重庆人口户籍管理制度
中国户籍制度改革时间表回顾及图解
中国户籍制度改革时间表回顾及图解中国户籍制度改革时间表回顾及图解2015年09月24日9月21日，公安部副部长黄明在国新办新闻发布会上透露，户籍制度改革工作已经取得了重要的进展。
国务院的意见出台以后，现在全国已经有24个省区市出台了具体的实施意见。
目前已经出台户籍制度改革方案的地区包括新疆、黑龙江、河南、河北、四川、山东、安徽、贵州、山西、陕西、江西、湖南、吉林、江苏、福建、广西、青海、甘肃、广东、重庆、云南、辽宁、湖北、内蒙古等。
观察各地的户籍制度改革方案，多数地区以2020年为时间表，明确提出了农业转移人口和其他常住人口落户的具体目标。
以新近出台方案的几个省份为例，广东提出“到2020年努力实现1300万左右的农业转移人口和其他常住人口在广东城镇落户”;湖北提出“努力实现500万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户”;内蒙古则提出“到2020年努力实现400万左右农牧业转移人口和其他常住人口落户城镇”。
此外，少数省份还提出了户籍人口城镇化率的目标。
其中，重庆提出“到2020年，全市常住人口城镇化率达到65%以上，户籍人口城镇化率达到50%左右”;河北提出“到2020年，全省户籍人口城镇化率达到45%”;青海提出“到2020年，全省户籍人口城镇化率达到50%以上”;江苏则提出“户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小到5个百分点”。
“户籍人口城镇化率更能体现真实的城镇化水平。
”国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏在接受中新网记者采访时表示，当前中国的户籍人口城镇化率远远低于常住人口城镇化率，在这种“半城镇化”的现象下，多数农民工及其随迁家属，无法在教育、医疗、养老等方面平等享受城镇居民的基本公共服务，因此，提升户籍人口城镇化率更为重要。
建立居住证制度成标配在明确主要目标的同时，各地户籍制度改革方案还提出，要取消农业户口和非农业户口性质区分，建立统一城乡户口登记制度。
此外，各地方案也均提到了建立居住证制度。
户籍制度50年
户籍制度５０年背景1958年1月9日，全国人民代表大会常务委员会审核批准了《中华人民共和国户口登记条例》。
《户口登记条例》的颁布和实施，标志着新中国户籍管理制度的正式确立和管理法制化的开始，也为二元化社会管理体制的建立奠定了基础。
50年过去了，户籍制度对数以亿计的老百姓的生活产生了巨大的影响。
可以说，我们每一个人的生活都曾经受到过并正在受到户籍制度的影响，今后，我们还会继续受到它的影响。
在新中国实施过和正在实施的各项社会管理制度中，影响最为广泛、最为深刻者，当属户籍制度。
50年来，户籍制度在我国的社会管理中发挥过重要作用。
与此同时，户籍制度对于社会发展和个人生活带来的种种负面影响也越来越突出。
要求改革户籍制度的呼声也越来越高。
值此《户口登记条例》出台50周年之际，本刊特邀请长期关注户籍制度的王文录研究员和王太元教授来对我国户籍制度的历史沿革、户籍制度的功能、户籍制度的未来发展趋势、如何正确地看待我国的户籍制度等问题展开讨论。
我国户籍制度及其历史变迁王文录(河北省社会科学院社会发展所研究员，吉林大学博士生)1 我国户籍制度及其功能我国的户籍制度是国家有关机关依法对公民的基本情况进行收集、确认和登记的行政管理制度，包括人口的登记制度和管理制度，因此，户籍制度实际上是围绕人口登记和管理的社会管理制度。
人口登记是户籍制度的基本内容，一般包括人口的出生、死亡、婚姻、迁移，以及与此有关的其他内容的登记。
人口管理是政府有关部门依据人口登记的内容，对人口的活动实施的管理，与人口城市化关系最为密切的是人口迁移管理。
我国户籍具有两种基本功能，即公民身份证明和为行政管理提供人口资料。
也有学者认为是三种功能，即证明公民身份、提供人口资料、发现防范犯罪，实际上，发现防范犯罪是依赖于人口资料而进行的社会管理，提供人口资料和发现防范犯罪可以归类于为行政管理提供人口资料。
因此，三种功能和两种功能的说法在内容上是一致的。
户籍制度的这种基本功能是任何国家户籍管理都具有的功能。
【2017户籍制度管理新规定_中华人民共和国户籍管理条例】 户籍制度新规定2017
《【2017户籍制度管理新规定_中华人民共和国户籍管理条例】户籍制度新规定2017》摘要：党中央、国务院高度重视户口登记管理工作，近年来对加强户口登记管理、解决无户口人员登记户口等问题多次提出明确要求，加大宣传力度，广泛宣传无户口人员登记户口的各项政策措施以及公民登记户口的权利和义务，深入基层、深入农村、深入群众，努力争取广大群众的支持和配合，积极动员无户口人员主动到公安机关申请办理常住户口登记，解释：公民因各类证件、印章丢失到派出所登记备案的，派出所给予出具报案登记证明，只证明该人曾报过案登记，至于是否丢失派出所不知情，因此，不予出具证明户籍问题是我们都很关心的一个大问题，那么下面是小编为你整理的2017户籍制度管理新规定，希望对你有用!自新中国成立以来，我国户籍制度随着社会、经济发展模式的转变不断进行改革。
二元户籍制度，即农村户籍与非农户籍，在促进计划经济时期对社会的整体发展的同时，也逐渐加深了城乡发展的不平衡，是造成贫富差距的主要因素之一。
那么在这60多年的改革历程中，我国户籍制度具体都有经历过哪些变化?农与非农二元户籍逐步形成1951年7月，公安部制定并颁布了《城市户口管理暂行条例》(已废止)，这是建国后最早的一个户籍法规，从而基本统一了全国城市的户口登记制度。
1955年6月，国务院发布《关于建立经常户口登记制度的指示》，规定全国城市、集镇、乡村都要建立户口登记制度，开始统一全国城乡的户口登记工作。
1958年1月，全国人民代表大会常务委员会第九十一次会议通过《中华人民共和国户口登记条例》。
这一阶段城乡间的人口流动逐步受到控制，城乡居民在就业、福利和生活保障方面的差别也日渐显现，在城乡二元经济结构的基础上逐步形成城乡二元户籍结构。
且从《中华人民共和国户口登记条例》颁布到1980年9月27日，中央印发1980年第75号文件为止，在该《条例》的实施下，我国农村人口被严格限制在土地上，农村与城市居民处于高度隔离状态。
重庆市人民政府关于印发重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）的通知
重庆市人民政府关于印发重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2022.01.25•【字号】渝府发〔2022〕9号•【施行日期】2022.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文重庆市人民政府关于印发重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）的通知各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：现将《重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市人民政府2022年1月25日重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）2022年1月目录第一章规划背景第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第三章高水平构建城镇化空间格局第一节建设有实力有特色的成渝地区双城经济圈第二节提升重庆主城都市区发展能级和综合竞争力第三节推动渝东北三峡库区城镇群生态优先绿色发展第四节推进渝东南武陵山区城镇群文旅融合发展第五节推进以区县城区为重要载体的城镇化建设第六节强化综合交通运输网络支撑第四章高质量推进农业转移人口全面融入城市第一节全面推进农业转移人口落户城市第二节加快城镇基本公共服务均等化第三节提升农业转移人口融入城市能力第四节健全农业转移人口市民化配套政策第五章高品质建设现代大都市第一节提升城市国际化水平第二节加快城市绿色化转型第三节推动城市智能化发展第四节彰显城市人文化温度第六章高效能推进城市治理现代化第一节提升城市国土空间规划水平第二节提升城市社会治理能力第三节提升行政管理效能第四节提高城市安全保障能力第七章高标准推动城乡融合发展第一节促进城乡要素双向自由流动第二节促进城乡公共资源均衡配置第三节促进城乡产业协同发展第四节缩小城乡居民收入差距第八章高要求完善城镇化发展体制机制第一节深化建设用地管理方式改革第二节健全可持续的城市投融资机制第三节完善城市住房体系第四节健全生态环境保护制度第九章规划实施保障第一节坚持党的领导第二节强化组织协调第三节强化政策协同保障第四节加强规划实施监测评估第五节凝聚规划实施合力重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）根据国家新型城镇化规划（2021—2035年）有关要求和《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制本规划。
关于深化我国户籍制度改革的调研报告
关于深化我国户籍制度改革的调研报告党的十六届三中全会明确提出了深化户籍制度改革的要求，这是贯彻落实科学发展观的必要举措，对逐步改变我国城乡二元结构、缩小城乡差距、实现城乡统筹发展具有重要意义。
为深入了解当前户籍制度改革的进展状况及存在的问题，全国政协社会和法制委员会组成“深化户籍制度改革”专题调研组，于2006年和2007年先后赴河北、北京、陕西、四川进行了广泛深入的调研，全国政协副主席李兆焯参加了河北的调研。
现将有关情况和建议报告如下：一、当前户籍制度改革进展情况我国现行户籍制度是在1958年颁布的《中华人民共和国户口登记条例》基础之上形成的，是我国计划经济体制时期特殊经济、政治条件的产物，从上世纪50年代形成后一直沿用至今，成为我国一项基本社会管理制度，在当时社会主义制度初步确立、财富尚不充裕的历史条件下，这种户籍制度在分配社会资源、维护社会秩序等方面起到了积极作用。
但随着改革开放的深化，社会主义市场经济体制建立并逐步完善，植根于计划经济体制的现行户籍制度已经越来越不适应新的经济社会现实的要求，其所体现的城乡居民二元管理、区别对待的模式，与社会主义市场经济体制下劳动力资源合理有序流动的要求相脱节，与我国当前统筹城乡发展的科学发展道路背道而驰，人为制造了公民在法律地位和现实利益方面的不平等，违背了人人平等的宪法精神，成为我国实现经济科学发展、社会和谐有序的制度性障碍，已经到了非改不可的地步。
近年来，随着改革开放的深入和社会结构转型的加速，各界要求深化户籍制度改革的呼声越来越强烈，有关部门也在不断加大户籍制度改革的工作力度。
从上世纪90年代开始，国务院连续发布多个意见或方案，指导户籍制度改革稳步推进，并提出了取消农业、非农业二元户口以统一城乡户口登记制度的目标，一些地方政府也纷纷采取措施，积极推进户籍管理制度改革。
从户籍制度改革的进展情况来看，在中央层面，公安部作为户籍管理的职能部门，近年来逐渐加快了步伐。
重庆市人口与计划生育条例(2011修正)
重庆市人口与计划生育条例(2011修正)【发文字号】重庆市人民代表大会常务委员会公告2011年第43号【发布部门】重庆市人大(含常委会)【公布日期】2011.11.29【实施日期】2012.01.01【时效性】已被修改【效力级别】省级地方性法规重庆市人口与计划生育条例（2002年9月25日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过，2005年9月29日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订，2011年11月25日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正）第一章总则第一条为了推行计划生育，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》以及有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织（以下简称单位）以及户籍地或居住地在本市的公民。
第三条市和区县（自治县）人民政府领导本行政区域内的人口和计划生育工作。
市和区县（自治县）人民政府人口和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
市和区县（自治县）人民政府有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口和计划生育工作。
乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区内的人口和计划生育工作。
第四条工会、共产主义青年团、妇女联合会、科学技术协会、个体劳动者协会及计划生育协会等社会团体、企业事业单位和公民应当协助人民政府开展人口和计划生育工作。
第五条人口和计划生育工作实行综合管理及以居住地管理为主的管理体制。
上级人民政府对下级人民政府，各级人民政府对所属有关部门实行人口和计划生育目标管理责任制。
第六条各级人民政府应当采取宣传教育、科学技术、综合服务、奖励扶助、社会保障、提高妇女地位、促进妇女就业、消除性别歧视和增进公民健康等措施，开展人口和计划生育工作。
户籍情况调查报告
户籍情况调查报告篇一：户籍调查报告户口变更调查报告年村村的申请变更的年龄（姓名或民族）由变更为。
经调查该村村民调查人（签字）：淮阳县公安局派出所（加盖单位户口专用章）篇二：户口调查报告马克思主义基本原理概论社会调查报告问卷调查——“大学生户口何去何从”你，知道吗？活动背景介绍：大学生怎样进行户口迁移已经成为我们大学毕业后不可避免的棘手问题，针对这个现象，于是我们团队以长沙理工大学为主，对不同年级不同专业进行社会实践调查，同时进行整理，对我们得到的各类信息进行归纳总结。
运用我们所知道的知识对我们的课题分析并得出结论。
本课题小组将根据近几天我们做的调查走访和到学校户口管理中心进行的询问，制定出大学生户口迁移中所存在的问题和解决方法，让每一位学生都确实了解大学生户口迁移是什么、怎么办。
尽管我们的结果并不是那么的完美，但是是我们自己一点点做出来的，有一定的真实性、可靠性。
1、本课题的分工情况：组长：张慧（组织及协调工作）小组成员：刘阿青（实地调查、收集材料、统计数据）王鹏飞（实地调查、收集材料、总结材料）孙晓磊（实地调查、收集材料、总结材料）钟艳萍（实地调查、收集材料、统计数据）刘名文（实地调查、收集材料、总结材料）赵怡（实地调查、收集材料、总结材料）刘军霞（实地调查、收集材料、统计数据）李凌云（实地调查、收集材料、总结材料）2、社会调查内容及地点：主要调查长沙理工大学学生的户口迁移情况，以大一、大二、大三为主，因此我们将地点设在行健2栋、至诚4栋、宏毅2栋、行健4栋、甘怡园前、丁香园前。
（1）在行健2栋、在宏毅2栋，我们调查了法学系、新闻、汉语言的户口迁移情况和对此的看法。
（2）在行建4栋，着重对大三的户口迁移情况进行了研究。
（3）在至诚4栋，小组成员对大一学生提出的户口迁移问题进行解答。
（4）在甘怡园前、丁香园前发放户口迁移宣传单。
3、社会实践日程安排：社会调查时间为10月1日——10月25日为主。
第5章 人口户籍管理
• (4) 亲属投靠模式
• “亲属投靠”模式多是指在当地有常住户 口的居民可以申请其配偶、子女、父母与 其共同居住生活，这一模式是针对直系亲 属间的投靠，强调家庭的团聚，是最为人 性化的户籍改革模式。
• (5) 准入与计划并行模式
• “准入与计划并行”是准入制度在取代计 划指标的过程中出现的一种过渡模式,是为 防止人口大量涌入城市，而用计划指标进 行调节的一种手段。这种模式存在于全国 几个超大型城市，包括广州、北京、上海 等城市。
宗教的聚居或分裂5环境因素二户口迁移调控的指导原则控制大城市规模合理发展中小城市积极发展小城市促进生产要素合理流动一从严控制原则迁入大城市和农转非二适当控制原则上行迁移三不予控制原则下行迁移四鼓励流动人才型二符合国家政策规定的户口迁移的主要类型1计划分配迁移2工作调动迁移3各类安置迁移4亲属投靠迁移5技术移民投资移民四户口迁移的办理程序一受理申请二核查三审批四凭证落户居民身份证管理一身份证和居民身份证含义身份证种类中华人民共和国居民身份证和临时身份证二中华人民共和国居民身份证1管理法律依据中华人民共和国居民身份证法2004年1月1日施行2发放对象116周岁以上居住在中国境内中国公民军人
• 二、户口迁移调控的指导原则 • 控制大城市规模,合理发展中小城市,积 极发展小城市,促进生产要素合理流动 • （一）从严控制原则(迁入大城市和农转 非) • （二）适当控制原则(上行迁移) • （三）不予控制原则(下行迁移) • （四）鼓励流动(人才型)
（二）符合国家政策规定的户口迁移的主要 类型
2、发放对象
• (1) 16周岁以上居住在中国境内中国公民 (军人.武警.服刑人员)——必须领取 • (2) 16 周 岁 以 下 居 住 在 中 国 境 内 中 国 公 民——自愿领取
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重庆人口户籍管理制度
引言
人口户籍管理是一个国家和地区管理人口信息的重要工作。
在中国，人口管
理制度分为户籍制度和非户籍制度。
户籍制度是指以户口为基础来管理人口的制度，是中国特有的管理方式。
重庆作为中国的直辖市之一，也有自己特定的人口户籍管理制度。
本文将介绍重庆人口户籍管理制度的背景、目的、管理方式以及存在的问题和改革建议等方面内容。
背景
重庆是中国内地面积最大、人口数量较多的直辖市之一，拥有着庞大的人口
基数。
人口管理对于城市的发展、社会稳定和资源分配等方面都具有重要意义。
重庆市的人口户籍管理制度在国内处于领先地位，不断改革和完善，以适应城市发展的需要。
目的
重庆的人口户籍管理制度的目的主要有几点：
1.统计和管理人口信息：人口是城市的基础资源，通过户籍管理制度可以统计和管理人口的基本信息，包括人口数量、年龄结构、性别比例等等。
2.控制人口流动：重庆是一个大城市，人口流动较为频繁。
通过户籍管理制度，可以控制人口的流动，防止过度集中和聚集，保持城市发展的平衡。
3.确保公共服务均衡分配：户籍管理制度可以确保公共服务资源的均衡分配，避免资源过度集中在某些地区，保证人民群众的基本生活需求。
管理方式
重庆的人口户籍管理方式主要有几个方面：
1.户口登记：重庆市居民必须在户籍管理部门进行户口登记，包括个人基本信息、家庭关系等。
2.户口迁移：根据个人需要或其他原因，居民可以向户籍管理部门办理户口迁移手续，将户口信息从一个地方迁移到另一个地方。
3.人口统计：重庆市每年都要进行人口普查，对全市的人口数量、年龄结构等进行精确统计。
4.人口管理：重庆市通过人口管理措施，对特定人群进行分类管理，包括婴幼儿管理、老年人管理等。
5.数据共享：重庆市不同部门间可以进行人口数据的共享，提高数据利用效率，促进城市管理的科学化。
存在的问题和改革建议
目前，重庆的人口户籍管理制度在推进城市发展、保障社会稳定和公共服务资源的分配等方面还存在一些问题。
为了提高管理效率和公平性，需要进行方面的改革：
1.简化户籍迁移手续：对于需要迁移户籍的居民，应简化办理手续，提高政务服务效率，减少居民的办事负担。
2.加强人口信息安全保护：重庆市应加强对人口信息的保密工作，确保人民群众的个人隐私安全。
3.推进数据共享：重庆市各个部门间应加强数据共享的机制建设，提高数据利用效率，促进城市管理的科学化。
4.完善人口管理政策：根据城市发展的需要，重庆市应完善人口管理政策，通过分类管理措施，推动城市社会资源的合理分配。
结论
重庆人口户籍管理制度在中国人口管理制度中具有领先地位。
它通过户籍登记、迁移、统计和管理等手段，实现了对人口的有效管理。
然而，在推进城市发展和保障社会公平方面仍存在一些问题。
通过加强数据共享，简化手续，保护信息安全和完善管理政策等措施，可以进一步提高重庆的人口户籍管理制度，在城市发展和社会稳定中发挥更加重要的作用。