社会保障概述社会保障的概念和特征
社会保障概述 社会保障的概念和特征
1．社会保障概念的出现和不同界定
（1）社会保障概念的出现及广泛使用
人类现代社会保障制度萌芽、产生的历史可以追溯到17世纪初，即1601年英国伊丽莎白女王时期《济
贫法》（史称旧《济贫法》）的问世。但社会保障概念的出现，却是在旧《济贫法》颁布实施300多年以后
的事情。l935年，美国罗斯福总统实施“新政”时期，由国会通过的《社会保障法》，首先提出了“社会保
障”的概念。自此以后，社会保障概念越来越为国际社会所普遍认同和广泛使用。
（2）社会保障概念的不同界定
①外国及国际组织关于社会保障的定义
a．美国《社会保障法》将社会保障视为社会安全网
具体的理解是：根据社会保障法制定的社会保险计划，对于因年老、长期残废、死亡或失业而失掉工
资收入者提供保障；同时对老年和残废期间的医疗费用提供保障。老年、遗属、残废和健康保险计划对受
保险的退休者或残废者和他们的家属以及受保险者的遗属，按月提供现金保险待遇。
b．德国是最早建立社会保险制度的国家，其对社会保障的理解主要基于市场经济的理论
将社会保障理解为社会公平和社会安全，是为因生病、伤残、年老等原因而丧失劳动能力或遭受意外
而不能参与市场竞争者及其家人提供的基本生活保障，目的是通过保障使之重新获得参与竞争的机会。德
国的社会保障主要遵循特殊性原则，强调个人在社会保险中的责任。
c．英国是西方福利国家的代表
贝弗里奇将社会保障视为一项以国家为主体的公共福利计划，认为社会保障是指国民在失业、疾病、
伤残、年老退体、家长死亡后，工资中断时生活费用的保障，亦有辅助其生育、婚丧时的必要的费用。
d．日本的社会保障制度是指对疾病、分娩、残疾、死亡、失业、多子女及其他原因造成的贫困，从保
险方法和直接的国家负担上，寻求经济保障途径。对陷入生活困境者，通过国家援助，保障其最低限度的
生活，同时谋求公共卫生和社会福利的提高，以便使所有国民都能过上真正有文化的成员的生活。
e．国际劳工组织将社会保障定义
通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病、
失业时资助并帮助他重新找到工作。
f．联合国对社会保障的定义
每个人都有权使本人及家庭达到生活康乐，这不仅包括有权得到食品、衣着、住宅、医疗和其他社会
基本服务，而且包括遇到失业、生病、残疾、丧偶、年老或由于非本人所能控制的其他原因而带来生活困
难时，有权获得社会保障。
g．国际劳工大会对社会保障概念的界定
社会通过采取一系列公共措施来向其成员提供保护，以便与由于疾病、生育、工伤、失业、伤残、年
老和死亡等原因造成停薪或大幅度减少工资而引起的经济和社会贫困进行斗争，并提供医疗和对有子女的
家庭实行补贴法。
②中国大陆及港台地区关于社会保障的定义
a．在中国台湾地区，社会保障一般译作“社会安全”。在台湾学者看来，社会保障既是社会安全制度，
又是社会经济制度，其本质是保障国民经济的安全与国民生活的幸福；
b．在香港特别行政区，社会保障被看作是以政府为责任主体向国民提供的福利；
c．中国大陆学者认为社会保障是指国家立法强制规定的、由国家和社会出面举办，对公民在年老、疾
病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时给予物质帮助，旨在保障公民个人和家庭基本
生活需要并提高生活水平、实现社会公平和社会进步的制度。
2．社会保障的定义
社会保障是为保障民生以及促进社会进步，由国家和社会以立法为依据出面举办，由政府机关和社会
团体组织实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的全体公民提供的、
福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。
社会保障的基本含义：
（1）社会保障的目的是保障民生和促进社会进步
社会保障制度建立之初，其目的是为在工业化进程中陷入困境的人士提供最基本的生活保障。这一保
障民生的作用现在仍是社会保障制度的主要功能。但是，随着社会和经济的发展以及人的价值的提升，促
进社会进步越来越成为社会保障制度的出发点和归宿。
（2）社会保障的依据是国家立法
世界各国建立社会保障制度的成功经验都是以立法为先导，通过强制性立法建立统一的社会保障体系，
用法律的形式明确制度各方的权利和义务关系，惟有这样，才能确保制度的顺利运行，才能实现社会的公
平和正义。
（3）社会保障的责任主体是国家和社会
国家是社会保障的最终责任主体，其责任表现为：
①国家通过立法以提供法律保障。
②国家出面举办社会保障项目并进行统一的宏观管理。
③国家通过预算以提供财政保障。
在国家作为社会保障的最终责任主体之外，社会也越来越成为负有一定责任的主体，其表现形式是：
①在全社会的范围内，对社会保障起监督的作用。
②在一定范围的社区中出面举办补充型的保障项目；以非营利性社团的形式参与社会保障项目的组织
实施。
（4）社会保障的获益主体是全体公民
社会保障制度建立之初，保障的对象是社会的弱势群体，并且他们现在仍是社会保障的重点对象。但
是在社会和经济发展进程中，选择性的保障越来越为全民性的保障所替代，全体公民都有从国家和社会获
得帮助的权利。
（5）社会保障的内容包括经济保障和服务保障
经济保障是指通过现金给付或援助的方式来满足公民基本生活需求；服务保障是指通过劳务援助、技
术培训、信息咨询、心理慰藉等非现金、非物质型的帮助。
3．社会保障的特征
（1）社会性
社会保障是现代社会中涉及全体社会成员而非少数人的一项制度安排。其社会性特征表现为如下方面：
①社会保障应对的是带有普遍性的社会问题。
②社会保障的对象不是社会中的少数人，而是覆盖社会全体公民。
③社会保障基金来源于全社会，不论是雇主和职工的缴费纳税，还是政府的财政补贴，其源头都是社
会成员的劳动创造。
④社会保障的运作越来越朝社会化的方向发展。
（2）福利性
①从社会目标的角度讲，社会保障是国家和社会经由制度的功能，为促进国民个人的发展和全社会的
平等、安定、进步、繁荣而推行的福利措施。其中心价值观是强调人的尊严和社区生活的质量，肯定每一
个人都有使用公共救助和其他社会服务的权利。
②从经济关系的角度讲，社会保障是国家和社会通过国民收入再分配的途径，对保障对象提供的经济
支持和专业服务。社会保障的管理经营部门和机构是非营利性的，他们提供的或是直接的货币或物质性的
援助，或是无偿、低偿性的服务。在保障措施实施过程中，被保障者的所得一定大于他的所费。
（3）互济性
社会保障是借助于国家和社会的力量对国民收入进行再分配的一种形式。其基金来源于雇主和劳动者
的缴费或纳税，以及国家政府的财政支持。管理部门收取的基金不是等额地用于缴纳者，而是根据不同的
项目规定，将社会财富在不同社会群体之间进行横向的转移支付或纵向的转移支付。由于社会成员遭受经
济和社会风险事故的情况不同，通过社会保障的互济互助，能够解决不同社会成员的特殊需要，使他们渡
过难关，维持正常的生活。
（4）强制性
社会保障的强制性特征表现在两个方面：
①强制参加，即依据法律规定属于保险计划覆盖范围的劳动者及其用人单位，都必须参加到计划中来，
当事人没有任意选择的权利，也不能任意退出计划。
②强制缴费，即凡符合有关社会保障税法或社会保障统筹法律、法规的缴纳条件的个人和团体，都必
须按要求纳税或缴费，否则将受到法律的制裁。
社会保障概论
第一章社会保障概论社会保障的理论界定社会保障的差异界定：社会保障概念界定的差异在一国之内的不同历史时期和不同学者之间亦存在，这是因为社会保障一直处于发展之中，而研究者亦有着自己不同的价值取向与研究方向。
社会保障的定义：社会保障是国家或社会依法建立，具有经济福利性，社会化的国民生活保障系统。
必备要素：依法建立突出以人为本具有经济福利性属于社会化行为社会保障可分为三个层次：经济保障服务保障精神保障社会保障的目标与功能目标：帮助国民摆脱生存危机满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利，实现整个社会的和谐发展。
社会保障的功能，是指社会保障包括其各个子系统及其具体项目在实施过程中发挥出来的实际效能和作用。
传统的社会保障理论，一般只承认社会保障时候救助的单一功能，然而，范围广泛，项目齐全，形式多样的现代社会保障体系，早已远非历史上单一的救灾济贫可以比拟。
在国家社会经济发展进程中，社会保障通常发挥着稳定，调节，促进，互助等多种功能作用。
稳定功能调节功能促进发展互助功能其他功能社会保障的特征与原则公平性特征社会化特征（制度的开放性，筹资社会化，服务社会化，管理与监督社会化）福利性特征法治规范性特征多样性特征（各国社会保障制度的模式日益多样化，同一项社会保障制度，项目结构多样化，水平结构多样化）刚性发展特征公平原则与社会经济发展相适应原则责任分担原则普遍性与选择性相结合原则其他原则社会保障的意义(1)社会保障突出以人为本，彰显人道主义，是人类文明发展进步的重要成果与推动力量(2)社会保障维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的正常发展(3)社会保障不断增进着国民福利(4)社会保障能够为其他相关政策的实施提供配套(5)社会保障能够创造就业机会，改良着社会产业结构第二章社会保障的发展社会保障发展阶段的划分●一定时期内的生产力发展水平或社会经济发展水平，它是决定该时期社会保障实践活动的决定性因素●一定时期内社会成员对社会保障的需求，它是决定该时期举办社会保障项目或内容的基础●政府介入的程度，它是社会保障制度化与非制度化的一个分水岭●社会保障实践的出发点与基本目标，这是衡量社会保障发达状态与进步程度的重要标志●一定时期内社会保障实践的具体内容，它是衡量社会保障发展处于何种发展阶段的客观标志以政府介入程度或制度化为依据划分慈善事业时代或前社会保障阶段济贫制度的形成与发展阶段现代社会保障阶段（现代社会保障制度产生阶段发展阶段成熟阶段）以社会保障在不同时期的具体实践内容为依据社会救助性发展阶段社会保险性发展阶段社会福利性发展阶段影响社会保障发展进程的因素经济因素毫无疑问是社会保障制度的重要影响因素社会因素是社会保障制度产生与发展的基础性影响因素道德伦理因素是影响社会保障发展的又一重要因素，在社会保障实践的起源阶段尤其重要政治因素的影响历史文化因素亦对社会保障制度产生相应的影响慈善事业时代：宗教慈善事业官办慈善事业民办慈善事业1601年英国济贫法出现伊丽莎白对早起社会保障发展的简要评论➢性质是居高临下的施舍型➢根本目的是防止被统治者反抗➢保障项目是极端有限型➢保障水平是极端低下型➢保障效果是不良型现代社会保障制度19世纪80年代德国成为世界上第一个建立起社会保险制度的国家以现代保险制度的出现作为现代社会保障制度产生的标志：1.社会保险属于制度化保障机制，从而完成了由济贫时代的不确定性，临时性到稳定性，经常性的转变2.由雇员，雇主共同供款和国家资助建立起来的社会保险制度，真正确立了社会责任与风险的共同分担机制3.受保障者无需以牺牲人格尊严和接受惩戒为受益条件，免去了济贫制度下的经济状况调查和济贫院的奚落社会保险制度的基本特征●社会保险在性质上是权利义务结合型●社会保险制度的根本目的是解除社会成员的后顾之忧●保障水平是基本保障型●保障过程是强制化，规范化现代社会保障制度发展规律立法先行与社会经济发展相适应协调发展多样化发展社会保障发展的经验，教训与改革国际经验：1.尊重本国国情2.追求长期稳定，协调，和谐发展3.健全社会保障法律制度4.努力追求社会化5.对市场机制日益重视国际教训：1.国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机。
第1章 社会保障
第一章社会保障的定义、体系结构及其功能1.1 社会保障的定义及其基本体系结构1.1.1、社会保障的定义：一、什么是社会保障：社会保障是国家通过立法和行政措施设立的保障社会成员基本生活安全项目的总和。
它向公民提供各种形式的补贴、津贴和服务。
社会保障存在每一国家，尽管各国社会保障的内容和范围差别很大。
不同的国家对社会保障的概念有着不同的解释，英国的《简明不列颠百科全书》指出，社会保障是一种公共福利计划，旨在保护个人及家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在收入上所受到的损失，并通过公益服务（如免费医疗）和家庭生活补助，以提高其收入计划。
美国一些专家将社会保障定义为：社会保障是对生老病死、伤残孤寡、衣食住行、工作学习等社会问题提供安全保护的安全网，包括对接受者收入方面的支持和补助、支出方面的支持和补助、教育和培训方面的支持和补助、遭受某些损失方面的支持和补助。
德国一些专家则认为：社会保障是社会公平和社会安全，它使在竞争中失败的人遭受灭顶之灾时能获得重新参与的机会，为那些由于失去劳动能力或遭受意外困难而不能参加竞争的人提供生活保障。
1948年联合国通过的《世界人权宣言》第25条对社会保障的定义为：“每个人都有权使本人及家庭达到生活康乐，这不仅包括有权得到食品、衣着、住宅、医疗和其他社会基本服务，而且包括遇到失业、生病、残疾、丧偶、年老或由于非本人所能控制的其他原因而带来生活困难时，有权获得社会保障。
”尽管国内外对社会保障的定义表述不同，但就所包含的共同点而言，可以对社会保障概述如下：社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
（第4页）这一定义包括以下四个要点：（1）社会保障的责任主体是政府。
唯有政府才有能力担当社会保障的主体；唯有政府才能通过国民收入的再分配，对全社会实行生活保障。
政府承担社会保障最富经济规模，可以降低分散化保障的过高的执行成本。
社会保障概论重要知识点整理
1．社会保障概念：是为保障民生以及促进社会进步，由国家及社会以立法为依据出面举行，由政府和社会团体组织实施，对因各种经济及和社会风险而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的社会全体公民提供的，社会福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。
2．社会保障发展总趋势：社会保障的政策决策超于集中统一，而在社会保障的业务管理上则超于分散，接近群众。
另一种趋势，私营化3．社会保障的功能：（一）经济功能：1、维持劳动力再生产，2、促进资金市场发展（二）社会功能1、体现社会公平2、保持社会稳定4. 中国社会保障体系主要内容：（一）社会保险（二）社会救助（三）社会福利（四）优抚安置5.社会保障模式:（一）从国家对社会进行干预的角度出发可分为（1）社会服务。
包括公共援助，公共补贴，社会保障(2)通过减免税收的方式鼓励自置产业以及购买人寿保险等个人行为(3)公共服务和市政建设（二）从社会政策学的角度出发可分为：剩余模式和机制模式（三）从保障范围出发分为：普通保障模式，就业保障模式和救助型保障模式（四）从实施方式出发：现收现付式，部分积累式，全部积累式（五）从制度安排的角度：福利国家型保障模式，保险型保障模式，强制性自我储蓄型模式国家保险模式6. 社会保障的特征：（1）社会性，针对全体社会成员的一项制度安排（2）福利性，从目标上看，个人和社会的发展（3）互济性，统筹互济、分担风险（4）强制性，强制参加，强制缴费7. 社会保障法的特征：1.广泛的社会性：保障对象的普遍性，保障责任的社会化，保障目的的社会性2.明显的强制性：明显的国家干预法的特征3.严格的专用性：必须直接用于社保活动之中4.特定的技术性：以数理计算为基础5.实体性与程序法的统一性：权利、义务，条件和程序8. 社会保障管理方式及其特征：1.政府直接管理方式，政府设立专门的管理机构同意管理全国社会保障事物a.纵向集中管理：加拿大、马来西亚、缅甸b多头管理，日本.、美国、澳大利亚2.半官方的自治管理方式，政府设立一个协调机构负责协调，多个政府部门监督，具体的管理则交由半官方的社会保障机构来完成，代表是欧洲国家3.民营的市场管理方式，政府负责政策制定和监督，具体管理事务交给私营性的社会保障机构，按市场管理的方式进行。
社会保障整理笔记
社会保障整理笔记第⼀章社会保障的定义、体系结构及其功能⼀、社会保障的定义社会保障是以政府责任为主体，依据法律规定，通过国民收⼊再分配，对暂时或永久失去劳动能⼒以及由于各种原因⽽⽣活发⽣困难的国民给予物质帮助，保障其基本⽣活的制度。
⼆、基本体系结构社会保障体系就是由其各个层次的诸多项⽬构成的整体。
如果把这些项⽬从保障对象、保障⽬标、资⾦来源、给付⽅式等⽅⾯加以归纳，可归纳总结为三种不同的保障形式，即社会保险、社会救助、社会福利。
社会保险是社会保障体系的核⼼，社会福利是社会保障的最⾼层次，社会救助是社会保障的最后⼀道防线。
三、社会保险社会保险，是以国家为责任主体，对有⼯资收⼊的劳动者在暂时或永久丧失劳动能⼒，或虽有劳动能⼒⽽⽆⼯作亦即丧失⽣活来源的情况下，通过⽴法⼿段，运⽤社会⼒量，给这些劳动者以⼀定程度的收⼊损失补偿，使之能不低于基本⽣活⽔平，从⽽保证劳动⼒再⽣产和扩⼤再⽣产的正常进⾏，保证社会稳定的⼀种制度。
特点：（1）强制性（2）互济性（3）储备性(4)补偿性项⽬：（1）⽼年社会保险（2）医疗社会保险（3）失业社会保险（4）⼯伤社会保险（5）⽣育社会保险（6）残障社会保险（7）死亡社会保险四、社会救助社会救助是依据法律规定，政府和社会对因⾃然灾害或其他原因⽽⽆法维持最低⽣活⽔平的⽆收⼊和低收⼊的个⼈或家庭给予帮助，满⾜其⽣存需要的制度。
特点：（1）对象是⽆收⼊、⽆⽣活来源或孤苦⽆依的⽆法⽣活者，以及有收⼊，但因遭遇意外事故或收⼊较低⽆法维持⽣活的⼈们（2）⽬标是维持最低⽣活需要，给付标准⼀般低于社会保险（3）经费来源主要是政府财政拨款或特别税捐（4）享受救助时，要提出申请，有关机构进⾏调查，确定救助标准，按期或⼀次性给付救济⾦对象：（1）⽆劳动能⼒、⽆⼈赡养、完全没有⽣活来源的⼈，主要是孤⼉、孤寡⽼⼈、领社会保险补贴仍不能维持最低⽣活的⼈（2）有劳动能⼒，也有收⼊，但因意外灾害降临，遭受重⼤财产损失、⼈⾝损伤，⼀时⽣活困难的⼈。
社会保障的六点本质特征
社会保障的六点本质特征社会保障是国家在维护社会公平正义、保障人民基本生活权益方面的一项重要制度安排。
它具有以下六点本质特征。
一、普惠性普惠性是社会保障的本质特征之一。
社会保障不仅仅是为了解决个别人的困难，更是要全面覆盖全体公民。
无论是城市居民还是农村居民，无论是劳动者还是失业人员，都应享受到社会保障的保障和福利。
社会保障的普惠性体现了国家对人民福祉的高度关注，体现了国家对人民权益的保障。
二、全周期性社会保障具有全周期性的特征。
从出生到死亡，人们都应享受社会保障的保障和福利。
无论是儿童、青少年、成年人还是老年人，无论是工作期间还是退休期间，都应得到相应的社会保障。
社会保障的全周期性保障了人们在不同阶段的福祉和权益。
三、全方位性社会保障具有全方位性的特征。
社会保障不仅仅是经济方面的保障，还包括医疗、教育、住房等方面的保障。
社会保障的全方位性体现了国家对人民全面发展的关注，体现了国家对人民各个方面权益的保障。
四、公平性公平性是社会保障的本质特征之一。
社会保障要求在保障人民权益的同时，保证公平正义。
社会保障的实施应根据人们的实际需求和负担能力，采取相应的措施，确保资源的合理分配，避免贫富差距的进一步扩大，促进社会公平正义的实现。
五、可持续性可持续性是社会保障的本质特征之一。
社会保障的实施要确保长期有效，不能因为临时的经济困难就将其放弃。
社会保障应建立在可持续的经济基础上，通过合理的规划和管理，确保社会保障制度的可持续性，使人民长期受益。
六、多层次性多层次性是社会保障的本质特征之一。
社会保障应根据人们的不同需求和负担能力，建立多层次的保障体系。
不同层次的保障体系可以满足人们不同阶段和不同层次的需求，提供相应的保障和福利，保证人民权益的全面实现。
总结起来，社会保障的六点本质特征是普惠性、全周期性、全方位性、公平性、可持续性和多层次性。
这些特征体现了社会保障的目标和原则，是国家保障人民基本生活权益的重要保证。
社会保障名词解释
社会保障名词解释社会保障名词解释一、社会保障概述社会保障是指通过建立一系列制度和机制，为全体公民提供基本的经济、医疗、教育、住房等保障，促进社会公平和社会稳定的一种制度安排。
社会保障旨在减轻个人和家庭面对风险和不确定性时的经济压力，提供一定的福利保障。
二、社会保障范围1、养老保险：为达到法定退休年龄的个人提供退休金或养老金，以满足其基本生活需求。
2、医疗保险：提供医疗费用支付保障，包括基本医疗保险和大病保险等。
3、失业保险：为失业人员提供一定的失业救济金或失业补助金，帮助其渡过失业期间的经济困难。
4、工伤保险：为工作岗位上发生工伤或职业病的劳动者提供医疗、康复、补偿等保障。
5、生育保险：为生育妇女提供一定的生育津贴和生育医疗费用报销等保障。
6、最低生活保障：为生活困难的家庭或个人提供最低生活保障，确保其基本生活权益。
7、社会救助：向特殊群体或突发事件受灾群众提供紧急救助和临时救助等帮助。
三、社会保障制度1、参保人群：指符合国家规定，并按时足额缴纳社会保险费的人员，包括在职人员、失业人员、退休人员等。
2、社会保险费率：指社会保险各项费用的缴纳比例，根据不同的保险项目和缴费基数而定。
3、社会保险基金：指由社会保险费和财政补贴等来源形成的专门用于支付各项社会保险待遇的资金。
4、社会保险待遇：指参保人员按照规定条件获得的各项社会保险福利，如退休金、医疗费用报销等。
四、社会保障管理机构及相关政策1、社会保险局：负责社会保障政策的制定、实施和管理，监督各地区社会保险的运行和资金的使用情况。
2、社会保障卡：用于参保人员办理社会保险待遇支付和医疗费用结算等业务的一种智能卡片。
3、社会保障法：是规范社会保障制度的法律，对社会保障的范围、权益、缴费等问题进行了详细规定。
附件：1、相关政策文件：包括社会保障法、养老保险实施办法、医疗保险条例等。
2、社会保障实施细则：包括不同地区具体的社会保障政策和操作规程。
法律名词及注释：1、社会保障法：指中华人民共和国社会保障法，是中华人民共和国国家立法机关制定的法律，规定了社会保障的基本原则、范围和程序等。
社会保障学 第6章社会保险概述
一、社会保险的概念 二、社会保险的特业保险的比较
一、社会保险的概念
1、概念： 社会保险是以国家或社会为主体，在以工资 收入为主的劳动者遇到年老、疾病、伤残、 失业、死亡等特殊事件时，运用法律手段， 动员社会力量，给劳动者提供一定程度的收 入损失补偿，以保证劳动者及其家庭维持基 本生活的一种制度。
社会保险不同于社会保障之处： （1）它的覆盖面比社会保障窄，保障对象仅仅是工资收入的 劳动者，而社会保障制度的对象为全体社会成员。 （2）社会保险有严格的权利义务对等关系，社会保险的对象 享受补偿权利之前，要先尽缴费的义务，社会保障制度的其他组 成形式则没有严格的权利义务对等关系。 （3）从资金来源来看，社会保险资金来源于雇主、雇员和国 家或其中的两方，保障制度的其他组成形式的资金基本来源于国 家各级财政。 （4）从保障水平来看，社会保险满足劳动者及其家庭成员的 基本生活需要，保障水平高于各类社会救助项目。 （5）从实施方式与管理形式来看，社会保险一般由国家或政 府管理机构统一管理，社会救助及社会福利由于提供者除了国家 政府之外，还有其他包括民间慈善及宗教组织在内的各种社会力 量。
2、社会保险的目的 ①一般目的： 一是在经济方面，通过社会保险给付使广大劳动者及其家属 在任何情况下，能保持最基本的生活条件，保证人们老有所终， 幼有所长，病有所医，鳏、寡、孤、独、残障皆有所养； 二是在政治方面，通过社会保险，保证国家的各项政策（如 就业政策、教育培训政策、国家安全政策、福利卫生政策和人口 政策等等）得到贯彻实施，维持社会安定 ②特殊目的： 一是为了在科学技术进步和生产高度自动化条件下，获得更 多剩余价值； 二是为了加快资本形态变换，提高资本利用率； 三是为了缓和阶级矛盾。
五、社会保险与商业保险的比较
1.社会保障导论
国外观点（3）
德国一些专家则认为： 社会保障是社会公平和社会安全，它使在 竞争中失败的人遭受灭项之灾时能获得重 新参与的机会，为那些由于失去劳动能力 或遭受意外因难而不能参加竞争的人提供 生活保障。
• 专项福利：
国家和社会为特殊人群的特别需要举办的福利项目， 如老人福利、妇女儿童福利、残疾人福利等。
• 区域性福利：
国家和社会为改善一定范围内公民的生活状况设置的 福利项目，如我国为淮河以北地区设立的冬季取暖补贴制 度等。
4.社会优抚对象：军人及家属
具体为退伍军人、伤残军人、现役军人和
为国捐躯军人的家属等。
L/O/G/O
社会保障学
主讲人： 徐琳
四川理工学院经济与管理学院
社会保障理念
公平
• 过程公平 • 结果公平
正义
• 实质还是公平
共享
•社会财富应为人民所有
专业要求
个人 要求
正直、善良、恻隐 诚实、感恩
学习 要求
热爱、关注 思考、撰文
目标
身心健康
服务社会
牢记理念
踏实学习
GOAL
思考：
•中国老百姓为何不敢花钱？
四、改革阶段
1979年英国采取新经济政策，对社会保障制度进 行改革和调整。 总体而言，社会保障改革的内容是开源与节流。
开源：开征社会保障收入所得税，提高总保险费率，增加 社会保险收入，对一些福利项目开始收费等。 节流：削减社会保障经费支出，减少社会福利项目，改革 社会保障项目的给付标准随物价和工资变动且就高不就低的 调整办法，变免费医疗为适当收费的医疗服务等。
社会保障名词解释
社会保障名词解释社会保障名词解释：一、社会保障基本概念⒈社会保障：指国家为保障公民在经济、医疗、养老等方面的基本权益而进行的各项保险、救济、福利等措施的总称。
⒉社会保障制度：指国家根据法律法规建立的一套保障公民社会经济权益的制度体系。
⒊社会保障基金：指由、用人单位和个人按照一定的比例缴纳的资金，用于支付社会保障各项待遇的基金。
⒋社会保障待遇：指社会保障制度下，由社会保障基金支付给符合条件的个人或家庭的各种福利、救济和补偿等权益。
二、社会保险类名词解释⒈养老保险：指国家为保障劳动者退休后的基本养老需要而设立的一种社会保险制度。
- 养老金：指劳动者退休后根据养老保险制度获得的经济待遇。
⒉医疗保险：指国家为保障公民基本医疗需求而设立的一种社会保险制度。
- 医疗费用报销：指参保个人在医疗保险范围内接受医疗服务后，由医保部门按规定比例支付的费用。
⒊失业保险：指国家为保障失业人员的基本生活需求而设立的一种社会保险制度。
- 失业救济金：指失业保险参保人员在失去工作且符合相关条件时，由失业保险基金支付的救济金。
⒋工伤保险：指国家为保障劳动者在工作过程中发生工伤或职业病后的医疗、康复和经济补偿等需求而设立的一种社会保险制度。
- 工伤医疗费用：指工伤保险参保人员因工伤或职业病所产生的医疗费用，由工伤保险基金支付。
⒌生育保险：指国家为保障女性劳动者在生育过程中的医疗费用和生育津贴等需求而设立的一种社会保险制度。
- 生育津贴：指生育保险参保人员在生育期间由生育保险基金支付的一定金额的津贴。
三、社会救助类名词解释⒈最低生活保障：指国家为保障低收入和无收入群体的最基本生活需求而提供的临时救助。
⒉低保金：指最低生活保障对象获得的经济救助金。
⒊特困人员救助：指国家对无劳动能力或长期丧失劳动能力的特困人员提供的生活救助。
⒋孤儿救助：指国家对无父母或父母无力抚养的孤儿提供的经济、保健和教育等方面的救助。
⒌临时救助：指国家对重大自然灾害、突发事件等紧急情况下受到影响的群体提供的临时性经济救助。
社会保障学作业答案
沧州广播电视大学开放教育形成性考核作业社会保障学姓名：学号：年级：专业：沧州广播电视大学【社会保障学】作业一1、如何理解社会保障的含义？答:社会保障制度是国家按照一定的法律和规定，以社会保障基金为依托，对全体公民的基本物质生活予以保障的社会安全制度.我国的社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、商业保险与慈善事业等。
其中，社会保险是最重要的组成部分．2、社会保障具有哪些特征？答:社会保障具有的特征有:①公平性特征.主要体现在:一是保障范围的公平性;二是保障待遇的公平性;三是保障过程的公平性.②社会化特征.主要体现在:一是制度的开放性;二是筹资社会化;三是服务社会化;四是管理与监督社会化.③福利性特征.主要体现在社会成员在社会保障方面的交易成本低于所获得的保障待遇.④法制规范性特征.主要体现在法律的规范与强制方面.⑤多样性特征.主要体现在:一是各国社会保障制度安排模式日益多样化;二是同一项社会保障制度,在一国之内也开始呈现不同的模式;三是项目结构多样化;四是水平结构多样化.⑥刚性发展特征.社会保障的发展确实具有刚性增长和阶梯式持续发展的特征.3、社会保障应当遵循哪些原则？答:社会保障应当遵循的原则有:①公平原则;②与社会经济发展相适应原则;③责任分担原则;④普遍性与选择性相结合原则;⑤其他原则,包括互济性原则、法制性等原则.4、社会保障发展要受到哪些因素的影响？答:从总体上考察,社会保障的发展史,可以发现其进程及状态的最重要的因素不外乎是经济因素、社会因素、道德因素、政治因素等.①经济因素是社会保障制度首要的影响因素,经济发展水平客观上决定着社会保障的发展水平.②社会因素是社会保障制度产生与发展的基础性影响因素.包括社会结构变迁、社会成员分化、社会矛盾激化等,都直接影响着社会保障制度与发展.③道德伦理因素是影响社会保障发展的又一重要因素,在社会保障实践的起源阶段尤其重要.道德因素对社会保障实践活动的影响在最初几乎是起决定作用的,后来虽然随着社会保障制度的确立与发展,其影响似乎日渐式微,但时至今日,爱人如己、推己及人、同情弱者、互助互惠的人道主义伦理道德,不仅依然对社会保障制度的发展产生着直接影响,而且上升到公平与正义的价值理念.④政治因素的影响在西方是随着16世纪的宗教改革时开始的.政治因素是现代社会需要引起特别关注的因素.⑤历史文化亦对社会保障制定产生影响,来自国外的实践经验教训亦会对一国社会保障制度产生影响.5、比较宗教慈善事业、官办慈善事业、民办慈善事业的异同答：相同点:无论是西方宗教组织开展的救灾济贫活动,还是古代中国历代统治者开展的救灾济贫活动,抑或是民间自发开展的救灾济贫活动,其特色都是取决于举办者的意愿与财力,并非为满足社会成员的需要,从而只是一种随机的、临时的、非常落后的救灾活动.不同点:①宗教慈善事业:西方盛行的各种宗教不仅是当时社会保障思想的重要来源,而且直接指导着各宗教团体的慈善活动,其中以佛教、基督教、天主教等对慈善事业的影响最大.一方面各种宗教教义多将行善列为基本的准则;另一方面,教会组织开展的各种救灾济贫施医助药等活动,在这一时代成为一些西方国家主要的社会保障方式,并随着宗教影响区域的扩大而扩大到全世界.②官办慈善事业:可以理解为由官方开展但尚未制度化的救济活动.与宗教慈善事业不同,官办慈善事业是以国家的介入并以传统道德及政治需要为基础而产生且得到发展的.③民办慈善事业:除宗教慈善事业与官办慈善事业外,古代的社会保障活动事实还有第三极,即由民办人士自发举办的各种慈善活动.6、现代社会保障制度的发展有哪些基本规律？答:①立法先行.立法先行正是现代社会保障制度作为一种社会政策和一种国家制度安排的特征的具体体现.②与社会经济发展相适应.一方面,社会保障的目标首先是为解决社会成员的特定社会问题服务的,而特定的社会问题又是与特定社会时期、特定社会结构等紧密联系在一起的.另一方面,社会保障采用的主要是经济援助的手段,它必须有相应的经济基础.③协调发展.具体体现两个层次:一是社会保障各具体项目协调发展;二是社会保障各子系统协调发展.协调发展规律是各国社会保障制度必须遵循的客观规律.④多样化发展.对世界各国而言,社会保障统一模式或由少数几种模式来决定的时代已经过去,多样化成了现阶段社会保障制度在各国走向完善的重要规律.7、比较社会救助、社会保险和社会福利的异同。