对地方高校教学管理队伍建设的认识与思考

第26期（总第630期）在我国高等教育转入“大众教育”的新时期，教育质量越来越成为社会关注的焦点。

高等教育质量的提高不仅需要有高素质的教师队伍，更需要有高素质的教学管理队伍。

但目前我国高等教育教学管理队伍建设却相对落后，已经不能很好地顺应教育发展的宏观形势，地方高校由于其特殊的地理位置和经济环境，教学管理队伍建设往往更为缓慢。

要实现地方高校的人才培养目标，促进地方高校的可持续发展，就需要正确认识和加强地方高校的教学管理队伍建设。

一、新时期加强高校教学管理队伍建设的重要意义1.做好高校教育管理核心工作的基本要求。

高校管理的核心是教学管理工作，体现高校教学管理水平与质量的关键在于管理队伍的素质与水平。

①综观教育部《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》的各项指标体系，无论是高校的办学指导思想、师资队伍建设、教学条件与利用、专业建设与教学改革，还是教学管理、学风与教学效果、办学特色等，所有这些都与教学管理人员的工作紧密相关，特别是在当前各高校将“以教学为中心”作为办学基本理念的大背景下，教学管理理应成为学校管理的重中之重，只有不断加强教学管理队伍建设，才能提升教学管理水平，才能做好高校教学管理这一核心工作。

2.实现优质教育教学质量的保证。

教学管理的最终目的是保证和提高教学质量，教学管理队伍建设是提高教学管理水平的基础。

教学管理人员是高校深化教学改革和推进创新的策划者、实施者与监督者，他们通过精心组织、合理安排和高水平的管理，营造并维护良好的教学环境，发挥高素质的教学水平，从而达到最佳教学效果。

教学管理队伍的水平决定了学校教学改革的深度、广度和力度，影响着优质教育教学质量的实现。

②3.促进教学管理队伍专业化发展的重要途径。

随着高校人事制度改革的深入，管理岗位和专业技术岗位将成为各高校的两大主阵营，当教学管理岗的定位被明确后，其专业化发展就成了历史的必然。

教学管理人员的专业化发展，要求管理者在整个职业生涯中，以高校管理为基础，通过终生的管理专业训练，习得教学管理专业知识、技能，逐步提高管理素质，成为良好的高校管理专业工作者。

③所以，过去以经验为主的管理方式，将越来越不适应高等教育的发展。

高校的教育教学管理将由一支稳定的、高素质的专业化队伍来实施，要达到这个目标，就必须通过卓有成效的建设来实现。

4.促进高校内部各项工作均衡发展，构建和谐校园的基础。

教学工作始终是高校的中心工作，教学管理是维持教学秩序正常运转的重要保证。

当前各高校在提高教师队伍整体素质和稳定教师队伍方面已经取得了很好成效，相对而言，在教学管理队伍的建设方面显得有些滞后。

教师和管理人员就好比鸟之两翼、车之两轮，两者之间需要确立良好的合作关系。

教学管理队伍与教师队伍的建设必须同时推进，平衡发展，这样才能有利于建立管理人员和教师相互理解，通力合作的和谐关系，高校教学工作和管理工作的均衡发展是构建和谐校园的基础。

5.解决当前地方高校教学管理队伍建设存在问题的迫切需要。

通过考察广西几所地方高校的教学管理队伍建设现状，笔者发现均存在以下一些问题：第一，队伍人员不稳定，且年龄结构不太合理，年轻管理人员过多，老中青搭配不当。

第二，队伍整体学历、职称层次较低。

具有硕士以上学位的管理人员微乎其微，而学士以下学位的人员却占有较大比例；高级职称仅限于中层及以上层次的管理人员，操作层一般是中级及以下职称。

第三，真正毕业于教育管理专业的人员几乎没有，大都是从其他专业教师中抽调，或者是临时雇请人员，凭经验进行管理。

第四，教学管理人员的整体科研水平较低，近年来由教学管理人员承担的各级教育教学研究课题立项数和论文发表数极少。

第五，管理队伍的人本理念尚未形成，服务意识有待提高。

另外，考察发现目前教学管理人员的培训机制很不健全，管理人员的知识水平、管理理念等得不到及时更新，管理手段和方法等不能适应高校的发展。

同时，对教学管理人员的评价体系极不完善，职称评聘机制需要改革，很多管理人员整天忙于事务性的工作而不能得到公正的评价，从而导致对教学管理工作失去信心。

二、当前地方高校教学管理队伍建设应该具备的素质要求教育部《普通高等学校本科教学工作水平评估指标体系》中［摘要］高素质的教学管理队伍是提高高等教育质量的重要保障，但是我国地方高校教学管理队伍建设目前还比较落后，不能很好地适应教育发展的形势和需求。

文章分析了新时期加强教学管理队伍建设的重要意义，并根据当前高等教育大众化发展的新要求，提出了改进和加强地方高校教学管理队伍建设的新措施。

［关键词］地方高校教学管理队伍建设［作者简介］许世华（1976-），男，湖北荆州人，右江民族医学院教务处，讲师，硕士，研究方向为高等教育管理；李耀宏（1945-），男，广西百色人，右江民族医学院高教所，副研究员，研究方向为高等教育管理。

（广西百色533000）［基金项目］本文系国家自然科学基金2005年资助项目“西南地区民族高等教育特殊政策措施效益评估”（项目编号：70563007/G 0309）和新世纪广西高等教育教学改革工程“十一五”第四批立项项目“基于普通高校本科教学工作水平评估背景下的广西医学院校教学管理队伍建设研究”的阶段性研究成果。

（项目编号：2008C 052）［中图分类号］G 640［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2009）26-0038-02对地方高校教学管理队伍建设的认识与思考许世华李耀宏教育管理第26期（总第630期）指出，一支优秀的教学管理队伍要“结构合理，队伍稳定，素质高，服务意识强”“研究与实践成果显著，成果对教学改革起到促进作用”。

随着高等教育的大众化、多样化发展，教学管理所面临的问题越来越复杂，对管理者的素质要求也越来越高。

1.思想稳定，服务意识强。

地方高校的教学管理人员必须立足本职岗位，加强政治学习，树立正确的人生观、价值观和道德观，全心全意为师生和教学服务，有强烈的事业心和责任感，具备“以人为本、爱岗敬业、服务育人”的现代职业精神和崇高的职业理想。

2.文化素养较好，学术水平较高。

教学管理人员必须懂得教育学、心理学和管理学的基本原理，有较强写作能力。

由于教学管理需要涉及诸如专业建设、教学内容与方法改革、教学质量管理等学术性较强的工作，尤其是高等教育走向大众化时期，教学管理工作将面临更多新问题，因此管理人员必须具有一定的科研水平和学术能力，才能更好地研究和解决问题。

3.具有创新精神，协调能力较强。

教学管理队伍必须具有创新精神和创造能力，工作中要不断地研究新情况，以创新思维分析问题、解决问题。

在具体的管理工作中，因为所涉及部门和人员较广，所以管理人员还必须具备良好的指挥、协调和控制能力，只有通过与各部门良好的沟通协调，才能实现教育教学资源的合理配置，不断提高效益。

④4.身心素质健康，协作意识强。

要胜任工作，管理人员必须拥有健康的体魄和良好的心理素质。

随着时代的发展，人们的工作节奏加快，身心压力越来越大。

教学管理人员只有具备健康的体魄、充沛的精力、坚强的意志、乐观的心态，才能更好地从事管理工作。

协作既是一种能力，又是一种高贵的品质，现代教学管理更多体现为相互协作，这就要求管理人员还必须具备良好的交流和协作能力。

三、加强地方高校教学管理队伍建设的有效措施1.学校必须高度重视教学管理，提高对教学管理队伍建设重要性的认识。

学校应充分认识到教学管理在教学工作中的重要作用，要将教学管理队伍建设与师资队伍建设摆到同等重要的地位。

教学管理队伍包括学校分管教学的校长、教务处等专职教学管理人员、院（系、部）分管教学的院长（主任）、教学秘书等教学管理人员。

学校要对现有教学管理队伍的结构进行分析，制定科学合理的队伍建设规划，在岗位人事待遇上要为教学管理工作人员提供实质性的关心和支持，提高管理人员的工作地位，制定相应的政策措施，使他们能安心从事教学管理工作，从而加快教学管理的科学化、规范化，提高教学管理质量。

⑤2.把好“入口关”，优化教学管理队伍的结构。

不断深化的高校人事体制改革为教学管理队伍建设带来了新的契机。

地方高校应根据实际情况科学设计教学管理岗位，制定教学管理人员的选聘条件和岗位职责，特别要严把“入口关”。

对拟聘的教学管理人员必须从管理能力到管理兴趣等各方面进行严格考查，新聘的教学管理人员首先要喜欢教学管理工作，要求具有本科以上的学历，具备教育学、管理学、心理学等知识，具有计算机操作能力和一定的写作水平，同时要求具备缜密思考、超前预测、科学归档及良好的团队合作与人际交往等能力。

理想的教学管理团队，应该实现职称结构、学历结构、年龄结构三者的均衡分布，老中青搭配合理，相互协作、积极向上。

3.加强培训，促进教学管理队伍的专业化发展。

教学管理队伍专业化建设的核心就是人员的能力、素质建设。

首先要建立岗前培训制度，经过培训，让新上岗的教学管理人员了解教学管理的基本内容，掌握必要的知识和方法，尽快领会工作的实质，尽早适应工作岗位。

其次要制订科学的岗位进修计划，各高校要有专门的教学管理队伍专业化建设经费预算，要鼓励教学管理人员在职进修高层次的学历，通过进修，提升他们的理论水平、科研水平及分析解决问题的能力。

最后，要举办定期的短训及研讨班。

可采取走出去、引进来的方式，让教学管理人员听取知名同行专家的讲座，或到著名高校参观、考察、交流，吸收借鉴先进的教学管理理念，提高业务水平及能力。

⑥4.完善教学管理队伍的考核及职务晋升机制，提高管理工作岗位的吸引力。

当前教学管理队伍难以稳定的一个重要原因就是管理岗位的考核与职务晋升机制不完善，待遇水平较教学岗位低，工作缺乏吸引力。

地方高校要建立完善的考核及职务晋升机制，对教学管理人员实行多层次、多形式的业绩考核管理，把工作绩效和晋级、分配挂钩，要彻底打破目前教学管理工作干好干坏一个样的被动局面。

各高校和上级主管部门不仅要定期开展如各级教学名师评选等活动，还要定期开展各级教学管理名师的评选等评优活动，让教学管理人员在各种评优评先活动中和一线教学人员享有同等机会。

此外，各高校还要确实提高教学管理人员的工资待遇水平，以稳定教学管理队伍并吸引优秀人才投身到教学管理的行列中来。

5.加强教学管理人员的职业道德建设，培育管理人员的职业精神。

职业道德建设永远是队伍建设的首要任务。

教学管理工作任务繁重，原则性强，因此管理人员必须具有强烈的事业心和责任感，工作中必须以人为本，具备为教学科研服务的思想和埋头苦干的献身精神。

教学管理特有的育人功能也决定管理人员必须立德修身、为人师表，时刻以饱满的热情和良好的服务态度展现在学校师生面前。

因此，各高校必须时刻把职业道德建设放在管理队伍建设的首位，加强教学管理队伍的政治学习，特别要注重发挥老同志的引领作用，务实地培养教学管理人员崇高的职业道德和敬业爱岗的职业精神。