政府绿色采购论文 采购论文

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完善政府绿色采购制度以促进循环经济的发展

完善政府绿色采购制度以促进循环经济的发展

完善政府绿色采购制度以促进循环经济的发展【摘要】随着人类生存环境越来越严峻,人们对可持续发展也越来越重视,发展循环经济已成为必然趋势。

本文将先阐述政府在循环经济发展中扮演的角色、履行的职能,然后结合实际说明我国政府绿色采购存在的问题,最后提出一些建议。

【关键词】循环经济;政府职能;政府绿色采购在科学发展观的指导下,近几年我国循环经济有了较大的发展。

且由于市场机制的自发性、盲目性、局限性、信息不对称性等缺陷,加上循环经济具有的外部性、公共物品性,政府在循环经济发展过程中的作用越来越突出。

1政府在循环经济中扮演的角色及政府职能首先,也是主要的一点,政府是管理者、决策者、仲裁者,其基本功能包括提供公共产品、校正外部性和完善市场等,例如提供环保基础设施、制定相应制度政策、维护公平竞争秩序。

其次,政府也是一个消费者,从事着消费活动。

最后,政府还是循环经济发展中行为的示范者和引导者,通过自身的积极参与和率先垂范产生示范效应,为循环经济发展创造良好的氛围。

政府的基本功能决定其职责与权能。

为促进循环经济的发展,政府必须具备以下职能:第一,服务职能。

提供与循环经济发展相关的公共产品和服务是政府的重要职能之一,其目的是降低市场交易成本,促进资源优化配置,加快从“增长”到“发展”的转变,内容包括相关法律法规的制定、公共科研投资、公共信息平台的建立。

第二,规范和监督职能。

企业等市场主体作为“经济人”追求自身利益最大化,在这一过程中有可能损害他人或者公共利益,这就需要政府加强规范和监督职能来规避和矫正“市场缺陷”,需要既避免对市场行为的不合理干预,又要避免在面对市场主体的“损人利己”行为及损害社会总福利的行为时不作为、乱作为,甚至反作为。

第三,引导职能。

政府要利用广泛的媒体渠道,培养包括城乡居民、企业以及社会团体在内的社会公众群体形成良好的环境意识并积极参与各种环境保护和节约资源的公益活动,在全社会倡导一种自觉节约资源和保护环境的消费方式与行为习惯。

文献综述范文—政府绿色采购文献综述

文献综述范文—政府绿色采购文献综述

前言:当环境保护的绿色浪潮席卷全球,政府采购是否符合绿色消费的精神,备受世界瞩目。

政府绿色采购活动属于绿色消费活动的一部分,所占GDP比重极高,因而能够对企业界产生有力的冲击,带动并产生绿色产品的大市场。

(赵弘志、关键,2003)因此,政府绿色采购在当前全球环境问题日益突出和政府采购规模不断扩大的形势下,已开始成为世界性趋势。

(闫鲁宁、何红锋,2006)然而,政府采购行为从管理到采购执行、付款、验收、使用整个过程,涉及到四个方面的利益,即政府采购主管部门、政府采购中心、结算中心和物品使用单位。

其中的关系复杂多变,难以保证采购行为的公平、公正和高效。

本文从政府采购行为的角度对政府绿色采购进行剖析,从各类研究文献中获取有益的经验作为参考,首先探讨了政府采购中的寻租行为,然后分析了政府采购中的共谋行为和政府行政垄断行为。

在此基础上,结合我国的实际,针对政府的绿色采购行为作出全面的分析总结,希望可以提升我国政府绿色采购的管理水平,推进环境友好型社会建设,实现社会可持续发展。

本文利用“政府采购行为”、“绿色采购”、“政府采购”、“政府绿色采购”,四个关键词对CNKI和维普以及万方数据库学位论文三大国内常用数据库进行检索,检索到的数据如下表:表1 文献来源及分类单位:篇注:CNKI的期刊文章以中国知网提供1999年以来文献为依据;http://10.100.70.12/kns50/Navigator.aspx?ID=CJFD;维普的期刊文章以维普数据提供的1989年以来文献为依据;http://10.100.5.5/pgcounter.asp?id=5;学位论文以“万方数据”为依据,提供1999年以来的文献;http://10.100.70.11:88/wf/cddb/cddbft.htm;检索时间:2009年10月9日。

一、国内外政府采购行为的研究现状国外发展现状:美国经济学家克鲁格(1988)是寻租理论的鼻祖,根据他的阐述,寻租是指人们凭借政府保护而进行的寻求财富转移的活动。

我国政府绿色采购研究

我国政府绿色采购研究
时 , 有 单方 面 变 更 、 享 中止 采 购 行 为 内 容
作为公共财政 体系管理 中的一项重 的特权, 从而否定了商业行为的意思 自治
据此 我们完全有 理 由认 益是否正 当时 , 我们不妨考察一 下行贿 人谋取 谋取利益的关系。所谓利益, 是指行贿人的利 明了 目的的卑鄙。 ” ,
益, 这是相对于行贿人来说的。 因此, 考察其正 为, 依靠行贿手段排斥竞争对手、 损害其他公 的利益是否确定, 如果是不能确定的, 也正
当性 不应根据受贿人 的手段来判 断, 而应根据 平竞争 者的利 益来获取所谓 不确定利益 , 就是 为其不确定性才难 以判 断其利 益的正当性, 此

提要 本文对市场经济条件下政府
采 购制度一般 概念及 市场效应 进行 简单
分析 , 鉴 国外政府绿 色采购经验 , 出 借 提
完善我 国政府采购制度的措施与建议 。
关键 词 : 府 绿 色 采 购 ; 色 环 保 ; 政 绿 可
持续 发展
中图分类号:8 文献标识码: F1 A
决定性意义。当 它与正当 手段结合, 取正 与上述规范性文件相一致的地方性法规、 即采 地方 众越来越不满。 出现这种局面的一个重要原因
当手段取 得 , 是正当 利益 ; 就 当它 与不正 当手 性规章、 制度、 办法、 命令等或者是否违背社会 就是 因为没有正确把 握立法 原意, 将行贿取得
环境保护和建 设环境友好 型社会 的一个
产 品政府采购 实施意见》 和首 批 《 境标 环
志产 品政府采购清单》 并规定于 2 0 , 0 7年


是市场经济 国家 政府绿色采购 的基本概念及特征 非常有 效的途径和手段,

浅议政府绿色采购

浅议政府绿色采购

G overnment Procurement政府采购124 | ECONOMY政府绿色采购是遵循集约化、一体化、网络化的原则,提倡资源有效利用、上下游组织紧密结合的商业模式,能够降低供应链中无效物流的比重,减轻社会物流耗费对环境的压力,促进国家节能减排工作的开展。

在当前全球环境问题日益突出和政府采购规模不断扩大的形势下,政府绿色采购已经成为一种世界性趋势。

目前我国政府绿色采购存在的问题我国的政府绿色采购工作刚刚起步,推行绿色采购的理念相对较晚,建立规范的政府采购制度的举措晚于发达国家,政府采购政策的定位也是由最初的反腐倡廉、节约财政资金逐步过渡到经济效益和社会效益并重,充分实现财政的社会职能。

因此,对于现阶段存在的问题,总结起来,具体表现为以下几点:1、绿色采购意识淡薄。

目前部分采购人对使用节能环保产品能带来潜在经济效益和长期社会效益的观点重视不够、理解不深,在具体采购时,过分强调经济有效性的短期行为,必然会阻碍绿色采购的实施和推广。

2、采购人员业务水平不高。

目前我国绿色采购环节人才总体素质普遍很低,绿色采购的知识覆盖面和专业能力还比较欠缺,很多采购人及采购代理机构对于实施政府绿色采购的意义,绿色产品的标准、包装及生命周期分析等还十分陌生,先进的管理理念和模式在国内的推行难以见成效。

3、绿色认证标准体系缺乏统一。

目前,我国节能环保标准很多,比如在节能认证上,既有节能标志,又有能效标志,也有十环标志,政府采购究竟采用哪个标准,目前还没有统一的规范。

4、法律法规不够完备。

我国政府绿色采购制度在整体上还存在结构性和功能性的欠缺,主要体现在对政策法律的实施对象界定过于笼统和抽象,随意性较大,政策法律之间的协调性差,不够明确等。

5、环境标志的认证工作不完善。

我国目前正实施的环保、节能标志共有四种,在政府绿色采购的具体实践过程中,不同的标志各有侧重,互不相属,究竟采用什么标准操作实施时难以平衡。

6、绿色采购清单管理不完善。

我国政府绿色采购研究

我国政府绿色采购研究

我国政府绿色采购研究提要本文对市场经济条件下政府采购制度一般概念及市场效应进行简单分析,借鉴国外政府绿色采购经验,提出完善我国政府采购制度的措施与建议。

关键词:政府绿色采购;绿色环保;可持续发展越来越突出的资源环境问题已使得政府绿色采购受到各国的普遍重视。

目前,世界上已有50多个国家积极推行绿色采购。

2006年底我国颁发了《环境标志产品政府采购实施意见》和首批《环境标志产品政府采购清单》,并规定于2007年1月1日起在中央一级预算单位和省级(含计划单列市)预算单位实行,2008年1月1日起全面实施。

《实施意见》和《产品清单》的颁布说明,我国在实践中将大力推行政府绿色采购。

这使我国政府绿色采购工作迈出了实质性的一步,不仅有助于树立我国政府的环保形象,也对建立可持续消费模式,进而推动资源节约型和环境友好型社会建设具有积极的社会意义。

因而,在当前环境问题日益严重和政府采购规模不断扩大的形势下,对如何加快完善政府绿色采购进行研究和探索将具有十分重要的理论和现实意义。

一、政府绿色采购的基本概念及特征(一)政府绿色采购的含义。

所谓“政府绿色采购”,是指各级国家机关、事业单位和团体组织等利用财政资金进行采购时,基于保护环境的考虑而对那些符合国家特定环境标准的产品和服务(即绿色产品)优先购买的活动。

政府采购的绿色标准不仅要求末端产品符合环保技术标准,而且规定产品研制、开发、生产、包装、运输、使用、循环再利用到废弃的全过程均需符合环保要求。

作为公共财政体系管理中的一项重要内容,政府绿色采购对可持续消费乃至可持续生产有着显著的引导作用,是促进环境保护和建设环境友好型社会的一个非常有效的途径和手段,是市场经济国家管理直接支出的一项基本手段。

因此,政府绿色采购已经成为世界性趋势。

(二)政府绿色采购的基本特征1、兼具私人采购的商业行为和政府采购的非商业行为双重性质。

首先,作为一种采购行为,政府采购与私人采购一样,行为的成立在于采购人与供应商之间自由意思表达的一致。

论我国政府绿色采购制度的构建

论我国政府绿色采购制度的构建

论我国政府绿色采购制度的构建” 摘要:随着国际上循环经济和可持续发展模式的不断发展和演进,政府采购日益重视环境保护和生态平衡,不断朝着与环境更友好、更和谐的方向发展。

政府绿色采购在当前环境问题日益严重和政府采购规模不断扩大的形势下,具有重要的理论和现实意义。

本文就政府绿色采购的必要性作简要分析研究,并在此基础上提出关于构建我国政府绿色采购制度的几点建议。

关键词:循环经济;可持续发展;政府采购;环境保护随着各国政治经济体制改革的逐步深入和公共财政改革趋势的不断增强,政府采购制度越来越受到各国政府的关注和重视。

在政府采购快速发展过程中,有一个明显的趋势不容忽视,就是政府采购日益重视环境保护和生态平衡,不断朝着与环境、人类更友好、更和谐的方向发展。

政府绿色采购就是指政府在依法采购规定的产品时,高度重视环境保护和生态平衡,将环境标准、评估方法和实施程序纳入并贯穿于整个政府采购体系之中,优先选择符合国家绿色认证标准的货物、工程和服务,确保采购到环境友好型产品,以推动社会与人类的可持续及和谐发展。

由于环境问题所具有的社会共同特征,决定了其必将成为人类购买活动所涉及与影响的一个重要领域,合理利用政府采购行为可以有效地调节环境保护,促进资源节约型和环境友好型社会形成。

20XX年南非约翰内斯堡世界可持续发展峰会明确提出“有关国家和地方政府应推动政府采购政策改革,积极开发、采用环境友好型产品和服务”。

20XX年,在日本举行的第一次世界性国际绿色采购会议签署了《Sendai绿色采购宣言》,强调了利用采购的影响力为低污染产品和供应商创建市场的重要性,鼓励各国政府机构积极实施绿色采购计划,提出要建设国际绿色采购络,以便加强国际交流。

目前已有50多个国家在积极推行政府绿色采购,联合国、世界银行等一些国际组织也相继成立了绿色采购联合会,一些著名的非政府组织和国际大公司也自愿实施绿色采购活动。

政府绿色采购在当前全球环境问题日益突出和政府采购规模不断扩大的形势下,已开始成为世界性趋势。

论政府绿色采购制度

论政府绿色采购制度的完善摘要:政府绿色采购制度是规范政府采购行为的一种有效制度,这一制度将更好的规范政府在采购中的行为,防止腐败现象的发生,对党风廉政建设和国家的长治久安具有重要的意义。

同时,政府绿色采购制度将更好的促进经济发展,使国民经济和环境实现和谐的可持续发展,从而在客观上在制度上保障了经济又好又快发展。

关键词:政府绿色采购立法采购清单政府采购实质上是一种公共采购,采购的影响是非常深远的,政府的采购,实施的好坏,直接关系到国民经济和社会发展。

首先,每年政府采购的金额是巨大的,政府采购的质量和效益,促进社会和经济发展,改善人民生活条件,增强综合国力,将产生巨大的比例。

其次,政府采购也直接关系到政府政策意图的实施,提供的物资材料,以确保政策的实施。

政府的采购还关系到党风廉政和反腐败建设,关系到国家的长治久安。

此外,政府绿色采购制度的建设和改善,是中国经济进入了全球化所面临的必然选择,为中国走向世界的客观要求。

因此,实施绿色采购制度,在我国具有深远的现实意义,形势相当的紧迫。

一、政府绿色采购制度建设的必要性建立政府绿色采购制度,不仅要规范政府采购行为,而且是中国经济进入国际市场的重要一步。

为了使国际政府采购的一般常规,并在有关市场尽快接轨,必须将与中国国情相结合,结合的世界各国有益的经验,建立和完善具有中国特色的建立政府采购制度,是我国经济最终融入到世界经济环境奠定了基础。

(一)市场经济发展的必然要求政府采购实行集中开放,竞争性采购为特点的招标采购。

这些招标采购是在中国从计划经济向市场经济转变的基础上实施的。

这三个必然要求,是在三个方面:第一,在计划经济时代,企业是公有制经济实体,尤其是国有企业经济是国民经济的绝对主导力量,并成为政府采购的供应商。

国有资产产权不清晰,政府和企业“一家人”情况下,政府采购其实是一种形式上的资产转移,而不是严格意义上的商业采购,所以不注重实用环保重点采购,这导致了大量的资产损失,甚至浪费国家资产,并造成不必要的损失和浪费。

政府采购促进制造业绿色发展的思考与建议

政府采购促进制造业绿色发展的思考与建议摘要:政府采购制度是“双碳”目标实现的重要构成部分,探索政府采购标的、采购方式、供应商准入等制度的完善,提升政府采购制度对绿色科技发展、绿色服务推广、绿色金融制度的积极作用,并制定详尽的中长期规划,是“双碳”目标全面实现,经济高质量、可持续发展的必由之路。

为制造业领域实现“双碳”目标和实体经济发展,“双碳”目标下我国区域制造业绿色技术创新驱动绿色发展总体水平不高,各地区相差较大;制造业发展在创新能力、绿色竞争力、发展效果等方面协调度较差。

本文主要论述政府采购促进制造业绿色发展的思考与建议。

关键词:政府采购;制造业;绿色发展;建议引言碳达峰、碳中和带来的“双碳”目标,既是机遇,亦是挑战,并将对各行业的发展产生巨大影响。

当前,我国正在进入高质量发展阶段,为稳步实现碳达峰碳中和目标,有必要也有条件进一步扩大政府绿色采购范围和比例,进一步拓展政府采购政策功能,以绿色消费促进制造业绿色发展。

1政府采购管理的目标和重要意义政府采购管理的主要目标是提升财政部门开支的利用效果,以尽量减少公共开支的耗费。

健全的政府购买管理体系和购买成本绩效管理机制,能够提高政府财政资金,从而增加使用效益,政府财力也能采取宏观调控的方法,并通过社会的实际需求调整国民经济的总体情况。

利用其采购结构的变化实现产品结构调整的最终目的。

我国通过立法强制规定向国资企业采购一部分的公共商品,进而实现维护国家民族资产的目标。

政府采购能反馈是对政府支出活动绩效的客观反映。

大数据信息化时代,市场经济的波动周期愈来愈短而且速度越来越快,要保证国民经济快速平稳地发展,就需要充分发挥政府宏观调控的功能。

在中国政府每年相关的劳务商品中,有接近20%以上都是政府采购行为,所以政府的采购数量与数额资金的运用都会对市场供求关系形成一定的影响。

如果实施规范有效的政府购买活动,通过强化政府对财政支出的监督管理,就可以更有效地减少成本,从而增加政府资金的运用效益,并不断地发挥其宏观调控的功能,因此确立并合理优化、提升政府购买的管理能力有着重要意义。

关于完善我国绿色政府采购制度的思考

关于完善我国绿⾊政府采购制度的思考关于完善我国绿⾊政府采购制度的思考摘要:随着国际上循环经济和可持续发展模式的不断发展和演进,政府采购⽇益重视环境保护和⽣态平衡,不断朝着与环境更友好、更和谐的⽅向发展。

⽽我国绿⾊政府采购制度的建⽴才刚刚起步,需要进⼀步完善。

本⽂从建⽴我国政府采购制度的必要性和可⾏性出发,针对我国政府绿⾊采购制度存在的问题,就如何进⼀步完善我国政府绿⾊采购制度进⾏了深⼊的探讨。

关键字:政府绿⾊采购制度可持续发展绿⾊政府采购是随着全球环保运动的兴起⽽诞⽣的,随着各国公共财政改⾰和政治体制改⾰的趋势不断增强和逐步深⼊,政府采购制度的建⽴越来越受到社会各界⼈⼠的⼴泛关注及重视。

我国在2008年1⽉1⽇全⾯实⾏《环境标志产品政府采购清单》,这标志着我国绿⾊政府采购制度正式开始推⾏。

⼀、我国建⽴绿⾊政府采购制度的重要意义(⼀)绿⾊政府采购符合低碳社会的需要近30年,我国经济快速增长的同时伴有对环境的巨⼤破坏和污染,环境⼀旦破坏,对⾃然⽣态和⼈类⽣活和健康造成巨⼤的负⾯影响,并且恢复起来还要耗费新的资源。

当前我国在推进可持续消费⽅⾯的⼯作还相对薄弱,⽽政府绿⾊采购因具有政府⽰范作⽤明显、采购规模⼤、集中式消费等突出特点,这就决定了它能够成为引导和推动绿⾊市场形成和可持续消费的重要⼿段。

我国启动绿⾊的政府采购,必将产⽣积极的社会效应和经济意义。

(⼆)绿⾊政府采购具有绿⾊消费的⽰范效应实⾏绿⾊政府采购,规定了采购环保认证产品,列明了环境标志产品实施政府优先采购的范围,优先采购环境标志产品,变购买习惯为制度强制,强化了采购⼈们的环保节能意识,改变消费观念,带动全社会环保节能消费。

为做好节约能源,保护环境和⼈体健康,促进资源循环利⽤作了⾏为典范,具有⽰范效应,有助于实现全社会经济发展的环保⽬标。

(三)绿⾊政府采购有利于促进环保技术进步国家以科学的发展观,构建节约型社会,促进资源的节约和环境保护。

国内企业不很注重环保产品的开发,缺乏创新精神,很多企业仍停留于⾼能耗产品的⽣产中,很不注重环保产品的开发,对于环保技术的创新和改进缺乏兴趣,这样就造成了能耗过⾼等问题,建⽴绿⾊政府采购制度,从资⾦上政策上对环保企业和产品给予强有⼒的⽀持,从法律法规上对环保企业和产品给予明确,这样就能够较好地促进企业推动其环保技术进步,加强环保产品的⾃主创新,为能源节约和环境保护作出积极的贡献。

论政府绿色采购助推生态文明建设

论政府绿色采购助推生态文明建设[摘要]开展政府绿色采购有着强大的正能量,能助推生态文明社会的建设。

当下政府绿色采购存在法规制度保障不给力、采购标准不统一、采购信息网欠发达、采购监管难归位等困境。

推进政府绿色采购宜在制定《政府绿色采购法》、制订绿色采购标准、建立信息资料系统、强化监督约束机制等方面下功夫。

[关键词]政府;绿色采购;生态文明[中图分类号]D630.1 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234(2014)03 — 0032 — 02 党的十八届三中全会《决定》提出:“建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境”。

之前党的十六届五中全会提出了要着力构建循环经济和“两型”社会,财政部也出台《节能环保政府采购实施意见》。

生态文明建设是大坎,是大工程;政府绿色采购是小坎,是小工程。

在雾霾肆虐、“两高”凸显的压力下,小坎迈得过,大坎就迈得好。

一、政府绿色采购的正能量分析所谓“政府绿色采购”,是指“法律承认的各级国家机关、事业单位和团体组织(以下统称采购人)等利用财政资金进行采购时,在技术、服务等指标同等的条件下,优先购买对环境影响较少的环境标志产品,主要包含绿色办公用品的采购和绿色公共工程及绿色装修工程采购两个方面” 〔1〕。

通俗地说,就是政府着意采购符合国家环境认证标准的产品和服务,以此强化社会环境行为,引领社会绿色消费,拉动绿色市场需求,从而推动国家实现循环经济战略。

从国际经验来看,各国政府和国际组织采购量占GDP的比例向来很高。

据统计,欧盟每年采购15000亿欧元,占其GDP的16%。

美国政府的采购量占其GDP的26%~27%。

日本中央政府每年采购支出达14万亿日元,联合国约30亿美元。

欧盟为促进政府绿色采购,发布了《政府绿色采购手册》,意义深远。

参与起草的Margot Wallstrom委员认为:“政府机构具有庞大的购买力,如果欧盟所有的政府机关都转向绿色电力,将减少6000 万吨的二氧化碳排放,到2012年就可以减少京都议定书下18%温室气体排放”。

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政府绿色采购论文采购论文
建立我国政府绿色采购制度的建议与措施[摘要]政府绿色采购制度是发展循环经济,构筑绿色消费模式的重要措施和突破口。

目前,我国政府绿色采购尚处于起步阶段,政府绿色采购制度的实施是个漫长而复杂的过程,我国应在借鉴国际经验的基础上,尽快建立和完善相关制度,全面实施政府绿色采购制度。

[关键词]绿色采购;制度建立;政府措施;建议
0前言
笔者最初关注政府采购问题,出发点是试图尝试建立我校包括公共采购在内的完整的采购课程体系。

近年来,笔者一直从事“采购原理与实务”的教学和研究工作,对于政府采购的研究和实践,虽也有涉猎,但因各种条件所限,还未及纳入本校采购课程体系,因而萌生于尝试建立我校完整的采购研究和应用体系的想法。

经过近年的采购教学实践和科研,笔者逐渐意识到,政府采购领域,尤其是政府采购市场开放领域的研究和探索,已不止是一所学校教学和科研体系是否完善的简单问题,而是关系到我国政府采购市场及国内经济的发展和安全。

1制定适宜的绿色采购标准和准则
在环境认证制度完善的条件下,政府可以依据环境标志认证制度制定绿色采购标淮和清单。

政府可以根据政府采购所涉及的优先领域,分行业、分产品,选择合适的方法制定绿色采购标准和准则。

绿色采购标准的制定要具体,具有针对性、实用性,要具有可操作性,采购人员可以根据标准简便地判别所采购的物品和服务项目是否符合循环经济建设原则。

为了提高政府绿色采购标准和清单制定工作的质量,可以在一些有条件的地方如循环经济试点省市开展试验示范。

制定绿色采购标准可以采用“绿色标准法”。

即政府并不直接列出节能环保产品清单,而是由国家相关标准管理部门从节能、增效、环保等多个方面对机械、电子、IT产品、建筑、装饰装修材料等制定明确的采购标准,规定政府采购必须遵循相关标准,限制或禁止采购节能、环保标准以外的产品或服务。

因为标准法给采购者提供的是一种标准而不是某种特定的产品,所以可以杜绝形成歧视行为及制定清单时的寻租行为。

但要保证“绿色标准法”的有效实行,必须要制定正确的标准。

2采取经济补贴手段
多数绿色产品在生产过程中的费用要高于非绿色产品,因此,在政府采购过程中,处于价格不利地位。

西方国家在面对这个问题时采取的手段是价格补贴,即对进入绿色清单的产品允许以高于市场的价
格采购,这被实践证明是一条成功的经验。

除此之外,也可以对绿色产品生产企业和开展绿色产品开发的企业给予必要的财政补贴。

通过财政补贴补偿生产企业对环境的治理费用和保护稀缺资源,引导、鼓励更多的企业从事绿色生产。

财政补贴可以改变商品相对价格,改变资源配置结构,将政府的政策意图转化为绿色的市场信号,从而引导市场主体主动地加入绿色行动中。

同时,通过适当的税收减免政策鼓励绿色生产和绿色消费,以降低厂家生产成本,激励公众消费绿色产品,从而形成一个有利于绿色生产和消费的良好氛围。

对浪费性消费和污染环境的生产课以重税,如开征高额的增值税和资源税。

税收实际上是一种负的补贴,是消除市场行为外部性的一种有效手段。

众所周知,环境污染型和资源浪费型生产企业之所以可以生存到今天,是因为他们不用为“清洁环境”付费并且省去了开发新能源和新生产工艺的研究费用,对他们进行税收惩罚,可以减少社会的超额负担,并使社会所有主体认识到只有走绿色发展之路才是长久之计。

我国目前的政府绿色采购还处于起步阶段,不仅需要政府的政策支持,详细的配套设施与指导,绿色产品供应商的长期配合等,还应建立完善的绿色采购实施计划,才能收到良好的成效。

3公开绿色采购信息,建立有效的监督机制
环境信息是制定政府绿色采购指南、发布产品清单的重要依据。

日本的绿色采购非常重视环境信息的规范和发布,其绿色采购的基本原则之一是注重环境信息的获取、利用和发布,积极获取有关产品生产和出售企业的环境信息,并按照一定的规范发布,成为绿色采购实施和监督的重要依据。

因此,我国也需要制定公开产品相关环境信息的规范,并公布政府绿色采购的实际执行情况,建立人大和公众等对政府绿色采购的监督机制。

为了使采购人员和厂商及时了解绿色采购的信息,需要建立绿色采购信息平台,不断更新国内和国际最新的绿色采购产品信息和技术信息,并定期公布符合绿色采购的品牌清单和进行绿色采购的机构名单。

中国国际招标网分析师的不完全统计结果显示,2006年间,中国国际招标网政府采购公告项目数量每天每时都在被刷新,公告涉及软件、电信、文体卫生、仪器仪表、水利工程、公路工程、物流运输、能源电力等相关产业。

4结论
我们不保护落后,但我们有责任推动民族产业的发展,有责任推动民族产业涌现出一批过硬的先进技术和知名品牌,以增强民族产业在经济全球化时代的国际竞争力。

笔者认为,政府绿色采购固然要坚持,但在实施过程中,应特别兼顾、平衡其与其他政府采购政策目标
(如扶持民族工业、提高政府资金使用效益等)之间的矛盾,通过更完善严密的制度设计,尽可能减少甚至消除其中的矛盾。

主要参考文献
[1]万秋山.全球政府绿色采购政策发展现状和我国的对策[J].环境科学动态,2005(3):56-62.[2]陈来,李进华.循环经济发展的保障体系研究[J].中国行政管理,2007(3).
[3]陈军.世界各国政府绿色采购的发展现状[J].中国物流与采购,2004(11):42-47.
[4]张兵生.政府绿色管理:基本依据、构建路径和战略着力点[J].中国行政管理,2007(4).。

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