安全保证体系

第一节总则一、为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针及有关大西铁路客运专线的安全指示精神，建立健全安全生产责任制和群防群治制度，确保在施工现场生产过程中的人身和财产安全，减少事故的发生，结合我项目部负责标段工程施工特点，建立安全生产保证体系。

二、本标准适用于大西客运专线十五局指挥部第二项目部所负责施工的工程的安全管理和控制。

第二节安全保证体系一、管理职责1、安全管理目标为实现安全管理目标，结合我项目部标段施工任务，制定本项目部标段的安全目标是：杜绝因施工作业、施工临时设施和施工机械车辆引起的道路与施工便道交通行车险性等级以上事故；杜绝因劳保、医疗、卫生措施不力引起的死亡事故；杜绝责任火灾和职工因工死亡事故，年重伤率控制在0.6‰以下，年负伤率控制在5‰以下，非因工死亡率0%，创安全标准工地。

项目经理为本项目的第一责任人，对安全生产负全面的领导责任，实现安全目标。

2、安全管理组织（1）项目部成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，各个部室负责人为小组成员，由安全质量监察管理部负责落实。

安全生产领导小组组长：王建军副组长：周厚堂王铁刚雷文明组员：张勇恩王兆栋杨乐绪廖凯赵明伟郑晗邢振锋陈栋奇李兴旺赵志国李秀波（2）设立专职安全管理机构项目部组织由经过严格培训的施工技术人员及安全检查员负责施工现场的安全监督工作；项目部计划投入本工程的施工人员约500人，其中管理人员50 ，项目部计划对施工人员进行安全技术培训，经考核后方可上岗。

针对特种作业及新进人员进行严格的三级安全教育，经严格考核后方可上岗作业。

安全教育及安全技术措施的经费从安全生产保证基金中列销。

二、安全生产保证体系1、安全生产工作执行的标准建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）;施工现场临时用电安全技术规范(JGJ46-2005)；建筑机械使用安全技术规程(JGJ33-2001)；起重机械安全规程(GB6067-85);铁路工程施工安全技术规程TB10401.1-2003(J259,J230-2003)建筑安装工人安全技术操作规程建筑施工安全检查标准JGJ59-99特种作业人员安全技术考核管理规则GB5306-85重大危险源辩识GB18218-20002、为保证施工过程中安全检查工作的顺利进行，结合本工程的施工实际，制定本工程的安全技术操作规程，在施工过程中，我项目部将根据施工进度的不同阶段不同时期的施工情况，对施工技术人员、施工人员进行安全技术交底，以保证各个环节都要有提醒，以提高全体施工人员的安全意识，保证安全活动的全过程控制。

3、制度保障：针对本工程的实际情况，结合项目部有关制度的要求，制定以下制度给予保证：（1）安全生产责任制为贯彻落实局项目部有关安全生产目标、安全方针，明确本项目部领导和各职能部门的职责，保障生产活动的安全健康进行，制定本制度。

（2）安全生产考核与奖惩制度为保证安全活动的顺利进行，提高全体施工人员的重视安全、参与安全活动的积极性，特制定安全生产考核与奖惩制度。

安全生产考核范围为班组、施工队、专职安全员、职能部门；安全生产考核周期为一个月，即每月进行一次安全评比活动；安全生产考核内容为：①有无安全事故的发生？②有无安全隐患的存在？③有无施工人员不重视安全工作，违规施工？④安全技术措施知识考核的情况怎样？⑤有无造成经济损失及经济损失的多少？⑥有无对存在安全隐患的事情置若罔闻，不及时纠正？等方面。

安全生产考核的方法：采取小组会议的方法，项目部每月组织一次安全检查并对本月的安全生产活动进行一次总结，并对安全生产做的好的先进个人或组织进行表扬，并给予一定的经济奖励；对不重视安全工作或不以身作则，存在安全隐患的施工班组或个人给予经济处罚。

（3）安全生产检查制度为保证安全活动的日常工作的落实，项目部建立“三级”安全检查制度，即班组安全员自检、专职安全员专项检查、安全管理部门审核三级检查制度。

并在施工生产的日常工作中，进行开工前检查、定期不定期检查、针对性检查以及经常性检查等具体活动以保证安全生产工作的顺利进行。

项目部要求各个施工队、班组、车间，在开工前填写开工安全许可申请，经由班组安全员自检，报请专职安全工程师检查合格后，方可进行施工；项目部每月定期进行安全检查工作，按照局项目部的安全检查工作的有关要求，针对前期安全生产工作情况进行总结，并对重视安全生产，没有发生安全事故、不存在安全隐患的个人或组织进行奖励，并对不重视安全工作，安全生产存在问题的个人或组织给予经济处罚。

项目部专职安全工程师、安全员负责施工过程中的经常性检查，现场安全工程师有权对施工现场存在安全隐患或不重视安全的行为或行动给予纠正，并在紧急情况下，可以要求暂时性的停工。

施工班组或施工队的安全不稳定因素消除后，经安全工程师检查同意后方可恢复施工；项目部安全质量监察管理部根据不同时期的工作特点，组织针对性的安全检查工作，针对施工过程中的特殊性、危险源进行针对性的安全检查工作，消除安全隐患，避免安全事故的发生及安全隐患的存在。

（4）安全生产记录及安全生产报告制度项目部安全生产管理部门负责对日常安全生产工作的记录工作，对日常安全活动的原始数据记录统计，针对日常安全活动的情况以及安全隐患、安全事故进行跟踪记录，并将处理结果、处理意见、处理方法等进行登记，建立台帐；安全生产管理部建立安全生产记录台帐、安全事故台帐、安全检查结果台帐等；项目部要求各个班组的安全人员对施工现场的安全活动、安全检查情况、安全事故、安全事故处理结果等逐级上报，紧急情况直接向项目部安全质量监察管理部报告并登记；（5）安全技术交底制度为保证施工生产过程中，全体施工人员均能够重视安全生产工作，了解各个工序存在的潜在的安全不确定因素或安全隐患，做到事前了解，项目部将执行安全生产技术交底制度，即项目部将组织有关人员在重点工序开工前对施工人员进行安全技术交底，并就安全技术交底资料进行存档管理。

项目部安全质量管理部负责整个工程的安全技术交底工作，每道工序施工前，由安质部组织相关人员对所负责施工的施工人员进行包括安全技术措施、可能出现的安全隐患及处理措施、危险源的辩识等方面的安全技术交底。

技术交底资料存档记录，安全管理部负责对安全技术交底的执行情况进行跟踪检查、监督工作；三、采购（安全设施所需的材料、设备及防护用品）1、项目部对自行采购的安全设施所需的材料、设备及防护品进行控制，确保所采购的材料、设备及防护品符合安全规定的要求；2、项目部对施工队自行采购的安全设施、设备及防护品进行控制；3、项目部安全质量管理部负责安全设施、防护用品的总体计划及对采购过程中的质量监控；4、安全用品的采购进场要严格按照国家有关标准进行检测检验，对不符合要求的坚决清理出场，相关标准如下：安全帽（GB2811-89、 GB2812-89）安全带（GB6095-85、GB6096-85）安全网（GB5725-1997）等标准；四、施工现场的安全控制1、项目部对施工过程中可能影响安全生产的因素进行控制，确保施工生产按安全生产的规章制度、操作规程进行施工。

（1）开工前的准备工作：①开工前由安全管理部负责组织编制、策划整个工程的安全保证计划；②制订现场安全、劳动保护、文明施工和环境保护措施，编制临时用电施工组织设计；③落实施工机械设备、安全设施、设备及防护用品的进场计划；④落实适合本工程实际的安全技术措施；⑤落实现场安全专业管理、特种作业、进场人员的培训；⑥对从事危险作业的施工人员，办理意外伤害保险；（2）施工过程的控制：①对施工过程中的各类持证上岗人员的资格检查；②对施工过程中的所需安全设施、设备及防护用品进行验证；③对临时用电设施进行检查、验收；④对施工机械、起重设备及机具进行检查验收，并检查其是否处于完好状态；⑤对劳动保护技术措施计划的落实进行检查；⑥开工前的技术交底，并经双方签字认可；⑦对施工现场的易燃易爆物品的存储、消防器材配置进行管理；⑧督促施工安检人员对作业区域内的安全防护设施进行检查；2、安全质量管理部要根据施工现场的危险部位和过程，落实监控人员，确定监控措施和方式，实施重点监控。

①对专职安全检查人员的素质、技能进行培训，并对他们行使正当权利不受干扰；②对危险源较大的作业实行重点监控；③对施工过程中的衔接设专人负责；④对于安全隐患，要严格按照规定待安全不稳定因素消除后方可进行施工。

五、检查、检验和标识1、项目部安全质量管理部负责对施工过程、行为及设施进行检查、检验或验证，以确保符合安全要求。

对检查、检验或验证的状态进行记录和标识。

2、安全生产检查：（1）根据国家有关标准及项目部安全保证计划中有关要求对施工现场进行安全检查；（2）项目部安全质量监察管理部将组织有关人员对施工现场进行定期不定期的安全检查，并做好记录；（3）安全管理部负责组织对对事故隐患的分析和处理；3、安全设施所需的材料、设备及防护用品的进货检验：（1）项目部将按照安全保证计划及合同要求对进场的安全设施材料、设备及防护用品进行检验，确保合格品投入使用，具体由安质部及物资设备部负责。

（2）对检验出的不和格品进行标识，并按照有关要求进行处理。

六、事故隐患的控制1、项目部对存在隐患的安全设施、过程和行为进行控制，严格执行“三不原则”，即“不合格设施不使用、不合格的过程不通过、不安全行为不放过”。

2、项目部安全质量监察管理部作为安全隐患的直接处理部门，其具有的权限、职责和处理方式为：（1）有权对不合格设施要求停止使用、封存；（2）有权对不合格过程或产品指定专人进行整改以达到规定要求；（3）有权对不安全行为的人员进行教育或处罚；（4）有权对不安全生产的过程进行重新组织；3、验证：（1）项目部安全质量监察管理部有权对存在安全隐患的安全设施、安全防护用品整改后进行复查验证；（2）对上级部门提出的安全事故隐患，安全质量监察管理部负责实施整改；七、纠正和预防措施1、项目部对实际或潜在的事故隐患进行分析并采取纠正和预防措施。

2、纠正措施：（1）当事故发生时，首先抢救伤员及国家财产，保护现场，并按照规定及时上报有关部门；（2）调查事故产生的原因，记录调查结果，并防止同类型事故所需的纠正措施；（3）对存在事故隐患的设施、设备、安全防护用品先做好标识，再进行调查，查明造成的原因，制定相应的纠正措施；（4）实施纠正措施并验证纠正措施效果；3、预防措施：（1）利用适当的信息来源，对存在的隐患提出预防措施，消除事故隐患的潜在因素；（2）对制定的预防措施实施控制，并确保措施的执行及可行性；（3）将采取的预防措施及有关信息反馈到相关部门。

八、教育和培训1、为保证安全活动能够全员参与，教育和培训将贯穿于整个施工过程，覆盖施工现场的所有人员。