业应急救援能力的作用。
1.4应急资金投入不足目前较多企业在应急资金投入和应急物资储备方面存在较大缺陷，一是不情愿花钱在应急物资的储备和采购方面；二是不情愿花钱在应急队伍的组建和培训方面；三是应急投入保障金储备不充足。
1.5应急救援队伍建设及应急专家指挥中心建设不完善部分企业应急救援队伍基本未建立，也未与有应急处置能力的单位签订必要的应急救援协议，导致应急处置基本靠现场的作业人员，较小的事件基本可以处理，但较大的应急事件就没有办法及时处置了。
如何加强应急管理体系建设
如何加强应急管理体系建设[摘要]：中国石油作为国有特大型企业集团，目前正处于持续稳产，再创辉煌的关键发展时期。
应急管理体系在公司内部推广和实施多年，效果显著。
但针对近年来发生的多起安全事故进行的分析表明，现有的应急管理体系仍暴露出一些问题，有待于进一步改进和优化。
[关键词]：事故分析应急管理体系应急模式应急处理方案中图分类号：tu312+.3 文献标识码：tu 文章编号：1009-914x（2012）32- 0443-01引言近年来，公司通过对一些安全事故的处理，已经能够充分体现出整个公司的应急管理能力。
能否有效地应对各种危险因素，是公司应急管理体系是否完整的重要体现之一。
由此，本文将通过剖析集团公司应急管理体系的建设和实施，来找出公司应急管理体系建设上的缺陷与不足，完善集团公司的应急管理体系建设和实施，为确保今后安全生产贡献力量。
为预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的危害及造成的损失，规范突发事件预防和应对活动，保护集团公司员工、相关方和人民群众生命和财产安全，保护环境，保障社会公共安全，维护社会稳定，使集团公司在面对特大突发事件时，能够快速反应、有效控制和妥善处理，减少损失，尽快修复和重建损毁设施，恢复正常生产生活秩序，集团公司制订了应急管理预案。
但在当前，我国正处于社会发展转型期，自然灾害、事故灾难、公共卫生及社会安全等突发事件频繁发生，对于政府和社会全面加强应急管理体系建设提出了更高的要求。
通过几年来的应急管理体系建设，中国石油在应对各类突发事件中，表现出信息更加灵敏、反应更加迅捷，决策更加科学，处置更加有效，保障更加有力，重建更加有序。
回顾集团公司应急管理工作和取得的主要成效，我们深刻体会到，集团公司高度重视应急管理工作，以风险管理为核心，以基层建设为重点，以系统提高应急能力为着力点，全面规划应急管理体系建设，在以总经理蒋洁敏为核心的领导班子指导下，正在按照“一个中心，两个机构”的组织模式，逐渐建立应急管理组织体系，初步形成了“统一领导、分工负责、部门联动”的应急管理工作格局。
18-1-中国石油天然气集团公司安全生产应急管理办法(中油安〔2015〕175号)
中国石油天然气集团公司安全生产应急管理办法中油安〔2015〕175号第一章总则第一条为了加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）安全生产应急管理工作，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，《国家安全生产事故灾难应急预案》、《中国石油天然气集团公司突发事件总体应急预案》等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于集团公司总部机关、专业分公司及其全资子公司、直属企事业单位（以下统称所属企业）安全生产应急管理。
集团公司及所属企业的控股公司通过法定程序实施本办法。
境外企业按照资源国的相关法规和要求，参照执行本办法。
第三条本办法所指的安全生产应急管理是指应对事故灾难类突发事件（以下称突发生产安全事件）而开展的应急准备、监测、预警、应急处置与救援和应急评估等全过程管理。
自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件等可能引发生产安全事故的，其安全生产应急管理依照本办法执行。
相关规定有特别规定的，适用其规定。
第四条按照事件性质、危害程度、可控程度和社会影响程度，突发生产安全事件分为四级：I级突发生产安全事件（集团公司级）、II级突发生产安全事件（企业级）、III级突发生产安全事件（企业下属单位级）、IV级突发生产安全事件（企业基层站队级）。
第五条安全生产应急管理坚持应急准备为主、应急准备与应急救援相结合的原则，落实所属企业安全生产应急主体责任和主要负责人的安全生产应急管理第一责任人责任。
安全生产应急管理实行统一领导、分类管理、分级负责、属地为主、相关方协调联动的管理体制。
第六条按照总部协调、专业归口、企业负责的工作模式，建立统一指挥、分工负责、部门联动、协调有序、反应灵敏、运转高效的安全生产应急工作机制。
第二章组织与职责第七条集团公司安全生产应急组织体系由集团公司安全生产应急领导小组、总部有关业务部门、专业分公司应急领导机构、集团公司应急救援响应中心、现场工作组、专家组、信息组，以及所属企业专兼职应急救援队伍组成。
中国石油天然气集团有限公司安全生产应急预案管理办法
中国石油天然气集团有限公司安全生产应急预案管理办法第一章总则第一条为加强和规范中国石油天然气集团有限公司（以下简称集团公司）安全生产应急预案管理工作，依据《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕第101号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令〔2016〕第88号）和《中国石油天然气集团公司安全生产应急管理办法》（中油安〔2015〕175号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于集团公司总部机关、专业分公司及其全资子公司、直属企事业单位（以下统称所属企业）事故灾难类突发事件应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、宣教、培训、演练、评估、修订及监督等管理工作。
集团公司及所属企业的控股公司通过法定程序实施本办法。
境外企业按照资源国的相关规定和要求，参照执行本办法。
第三条应急预案管理应遵守国家法律法规规定，实行统一领导、综合协调，分类指导、分级负责，动态管理、持续改进的工作原则。
第四条集团公司安全生产应急领导小组负责应急预案管理的统一领导，指导应急预案体系建设及预案管理制度建设等工作。
集团公司质量安全环保部是应急预案综合管理部门，负责监督和指导集团公司应急预案管理工作。
集团公司相关部门、专业分公司按照职责分工，负责业务范围内的应急预案管理工作。
第五条所属企业是应急预案管理的责任主体，主要负责人是应急预案管理工作第一责任人，负责组织制修订并实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；业务分管负责人按照职责分工落实应急预案规定的职责。
所属企业应当明确应急预案归口管理部门，负责综合协调与监督指导本企业应急预案管理工作。
其他相关部门（单位）按照职责分工，负责业务范围内的应急预案管理工作。
第二章应急预案体系与内容第六条集团公司及所属企业应按照法律法规、标准规范的要求和本办法的规定，针对事故灾难类突发事件（以下简称突发事件）风险编制应急预案，建立应急预案体系。
第七条应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方（预）案构成。
中国石油工程建设公司应急预案备案管理办法
附件 23制度编号：GZ/AQ 023-2022施行日期： 2022-10-9中国石油工程建设公司应急预案备案管理办法发布文号：中油建字〔2022〕302 号第一章总则第一条根据国家安全生产监督管理总局《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》(试行)和集团公司《突发事件应急预案制修订工作指导意见》等有关规定，结合公司应急管理要求，制定本办法。
第二条公司各单位必须提交应急预案备案申请及相关资料，通过公司组织的应急预案评审，在公司备案登记。
第三条本办法合用于公司对所属各单位应急预案的备案管理。
第四条公司所属各单位应急预案的审核、备案可参照本办法执行。
第二章申请第五条各单位申请应急预案 (以下简称预案 )备案审核的条件：(一)按照集团公司应急预案编制通则要求编制了应急预案；(二)组织了预案的内部评审并发布实施；(三)开展了应急培训和应急演练。
第六条申请前的准备(一)内部评审各单位应急预案编制完成后或者在应急预案修订后应组织内部审核。
参预内部审核的人员可包括本单位应急管理人员、安全环保管理人员、安全环保和应急方面专家，必要时可礼聘地方安全、环保监督管理部门、具有 HSE 审核资质的单位的相关人员。
内部审核应保留《应急预案内部审核意见表》。
(二)开展相关的培训与演练各单位在预案发布实施后，应组织相关人员进行有效的培训。
并根据单位实际开展有针对性的应急演练。
第七条各单位具备预案备案审核条件后可向公司申请应急预案备案审核。
申请预案备案审核的文件包括：(一)应急预案备案审核申请表；(二)应急预案纸质文本和电子版文件；(三)应急预案内部审核意见表；(四)审核专家资格证书(聘书)复印件。
第三章预案审核第八条公司组建预案备案审核组开展审核工作。
审核组应包括应急预案备案涉及的总经理办公室、党委办公室、群众工作处、信息管理处、安全环保处、项目管理部、采购管理部等部门应急管理人员及 3 名以上公司应急协调办公室认可的应急专家人员组成。