国有企业党务公开实施办法

党务公开的实施方案
第一章总则
第一条根据《集团公司关于推进党务公开实施细则》，结合公司实际，制定本方案。

第二条本方案所称党务公开，是指公司各级党组织将党内事务在一定范围内公开。

第三条党务公开以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，切实把国有企业的政治和组织优势转化为竞争与发展优势。

第四条党务公开的原则
（一）服务中心，促进发展。

努力营造科学发展、和谐发展的良好环境，确保党务公开始终围绕生产经营发展的主题，服务于企业改革发展稳定的大局。

（二）依法依规，客观真实。

按照《党章》等党内法规法纪的要求进行党务公开。

准确把握党务公开的政治性和政策性，严格按规定办事、按程序公开，公开内容应全面、真实、具体，公开形式应多样、便捷，保证党务公开的时效性、经常性和严肃性。

（三）积极稳妥，注重实效。

坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，循序渐进，讲求实效，杜绝形式主义。

党内事务除涉及保密依照规定不宜公开或不能公开外，都应向党员公开，并视具体情况，在一定范围内向群众公开。

（四）发扬民主，广泛参与。

以落实党员的知情权、参与权、
选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。

拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

（五）统筹兼顾，探索创新。

将党务公开与有关业务公开有机结合，相互促进、协调运转。

要积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索发挥党员先锋模范作用的途径和方式。

第二章党务公开的内容
第五条各级党组织应公开下列事项
（一）党组织决议、决定执行情况。

执行总公司党组和公司党委决议、决定、工作部署等情况；“三重一大”事项决策与执行情况；任期、年度和阶段性工作目标、工作部署、工作任务落实等情况。

（二）党的思想建设情况。

党组织开展思想政治工作和理想信念教育、宗旨意识教育、廉洁从业教育情况；理论学习计划及落实情况；党员领导人员教育培训计划及落实情况；各类先进典型和优秀事迹宣传报道情况。

（三）党的组织建设情况。

党组织设置、主要职责、机构调整及党组织基本情况；党内推荐、选举和换届选举情况；党员管理和党员发展情况；党员民主评议及党员考核评比表彰情况；创先争优活动落实情况；党费收缴、管理及使用情况；党内各项管
理制度及执行情况。

（四）领导班子建设情况。

领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制情况；领导班子民主生活会意见收集及落实整改情况；领导班子及成员述职述廉、民主评议及考核评价情况；开展创建“四好”领导班子活动情况。

（五）人才队伍建设情况。

骨干培养对象与后备管理人才推荐教育培养情况；企业人才选拔任用、轮岗交流、考核奖惩情况；专业人才的引进、培养及使用情况；干部监督制度及执行情况。

（六）联系和服务党员群众情况。

听取、反映和采纳党员群众意见和建议情况；党员联系、帮扶、服务群众情况；帮助党员群众解决生产生活实际困难情况；党员群众普遍关注的、涉及群众切身利益的重要事项落实情况；解决群众反映强烈的热点难点问题情况。

（七）党风廉政建设情况。

领导班子及成员落实党风廉政建设责任制情况；落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设情况；党员领导人员执行廉洁从业各项规定情况；违纪违规党员处理情况。

（八）其他事项。

根据实际情况或党员群众认为有必要公开的不涉及保密的事项。

第三章党务公开的程序、方式和时限
第六条党务公开的程序
（一）制定目录。

各级党组织党务公开目录由上一级党组织制定，规范公开的内容、范围、方式和时限。

各子企业党组织应根据公司制定的党务公开目录（见附件）和上级党组织的要求实行公开。

公司党务公开目录适用于直属党委，直属党委制定所属党组织党务公开目录。

（二）实施公开。

各级党组织应当按照目录公开，如有目录之外需要公开的事项，应报上级党组织审核同意后再公开。

（三）意见反馈。

各级党组织要认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时做出处理或整改，并将结果向党员反馈。

（四）各级党组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，做好管理利用工作。

第七条党务公开的方式
（一）文件公开。

党务公开内容适合文件公开的，可通过文件、通报、简报等形式公开。

（二）会议公开。

党务公开内容适合会议形式公开的，可采取召开党员大会、职工大会或邀请部分党员、职工代表参加有关会议等形式公开。

（三）公开栏公开。

内容需要普遍公开的，可通过党务公开栏公开。

党务公开栏可单独设置，也可与厂务公开栏合并使用。

（四）其他形式公开。

可结合实际，采取手机短信、电子显示屏、办公平台设立党务公开专栏等方式开展党务公开。

第八条党务公开的时限
（一）长期公开。

党组织有关规定、工作制度、工作程序、
组织机构等具有长期性、固定性的内容，应长期公开。

（二）定期公开。

党组织在一定时期内相对稳定的常规工作，根据工作周期,每季度、半年或每年公开一次。

（三）分期公开。

党组织动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。

跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。

（四）即时公开。

党组织专项工作，如干部考察预告、任前公示、党员发展、专题民主生活会、热点难点问题办理等内容，应根据实际情况随时公开。

第四章党务公开的制度保障
第九条建立健全党务公开制度体系，确保党务公开工作顺利开展。

（一）宣传教育制度。

深入宣传党务公开的精神实质、主要内容和基本要求，提高思想认识，增强推进党务公开工作的责任感和紧迫感；深入宣传党章赋予党员的各项民主权利和义务，引导广大党员正确行使民主权利、切实履行党员义务，积极参与党务公开各项工作；深入宣传党组织实行党务公开取得的成效、经验和涌现出的先进典型，及时解答职工关切的难点热点问题，正确引导社会舆论，营造良好发展氛围。

（二）例行公开制度。

列入党组织党务公开目录的事项，应当按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级
党组织备案。

公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准。

（三）申请公开制度。

党员按有关规定可向党组织申请公开相关党内事务。

对申请的事项，可以公开的，党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，党组织应书面提出理由，报上级党组织审定，并把上级党组织的意见向申请人反馈。

申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

（四）监督检查制度。

各级党组织要加强对所属党组织党务公开工作的监督检查，推动工作具体落实。

基层党组织可结合实际，通过开展党务效能监督、采取聘请党务公开监督员等方式，加强对本级和下级党组织党务公开工作的监督检查。

（五）联系点制度。

根据工作需要，按照“领导重视、工作基础好、示范作用强”的标准，分层次建立3-5个有代表性的工作联系点，并在工作中加强督促和指导，以点带面，整体推进基层党务公开工作。

各联系点要加强调查研究，勇于改革创新，探索党务公开的有效途径和方法，充分发挥联系点研究问题、探索规律、总结做法、积累经验的作用。

（六）考核评价制度。

将党务公开工作情况作为各级党组织及其主要负责人年度工作考核、党建工作考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容之一。

开展党员对党务公开情况定期评议活动，及时公布评议结果，注重评议结果的运用。

（七）经费保障制度。

各级企业要安排确保党务公开工作正常开展的经费。

（八）统计报告制度。

各级党组织要在6月底和12月底，分别向上一级党组织专项报告党务公开上半年工作和下半年工作的具体情况及全年工作总结。

（九）责任追究制度。

对不按规定开展党务公开工作，不按时上报工作情况，在公开工作中弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要依照有关法律法规追究有关领导和直接责任人的责任。

第五章党务公开的组织领导
第十条公司成立党务公开工作领导小组，党委书记任组长、党委副书记、纪委书记任副组长，办公室、企业文化与纪检监察部、人力资源部、财务资金部主要负责人为组员，领导小组办公室设在企业文化与纪检监察部。

党务公开领导小组负责党务公开工作组织领导、统筹协调和工作指导，应当加强对党务公开工作的督促检查，重点检查公开的内容是否全面、程序是否规范、方式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。

第十一条各级党组织是本单位实行党务公开的责任主体，党组织主要负责人是实行党务公开的第一责任人。

第十二条各级党组织要把党务公开工作列入重要议事日程，将党务公开工作与创先争优活动暨创建“四强”党组织、“五好”党支部等活动紧密结合，把公开企业党组织发挥政治核心作
用、促进“三重一大”决策制度贯彻落实等情况与公开企业生产经营管理等情况紧密结合，提升党务公开工作水平。

第六章附则
第十三条本方案由公司纪委负责解释。

第十十四条本方案自发布之日起施行。