领导干部权力监督(1)
领导干部权力监督在社会变革和转型过程中，因为新的管理和监督机制尚未健全，原有的管理办法和管理方式又不能涵盖经济发展的各个方面，致使管理和监督工作不可避免地存有缺位或空隙，使一些权力运行失去了监督，给腐败分子以可乘之机。
因此，如何增强新形势下对领导干部权力的监督，成为党的建设中一个十分重要的课题。
一、当前对领导干部权力监督存有的问题1、互相监督“虚化”。
互相监督实际上就是同级班子成员之间的相互监督。
因为同级班子成员之间日常生活和工作在一起，相互间最为了解，对存有的问题看得最清楚，成为党内监督链条中极为重要的、不可或缺的一环。
虽然实行民主集中制，但在现实中，因为一把手负责制，一把手往往强调集中多于民主，集体领导基本流于形式，权力仍高度集中在个别人手里，花钱“一枝笔”、用人“一句话”、决策“一拍板”的现象仍然存有。
一些领导干部独断专行，不尊重班子其他成员的意见，任意越权包揽；有的班子成员原则性差，看领导眼色行事；虽然有的同志原则性较强，但“胳膊拧不过大腿”；有的怕得罪人，随波逐流；正是以上原因，使一些错误意见也能通过合法程序，造成了同级相互监督缺位或失位，致使相互监督“虚化”。
2、制度监督“软化”。
虽然从中央到地方制定了很多增强党风廉政建设的政策和法规，各单位内部也制订了很多相关廉洁从政的规定和制度，对规范领导干部的行为起到了积极作用，但是还存有很多不尽完善的地方，表现为“四多四少”：即应急性、临时性的规定多，注重长效治本的规定少；正面规范行为的规定多，违反规定的处置措施少；过于抽象、笼统、弹性大的规定多，具体可操作的规定少；建章立制的多，严格执行的少。
加上自由裁量权在幅度、范围上存有随意性，管理制度上存有漏洞，致使制度监督的“硬度”不够，给少?人以权谋私提供了条件，导致权力的滥用??SPANlang=EN-US>3、组织监督“弱化”。
上级组织对下级组织的监督，因为上下级在时间和空间上的距离，上级对下级的监督往往是非连续性和非全面性的，可谓是“管得着的但看不清”。
下级组织对上级组织和领导干部的监督，因为存有“看得见但管不着”的缺陷，实际监督效果不够理想。
同级监督组织的监督同样也很难。
如纪检监察机关作为党内监督的专职机构，具有监督同级党委的职责，但在现实中，因为人、财、物等均在同级行政管辖范围，缺乏应有的独立性和权威性，监督主体受制于监督客体，主体的职能与权力不相适应，自然难以实施有效的监督，这种状态下的制约监督难以达到完全意义上的有效的制约。
4、民主监督“空化”。
参与是监督的前提，没有参与，不了解情况就无法进行充分的监督。
现实生活中，无论是纪检部门还是民主党派、人大、政协、新闻媒体对权力决策参与的层面都不够深和不够广，甚至在某些情况下基本没有参与，一般干部职工和普通群众的参与就更不用说了。
因为监督的主体对一些重大决策，尤其是权力的运作缺乏了解，加上有的领导干部缺乏民主意识，有意回避监督主体监督，使监督主体的“知情权”被全部或部份“剥夺”，想监督也无法监督，民主监督流于“空化”。
二、对当前领导干部权力监督存有问题的原因分析1、监督意识薄弱。
一方面，有些领导干部特殊意识强，自觉接受监督的意识不强。
有的领导干部强调身份特殊，自以为素质高而没必要接受监督；有的认为组织及他人的监督就是跟自己过不去，不愿接受批评和约束；有的很少参加党的民主生活会、党支部活动，把自己看作是一个特殊党员。
对别人监督的多，对自己监督的少，缺少自律意识。
另一方面，下属对领导干部监督的认识不到位。
有的认为对领导干部进行监督，容易得罪人甚至遭到打击报复，而不敢监督；有的认为对领导干部的监督，达不到所期望的效果，抱着事不关己，高高挂起的态度。
2、监督制度不够健全。
一是现有的制度、法规出台落后于改革的步伐，缺乏前瞻性，使一些素质不高的领导干部有了可乘之机，从而持续产生一些新的腐败现象，例如《礼品登记制度》等。
二是一些制度、法规太原则，缺乏实施细则，可操作性不强，例如《行政监察法》。
三是对领导干部监督制约的法律法规不完善，还没有制定出台较为系统的党内监督条例和反腐败法，尤其缺少对权力行使程序的明确法规，以致对领导干部监督制约缺少法律权威的支持。
3、监督还没有形成有效的网络。
当前我们尽管已有很多种监督规定和监督制度，但各种监督形式之间不够协调，尚未形成法律监督、党内监督、群众监督和舆论监督等“多合一”的监督体系和机制，以致造成监督主体之间在工作上有时互相脱节、各自为战，使应受监督的得不到及时监督和处理，人力物力运用的不尽合理，影响了监督整体效益的发挥，减弱了监督力度。
4、对同级党委的监督难度较大。
在现行体制下，纪委书记往往是同级党委的副书记，对同级党委的监督存有较大的制约性。
同时，纪检监察机关的财政、人权及经济待遇都在同级行政管辖范围，缺乏应有的独立性和权威性，使纪检监察机关对同级党委政府的监督作用的发挥如何，往往与党政一把手的素质有直接关系。
三、增强对领导干部权力监督的几点建议1、从思想教育上入手，强化权力主体的监督意识。
增强对领导干部权力的监督，最基本的就是要使权力主体树立牢固的监督意识，如果权力主体连根本的监督意识都没有，那么监督就是纸上谈兵。
因此要增强对领导干部权力的监督，最基础性的措施就是要从思想教育入手，着力强化权力主体的两种意识，即：权力主体自觉接受监督的意识和主动大胆监督他人的意识。
思想认识的深度决定监督的态度。
各级党组织要采取有效的方式和方法增强对领导干部思想政治教育，尤其是理想信念、党的宗旨和群众路线教育，牢固树立准确的世界观、人生观、价值观和权力观；要增强法律法规和党纪政纪条规教育，使领导干部都能深入了解掌握党纪政纪条规，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，从而更加自重、自警、自省、自励，提升监督的自觉性。
要增强领导干部的党性教育，使每个党员干部都懂得在我们党内，无论职务大小，党员的地位是平等的，既要监督他人，又要接受他人的监督，人人监督人，人人受监督。
位高权重的党员领导干部对事业的影响力大，更要自觉接受监督，更要监督好别人。
权力主体要通过教育，从政治上充分认识到监督的重大意义，从维护党的事业出发，充分认识到接受监督和监督他人是党员的权利和义务，认真履行《党章》、《党内监督条例》赋予的监督职能。
履行是职责所在、是一种责任和义务，不履行则是失职，从而坚持原则，在自觉接受监督的同时增强对其他权力主体的监督。
2、从责任落实上把严，增强相互监督的实效性。
同级班子成员间的相互监督，因为相互之间知根知底，无论是参与还是知情的水准，都比其他组织和监督主体要多要强，监督的效果也是其他监督所无法比拟的。
因此在增强对领导干部权力监督工作中，要充分发挥相互监督的优势，增强相互监督的实效性。
一要充分认识到相互监督的特点。
相互监督具有内部性的特点。
班子成员之间相互监督是在党组织内部，强调用党的思想、组织、纪律对党员和领导干部进行约束。
具有主动性的特点。
班子成员之间的相互监督是一种主动的预防措施，它不仅是一种事后监督，更着眼于事前和事中的监督，强调发挥预防作用，减少党内不良倾向和行为的发生。
因为相互之间较知根知底，监督时能目标准确，有的放矢，针对性强，具有针对性强的特点。
二要建立相互监督的工作责任制，突出相互监督的自觉性以及建立在自觉性基础上的强制性。
责任制是工作得以落实的重要保证，要认真贯彻执行《党内监督条例》，切实建立起班子成员相互监督的有效责任机制，以制度的形式明确每个班子成员的监督责任和保障，确保班子成员只能作为，并有所作为。
同时要建立相互监督的责任追究制度，对于一个班子，如果一个成员出了问题，其他成员没有尽到相互监督的职责，应负什么责任等用规定的形式明确下来。
这样既能增强班子成员相互监督的自觉性，又能突出它的强制性，只有强制性与自觉性二者有机统一和结合，才能实现班子成员之间的相互监督。
三要讲究监督方式方法。
要牢固树立相互监督是对同志的一种关爱，而不是得罪人、和人过不去的思想。
除了在相关会议上要充分发表意见外，在平时还应相互间多交流、多谈心，对认识不一致而又应该坚持的监督意见，要讲清利害关系，争取采纳，把监督工作做在前面；对班子成员“出格”的行为，要认真负责地提出批评，及时加以规劝，把问题解决在萌芽状态。
对重大问题要及时向上级的相关部门反映报告。
四要发挥好民主生活会的作用。
民主生活会是领导干部进行自我教育、自我解决问题的行之有效措施，批评与自我批评是我们党实践证明的解决党内问题的一种行之有效的好办法。
认真抓好民主生活会的会前、会中、会后三个环节，通过民主生活会，认真对照检查，开展批评与自我批评，找到班子和个人存有的问题，会后“对症下药”，有针对性地采取措施，加以解决。
3、从制定规范上把关，增强监督制度建设的完备性。
增强制度建设，依靠法制搞好党风，是邓小平同志增强党风廉政建设的一个重要指导思想。
小平同志说：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。
制度做为要求大家共同遵守的办事规程，具有严格的规范作用和鲜明的行为导向性，它是领导干部权力运行的准则，是规范管理和执法执纪的准绳，是党内外群众监督领导干部的依据。
因此通过建立健全相关制度进行监督，是增强对领导干部权力监督的重要保证。
一是制度建立要严明。
必须掌握以下原则：要抓住关键人、关键部门和关键问题来增强监督制度建设；要有针对性、系统性，形成全方位的监督控制体系；要有强制性、约束力；要有量化标准，不能笼统，过于原则；要有可操作性，尽量减少弹性，便于组织和群众的监督；要赏罚分明，制定切实可行的处罚条款。
二是要完善权力规范。
突出增强“分权”、“还权”、“裁权”制度的建设，把握权力运行规律，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制。
以权力制衡为方向，逐步分解过于集中的权力，做到合理赋权，使权力运行处于有效制衡状态，防止权力过于集中产生的腐败；通过深化政府行政审批制度改革，消减行政审批审核事项，还权于市场，如通过政府采购、招标、拍卖等市场手段代替行政审批行为；在行政审批中减少自由裁量权，以最大限度减少自由裁量权，制约、防止审批权力的随意使用。
三是要坚持制度创新。
一方面，要加快建立现代行政制度，依法规范公务行为。
与现代公务员制度相比，我国公务员制度还存有很多缺陷，还没有提升到法制国家基本制度的高度。
因此，必须加快建立现代行政制度，依法规范公务行为，尽快实现现代公务员制度廉洁高效的功能。
另一方面，要加快完善现代法律制度，推进反腐败立法工作。
因为我国尚未建立国家公务员法律体系，导致目前的很多腐败现象的发生是钻了法律法规的空子，因此亟需制定相关法律法规进行规范制约。
当前应围绕依法治权，及时将比较完善、系统、成熟的制度规定，提升到国家法律、党内法规和行政法规层面，加快权力监督立法进程，构筑法制体系。
关于新形势下加强对干部管理权力监督的几点思考
一
商品４ ｇ ， ａ ＜ 断的渗透 ， 各阶层管理干部由于对其权利没有很好的划分与 纵向分权。 认识， 在执行职权时， 往往因受到各种冲击的诱惑而存在侥幸的心里 ， ４ 抓住 薄 弱环节 ， 突破监 督难 点 不能够公正严明的进行查处 以及审查 ， 有的甚至以身犯险触犯相应的 其一， 重大决策事关企业 、 车间 、 部 门整体 ， 如果由于干部急功近 法律法规。为此 ， 必须加强职责的监督管理机制 ， 完善监督权力与义 利或出于其它个人考虑 ，一旦决策错误往往会 留下难 以治愈的后遗 因此必须建立健全科学决策机制， 除了决策中坚持民主集中制外 ， 务， 杜绝此类现象的发生。 二是对权力超重ｆ 生 特征研究不透。 近年来 ， 症。
管理 纵横
民营 科技２ ０ １ ４年第１ 期
关于新形势下加强对干部管理权力监督的 几点思考
高 长 宏
（ 辽 宁 省铁 煤 集 团大 兴煤 矿 ， 辽宁 调兵 山 １ １ ２ ７ ０ ０ ）
பைடு நூலகம்
摘
要： 科技 的不断创 新与发展 ， 改革的全面深入 ， “ 不断深化干部人事制度改革 ， 着力造就 高素质干部 队伍和人才队伍 。 坚持 党管
不能很好的及时有效的进行管理。 深化干部人事制度 ， 加强对聘用管理干部的管理与监督 ， 是企业 在滞后性， 在权利行使的过程中，我们必须严格控制监督与制约之间的关 健全和完善用人监督约束机制 ， 防止和克服管理干部使用不正之风的 在监督的同时， 要建立完善的制约机制与体系 ， 对于管理干部的职 有效措施。 只有把监督与考核贯穿于干部考察、 选拔 、 使用工作的全过 系 ， 制约机制的建立 ， 不仅仅可以从全局进 程， 通过建立健全一系列行之有效 的制度 ， 形成适应新形势要求 的选 权要给予明确的划分与制约 ， 还不影响监督机制的运行。这种方式不但适应社会发 拔任用 、 考核机制， 才能真正起到激励和防范作用 。 现主要从以下几个 行检测与管理 ， 展的需要， 更能推动经济社会的全面进步 ， 以便真正的做到 ， 对权力的 方面进行分析与总结， 希望能提供一些参考意见。 种制衡。 对各级干部不仅要授权， 同时要实行合理的分权。 一方面， １ 加强对权力特征的研究 ， 提高监督针对性 建立互相制约的组织监督体系。 另一方面， 要实行 是对权力商品化特征研究不够。受市场经济条件的冲击 ， 权利 要实施横向的分权 ，
【领导管理技能】浅谈当前对领导干部权力实施监督存在的问题及相关对策(doc10)(1)
浅谈当前对领导干部权力实施监督存在的问题及相关对策王康加强对领导干部的监督特别是加强对领导干部的权力监督，是党风廉政建设中一个十分重要的问题，也是新时期新形势下消防部队需要重点研究和解决的重大课题。
按照中央对领导干部要严格要求、严格管理、严格监督的精神，1996年经党中央批准，重申了加强党内和党政领导干部监督的“五项制度”，初步形成了一整套党内监督体系。
如党员对党组织和党员干部的监督、群众对党员的监督等等。
这些监督对巩固党对消防部队的绝对领导，促进干部队伍建设，推进党风廉政建设和反腐败斗争起到了重要作用。
党的十六大对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求，广东消防各级纪检机关在深刻领会十六大的精神实质的基础上，坚定信心，抓紧工作，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐倡廉工作深入进行下去，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设提供坚强的政治保证。
其工作重点就是加强对干部的管理教育和对领导干部的权力监督但同时也应看到，近几年来涉及领导干部尤其是党政主要领导干部的大要案频发，且此类案件所占比重相当高。
反映出在对领导干部权力监督方面，还存在监督机制不健全，监督的效率不高的问题。
从１９９５年到２０００年底，广东省纪检监察机关立案查处党员干部违纪违法案件１１２４８件，处分违纪党员干部１２１５１人，涉及金额达到２４２亿多元。
就我们消防部队内部来看，1996年查处的浙江舟山消防支队原支队长马跃飞贪污经济大案，涉案干部13人，其中相当一部分是“一把手”。
广东省委副书记、省长黄华华今年７月１３日在一个领导干部会议上说，必须防止权力私有化、商品化、家长化倾向。
因此，强化对领导干部权力的监督制约，防止和纠正公有权力私有化、商品化和家长化，是保证我们党不变色、不变质的关键；也是实践“三个代表”重要思想的要求；是公安消防机构建设警务规范化机制，积极投身“大讨论”活动的具体行动。
当前在对领导干部的权力监督制约方面仍然存在一些问题和阻力。
加强和改进基层党政主要领导干部行使权力制约监督交流材料
在省纪委开展党风廉政建设重点课题及相关工作调研会议上的交流材料武山县审计局局长杨效林尊敬的各位领导，同志们:开展领导干部任期经济责任审计，是法律赋予审计机关的重要职责，是对领导干部权力制约和监督的重要手段，是从源头上治理腐败的重要举措。
实践证明，审计机关只有不断改进审计方法，合理转化经济责任审计结果，把组织监督与审计监督有机结合起来，才能真正发挥审计机关对权力的制约和监督，才能有效促进党风廉政建设的深入开展。
究竟如何开展基层党政主要领导经济责任审计，才能有效发挥审计机关对权力的制约和监督作用？结合实际工作，这里我尝试着提出几点思考与个人看法，谨供大家参考，不妥之处，请领导批评指正：一、对基层党政主要领导行驶权利制约监督的特点近年来，武山审计局根据中办、国办及审计署、省审计厅有关党政主要领导经济责任审计若干意见，边摸索、边总结、边实践，稳步推进党政科级领导干部经济责任审计工作，取得了一定的成绩，得到了县委、县政府和相关部门的好评。
2011年-2013年共完成60名党政领导干部的任期经济责任审计。
通过对责任人任期各项经济活动的全面审计，揭露违纪违规行为，规范被审计对象的经济行为，促进了党风廉政建设；向相关部门单位和责任人提出大量的合理化建议意见，促使被审计单位内部管理进一步规范；按照客观公正、实事求是的原则，对责任人分清经济责任，作出客观公正的评价，为纪检、监察、组织、人事等部门提供了决策参考依据。
基层党政主要领导经济责任审计具备以下特点：一是适当分解主要领导干部的权力和责任，是对主要领导干部的权力进行制约和监督的有效方式。
绝大部分单位都能够按照分工负责原则来确定主要领导干部分管的事项、掌握的权力以及应负的责任，以减少单位主要领导干部对具体事务过多插手干预，形成班子成员间的相互监督与权力制约；二是审计“免疫系统”功能和经济“卫士”作用得到进一步强化。
通过对本级财政预算执行情况和财政决策情况的审查，重点审查财政收支的真实、合法、效益情况，特别是加强对重点单位、重点资金、重点项目的审计监督。
浅谈领导干部权力监督的难点及对策
浅谈领导干部权力监督的难点及对策2005/1/31/10:7加强党内监督特别是加强领导干部权力监督，是党的建设中一个十分重要的问题，也是新时期消防部队迫切需要解决的重大课题。
按照中央对领导干部要严格要求、严格管理、严格监督的精神，1996年经党中央批准，重申了加强党内和党政领导干部监督的“五项制度”，初步形成了一整套党内监督体系。
如党员对党组织和党员干部的监督、各级代表大会对同级党的委员会的监督等等。
这些监督对巩固执政党的地位，促进干部队伍建设，推进党风廉政建设和反腐败斗争起到了重要作用。
但同时也应看到，近几年来涉及党员领导干部的大要案频发，尤其党政一把手的案件所占比重相当高。
反映出在对领导干部权力监督方面，还存在监督机制不健全，监督的效率不高的问题。
1996年浙江省受党纪政纪处分的144名县（处）级领导干部中，“一把手”有46人，占总数的31.9%，其中县（区、市）委书记、县（市）长有11人。
有关资料报道，四川省1996年1月至1997折7月，在一年半的时间里，科、处级以上受到撤职以上处分的有283人，其中一把手有181人，占总数的64%。
去年查处非法敛财各1000万元的海南东方市原书记戚火贵，广西玉林市原书记李乘龙也都是一把手！从我们消防部队来看，1996年查处的舟山消防支队原支队长马跃飞贪污经济大案，涉案干部13人，其中相当一部分是“一把手”。
可以说，当今具有影响的索贿大案，大部分发生在一把手或“准”一把手身上，令人触目惊心。
因此，强化对领导干部权力的监督制约，防止和纠正公有权力私有化和商品化，是保证我们党不变色、不变质的关键。
在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，当前在对领导干部权力制约方面依然困难很多，有时阻力仍很大。
尤其是当以权谋私被某种表面的“合理性”所掩盖时，表现就更为突出。
一是以“主要领导负责制”为借口，我行我素，独断专行。
在实际工作中，如果个别素质不高的领导干部片面强调一把手的权力，搞家长制、个人说了算，那么一句话就能决定一个干部的前途命运，大笔一挥可以开支国家巨额资金。
浅谈企业领导干部的权力监督
浅谈企业领导干部的权力监督颜雅婷摘 要:企业各级领导干部,手中都握有不同的权力,这些权力是党和人民赋予的。
如何用好权,确保企业稳顺发展,这是当前面临的一个重要问题,本文就如何加强权力监督谈点肤浅的认识。
关键词:权力;监督;约束中图分类号:F270 文献标识码:A文章编号:CN43-1027/F(2008)8-063-01作 者:湖南涟钢社会事业部;湖南,娄底,417012一、要把加强权力监督摆到反腐败的高度来认识根据党中央关于反腐败工作“加大力度、狠抓落实,务求实效”的要求,要取得比较明显的阶段性成果,从企业范围讲,在当前形势下,主要还在于对企业各级领导干部的权力监督上。
只有企业各级负责干部都能按照制度和纪律的要求,为人民掌好权,用好权,才能避免和杜绝不廉和腐败行为的滋生蔓延。
近些年来,在深化改革过程中,制度的不完善和政策的不配套,加之在监督制约机制方面存在的缺陷,使一些掌权者钻政策和规章制度的空子,滋生了各种腐败现象,有些甚至走上违法犯罪的道路。
使国有资产大量流失和鲸吞,败坏了党风政风。
二、各级负责干部要增强自觉接受监督意识,使权力的运用过程置于组织和群众的监督之中领导干部的权力表现在具体的行为之中,其行为的好坏及后果反映了权力运用的正当与否。
人的行为除受主观意识的支配之外,还受客观外界的制约和影响。
从主观方面看,我们有些同志事业性、责任感不强,且又缺乏自我约束能力,抵挡不住腐朽思想的侵蚀,今朝有酒今朝醉,贪图享乐主义,极端个人主义恶性膨胀,以至把手中的权力作为谋取私利和满足个人私欲的砝码。
从客观方面看,对权力运行的制度监督和社会监督都显得力度不够,约束力不强,导致权力私有化现象的滋长。
因此,对各级领导干部要加强教育,帮助其提高素质,要加强监督机制建设,特别是要发挥好企业纪检检察机关的作用,加大监督力度。
从而使企业各级领导干部在行使权力的时候,一方面要有正确的思想支配,做到自我约束,廉洁自律;另一方面,又要通过监督制约体系来保障,使权力正确运用。
领导干部权力监督的对策探讨
事。
务 活动透 明度 要拓宽 自上而下 、 自下而
上 的监督渠道 ， 克服 “ 级监督不到 ， 上 下
是公开用权。 要公开办事 内容 ， 凡是涉及
到经济建设 、 社会发展中的重大决策 ， 重
级监督不 了” 的问题。 应进一步扩大群众 参与监督 的范围 ，改进群众参与监督的 方法 。 加强 自下而上监督 的规范化 、 制度
群众举报违法行为的工作机制 ，及 时处
理群众反映的问题。 加强反腐败工作本身 的监督。反腐 败工作本身也需要监督 ， 以防止灯下黑 。 反腐败工作人员可能会滥用职权 、徇私 枉法， 或者失职渎职等。因此 ， 在加强各 ■曹士贞
理论教育 ， 特别是“ ＿ 一个代表” 重要思 想
教育 ， 使其树立正确的世界观 、 人生 观 、 价值观和权力观 ， 从思想上解决好“ 活 人 着为什 么 ， 当官 于什么 ” 这个根本 问题 。 同时要坚持 以党章和党的政治准则来 规 范其言行 ，不断强化其 自觉接受监督的
意识 。 第二 ，加 强作风教育，解决为谁 掌 权、 为谁服务 的问题 。 要切实抓好党的宗
加强对权力的制约和监督是 由我们
党 的执政地位 、 领导地位决定 的， 也是 当 前 全党开展的保持共产党员先进性教育
活动根本 目的所在 。 因此 ， 必须认真研究
项监督的同时 ，也不能忽视对反腐败工
治文 明的 目标来说 ，仅有党 内的监督制
的对策探讨
度还不够 ，还要把反腐倡廉工作中一些 成熟的经验通过一定的程序制定为国家
法律。把法律法规制度建设贯穿于党 的
各项丁作中 ，使党的执政能力建设得到 法制保障。 切实加强社会监督 。依法保障人 民 群众 对党和 国家机关 及 其Ｔ作 人员 批 评、 建议 、 控告 、 检举等权利。发挥工会 、 共青团 、 妇联等人民团体 的监督作用 ， 扩 大群众有序 的政治参与 ，拓宽对施政行 为的监督渠道 ，增强涉及群众切身利益 的有关政策和工作的透明度。设立专用 举报电话 ， 提倡实名举报 。 建立健全受理
以制度建设为抓手切实加强领导干部监督工作
以制度建设为抓手切实加强领导干部监督工作以制度建设为抓手切实加强领导干部监督工作加强对领导干部的监督一直是干部监督工作的重点和难点。
领导干部手中大都掌握有一定的权力，权力一旦过大、过于集中，加上对领导干部进行有效监督的制约性约束，领导干部犯错误的概率和机也会大大增加。
因此，加强对领导干部的权力运行的监督刻不容缓。
如何进行有效监督，我们认为关键是要建立健全监督管理机制。
一是要建立社会公示机制。
针对领导干部权力监督的各个环节，特别是人、财、物的配置与管理，出台规范审批程序和规范职责权限，要一个环节一个环节地进行有限范围的公开，将领导干部的权力置于有效监督之中。
通过政务公开，将社会关注的重要事项公布于众，特别是针对群众反映强烈容易滋生腐败的行为，实行全程公开；完善行政审批程序，建立承诺制、听证制、公告制；对拟提拔任用的领导干部实行任前公示，对基建项目、重大投入项目要征求单位干部职工的意见，然后公开招标，集中采购，明确相关人员管理，要增加党务政务活动的透明度，重大情况让群众知道。
选拔骨干要公开、平等和民主，让真正为群众办实事、办好事，一身正气、德才兼备的人走上领导岗位。
二是要建立轮岗交流机制。
严格执行《干部任用条例》的干部交流制度，对直接管理人、财、物的重要部门的领导干部，其同一职位的任职时限不得超过5年，严肃干部交流工作纪律，使监督工作覆盖领导干部权力运行的全过程。
三是要建立职权分解机制。
对领导干部身兼数职，权力过于集中的，应对权力进行适当分解，以利监督和制约，防止权力的独揽和滥用；对涉及人、财、物的重要岗位，要明确不同的领导分管，领导干部负责把关与协调；同时，定期对领导干部进行检查考核。
专门制定考核标准、考核办法，利用领导干部任期述职、民主评议、民意测验等考核手段进行监督。
对检查考核中发现的问题进行批评教育，限期改正，把问题消灭在萌芽状态。
四是要建立干部任用失察追究制度。
滤布在领导干部推荐使用干部方面，要严格实施用人失察追究制度和“首推负责制”，实行谁推荐谁负责，谁出问题追谁责，特别是要把好提名推荐关，发现被推荐者在推荐时就已出现问题的，要追究推荐者的责任。
论干部的权利监督
论干部的权利监督赵丛仙(巩义市委党校，河南巩义451200)思想政治日商要]在社会变革和转型过程中，由于新的管理和监督机制尚未健全，原有的管理办法和管理方式又不能涵盖经济发展的各个方面．致使管理和监督工作不可避免地存在缺位或空隙，使一些权力运行失去了监督，给腐败分子以可乘之机。
因此，如何加强新形势下对党员干部权力的监督，成为党的建设中一个十分重要的课题。
饫键词]干部；权力监督一、对当前党员干部权力监督存在问题的原因分析1)监督意识薄弱。
一方面，有些干部特殊意识强，自觉接受监督的意识不强。
有的干部强调身份特殊，自以为素质高而没必要接受监督：有的认为组织及他人的监督就是跟自己过不去，不愿接受批评和约束：有的很少参加党的民主生活会、党支部活动，把自己看作是一个特殊党员。
对别人监督的多，对自己监督的少，缺少自律意识。
另一方面，下属对领导干部监督的认识不到位。
有的认为对领导干部进行监督，容易得罪人甚至遭到打击报复，而不敢监督。
2)监督制度不够健全。
一是现有的制度、法规出台落后于改革的步伐，从而不断产生一些新的腐败现象。
二是一些制度、法规太原则，缺乏实施细则，可操作性不强。
三是对领导干部监督制约的法律法规不完善，还没有制定出台较为系统的党内监督条例和反腐败法，尤其缺少对权力行使程序的明确法规，以致对干部监督制约缺少法律权威的支持。
3)监督还没有形成有效的网络。
当前我们尽管已有许多种监督规定和监督制度，但各种监督形式之间不够协调，尚未形成法律监督、党内监督、群众监督和舆论监督等“多合一”的监督体系和机制，以致造成监督主体之间在工作一I-有时互相脱节、各自为战，使应受监督的得不到及时监督和处理，人力物力运用的不尽合理，影响了监督整体效益的发挥，减弱了监督力度。
二、加强对干部权力监督的几点建议1)是坚持和完善党的民主集中制。
民主集中是保障党员民主权利、充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。
贯彻落实好民主集中制，就要牢固树立官兵至上观念，广泛深入基层，与群众面对面、心交心、使决策建立在体现官兵意愿、集中官兵智慧的基础上。
浅谈加强对“一把手”权力的监督与制约
上市 、行政审 批 、买 官卖官等方 面 ， 有的权钱 交 易、行贿受贿 数额 巨大 ， 社会 负面影响比较大。从权力监督的
不作为都有惩处和补救措施。我 认为 以下几个环节必须 引起重视 ：
（一 ）完善 “ 把 手 ” 的 选拔 和 一
角度分析 其原 因，“ 一把手 ”权 力腐
“
一
制 度 不 够 完善 。 我 国 目前 对 “ 把 一
把 手 ” 的 专 门措 施 和 制 度 ，实 行
手”权 力的监督实际处于一个 “ 同级 监督弱化，下级监督不敢 ，上级监督
太 远 ” 的尴 尬 局 面 ， 造 成 权 力 失 控 ，
单 独 考 核 、公 示 、培 训教 育 以及 权 力
“
一
【关 键 词 】一 把 手 权 力 监 督
制 约
所 谓 “一 手” 一把 ，是 指 领 导 班 子 中 的首 位 负责 人。 在一 个 单 位 的 领 导
把手”权力的监督作为重中之重。
当 前 ，“ 把 手 ” 权 力腐 败 主 要 一
把 手 ”权 力的 制 约和 监督 。
班 子和全 局 作 中，“ 把手”处 于 ｒ 一 关键地位 ，起着重要作用，负有全面 责任 。抓班子 ，带队伍 ，干事业 ，都 必须发挥 “ 一把手”的作用，其素质 高低 、形象优劣 、作风好坏 ，直接影
督 ，推 行 领 导 干 部 经济 责 任 制 ，继 续
把手 ”的权 力？这 一点没有得 到
很 好解 决 。
（ ）对 “ 把 手 ” 的权 力 配 置 三 一
监 督 ，改 革 和 完善 党 内监 督 体 制 ，加
大监 督 制 度 创 新 力 度 ， 建立 健 全 决 策
主要领导干部权力制约与监督的途径探析
主要领导干部权力制约与监督的途径探析作者：周兵来源：《青年与社会》2014年第25期【摘要】文章从制定主要领导干部用权标准，规范用权、政务公开，规范权力运作、完善主要领导干部选拔任用机制、加强监督机构监督，规范舆论监督等方面，主要从完善制度层面以及加强主要领导干部权力的道德制约方面探索对主要领导干部实行权力制约与监督的重要途径。
【关键词】主要领导干部；权力制约；权力监督；途径权力制约就是权力的所有者——人民通过各种途径，对权力的行使者进行限制和约束，是人们在对权力的特性和双重效应的认识基础上而自觉建立起来的一种特定的关系；权力监督包含在权力的委托过程之中，是权力的所有者即人民和权力行使者之间权利和义务的关系。
在防止主要领导干部权力腐败，滥用职权等现实问题上，我们要从权力制约和监督两个方面，双管齐下。
一、制定主要领导干部用权标准（一）根据主要领导干部的职务层次和类别，明确其管辖范围、时间、地域、手段依据主要领导干部的工作性质、难易、责任等明确权力标准。
首先，明确管辖范围。
主要领导干部的职务权利是与特定的事务相联系的，事务管辖权是有限的，主要领导干部要在自己的职权范围内行使权力。
其次，明确管辖时间。
在法律规定的时期内才能行使权力，当自身的职务发生变化时，不能再行使相应的权力。
明确管辖地域。
主要领导干部只能在自己所在地域内行使权力，必须收到空间的限制。
这些都能遏制权力的扩张和超限用权。
（二）规范主要领导干部依法用权、依职用权、依程序用权，确保权力的方向，谨慎用权主要领导干部要依据法律来行使自己的权力，即依法行政。
用法律规范和限制主要领导干部的权力。
主要领导干部的权力都是与自己的职务联系在一起的，掌权者要根据自己的职务权力标准来行使权力，即：在职权范围内依法行使权力，按照法定的程序进行。
树立正确用权方向，即人民利益的方向，主要领导干部要执政为民，代表人民的根本利益。
避免盲目崇拜权力，贸然行使权力。
二、规范权力运作，政务公开（一）在公开内容上，公开重要的决策、办事制度、程序、结果和监督措施遇到重大决策，要在民主和法制的基础上集体讨论，把要决策的事务向人民群众公布，让人民正常行使监督权；公开办事所遵循的法律、法规、政策和各种条件，可以防范主要领导干部以权谋私，不给好处不办事的现象；公开办事的程序即规则，包括程序和渠道，可以防范单位和领导干部拖延、敲诈等权力腐败；公开办事结果就是要将选拔领导干部等事项的结果向社会和人民群众公开，使人民群众参与到政务之中，征求群众的意见、接受群众的监督，公开监督的渠道和方式，同时要注重公开的及时性、经常性。