中国石油工程建设公司交通安全管理办法

附件4

制度编号：GZ/AQ 004-2013

施行日期：2013-10-9

中国石油工程建设公司

交通安全管理办法

发布文号：中油建字〔2013〕302号

第一章总则

第一条为了加强公司交通安全管理，预防和减少交通事故，根据《中国石油天然气集团公司交通安全管理办法》、《中国石油天然气集团公司海外道路交通安全管理办法》等集团公司有关规定、国内及海外交通惯例、国家和执行项目所在国相关法律以，特制定本办法。

第二条交通安全坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，遵循“谁主管，谁负责”的原则，逐级落实交通安全责任制，确保交通安全。

第三条本办法适用于公司自有或租用的用于从事公司业务涉及的国内外公务活动的机动车驾驶员、乘车人员以及与道路交通活动有关的组织和个人。

第二章管理机构及职责

第四条安全环保处是公司交通安全的监督管理部门，负责公司交通安全的监督管理和指导工作；后勤管理处负责公司总部的交通安全管理工作；国内专业分公司、海外分（子）公司、项目部、驻外机构负责本单位的交通安全管理工作。

第五条按照“谁主管，谁负责”的原则，公司总部各部门、国内专业分公司、海外分（子）公司、项目部、驻外机构的行政正职为该单位交通安全管理的第一责任人。其主要职责为：（一）对本单位的道路交通安全工作负管理责任。贯彻执行上级有关交通安全管理的法律法规、规章制度及标准。

（二）提供资源，定期召开交通安全工作会议，检查和监督本单位的交通管理工作，加强对员工的交通安全教育。

（三）落实交通安全责任制，与本单位驾驶员签订道路交通安全责任书。

第六条国内专业分公司、海外分（子）公司、直属项目部主管交通管理的副职为本单位交通安全负责人。其主要职责为：（一）负责本单位交通安全管理工作。组织制定符合本单位特点的交通安全管理规章制度和实施细则，并组织实施。

（二）负责建立、执行内部准驾制度。

（三）负责本单位交通安全教育、培训工作。

（四）负责本单位交通事故的内部调查和统计报告。

（五）定期组织交通安全检查和监督，并制定安全隐患的识别、评估办法，对削减措施实施检查。

第七条公司所属各单位、各部门、各直属项目部的车辆管理部门、车队负责人负责车辆和驾驶员的安全教育与日常道路交通安全管理工作。其主要职责为：

（一）执行公司交通安全管理规定，制定交通安全规章制度并组织实施（规章制度包括：安全教育培训、安全奖惩、驾驶员管理、车辆维修保养、安全会议、车场（库）管理、车辆安全检查、交通安全检查、车辆调度等）。

（二）制定具体交通安全工作目标、计划并组织实施。

（三）开展日常交通安全教育培训活动、班前安全讲话和召开交通安全工作会议。

（四）负责本单位驾驶员和车辆管理工作，建立驾驶员安全行车档案和车辆档案。

（五）组织内部交通安全检查。

（六）负责辖区车辆的保险、年审工作。

（七）负责评估、制修订交通应急预案；协助当地交管部门处理交通事故和交通事故的上报。

第三章驾驶员管理

第八条驾驶员必须严格遵守中国及所在国道路交通安全法

律、法规，熟悉当地道路情况。

第九条严禁无证驾驶（社会驾驶证和公司内部准驾证）、严禁酒后驾驶、严禁疲劳驾驶、严禁超速驾驶、严禁不按规定路线行车、严禁公车私用、严禁驾驶员、乘员不系安全带、严禁在驾车时使用手机、严禁超员超载、严禁人货混装。

第十条深入学习贯彻落实集团公司反违章六条禁令，公司规定无证驾驶、酒后驾驶、司机不系安全带驾驶、超速驾驶为交通安全的“高压线”，任何人不得逾越。

第十一条严禁疲劳驾驶。驾驶员连续长途驾车超过3小时应停车休息，休息时间不得少于20分钟；行驶里程超过400公里（高速公路600公里）的长途客运车辆，应配备2名驾驶员轮换驾驶。

第十二条公司建立和执行内部准驾制度。驾驶公司车辆（含租用车辆）的人员必须在取得“内部准驾证”后，方可驾驶车辆。“内部准驾证”的审批核发按照以下规定执行：

（一）国内专业分公司及其下属单位驾驶员由分公司安全总监审批核发“内部准驾证”。

（二）海外项目当地雇员司机内部准驾证最终批准权明确为各海外分公司安全总监；海外分公司、项目部、驻外机构原则上不允许中方人员驾驶公务车辆，若确因工作需要中方专职驾驶员，其内部准驾证最终批准权为分公司安全总监及分公司总经理联合审批。海外项目非专业驾驶人员不得驾驶公务车辆，因特殊

工作需要的人员，其准驾证必须报公司安全环保处审核后由公司安全总监审批核发。

（三）公司总部专职驾驶员准驾证由后勤管理处处长审批核发；公司直属国内项目部专职驾驶员准驾证由项目总经理会同安全总监核发。非专职司机内部准驾证报公司安全环保处审核后由公司安全总监审批核发。

公司内部准驾证管理实施细则见附件。

第十三条公司所属各单位、各部门、各直属项目部要建立驾驶员的安全行车档案，包括驾驶资质证明、培训、违章、事故、驾驶能力评估、安全行驶里程、安全奖惩、考核等记录。

第十四条公司所属各单位、各部门、各直属项目部实行长途行车审批和派车安全讲话制度，派车人员应根据天气、路况和行车条件对执行任务的驾驶员进行安全讲话。长途派车单上应注明行驶路段的主要交通危害、注意事项和预防措施。驾驶员在驾驶车辆时，必须携带驾驶证和所在国规定的有效证明。

第十五条公司所属各单位、各部门、各直属项目部从外部聘用车辆驾驶员，应符合有关规定要求，按照公司人力资源处人员招聘管理办法严格执行，并经本单位交通管理部门考核合格、经安全总监审核后报单位总经理批准方可正式上岗。

对拟聘用车辆驾驶员做下列审查：

（一）驾驶员的有效身份证件；

（二）国家公安机关交通部门或者执行项目所在国有关管理

部门核发的有效机动车驾驶证，驾龄3年以上；

（三）无犯罪记录证明；

（四）指定医院出具的近期体检合格证明。

聘用单位与聘用驾驶员应签订安全责任协议，明确各方的安全责任、教育责任、管理责任、经济责任、违约责任及权利和义务等事项。聘用单位应为聘用驾驶员投保驾驶员人身意外保险。

第十六条海外中方驾驶员驾车前往不曾去过或不熟悉的地方应有熟悉情况的当地人员陪同。

第十七条各级交通管理部门应定期对驾驶员进行安全教育、考核和能力评估。

第四章车辆限速

第十八条驾驶员要严格执行以下车辆限速的相关要求：

（一）在有交通限速标志的区域和路段，必须严格遵守限速的规定。

（二）在没有交通限速标志的路段，根据车辆类型、路面、天气状况，在符合当地安全形势和法律法规要求的条件下，作如下最高时速限定：

（三）根据以上最高限速规定，公司各个海外地区的具体限速要求由各海外分公司、项目部根据当地情况自行制定。但不得超过公司上述限速规定。

（四）在坡路行驶时，速度必须控制得当，原则上不得超车，当坡度大于30度时，下坡时必须使用低速档，严禁空档滑行。

（五）过交叉路口遵从一慢、二看、三通过的原则。

（六）穿过人口密集区时，必须减速慢行，车速一般不超过15公里/小时。

（七）所有车辆驾驶室内必须配备限速标志牌。

第十九条公司所属各单位、各部门、各直属项目部应在各自的交通安全管理作业文件中规定，如遇特殊情况（应急预案启用、伤员救治、紧急状态的人员撤离等），车辆行驶速度需要超过以上规定的最高限速时的具体要求，包括批准程序、固定车辆、具体的驾驶员等。

第五章派车管理

第二十条驾驶员在出车时要按照《派车单》的指定路线行车，并在出车前作好对车辆状况的检查和各种随车物品的检查；长途行车和夜间行车行驶里程超过50公里的必须经本单位安全主管领导批准；严格控制在夜间及恶劣天气条件下长途行车。

第二十一条驾驶员在出车时要带好内部准驾证、行驶证、驾驶执照、派车单、有效的通讯工具、应急联系电话号码和车辆保险文件的复印件。

第二十二条严格推行交通安全属地管理。驾驶员是本次出车的属地主管，对乘客、自己及行车过程的安全负责。驾驶员有权拒绝驾驶经其判断认为有安全隐患的车辆执行任务。驾驶员有义务提醒乘车人员系好安全带、如有乘员不系安全带、驾驶员有权拒绝出车。乘车人员负有对驾驶员违章、违规驾驶行为的监督和纠正责任。有两名以上乘员同行时，由同乘人员中职务最高者负责，平级时以工龄最长者负责、同乘有离退休人员时，由在职的人员负责。负责在行车中及时纠正驾驶员的违章、违规行为，并向车辆管理部门反映。

第二十三条驾驶员应在工作结束后及时进行回场报告，并将车辆钥匙交回车辆管理部门统一保管。

第六章车辆管理

第二十四条所有车辆（包括外租车辆）应按规定做好日常检查、定期检查和维修保养，以保持车况良好和各种装置齐全有效，并登记备案。禁止使用有安全隐患的车辆。

第二十五条所有运行车辆（包括外租车辆）必须符合中国和所在国机动车安全技术标准；海外所有单位车辆应根据国情和道路状况安装车辆限速器；除吊车、轮式施工机械外，国内外所有客、货运输车辆均应安装行车记录仪；皮卡车必须安装防翻架。载客汽车所有座位都应配备安全带。有条件的单位应安装GPS 定位系统，对车辆运行情况和所在位置进行随时监控。

第二十六条所有运行车辆（包括外租车辆）应配备HSE防护设备，包括但不限于以下几种：

（一）每辆车配备1个合适且有效的灭火器；

（二）每辆车配备1个合适的急救箱；

（三）车内应张贴限速标牌（对不同路况、不同天气等）；

（四）每辆车配备至少1双劳保手套；

（五）野外行车还要配备必要的拖车绳、铁锹、手电筒等；

（六）临时停车牌。

第二十七条车辆在投入使用前必须办理保险。

第二十八条收车后，驾驶员应按照车辆管理人员指定的位置将车辆停放整齐，停车的位置要有利于应急情况时的出行。

第二十九条从外部租赁车辆的行驶证、营运证、附加费证、保险凭证等或者执行项目所在国要求的有关证件必须齐全有效，按照“谁租赁、谁负责，谁使用、谁管理”的原则，依法签订租赁合同。外租车辆必须经各分公司装备管理部门领导和主管装备的分公司领导审批。车况不符合要求或者租赁审批手续不齐全的坚决不能租赁。

第三十条节假日期间，对非生产运行车辆和非值班车辆实行“三交一封”（交车辆钥匙、交行驶证、交准驾证，定点封存车辆）制度。

第三十一条驾驶员应坚持出车前、行车中、收车后的“三检制”，对车辆各部件和装载物品进行检查，车辆管理部门至少每月对车辆进行一次全面检查，包括行车记录仪的行车记录检查取证。记录仪数据要求保留3个月。

第七章交通安全教育培训

第三十二条公司所属各单位、各部门、各直属项目部要切实做好驾驶员和全体员工的交通安全教育、培训工作，除了做好驾驶员和员工在工作时间内和执行公务中的交通安全教育培训外，还要加强对驾驶员和员工业余时间、自驾私家车等边缘交通安全教育。每年的交通安全教育培训学时为：驾驶员、车辆管理人员不得低于20学时，普通员工不得低于10学时。

第八章应急管理

第三十三条驾驶员和乘员必须熟知交通应急预案，在发生紧急情况时能正确妥善处理，尽最大可能减轻人员伤害和财产损失。

第三十四条应急预案的评审由各单位主管领导负责组织进行。

第三十五条应急预案应定期培训演练，对演练的结果做好记录和评审，对应急预案中不适合的地方进行持续改进。

第九章奖励与处罚

第三十六条各单位可根据本单位实际情况制定驾驶员考核标准和奖惩标准，开展驾驶员安全行车里程竞赛活动，对在行车安全工作中表现突出的人员给予表扬、优先晋级、发奖金等精神、物质上的奖励。

第三十七条对造成交通安全事故的单位和责任人按公司及集团公司有关规定处理。

第三十八条对违反有关安全驾驶规定的人员按以下规定处理：

（一）对无证（社会驾驶证和公司内部准驾证）驾驶公务车辆者，一经发现海外人员罚款3000美元，国内人员罚款10000元人民币，并给予警告处分；造成交通事故的，全部后果由其个人负责。

（二）公司禁止使用私车办理公务。对于驾驶证（社会驾驶证和公司内部准驾证）齐全私自借、租驾驶社会车辆或驾驶自家车辆办公务的，均属个人行为，造成交通事故的，全部后果由其个人负责。

（三）不系安全带，第一次书面警告，第二次海外人员罚款100美元，国内人员罚款200元人民币，第三次驾驶员注销内部准驾证，乘员除按第二次处罚标准罚款外，给予警告处分，并在分公司范围内通报批评。

（四）超速行驶，第一次书面警告，第二次海外人员罚款100美元，国内人员罚款200元人民币，第三次注销内部准驾证。

（五）酒后驾车、违反职业道德以及严重违章等、擅自驾驶车辆办理私事、私自将车辆交给他人驾驶、明知车辆存在严重事故隐患，不报告、不检修或不及时采取安全措施，一经发现核实，立即注销内部准驾证。

（六）外籍雇员违反上述规定按照当地法律和雇佣合同处理。

第三十九条发生的各类交通事故均按公司事故管理规定报告、调查、处理和统计上报。

对发生交通事故隐瞒不报、谎报或拖延上报的责任人要按规定严肃处理。

第十章附则

第四十条本办法由公司安全环保处负责解释。

第四十一条本办法自印发之日起施行，公司《交通安全管理办法》（中油建安字【2009】117号）同时废止。

附件：内部准驾证管理实施细则

附件

公司内部准驾证管理实施细则

一、适用范围

驾驶公司车辆（含租用车辆）从事公司业务涉及的国内外公务活动和直接参与工程分包的承包商车辆的员工。

二、驾驶员准驾条件和准驾证的管理

(一) 驾驶员准驾条件

1.拥有所在国当地相关部门颁发的驾驶执照；

2.中方人员拥有中国和所在国有效驾驶执照（非专职驾驶员在当地或国外工作半年以上）；

3.原则上年龄控制在50周岁以下；

4.身体条件符合驾驶车辆；

5.交通法规、安全驾驶常识和安全驾驶技术考核合格；

6.拟驾驶车型驾驶经验：

（1）驾驶运货卡车：3年以上驾龄及1万公里安全行车驾驶经验；

（2）驾驶小型轿车：3年以上驾龄及3万公里安全行车驾驶经验；

（3）驾驶载客面包车：3年以上驾龄及5万公里安全行车驾驶经验；

（4）驾驶大型客车：5年以上驾龄及10万公里安全行车驾驶经验。

(二) 准驾证申请、审核、审批、注销按以下程序办理：

1. 各单位安全部门组织申请人按“准驾条件”填写《中国石油工程建设公司机动车准驾证申请表》，进行审查汇总；

2. 国内专业分公司及其下属单位驾驶员由分公司安全总监审批核发“内部准驾证”。

3. 海外项目当地雇员司机内部准驾证最终批准权明确为各海外分公司安全总监；海外分公司、项目部、驻外机构原则上不允许中方人员驾驶公务车辆，若确因工作需要中方专职驾驶员，其内部准驾证最终批准权为分公司安全总监及分公司总经理联合审批。海外项目非专职驾驶人员不得驾驶公务车辆，因特殊工作需要的人员，其准驾证必须报公司安全环保处审核后由公司安全总监审批核发。

4. 公司总部专职驾驶员准驾证由后勤管理处处长审批核发；公司直属国内项目部专职驾驶员准驾证由项目总经理会同安全总监审批核发。非专职司机内部准驾证报公司安全环保处审核后由公司安全总监审批核发。

5.“准驾证”的注销回收工作由各单位自行办理，注销信息应记录并存档。

(三) 准驾证管理

1.准驾证发放数量原则上不超过车辆数量的1.2倍。

2.准驾证类型应与所持有效机动车驾驶证件类型一致。

3.准驾证明确规定准驾有效区域。原则上不得超出申请单位作业项目所在国家/地区，超出的要单独特批。

4.公司对“准驾证”实行年度审核制度，依据“准驾条件”，年审合格的人员可以继续使用“准驾证”，没有按时年审或年审不合格的吊销其“准驾证”。“准驾证”年审时间规定为每年11月10日至30日。“准驾证”年审由各单位自行开展，年审结果报公司安全环保处备案。

5.实施准驾证的监察机制，由公司安全环保处负责对公司范围内的交通安全、准驾证件进行不定期抽查。

6.有下列情况之一的，不予办理或给予注销准驾证，并在备案资料中注明：

（1）患有妨碍安全驾驶车辆疾病的；

（2）已离开工作岗位，退休、退养或自谋职业的；

（3）驾驶员本人提出注销内部准驾证的；

（4）单位认为不适合驾驶车辆的。

(四) 准驾证

1.准驾证种类

准驾证正面有两种颜色，一种是蓝色，为专职驾驶员准驾证，一种是白色，为兼职驾驶员准驾证。有效期5年。

2.准驾证编号

准驾证由各单位统一编号。编号分三部分，格式为XX-XXX-X。其中编号的第一部分为单位编号， 01-公司总部；02-公司车队；03-苏丹分公司；04-苏丹炼厂；05-哈萨克斯坦；06-阿尔及利亚凝析油；07-阿尔及利亚图瓦；08-委内瑞拉；09-巴基斯坦；010-土库曼斯坦；011-阿尔及利亚水泵站；012-乍得炼厂；031-第一建设分公司；032-重工制造分公司；033-华东设计分公司；034-技术服务分公司；035-北京设计分公司。第二部分为驾驶员编号，由三位数字组成，编号范围为001—999，第三部分是申请准驾车型。申请准驾车型分为A、B、C三类。A类：大客；B类：卡车、货车、吊车、轮式施工机械、中巴、平板车、罐车；C类：面包车、皮卡、吉普车、轿车。

3.准驾证使用的文字：国内为中文，海外为英语。

准驾证图样

背面

备注：申请材料说明

机动车准驾证申请表“工作经历”以前各项由申请人填写。“健康状况”栏：填写血型、过敏史、免疫史及医院体检后是否适合从事驾驶员行业的结论；“申请准驾证类型”栏：填写拟驾车辆类型；“培训经历”栏：填写与驾车有关的培训经历，如：参加甲方举办的有关作业、交通等相关培训等；“工作经历”栏：填写驾驶各类型车辆的时间；“安全业绩和事故情况”至“单位意见”项由各单位负责人组织考核认定后填写；“单位意见”必须是单位领导亲自填写。事故情况填写一般以上（不含一般）责任事故情况；“交通管理规定培训考核情况”栏：填写对申请准驾证人员进行（基层车辆管理单位）交通管理规定的培训考核情况；“驾车技能考核情况”栏：填写路面驾驶技能考核情况；“车辆知识培训考核”栏：填写对拟驾车辆知识培训考核情况。

申请准驾证人员应同时提供如下资料：

（1）机动车准驾证申请人的体检报告。

（2）当地国家发放的机动车驾驶证复印件（中方人员还应提供国内驾驶证复印件）。

（3）无一般（含一般）以上责任事故纪录。