四川省绵阳市三台县工商行政管理局

四川省绵阳市三台县工商行政管理局
绵工商三函…2009‟43号
四川省绵阳市三台县工商行政管理局关于印发集贸市场专项整治行动实施方案的
通知
各工商所、经检大队、机关各股（室）：
《集贸市场专项整治行动实施方案》已经局领导审定通过，现印发你们，请遵照执行。

二○○九年七月三日
三台县工商局集贸市场专项整治行动实施方案
为进一步巩固深化全国文明县城创建成果,优化城乡环境,提高城乡文明程度，根据省工商局《市场“三化”建设实施意见》、市工商局《城乡环境综合整治市场监管及户外广告监管整治标准》、以及中共三台县委、县人民政府《关于开展城乡环境综合整治工作的实施意见》精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻中共三台县委、县人民政府《关于开展城乡环境综合整治工作的实施意见》精神，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”整治标准，坚持集中整治和长远建设相结合的原则，高标准、高质量开展城乡集贸市场环境综合治理，不断改善市场环境面貌，为促进三台经济社会持续、健康、快速发展作出积极贡献。

二、集贸市场整治标准
我县集贸市场专项整治行动按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准进行，达到彻底解决市场脏、乱、差、臭和部份设施改造等问题，重点是加强城区、镇乡所在地和“六大公路”沿线集贸市场的整治。

（一）清洁化标准
1.市场划行规市，交易秩序规整。

做到划线定位，道路畅通，卫生- 2 -
整洁，秩序良好。

2.经营者遵守市场的规划布局，在指定地点经营，不随意设摊或流动经营，无占道经营或乱堆乱放杂物现象。

3.市场设置有水冲式公共厕所和集中处理垃圾箱（桶），农产品市场和综合性市场固定摊区的经营户应每户（摊）备有一个垃圾筐，并做到美观整洁。

4.市场应设置标准摊位或商品货台，货台保持洁净，商品摆放整齐、干净。

5.鲜活水产品交易区应配置蓄养池、宰杀操作台、废弃物回收桶等设施，水产品摊位前必须设置排污暗沟。

6.活禽交易区应点杀分离，或至少设置一处封闭式集中宰杀间，产生污物应专门收集，及时处理。

7.市场熟食经营摊点必须配备专门的食品夹、洁净包装物、专用容器、卫生外罩等设施，经营者、操作者应持有健康证，穿戴统一的工作服、帽和袖套。

鲜肉、活禽（畜）及其制品须经检验检疫后才能上市，蔬菜应净菜上市。

8.市场应统一设置防蝇、防鼠器具。

9.市场应有污水排放管道设施，排放标准应符合当地环保部门要求。

（二）秩序化标准
1.主办者具备法人资格，不具备法人登记的农产品市场、小商品市场必须由法人主体（如街道办事处等）代为履行第一责任人制度全权负责。

2.市场内（外）规划有停车场，所有机动车均在指定地点停放。

3.做到坐商归店、行商归市、商品归区、车辆归位、广告归栏、垃圾归桶；实行生熟食品、鲜活商品、自产自销商品经营分离。

农产品市场按照果蔬类、鲜肉类、禽蛋类、粮油类、水产品、活禽交易、熟食品和调味品等大类分区，明确标示，鲜、活、生、熟、干湿商品相对集中，分开陈列销售。

4.市场举办者办理了企业法人（市场专项）营业执照，依法承担市场的经营管理
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职责，履行第一责任人责任和义务。

5.市场设置管理机构，配备相应的管理人员，负责市场安全、商品质量、经营秩序和卫生保洁等管理工作，确保市场经营秩序良好。

6.市场经营者证照齐全（农民自产自销农产品除外），亮照经营，明码标价。

市场有照经营户占市场经营户总数比例达到98%以上，亮照率90%以上。

7.户外广告和店名应当用语准确、文字规范，不得张贴虚假违法广告以及有反动、淫秽内容的广告和店招店牌。

（三）优美化标准
1.市场的人流、物流、车流应当畅通有序，厅（棚）内的安全通道不应堆放杂物，消防通道顺畅无阻。

2.市场设置有公告栏、意见簿、投诉箱、投诉电话、公平秤等公共服务设施，各类公共设施应有清晰的标识。

3.市场场门应清洁、美观，有明确、完整的名称标识。

4.市场的地面应硬化、干燥、防滑、易于冲洗，排水通畅。

5.市场交易厅（棚）内应通风、明亮，撤除自搭和不规范的摊棚。

6.市场设有场牌、商品分布示意图，悬挂在进出大门处。

市场标识、标牌设置统一、整齐、醒目。

7.市场货棚、货台（柜）、店招统一，布局协调合理。

8.农产品市场或综合性市场设有专门的农民自产直销区。

9.生鲜肉品交易区应配备分割台，鼓励统一吊挂销售。

（四）制度化标准
1.市场举办者自律制度。

市场开办者应当建立健全市场举办者第一责任人制度；预先赔偿制度；质量承诺制度；重要商品准入制度；商品质量责任制度；商品质量自检制度；不合格商品退市制度。

2.集贸市场管理制度。

监管部门应当建立健全进场商品台帐管理和检查制度；不合格商品退场制度；日常巡场检查制度；消费纠纷调解登记制
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度；不合格商品和违法违规行为信息公示制度；温馨提示牌；入场须知等。

三、目标任务及责任分工
这次集贸市场专项整治行动已进入决战阶段。

任务十分艰巨，责任十分重大。

各工商所要高度重视，认真组织，要严格落实市场开办单位第一责任人制度和管辖区领导负责制，按照一个市场一个方案的整治措施，认真抓好落实。

（一）目标任务
集贸市场专项整治行动要严格按照“四化”标准达到“五个规范”。

一是市场服务设施规范。

督促市场开办单位落实第一责任人制度，并就市场环境卫生、安全、划行归市、车辆停放、标识场牌等达到规范程度；二是市场及商品经营者行为规范。

强化市场开办单位和场内经营者守法经营，自觉遵守各项规章制度；三是市场监管工作规范。

重点加强整治规范市场经营秩序，严格监管上市商品质量，确保消费安全；四是市场监管制度规范。

严格各项制度保障市场正常运行，保证监管责任落实到位；五是户外广告、店名管理规范、整治重点是户外广告和店招店牌等内容应符合法律法规的规定。

（二）责任分工
1.目标督查组
组长：杨涛（党组书记、局长），成员单位及责任人：办公室敬晴、党办魏启和、监察室卿科、法制股李家明，主要负责全局集贸市场专项整治行动工作开展情况、进度和效果的督查督办，对因工作疏忽、组织领导不力、责任不落实出现问题或被通报的相关责任人员进行问责和追究。

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2.第一组组长：梁峻（党组成员、副局长），成员单位及责任人：市场股熊文柏、人教股尹晓燕、老干股李斌、所长唐学东、罗吉明、曾跃松、银和平、张云寿、蒋炯光，主要负责督促指导潼川、北坝、武昌馆、古井、刘营、芦溪6个工商所辖区集贸市场的整治工作；
3.第二组组长：景超（党组成员、纪检组长），成员单位及责任人：企业股赵勇、财会室韩英、所长魏清林、王志斌、廖波、徐海、谢光，主要负责督促指导新生、观桥、景福、乐安、西平5个工商所辖区集贸市场的整治工作。

4.第三组组长：姚学攻（局党组成员、机关党委专职副书记），成员单位及责任人：综合股邹盛彬、经检队顾安路、消协秘书长白宝林、所长林兵、李清、谭天毅、羊绍勇、罗解风，主要负责督促指导塔山、富顺、石安、金石、建设5个工商所辖区集贸市场的整治工作。

5.按照县局上述责任分工在这次集贸市场专项整治行动中，各工商所所长为第一责任人，各组组长和股、室、队（办）负责人为第二责任人，主要负责各组所辖区市场的整治工作，实行分片包干、任务到组，责任落实到股、室、队、所的工作责任机制。

各组按照“四化”和“五个规范”的总体要求和目标，积极牵头并主动配合协调当地党委政府落实好、完成好集贸市场专项整治任务。

四、要求
（一）领导重视、提高认识。

开展集贸市场专项整治行动是进一步推动城乡环境综合整治，着力改善人民群众消费环境、提高城市整体形象和品位的一项重要工程。

全局干部要站在解决人民群众最关心、最直接、最
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现实利益问题的高度，切实把此项工作抓紧抓实。

（二）履行职责、积极行动。

集贸市场专项整治行动要在县委、县政府的统一领导下，严格按照“政府牵头、工商引导、部门联动、多方参与、共促发展”的整治原则和《行动方案》的要求，明确任务，分清职责，形成整治合力，突出整治效果。

专项整治行动务必全面完成，此项工作将纳入年终目标考核。

对不作为、行动慢、效果差的单位责任人将按县局有关规定追究相关责任。

附件1：《全县集贸市场存在的主要问题及整治目标和要求一览表》2：《三台县工商局集贸市场专项整治行动考核评分细则》
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附件1：
全县集贸市场存在的主要问题及整改要求和目标一览表
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