建设项目用地预审流程图
青海省投资项目全过程流程图
5日
修建民用建筑防空地下室项目审批
5日
市政设施建设类审批
15日
因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与 污水处理设施审批
15日
政府投资项目 （审批类）
选址意见书
10 日
建设项目用地预审
10 日企业投ຫໍສະໝຸດ 项目赋（核准类）码
政府投资项目可行 6 性研究报告审批 日
企业投资项目核准
6 日
企业投资项目 （备案类）
15日
开工
竣工验收备案
1 日
不动产登记
证核发
日
水利基建项目初步 10 设计文件审批 日
公路建设项目设计 10
审批
日
建设工程抗震设防 5
要求确定
日
新建、扩建、改建 建设工程避免危害 气象探测环境审批
5 日
雷电防护装置设计 审核
7日
影响地震观测环境 的新建、改建、扩
建工程审批
5 日
建筑工程施工许可 7
证核发
日
公路建设项目施工 7
许可
日
生产建设项目水土保持方案审批 取水许可审批
建设工程文物保护和考古许可 建设项目环境影响评价审批 建设港口设施使用非深水岸线审批
移民安置规划审核
10日 10日 30日
农业灌排影响意见书（占用农业灌溉水源灌排工 程设施补偿项目审批）
10日
节能审查
10日
30/ 15日
洪水影响评价审批
30日
10日
宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批
15日
7日
航道通航条件影响评价审核
企业投资项目备案
1 日
图例
主线事项 节点事项
建设用地报批程序及基本要求
监管部门的职责与监管方式
监管部门职责
负责对建设用地报批程序进行监督， 确保报批过程符合法律法规和政策要 求。
监管方式
采用现场检查、文件审核、定期评估 等多种方式，对建设用地报批过程进 行全面监督。
违反报批程序的法律责任
行政处罚
对于违反建设用地报批程序的行为， 监管部门可依法给予行政处罚，如罚 款、撤销报批文件等。
解决方案
建设单位需调整项目选址或用地规模 ，确保符合规划和相关法规要求。
问题3
存在权属争议或土地纠纷
解决方案
国土资源部门需协调相关部门和当 事人，解决权属争议和土地纠纷， 确保用地审批顺利进行。
04
建设用地规划许可
规划许可的法律依据
《中华人民共和国城乡规 划法》
《中华人民共和国建筑法》
《中华人民共和国土地管 理法》
地方性法规和政府规章
规划许可的申请材料
建设用地规划许可申请书
建设项目批准文件或核准 文件
地理位置图、平面布置图 等规划设计图纸
土地使用权属证明文件
建设工程设计方案及说明
其他必要材料
规划许可的办理流程
申请人向当地城乡规划主 管部门提出申请，提交相 关材料。
城乡规划主管部门对申请 材料进行审查，符合要求 的，予以受理。
城乡规划主管部门组织现 场踏勘，核实申请材料。
对不符合规划要求的，不 予核发《建设用地规划许 可证》，并书面告知申请 人理由。
城乡规划主管部门对符合 规划要求的，核发《建设 用地规划许可证》。
05
建设用地使用权的获取
使用权的获取方式
划拨
政府无偿提供土地，适用于公益事业、基础 设施等非营利性项目。
报批审查
项目申报流程图
项目申报流程图围绕政策、资源、科技等方面谋划项目编制项目建议书及可行性研究报告落实规划、土地、环评、稳评、能评等项目前期工作根据项目投资性质办理审批、核准、备案等项目前期批准手续发改、财政及主管部门按各类专项资金管理办法的具体要求，组织项目单位汇总材料，行文申报项目项目批准流程图图1：实行审批制的政府投资建设项目流程图1、项目立项、环评、能评阶段2、建设用地规划许可证阶段3、建设工程规划许可证阶段4、施工许可证审批阶段会议纪要、决定等 决策相关文件项目建议书审批 （县发改局）规划选址意见书 （县规划处）环境影响评价文件审批（县环保局）节能评估和审查 （县发改局）用地预审 （县国土局）项目可行性研究报告审批（县发改局）项目可行性研究报告编制和组织评审（县发改局）建设用地规划许可证（黄证） （县规划处）项目初步设计及概算审批（县发改局）城管、气象、国家安全、卫生、消防、人防、国土、地震、交通等部门，以及水、电、气、热等相关部门审批建设工程规划许可证（绿证）（县规划处）施工图行政 审查（县住建局）收取土地出让金（县国土局）《建设用地批准书》（县国土局）工程报建、安全技术、工程质量、安全监督等（县住建局）核发建筑工程施工许可证（县住建局）重大项目社会风险评估（县发改局）图2：实行核准制的非政府投资建设项目流程图（内资）1、项目预核准、环评、能评、正式核准阶段2、建设用地规划许可证阶段3、建设工程规划许可证阶段4、施工许可证审批阶段《规划条件》及《控详图》 （县规划处）项目预核准 （县发改局）《土地证》或《用地出让合同》、《用地划拨决定书》（县国土局）规划选址意见书 （县规划处）环境影响评价审批（县环保局） 节能评估和审查 （县发改局）用地预审 （县国土局）项目正式核准（县发改局）建设用地规划许可证（黄证）（县规划处）城管、气象、国家安全、卫生、消防、人防、国土、地震、交通等部门，以及水、电、气、热等相关部门审批建设工程规划 许可证（绿证） （县规划处）《建设用地批准书》（县国土局）收取土地 出让金（县国土局）施工图 行政审查 （县住建局）工程报建、安全技术、工程质量、安全监督等 （县住建局）核发建筑工程施工许可证（县住建局）重大项目社会风险评估（县发改局）图3：实行备案制的非政府投资建设项目流程图1、项目备案、环评、能评阶段2、建设用地规划许可证阶段3、建设工程规划许可证阶段4、施工许可证审批阶段企业营业执照项目备案确认书 （县发改局）《土地证》或《用地出让合同》规划选址意见书 （县规划处）环境影响评价审批 （县环保局） 节能评估和审查 （县发改局） 用地预审 （县国土局）建设用地规划许可证（黄证）（县规划处）城管、气象、国家安全、卫生、消防、人防、国土、地震、交通等部门，以及水、电、气、热等相关部门审批建设工程规划 许可证（绿证）（县规划处）施工图行政 审查（县住建局）《建设用地 批准书》（县国土局）收取土地出让金 （县国土局）工程报建、安全技术、工程质量、安全监督等（县住建局）重大项目社会风险评估（县发改局）核发建筑工程施工许可证（县住建局）。
工程建设项目审批流程
工程建设项目审批流程图工程建设项目审批流程操作说明工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。
每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。
办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。
申办人办理报建的具体操作步骤如下：第一阶段：立项规划选址阶段一、到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批：（一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。
（二）凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。
（三）将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。
（四）到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。
二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）。
（一）以登记备案方式立项的项目1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。
2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。
（二）以其他方式立项的项目1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。
2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。
3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。
4.到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6个工作日。
第二阶段：建设用地审批阶段到规划局窗口（牵头部门）办理用地审批：（一）提交办理《建设用地规划许可证》的所需材料，并领取签收《监督卡》。
（二）到规划局窗口领取审批结果，在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。
（三）凭《监督卡》到国土局窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。
广东省政府投资工程建设项目审批流程图示范文本
建筑施工图设计文件 消防设计文件 人防设计文件 技防设计文件 雷电防护装置设计文件
供水、供电、燃气、排 水、通信等市政公用基 础设施竣工验收后直接
办理接入事宜
规划条件核实测量 人防测量 不动产测绘
确定 建设条 件、项目 建
议书 审批 （未经 策划
的项 目） （发展 改革
部门）
并联办理
选址 意见 书核 发
城市建筑垃圾处置核准 污水排入排水管网许可证
（城管部门）
核发（排水部门）
第三阶段可并联或并行办理事项 （施工过程中按需办理）
市政设施建设类审批 （市政部门和公安交管
部门）
工程建设涉及城市绿 地、树木审批 （绿化部门）
因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污 水处理设施审核（供水、排水部门）
第三阶段可并联或并行办理的其他事项
门、人防 部门）
建设 工程城 建档案 验收
（城建 档案部 门）
建设 工程竣 工验 收备案 （住建部门）
相关部门通过多规合一业务协 同平台提出建设条件，以及需
要开展的评估评价事项要求
港口岸线使用审批 （交通运输部门）
工程建设使用草原审核 （林业部门）
第一阶段可并联或并行办理事项
海域使用权审核 （自然资源部门）
第二阶段可并联或并行办理的其他事项
江河、湖泊新建、改建 或者扩大排污口审核 （生态环境部门）
占用农业灌溉水源、 灌排工程设施审批
（水利部门）
地名命名核准 （民政部门）
航道通航条件影响评价审核 （交通运输部门）
第一、二阶段可并联或并行办理事项
宗教活动场所内改建或者新建建筑物审 批（民宗部门）
涉及国家安全事项的建设项目审批 （国安部门）
工程项目建设和审批程序课件(PPT 49页)
设计变更单
提交业主的备忘录
30
中国石油和化工勘察设计协会上海联络处
3 项目建设和审批的主要环节和程序
3.1 项目立项的审批
3.1.1 上报主要文件
项目建议书 项目申请报告 中外投资方营业执照，最新企业财务报表及开户
银行资信证明 投资方董事会决议 银行出具的融资意向书
31
中国石油和化工勘察设计协会上海联络处
(10)土建 (11)暖通空调 (12)分析化验 (13)给排水及消防 (14)概算 (15)环境保护 (16)劳动安全卫生 (17)项目实施周期及文件
交付进度
21
中国石油和化工勘察设计协会上海联络处
2 项目建设和审批的主要内容
2.3.4 初步设计的使用场合
国内项目(国有及民营)及中外合资项目审批 供政府各部门审批以获得项目实施批准 初步设计及批文是项目放贷及使用资金的主要依
主要内容
1 概述 2 项目建设和审批的主要内容 3 项目建设和审批的主要环节和程序 4 设计和EPC总承包单位的工作和作用
1
中国石油和化工勘察设计协会上海联络处
1 概述
1.1 项目审批的作用
获得政府部门批准以开展下一阶段工作 获得政府部门批准以取得贷款和使用资金 得到业主认可作为开展工作的基础
总论
市场预测分析
生产规模和产品方案
工艺技术方案
原材料、辅助材料、燃料和动力供应
建厂条件和厂址选择
总图运输、储运、土建、界区内外管网
公用工程方案和辅助生产设施
15
中国石油和化工勘察设计协会上海联络处
2 项目建设和审批的主要内容
服务性工程与生活福利设施以及厂外工程 节能、节水 消防 环境保护 劳动安全卫生 组织机构与人力资源配置 项目实施计划 投资估算 资金筹措
天津市工程建设项目审批流程图(各专业)
附件1
— 2 —
— 3 —
— 4—
— 5 —
— 6 —
— 7 —
— 8 —
— 9 —
— 10 —
附件2
天津市工程建设项目审批流程图
（财政投融资类-房屋建筑项目）
（审批时间73工作日）
（财政投融资类-城市基础设施项目）（审批时间73工作日）
（审批时间59工作日）
（审批时间66工作日）
（审批时间38工作日）
（审批时间38工作日）
天津市工程建设项目审批流程图（带方案出让用地的社会投资项目）（审批时间29工作日）
（普通公路项目）（审批时间65工作日）
（水利项目）
（审批时间82工作日）
（35-500kV电网工程建设项目<变电站、线路>）
（审批时间62工作日）
注：
1.地质灾害危险性评估、地震安全性评价等强制性评估和中介事项，建设单位可根据工程项目实际情况，在相应阶段自行办理。
2.项目策划生成阶段涉及非建设用地的，结合项目实际，持规划设计方案审查意见函、前期工作意见函，启动土地征转。
3.大型变配电工程（330kV及以上电网变电站工程）需办理建设工程消防设计审查及验收，其它电压等级电网项目可不办理建设工程消防设计审查、验收、备案及抽查。
4.结合电网线路工程实施特点，该类工程不办理土地、消防等手续；建设用地规划许可证、国有建设用地使用权批准、施工图
附件3
—41—。
建设项目手续办理流程图1(1)
建设工程施工许可 证（建设项目所在 地的政府城乡建设 局）
开工报告（建设项目 开工报告 所在地的政府城乡建 设局）
供电局取水许可证当地水资源管理委员会和水利局地震安全性评价报告山西省地震局环境评价山西省环保厅建设用地预审立项山西发改委和经济贸易委员会审批或备案可行性研究报告项目批准后项目单位委托具备资质的设计单位编制项目可行性报告可研批复未集团公司组织开工报告建设项目所在地的政府城乡建设局地质灾害危险性评估报告委托具备有资质单位进行评估建设用地覆压矿产资源评估报告委托具备有资质单位进行评估监理委托建设单位委托具备资质的监理单位对建设项目进行监理建设工程施工许可证建设项目所在地的政府城乡建设局建设项目选址意见书建设项目所在地的政府城乡建设局建设用地规划许可证建设项目所在地的政府规划局建设工程规划许可证建设项目所在地的政府规划局消防专篇项目单位委托具备资质的设计单位编制一般为初设编制单位公安消防机构进行审批劳卫专篇项目单位委托具备资质的设计单位编制一般为初设编制单位卫生主管部门进行审批
建设项目前期手续办理流程图
立项（山西发改委和经济贸易 立项 委员会审批或备案） 地质灾害危 险性评估报 告（委托具备
有资质单位进 行评估）
建设用地覆 压矿产资源 评估报告
（委托具备有 资质单位进行 评估）
地震安全性 评价报告 （山西省地 震局）
环境评价 （山西省 环保厅） 可行性研究报告（项目批准 可行性研究报告 后，项目单位委托具备资质的 设计单位编制项目可行性报 告，可研批复未集团公司组 织）
节能专篇（项目单位委 节能专篇 托具备资质的设计单位 编制，一般为初设编制 单位，山西经济和信息 委员会进行审批）
建设用地规划 许可证（建设 许可证 项目所在地的 政府规划局）
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建设项目用地预审流程图
背景信息
在开展任何建设项目前，需要进行用地预审工作。
用地预审是指在项目实施前，对项目建设用地进行评估、规划和审核的过程。
用地预审可以帮助政府、开发商和其他相关人士更好地规划和利用土地资源，保证项目的合法性和可行性。
流程图
用地预审流程通常包含以下步骤：
1.立项申请 1.1 提交建设项目开发申请书
2.初审 2.1 检查建设项目开发申请书的完整性和合法性 2.2 检查项目的
开发可行性和技术方案 2.3 检查项目是否符合土地利用规划和相关政策法规
3.现场勘查 3.1 建立现场监测标准 3.2 对用地进行勘查和测试 3.3 对用
地质量、生态环境和文化遗产等要素进行评估
4.报批和公示 4.1 编制用地预审报告 4.2 提交用地预审报告并举行公示
4.3 审批用地预审报告
以上步骤仅供参考，具体流程可能因地区、建设项目和相关政策法规而有所差异。
有关具体细节和要求，请咨询当地建设管理部门。
总结
用地预审是必不可少的程序，对于政府和开发商来说都是有益的。
预审可以保
障项目的合法性，同时优化土地利用，保护生态环境和文化遗产。
若有任何事项建议书对预审的要求，应当严格遵守。