社会资源的优化配置及公共服务与社会治理的创新
加强基层社会治理创新怎么走
加强基层社会治理创新怎么走加强基层社会治理创新怎么走?加强基层组织建设，服务群众、服务发展为出发点，通过一系列举措，全面推进基层社会管理科学化、制度化、标准化、精细化建设，有力维护了辖区治安秩序，促进了辖区和谐稳定，保障了群众安居乐业。
加强基层社会治理创新学习永远在路上此次学习是近年来第一次较大规模的集中培训，涉及依法妥善处置突发事件、新常态与供给侧改革、化解疑难复杂信访问题、大调解筑牢维稳防线、推进政府依法行政、网络舆情危机应对、新闻宣传策划等内容，大家从课程中学到了新的理念和工作思路，从每一件特殊个案中学到了先进做法和成功经验，找到了解决问题的正确答案。
“学习永远在路上。
”兴化市委常委、政法委书记马元连在开班动员时说，为什么要学，就是要认清形势、正视不足。
学什么，就是要做到把握重点、学深悟透。
怎么学，就是要做到学思相长、学以致用。
新的发展形势带来了更高的要求、更大的挑战和更重的责任，只有学习才能与时俱进、提升能力，才能更好地破解难题、履职尽责。
目的是进一步加强对全市政法信访干部的教育、培养和历练，打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的政法信访队伍，更好地位经济社会发展保驾护航。
创新立足于实践近年来，该市立足实际，不断创新，涌现了“朱连调解工作室”“小翁姐姐维权热线”“小陆帮你忙”等一批有影响的政法工作品牌，创建成为“全国法治市创建活动先进单位”，并连续11年获得“平安创建先进市”称号，治安案件较3年前下降29.59%，群众安全感、政法队伍满意率、矛盾纠纷及时调处率、治安问题有效解决率等6项主要指标连续六年位居全省县市区最前列。
“创新，就是要学他人之长，创兴化之新。
”马元连强调，要适应新常态下的工作要求，就要加强新知识、新理念的学习和补充，树立经济稳定是社会稳定的基础和前提的理念，始终把平安这一最大的民生放在第一位，找准政法信访工作的着力点，勇于创新，破解难题，补齐短板，打造特色，在立体化现代社会治安防控网、多元化社会矛盾纠纷化解网、社会化基础综合服务管理网这“三张网”上多思考、抓创新、出实招，力争做到全省有影响、泰州居前列，努力将兴化综治和平安工作打造成金字招牌。
怎样加强公共服务体系建设
怎样加强公共服务体系建设加强公共服务体系建设是推动社会发展和改善民众生活质量的重要举措，应以满足民众基本需求为导向，做好社会治理，促进社会和谐发展。
一、落实公共服务责任。
社会发展水平不断提高，市场供给不能满足全部需求，此时就应把公共服务安排在积极增长的行列，加大公共服务的投入，明晰公共服务的范围和标准，理顺公共服务的支出，确定公共服务的责任体系，落实公共服务责任，使公共服务资源得以拓展、有效利用。
二、优化公共服务渠道。
优化公共服务渠道，还要根据公共服务内容的不同，针对性地建立面向群众的公众服务设施，形成更加完善、更加及时的公共服务机制。
如发展新型服务模式，实现政府、市场与社会之间的良性互动，将政府职能转变为更加精细化的“三供一服”，形成更具竞争力的服务市场。
三、加强公共服务管理。
要建立完善的公共服务管理体系，健全社会管理手段，树立“客户至上”的服务理念，以便实现及时、便捷、周到的公共服务管理。
要改革传统的管理方式，进行全面推进电子政务，加快推广物联网、大数据应用，构建全流通闭环式的供给体系，建立互联互通的信息共享平台，提升社会管理效能，更加开放、高效、便捷地满足群众的服务需求。
四、优化公共服务资源配置。
要进一步优化公共服务资源配置，加强人文资源建设，促进社会服务机构的发展，加大文体设施的投入，加强社会治安管理，完善公共服务网络，构建地域性及行政区划层次的公共服务框架，保障公共服务资源及时到位，确保基本公共服务可以全面覆盖全社会。
五、提升公共服务水平。
要深化公共服务改革，提高服务水平，建立公共服务品牌，构建服务质量体系，制定服务标准和服务规范，完善公共服务评价机制，加强公共服务信息发布和投诉处理，建立公共服务检查制度，不断完善公共服务机制，提高服务的针对性和效率。
总之，加强公共服务体系建设，必须依托政府的监管支撑，以满足民众日益增长的基本需求为导向，采取多种措施，加强公共服务的责任落实，优化公共服务渠道，加强公共服务管理，优化公共服务资源配置，提升公共服务水平，从而推动社会发展，改善民众生活质量。
【基层社会治理】基层社会公共服务提升的实施方案
【基层社会治理】基层社会公共服务提升的实施方案基层社会治理：基层社会公共服务提升的实施方案1. 项目背景随着我国社会主要矛盾的变化，人民群众对美好生活的向往日益增长，对基层社会公共服务的需求也日益多样化和个性化。
然而，当前基层社会公共服务尚存在一些问题和不足，如服务内容单一、服务水平不高等。
为了提升基层社会公共服务水平，更好地满足人民群众的需求，制定本实施方案。
2. 目标定位基层社会公共服务提升的实施方案旨在解决当前基层社会公共服务存在的问题，推动基层社会公共服务内容多样化、服务方式个性化、服务品质优质化，实现基层社会治理体系和治理能力现代化。
3. 主要任务3.1 完善基层社会公共服务体系1. 梳理现有基层社会公共服务资源，进行全面排查和评估。
2. 整合各类服务资源，建立多层次、多元化的基层社会公共服务体系。
3. 加强基层社会公共服务设施建设，提升服务承载能力。
3.2 丰富基层社会公共服务内容1. 针对不同群体，提供更加多样化和个性化的服务内容。
2. 加强基层文化、教育、医疗、养老等公共服务建设，满足人民群众日益增长的需求。
3. 定期开展基层公共法律服务，维护群众合法权益。
3.3 提升基层社会公共服务水平1. 加强基层公共服务人员培训，提高服务意识和专业能力。
2. 引入第三方专业机构，提升基层公共服务质量和效率。
3. 推进基层公共服务信息化建设，实现线上线下服务融合发展。
3.4 创新基层社会公共服务方式1. 探索多元化服务供给模式，如政府购买服务、社会力量参与等。
2. 推进基层公共服务共建共治共享，发挥群众自我管理、自我服务的作用。
3. 加强基层公共服务满意度评价，及时调整和优化服务内容。
4. 保障措施4.1 政策支持1. 制定相关政策，明确基层社会公共服务提升的目标、任务和责任。
2. 加大财政投入，确保基层社会公共服务体系建设和发展所需资金。
4.2 机制保障1. 建立健全基层社会公共服务协调机制，加强部门之间的沟通与协作。
服务型社会建设总结范文
一、引言近年来，我国政府高度重视服务型社会建设，积极推动政府职能转变，优化公共服务，提升社会治理水平。
经过多年的努力，我国服务型社会建设取得了显著成效。
以下是对服务型社会建设工作的总结。
二、工作概述1. 政府职能转变政府职能转变是服务型社会建设的基础。
我国政府通过简政放权、放管结合、优化服务，逐步实现了政府职能从管理型向服务型的转变。
具体表现在以下几个方面：（1）行政审批制度改革。
深入推进“放管服”改革，取消和下放一批行政审批事项，简化审批流程，提高审批效率。
（2）优化政府服务。
创新服务方式，提高政府服务质量和效率，方便企业和群众办事。
（3）加强政府监管。
完善监管体系，强化监管责任，提高监管效能。
2. 公共服务体系建设公共服务体系建设是服务型社会建设的重要内容。
我国政府通过以下措施加强公共服务体系建设：（1）加大财政投入。
增加对教育、医疗、养老、住房等领域的财政投入，提高公共服务水平。
（2）完善社会保障体系。
建立多层次社会保障体系，提高社会保障水平。
（3）优化公共服务资源配置。
推动公共服务资源均衡配置，缩小城乡、区域差距。
3. 社会治理创新社会治理创新是服务型社会建设的关键。
我国政府通过以下措施推进社会治理创新：（1）加强基层治理。
完善基层治理体系，提高基层治理能力。
（2）创新社会治理方式。
运用现代科技手段，提高社会治理智能化水平。
（3）构建共建共治共享的社会治理格局。
鼓励社会组织、企事业单位和公民参与社会治理。
三、工作成效1. 政府职能转变取得明显成效。
行政审批事项大幅减少，审批效率显著提高，企业和群众办事更加便捷。
2. 公共服务体系不断完善。
教育、医疗、养老等公共服务水平不断提高，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
3. 社会治理创新取得阶段性成果。
基层治理能力明显提升，社会治理智能化水平不断提高，共建共治共享的社会治理格局逐步形成。
四、存在问题及对策1. 存在问题（1）政府职能转变仍有待深化。
加强和创新社会治理
（国家统计局）
基尼系数 0.473 0.485 0.487 0.484 0.491 0.490 0.481 0.477 0.474 0.473
北京大学中国社会科学调查中心发布《中国 民生发展报告2014》。该报告称，中国的财产 不平等程度在迅速升高：1995年为0.45，2002 年为0.55，2012年我国家庭净财产的基尼系数
2006年党的十六届六中全会专门讲创新管 理体制，激发社会活力。
2007年党的十七大提出，完善社会管理、 健全基层社会管理体制。
2012年党的十八大在过去 的基础上进一步丰富和发 展了社会管理的理论，提 出“加强和创新社会管理， 加快形成党委领导、政府 负责、社会协同、公众参 与、法治保障的社会管理 体制”。* 十八届三中全会提出了社会治理这样一个 新的思想，实现从政府对社会单向度的管 控向政府与社会合作治理社会公共事务的 转变。
加强和创新社会治理
一、社会治理概念的提出
创新社会治理是党的十八届三中全会 提出的一个新的重大历史命题。*
全会提出，创新社会治理，必须着眼于维 护最广大人民根本利益，最大限度增加和 谐因素，增强社会发展活力，提高社会治 理水平，维护国家安全，确保人民安居乐 业、社会安定有序。要改进社会治理方式， 激发社会组织活力，创新有效预防和化解 社会矛盾体制，健全公共安全体系，设立 国家安全委员会，完善国家安全体制和国 家安全战略，确保国家安全。
马斯洛需求层次理论
4、从生存问题向公平问题转变
社会各种潜规则 产生的不公平感， 同工不同酬，同 城不同酬，垄断 行业形成的垄断 收入，公积金的 差距，教育的不 公平，医疗卫生 司法不公平等 。
呼格吉勒图
疑罪从无
、
、 呼格吉勒图案承办官员冯志明现任呼 和浩特市公安局副局长。呼格被枪决 后，包括冯志明在内的诸多警官都因 为“迅速破获大案”而获得从二等功 到通报嘉奖的表扬。
公务员申论范文：加强和创新基层社会治理
公务员申论范文：加强和创新基层社会治理公务员申论范文：加强和创新基层社会治理随着时代的发展和社会的进步，基层社会治理日益成为我国社会发展的重要领域。
加强和创新基层社会治理，是维护社会稳定、实现社会和谐发展的重要任务。
本文将从加强组织领导、推动社会参与、优化服务机制和提升治理能力等方面，探讨加强和创新基层社会治理的重要性和途径。
一、加强组织领导基层社会治理的有效与否离不开政府的组织领导。
加强组织领导，需要坚持党的领导，贯彻好党的路线、方针和政策。
政府要加大对基层社会治理工作的投入，加强组织协调，形成统一的工作机制和工作力量。
同时，要完善制度建设，建立健全基层社会治理的法律法规和规章制度，确保基层社会治理工作有法可依、有规可依。
此外，还要加强人才培养和队伍建设，提高基层社会治理工作的专业水平和素质。
二、推动社会参与基层社会治理要发挥广大群众的主体作用，实现社会治理的共治共建共享。
推动社会参与，需要加强社会组织建设，鼓励和支持社会组织参与基层社会治理工作。
政府要提供必要的支持和帮助，激发社会组织的积极性和创造性，使社会组织成为参与基层社会治理的重要力量。
另外，要加强对志愿者队伍的培养和引导，发挥其在基层社会治理中的重要作用。
通过广泛宣传和培训，增加志愿者队伍的数量和质量，提高其专业水平，使其发挥更大的作用。
三、优化服务机制基层社会治理要注重提供优质高效的公共服务，满足人民群众的多样化需求。
优化服务机制，需要加大对基层社会服务设施的投入，改善基层社会服务设施的硬件条件，逐步实现公共服务的均等化。
同时，还要加强社会组织和公益组织的参与，发挥其在基层社会服务中的积极作用。
政府要加强对基层社会服务机构的管理和监督，改进服务质量，提高服务效率，使人民群众真正享受到优质的基层社会服务。
四、提升治理能力基层社会治理要注重提升治理能力，提高基层社会治理工作的科学化、规范化和专业化水平。
提升治理能力，需要加强基层社会治理的理论研究，不断总结和创新基层社会治理经验。
基层社会治理存在的问题及建议
基层社会治理存在的问题及建议一、基层社会治理存在的问题1.1 社会治理体系不完善在基层社会治理中，存在着体系不完善的问题。
一方面，基层政府的职能划分不清晰，导致各部门之间的协作不畅，影响了社会治理的效果。
另一方面，基层社会组织的发展滞后，缺乏有效的参与和监督机制，使得社会治理的主体多元化难以实现。
1.2 社会治理资源分配不均在基层社会治理中，资源分配不均是一个突出问题。
一方面，城市与农村、贫富差距等方面的问题仍然存在，导致部分地区和群体的社会治理需求得不到满足。
另一方面，基层政府在资源配置上的决策往往受到利益集团的影响，导致资源分配不公。
1.3 社会治理能力不足基层政府在社会治理方面的能力有待提高。
一方面，基层政府的人员素质参差不齐，部分干部缺乏专业知识和管理经验，影响了社会治理的效果。
另一方面，基层政府的信息化水平不高，导致信息传递和处理的速度慢，影响了社会治理的效率。
二、基层社会治理的建议2.1 完善社会治理体系为了解决基层社会治理中的问题，首先要完善社会治理体系。
具体措施包括：明确基层政府的职能划分，加强部门间的协作；支持和发展基层社会组织，建立有效的参与和监督机制；推动社会治理主体多元化，充分发挥各方面的作用。
2.2 优化资源分配要解决资源分配不均的问题，需要优化资源配置。
具体措施包括：加大对贫困地区和弱势群体的支持力度，缩小城乡差距；加强对基层政府的监督，防止资源被利益集团操控；推动公共服务均等化，确保各地区和群体都能享有基本的社会治理服务。
2.3 提高社会治理能力提高基层政府的社会治理能力是解决这一问题的关键。
具体措施包括：加强基层政府干部的培训和教育，提高其专业知识和管理能力；推进基层政府的信息化建设，提高信息传递和处理的速度；加大对基层政府的支持力度，为其提供更多的资源和政策保障。
三、结论基层社会治理是一个复杂的系统工程，涉及到多个方面的问题。
要解决这些问题，需要从完善社会治理体系、优化资源分配和提高社会治理能力等方面入手，共同努力，推动基层社会治理取得更好的效果。
社会治理与公共管理研究
社会治理与公共管理研究社会治理与公共管理是当今社会发展的重要方向之一。
它们是研究与解决社会问题的关键手段，对于推动社会进步和促使公共利益得到最大化具有重要作用。
一、社会治理的概念及意义社会治理是指对社会秩序、社会安全、社会公正以及社会环境等方面进行统筹、协调与管理，以实现社会稳定与进步的活动。
社会治理的核心在于对社会问题进行全方位的解决，追求社会的和谐与发展。
社会治理的意义在于改善社会问题，确保社会秩序的正常运行。
社会问题的多样性和复杂性使得仅靠一种手段或一种组织形式无法解决。
因此，社会治理需要通过多元主体的参与和协作，形成协同共治的格局。
只有在这种合力之下，才能更好地实现社会问题的解决。
二、公共管理的内涵与特点公共管理指的是政府和其他公共组织通过制定规则、执行政策、提供公共服务等方式，对社会事务进行管理与协调的活动。
公共管理的目标是为公众创造公正、高效、可持续的公共服务。
公共管理的内涵主要包括政策制定、资源配置、公共服务、监督与评估等方面。
政策制定是指通过制定合理的政策来引导和调控社会发展；资源配置是指在有限的资源条件下，如何优化配置以满足公众需求；公共服务则是指政府和公共组织提供的各类服务，如教育、医疗、环境保护等；监督与评估则是对公共事务进行监督和评估，以确保公共管理的公正与有效。
公共管理的特点在于公益性、多元性和开放性。
公益性决定了公共管理必须以公共利益为出发点与归宿；多元性要求公共管理考虑各利益主体的需求及其利益平衡；开放性则表明公共管理需要与社会各界广泛合作，形成共识并提高管理效能。
三、社会治理与公共管理的关系社会治理与公共管理在很大程度上是相辅相成、相互依赖的。
社会治理需要借助公共管理的手段和机制，而公共管理也需要通过社会治理的理念和方法来提高管理效能。
社会治理强调多元主体的参与和协作，而公共管理则提供了协调和管理的范式。
社会治理需要通过在政府、市场、民间三者之间寻求平衡点来解决问题，而公共管理提供了行政手段和政府主导的管理机制。
社会服务行业社会工作创新方案
社会服务行业社会工作创新方案第一章社会工作服务模式创新 (2)1.1 社会工作服务模式现状分析 (2)1.2 社会工作服务模式创新策略 (2)第二章社区参与与社会动员 (3)2.1 社区参与的意义与途径 (3)2.2 社会动员的策略与方法 (3)第三章资源整合与协同治理 (4)3.1 资源整合的必要性 (4)3.2 协同治理的实践路径 (5)第四章社会工作服务对象拓展 (5)4.1 服务对象范围拓展 (5)4.2 服务对象需求挖掘 (6)第五章社会工作服务内容创新 (6)5.1 服务内容多元化 (6)5.2 服务内容个性化 (7)第六章社会工作服务手段创新 (7)6.1 服务手段多样化 (7)6.2 服务手段科技化 (8)第七章社会工作团队建设 (9)7.1 社会工作团队专业化 (9)7.1.1 人员选拔与配置 (9)7.1.2 专业素质提升 (9)7.1.3 专业伦理建设 (9)7.1.4 团队协作与沟通 (9)7.2 社会工作团队培训与发展 (9)7.2.1 制定培训计划 (9)7.2.2 开展多样化培训形式 (9)7.2.3 加强内部培训与外部交流 (9)7.2.4 注重培训成果转化 (10)7.2.5 建立激励机制 (10)第八章社会工作服务评估与反馈 (10)8.1 服务评估体系的构建 (10)8.1.1 评估原则 (10)8.1.2 评估内容 (10)8.1.3 评估方法 (10)8.2 服务反馈机制的完善 (11)8.2.1 建立反馈渠道 (11)8.2.2 加强反馈信息处理 (11)8.2.3 优化反馈结果运用 (11)第九章社会工作政策与法规创新 (11)9.1 政策创新的方向 (12)9.1.1 坚持以人为本原则 (12)9.1.2 激发社会力量参与 (12)9.1.3 优化政策执行与评估 (12)9.2 法规创新的实践 (12)9.2.1 制定专门的社会工作法规 (12)9.2.2 完善相关法律法规体系 (13)9.2.3 强化法律法规的实施与监督 (13)第十章社会工作服务可持续发展 (13)10.1 可持续发展理念 (13)10.2 可持续发展战略与路径 (13)第一章社会工作服务模式创新1.1 社会工作服务模式现状分析社会的发展和变迁，社会工作服务模式在满足人民群众多样化需求的过程中，逐渐呈现出一定的现状特点。
申论范文：加强和创新基层社会治理
申论范文：加强和创新基层社会治理申论范文：加强和创新基层社会治理近年来，我国社会发展迅速，经济实力不断增强，但同时也面临着一系列与之相伴随的问题。
治理是任何国家和社会发展中必不可少的一环，只有加强和创新基层社会治理，才能更好地应对挑战，促进社会和谐稳定。
本文将从理念、机制和实践三个方面阐述加强和创新基层社会治理的重要性和做法。
一、理念层面加强和创新基层社会治理基层社会治理是整个社会治理体系的基础和关键，要加强和创新基层社会治理，首先必须树立正确的理念。
我们要深入贯彻党的群众路线，坚持以人民为中心，充分尊重和保障人民群众参与社会治理的权益。
基层社会治理要本着民主、法治、科学的原则，构建起群众自治、依法执政、政府行政的社会治理格局，推动基层治理的良性循环。
加强和创新基层社会治理还应强调平等和包容的理念。
我们要坚决反对一切形式的歧视和排斥，倡导平等、包容、互助的社会治理思想，促进社会各个成员之间的和谐共处。
通过广泛凝聚社会共识、形成社会整合力，提升社会治理的有效性和可持续性。
二、机制层面加强和创新基层社会治理机制是基层社会治理的保障和运行方式，加强和创新基层社会治理需要构建起一套完善的机制。
首先，要健全基层组织体系，培育和发展社区自治组织，提升其自我管理、自我服务、自我监督的能力。
同时，要加强对基层民主法治建设的支持和保障，推动公民参与社会治理的广泛展开。
其次，要优化社会治理的权力结构，确保各种社会治理主体能够更好地发挥作用。
要落实好权力下放和事权下放的政策，将更多的治理权利掌握在基层，提高社区居民对自身事务的决策权，增加他们参与和监督社会治理的主动性和积极性。
最后，要完善社会信用体系，促进公平正义和诚信的建设。
建立健全公民行为诚信档案和评价机制，加强对失信行为的惩戒和约束。
同时，要借助互联网和大数据技术，打造社会信用信息共享平台，提升社会治理的透明度和效能。
三、实践层面加强和创新基层社会治理加强和创新基层社会治理，关键在于实践。
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社会资源的优化配置及公共服务与社会治理的创新杨敏2012-7-16 16:03:48 来源：《河北学刊》(石家庄)2011年2期第124～130页【作者简介】杨敏，中央财经大学社会发展学院社会学系，北京100081杨敏（1955—），女，中央财经大学社会发展学院社会学系教授、博士生导师，中国人民大学理论与方法研究中心兼职研究员，主要从事社会政策理论与应用研究。
【内容提要】在文化比较的视野中，在中国历史的长时段进程中，可以体悟到重视社会与民生的悠久传统，以及国家与社会融为一体、上下整合的政治理想，本文称之为“国家—社会”关系的中国理念。
在当代社会所表现出的独特症候和趋势下，国家与社会之间的现实张力提出了新的时代课题。
作为一笔独特而珍贵的思想遗产，这一理念继续启迪我们以智慧来应对来自实际的各种挑战。
这一过程促成了“中国经验”的持续成长。
在“中国经验”以及更多的地方与基层经验中，构建“国家—社会”的新型关系是一个贯穿性的内核。
从“政府—企业—社会”的合作三维，社会资源配置的不断优化，以及公共服务与社会治理的创新，都可以感受到“国家—社会”关系的中国理念的深厚底蕴。
In the perspective of cultural comparison, China has a long history of attaching importance to the society and democracy as well asstate-society into one, which is called the Chinese idea of “state-society”. Now we have a new tendency between state and society. As a unique inheritance, this idea has its own wisdom that can give us enlightenment and faces various challenges. This process will promote the continuous growth of “China experience”in which “state-society”is the core. In the dimension of “government-enterprises-society”, social resources should be optimized as well as public service and social treatment can be innovated.【关键词】“国家—社会”/社会资源配置/公共服务/社会治理“state-society”/distribution of social resources/public service/social treatment［中图分类号］C912［文献标识码］A［文章编号］1003－7071（2011）02－0124－07在中国本土的社会和文化语境中，国家与社会的关系既表达了“国家—社会”融为一体的政治理想，也蕴涵了重视社会与民生的悠久传统，本文称之为“国家—社会”关系的中国理念。
“中国经验”的发展与“国家—社会”关系的中国理念有着密不可分的关系。
作为一笔独特而珍贵的思想遗产，这一理念为“中国经验”的成长提供了丰厚的养分。
在笔者看来，在“中国经验”以及更多的地方与基层经验中，有一个贯穿性的核心内容，即对构建“国家—社会”新型关系的实践与探索。
一、“国家—社会”的中国理念与“中国经验”的成长伴随着改革开放后中国社会三十余年的快速转型和变迁过程，一个个奇特轨迹、一幅幅亮丽篇章的不断滚动和凝结汇成了“中国经验”、“中国模式”的图景。
对于以往的现代化理论和社会发展理论而言，“中国经验”的确是未能预见和想象的陌生经验，可能引发了一些不安和排异的反应，同时也激起了各种新鲜感受和浓厚兴趣。
所谓“中国经验”、“中国模式”，是中国社会上下结合、共同探索、互动创新的结果，其中三个层次的相互推进十分明显：既有中央“自上而下”的推进，又有基层“自下而上”的推动，还有各个地方、部门连接上下的促进。
这三个层次通过理论创新、制度创新及不断完善，融合成具有独特气派与风格，又有某种普遍意义的“中国经验”。
在这里，地方经验、基层经验的重要性在于，它们共同构成了“中国经验”一个个亮点与支点，共同标志着中国特色社会主义这种新型社会主义历程的一个个轨迹点、成长点[1]。
近年来，对“中国经验”的研究使我们受益良多，同时也促使我们着力把握这些经验中具有深刻性和普遍性的意义。
在笔者看来，在“中国经验”以及更多的地方与基层经验中，有一个贯穿性的核心问题，即“国家与社会的关系”。
改革开放以来，在众多从西方舶来的学术话语中，“国家与社会的关系”向中国知识界提供了一种研究范式和分析工具，这方面的研究已经形成了大量相关成果。
然而，在不同的文化和社会中，对于“国家—社会”问题有着明显不同的思考和回答。
在西方的文化和社会语境中，“国家—社会”的紧张关系既是一种历史的常态，也是一种现实的困境。
对于中国而言，“国家—社会”是怎样的关系？或者说，在中国自身的文化和社会中，“国家—社会”的关系有着怎样的理念、历史和现实？对“中国经验”的研究启示我们，对于这一范式和工具本身仍有进行检视及反思的必要。
我们倡导从中国悠久的历史文化传统以及现实的社会转型过程中，对“国家—社会”关系给予更为合理的研究、分析和解释，以把握“国家—社会”关系的中国理念。
在西方，国家与社会的紧张关系在古希腊城邦制度中已经初见端倪。
以直接民主、法治方式调解群体生活中的分歧，促成社会基本利益的一致性，进而使社会共同体的底线认同得以维系，是古希腊城邦制度留下的一笔人文遗产。
然而，“希腊人这种法律之下的自由的试验，固然是硕果累累，却终于未能全胜”[2](P9)。
事实上，当每个群体都意欲将自我利益凌驾于其他各方之上，围绕着立法权和法律标准的难以协调的纷争，不同利益各方不可能找到和谐共存的现实途径。
同时，在政治上各自为政、彼此分离的地方性政权也很难为权力和权威提供具有更高整合力的合法性资源。
因此，“冲突纷争永无宁日，直到希腊彻底崩溃”[2](P10)。
对于走向“现代”的西方，“国家—社会”关系的巨大张力似乎有增无减，在一定时期内甚至势同水火。
这种实际情势成为“国家—社会”二分模型和“国家—市场—社会”三分模型的现实资源。
在社会学理论中，哈贝马斯的研究是具有代表性的，他对生活世界与系统之间关系所作的分析是对“国家—市场—社会”的冲突和对立关系的理论表达。
在他看来，生活世界是亲属内部与非亲属内部的活动领域，正直、诚实、相互支持的责任行动得到确立，形成了社会成员的交往与沟通，因而和睦必然是普遍的。
伴随着生活世界的分化，产生了系统（市场、国家），系统进而与生活世界脱节，并对其进行侵夺和殖民化，致使生活世界日渐萎缩。
他认为，这导致了“生活世界与系统之间的整合与平衡问题。
正是在这些问题中存在着现代社会的难题与危机”[3](P247—278)。
第二次世界大战后，西方社会的快速分化成为一种发展趋势，社会生活进一步多样化、多元化和分散化，社会状态也更呈动态性和流变性，社会自身的张力已达到前所未有的水平。
这一点在当代西方社会理论和后现代主义理论的话语中得到了充分的印证。
特别是后现代主义者，他们强调社会自身的差异性、多元性、裂变性以及无序、冲突和对抗，认为国家以全面性制度生产出强大的行政力量，对社会实施严密的监控、干预和训诫，对社会生活、公共领域及个人事务不断进行侵入和压抑，造成了社会领域的销蚀和颓败，并认为这激发了社会的对抗性行动。
他们主张，社会应当采取动员、抗争、博弈等各种能动性的行动诉求。
上述观点蕴涵着解释的排斥性：国家、市场为一边，社会则为另一边。
因而行动的选择也是排斥性的：要么为市场化张目，为国家立言，对社会侵夺；要么成为创立、保卫、解放社会的斗士。
在中国的社会和文化语境中，“国家—社会”究竟是怎样的关系？多年来特别是近年来，历史学、人类学、民族学以及国学的大量相关研究，对这一问题进行了更为合理的分析和刻画。
如钱穆认为，对于“社会”的重视是中国的一个悠久传统：“社会一词，亦是外来的新名词，中国古人称社会为‘乡’。
乡的观念，在中国一向极受重视。
所谓观于乡而知王道之易，就十足透露中国古人对于社会重要性之认识。
”[4](P38—39)他以“四民社会”来表述中国社会的特殊性：“我认为中国社会之最特殊处，便是在中国社会中同时有士、农、工、商之四民。
”他认为，如果要为中国社会定名，则可称之为“四民社会”[4](P43—44)。
在他看来，在“四民社会”之中，又以“士”最为特别，“士之一民最为特色。
其他社会中，很难找出和它同样的流品”，也正因如此，对于理解中国的“国家—社会”关系，“士”这一社会阶层至为关键：“士是社会的主要中心，亦是政府之组成分子。
中国向称耕读传家。
农村子弟，勤习经书。
再经选举或考试，便能踏进政府，参与国事。
”他进而从中国历史的大传统来提取“国家—社会”关系的中国模式：“政治与社会常是融合为一的。
上下之间，并无大隔阂。
”因为“士”正是“结合政治社会使之成为上下一体之核心”[4](P44)。
钱穆不仅指出了中国传统“国家—社会”关系模式的独特性，而且解释了这一模式的独特构成及其核心和机制所在。
钱穆所持的“国家—社会”上下联通的观点，并非独此一家。
费孝通认为，中央集权的行政制度在中国已有极长的历史，从表面上看，中国以往的政治只有自上而下的一个方向，人民似乎完全是被动的，但这种统治不太可能维持，任何政治决不能只在自上而下的单轨上运行，一个健全的、能持久的政治必须是上通下达的、来往自如的双轨形式。
他论述了中国的“双轨政治”，指出中国乡村社会存在着“地方自治的民主体制”，非政府的事务是由人民自理的。
他将在地方社区中人民因公共需要而自动组成的团体称为“自治单位”，其中，地方代表——乡绅是“中国政治中极重要的人物”，他们代表民间与官方协商，这一过程形成了由下而上的另一条政治轨道[5](P149—155)。
当代中外人类学家也通过中国政治权力机制的研究，指出了地方精英在国家权力与地方社会之间的双向作用，认为在对中国的国家与地方社会的研究中，将两者对立起来的二分法思维方式都有其自身的局限性[6]。
在关于文化的大传统与小传统的关系方面，当代中国的人类学研究者强调：“在中国的乡村社会研究中，‘国家’的存在是研究者无法回避的核心问题之一。
”并认为，乡村庙宇、民间信仰等揭示了“如何在漫长的历史过程中，通过士大夫阶层的关键性中介，‘国家’与‘民间’的长期互动中得以形成和发生变化”。