国企分类
国企技术岗位级别划分标准
国企技术岗位级别划分标准一、概述国有企业，尤其是大型国有企业，通常会根据技术能力和专业领域对技术人员进行岗位级别划分。
这种划分方式旨在明确不同技术岗位的职责、权限和待遇，以便更好地管理企业技术团队，提高工作效率和员工满意度。
本文将详细介绍国企技术岗位级别划分标准。
二、级别分类国企技术岗位级别一般分为初级、中级、高级、资深级和专家级五个类别。
每个级别对应不同的技术能力要求、工作职责和薪资待遇。
1.初级技术岗位初级技术人员通常刚入职不久，具备基本的技术知识和技能。
他们的主要职责是辅助中级和高级技术人员完成工作任务，参与简单的项目开发和维护工作。
1.中级技术岗位中级技术人员通常具备较为丰富的技术知识和实践经验，能够独立完成项目开发、测试和维护工作。
他们的工作职责包括参与项目的需求分析、方案设计、编码实现和测试验收等环节。
1.高级技术岗位高级技术人员具备较高的技术水平和丰富的管理经验，能够在团队中承担核心职责。
他们的工作范围包括制定技术方案、指导和监督项目进展，以及参与企业级的技术决策。
1.资深级技术岗位资深级技术人员通常是领域内的专家，具有深入的技术洞察力和战略眼光。
他们的工作重点在于为企业提供战略性建议，推动技术创新和研发。
1.专家级技术岗位专家级技术人员通常是企业或行业内的权威人士，具有卓越的技术领导力和战略洞察力。
他们的工作职责包括为企业制定长远的技术战略、培养和管理技术团队等。
三、晋升机制国企技术岗位级别的晋升通常遵循一定的程序和标准。
一般来说，员工晋升需满足以下条件：1.在现任岗位上表现出色，业绩优秀；2.通过相关培训和考核，证明具备更高级别所需的技术能力和知识；3.获得上级和同事的认可和支持；4.符合企业晋升标准，如年限、绩效等。
四、考核与激励国企通常会定期对技术人员进行考核，评估他们的工作表现和技能水平。
考核结果与员工的晋升、奖金和职业发展相关联。
此外，企业还会通过提供培训机会、给予优秀员工奖励等方式激励员工不断提高技术水平和工作效率。
国企分类监管分为哪几类
国企分类监管分为哪几类根据国有资本两重性理论基础和市场化实践，国企分类可以资本配置、经营目标和定价机制，建立三维度分类标准的模型，以利于克服分类的随意性和增强科学性，以有效调整和改进国企监管的措施。
国企三维度分类标准模型国有企业三维分类框架资本构成方面，可以分析国企资本金的来源、构成和控制方式。
按照政府出资的多少及对企业的控制力强弱，可划分为国有独资、绝对控股、相对控股等三个级别。
资本比重和结构将直接影响对企业决策的控制权，并进而影响到国企的治理结构、公众程度、价值创造方式及绩效标准等监管问题。
目标定位方面，可以分析设立企业定位及核心目标，是追求利润最大化，还是追求社会公益、面向全社会提供公共产品或服务。
处于两者之间的主要是指承担特殊政策职能的国企，实现政府在政治、军事、宏观调控等方面的特殊职能。
定价机制方面，可以分析企业产品或服务的定价方式，以是否拥有完全自主的定价权判别竞争性程度。
如市场竞争形成的定价机制，调价自主权在企业，倾向于竞争性；如企业根据成本报价并接受政府核价与批准的定价机制，则更倾向于公益性。
三维度分类方式明确细分了评价标准和赋值要求，通过量化评价和聚类分析，建立量化评分细则以及指数分布状况，准确判定公益型、市场型和混合型（再细分准市场型和准公益型两类）的类型，对应不同的监管方式的组合及其监管效果。
应用三维模式进行分类，可就各类国企的监管主体、监管重点、监管方式和监管目标等方面，建立健全分类行使国有股权的，科学、完整的监管体系，增强国有资本的导向性和评价性。
国资管理机构可相应确定监管主体的权责，以及国资结构调整、战略布局、发展规划、绩效目标、考核评价和红利分配等方式。
国企实行分类监管要以“两个转变”为必要条件：一个是以服务民生和提供公共产品为主要职责的政府职能转变，另一个是国资管理机构真正以政府授权行使出资人监管职责的转变。
加强国有资产监管机构的职能改革，要严格依据国资监管法律法规改革监管机制，破除现行沿袭政府机构直接管理企业的种种陋习，创新科学分类方法，按类推进各种国有企业的有效监管模式。
国有企业、国营企业、民营企业
鞠成江 1 产业经济学（一）国有企业国有企业：企业全部资产归国家所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织。
不包括有限责任公司中的国有独资公司。
国际惯例中，国有企业指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业；而在中国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。
政府的意志和利益决定了国有企业的行为。
国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人和公益法人的特点。
其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。
其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。
国有企业具有一定的行政性。
国际惯例中，国有资产投资或持股超过50％的企业即为国有企业；而中国大陆及中国台湾的国有企业，一般指单纯的国有资产投资的企业。
国有企业的分类特殊法人企业由政府全额出资并明确其法人地位，由国家通过专门的法规和政策来规范，不受公司法规范。
这类国有企业被赋予强制性社会公共目标，没有经济性目标，也就是说，它们的作用是直接提供公共服务。
像国防设施、城市公交、城市绿化、水利等，应该归入这类企业。
这类企业需要由公共财政给予补贴才能维持其正常运行。
国有独资公司由政府全额出资，受公司法规范。
这类企业以社会公共目标为主，经济目标居次。
这类企业主要是典型的自然垄断企业和资源类企业，如铁路、自来水、天然气、电力、机场等。
从经济学角度，这类企业的产品或服务应该按边际成本或平均成本定价，以此来实现社会福利的最大化，而不是谋求从消费者那里攫取更多的剩余。
国有控股公司由政府出资控股，受公司法规范。
这类企业兼具社会公共目标和经济目标，以经济目标支撑社会公共目标。
这类企业主要是准自然垄断企业和国民经济发展的支柱产业，如电子、汽车、医药、机场等。
需要注意的是，这类企业不直接提供公共服务，而是通过向国家财政上交股息和红利，间接提供公共服务。
如果由于特殊环境，这类企业不得不履行一些公共职能，则由此造成的损失，由国家财政给予补偿。
2022年《河南省国有企业功能界定与分类的指导意见》出台
《河南省国有企业功能界定与分类的指导意见》出台近日，河南省出台了《河南省国有企业功能界定与分类的指导意见》，多种措施加快处置“僵尸企业”，下面是详细内容。
今年是推进供给侧结构性改革的关键之年，去产能排在五大重点任务第一位。
头炮如何打响?当务之急，就是出清“僵尸企业”。
7月19日，《河南省国有企业功能界定与分类的指导意见》出台，准确界定我省不同国企功能，坚持分类处置、因企施策，采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置“僵尸企业”，有针对性地推进国企改革。
“僵尸企业”指那些已经丧失了自我发展能力和市场活力的企业。
通常这些企业处于停产或半停产状态，连年亏损，甚至濒临倒闭。
“僵尸企业”之所以“僵”而不死，主要是它们依赖非市场因素生存，靠政府补贴、银行续贷等方式获得给养。
今年以来，全省805家国有控股企业中亏损企业达到288家，亏损面约35.7%、亏损额同比增长6.6%。
“我省国企亏损存在多种情况，有的是受行业周期影响，有的是政策性亏损，有的是布局不合理的问题，也有的是技术跟不上市场形势。
”省国资委主任肖新明分析说。
“僵尸企业”退出，必须让市场说了算，而不是靠政府决定谁“活”谁“死”，才能加快新旧动能转换步伐。
《指导意见》指出，全省国企分为商业类和公益类。
其中，商业类国企以放大国有资本功能为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，实现优胜劣汰、有序进退，主要包括工业、商贸类、政府投融资公司。
而公益类国企，则以实现社会效益最大化为主要目标，兼顾经济效益，包括供水、供电、供气、供热和公共交通等企业。
根据国企功能界定与分类不同，在改革、发展、监管、考核方面细化了相应的标准和要求。
目前，我省亟待有序出清的“僵尸企业”集中在煤炭、钢铁等行业。
记者在郑煤集团了解到，该集团龙力水泥、中亚化工等13家子公司已处于停产或半停产状态，将通过此次国企改革，及时处置低效、无效及不良资产，最终实现全部出清。
按照我省国企改革的“路线图”，国企功能界定与分类明晰后，将通过重组整合一批、股份制改造一批、转让退出一批、剥离移交一批，收缩过长的战线和过大的摊子，解决“人往哪里去、钱从哪里来、事由谁来办”等实际问题。
上海市国资委：分类推进国企改革
上海市国资委将上海市国有企业按照职能划分为竞争类企业、功能类企业、公共服务类企业三大类，并根据企业的产业特征、行业特点、股权结构和发展阶段，进行分类改革、分类考核、分类激励和分类发展，全方位推进国资国企改革发展。
文/上海市国资委提高竞争类企业发展质量对于竞争类企业的考核，上海市国资委则以股东价值、主业发展、持续能力为主，分别围绕出资人资本回报、企业发展规划、创新转型和持续发展三个方面，衡量企业的盈利能力和成长能力、竞争能力，以及业务布局和创新能力。
同时，着力提高竞争类企业的发展质量效益，开展对标管理，做优增量、盘活存量、提升管理，确保主业利润增长不低于利润总额增长，产品毛利率、成本费用利润率、净资产收益率达到同行业中上水平。
竞争类企业是上海地方国有企业的主体，企业户数占72%、资产总额占89%、从业人员占86%、利润总额和营业收入均达到96%。
上海市国资委积极推进竞争类企业整体上市或核心业务资产上市，稳妥发展混合所有制经济。
2013年以来，先后完成绿地集团、现代设计集团、上海城建整体上市，整体上市或核心资产上市企业已占竞争类产业集团总数的2/3。
上海市国资委：分类推进国企改革增强功能类企业资源配置效率对于功能类企业的考核，上海市国资委则以功能作用发挥、实际运营能力为主，分别围绕企业经营管理、企业功能定位两个方面，提高运营效率和财务平衡能力，确保战略任务和重大专项的完成。
同时，着力提高功能类企业资源配置效率，控制融资成本和管理成本。
其中，以投资和运营为主的企业力争实现降本增收、降本增效；以投资为主业的企业，投资项目要符合国资布局导向要求，市场化项目投资收益率不低于8%。
2014年以来，上海市国资委完成了包括国际集团、国盛集团等在内的国有企业的改组转型，划转股权项目资产总额约800亿元，盘活存量资金近400亿元，资本运作80亿元。
申迪集团、临港集团、申虹公司、同盛集团等承担的国际旅游度假区、虹桥商务开发区、临港先进制造业装备基地、洋山深水港区等重大城市功能区域建设按节点进展顺利。
国企改革分类标准
国企改革分类标准国企改革分类标准一、引言国有企业是指由国家控制或所有的企业，其所有权由国家所有或者国家持有主要股权。
国有企业在中国经济发展中起着重要的作用，然而，由于一系列的因素，国有企业也存在着一些问题，如管理不灵活、创新能力低等。
因此，进行国企改革成为一个必要的步骤。
国企改革的方式方法众多，针对不同的问题，可以采取不同的改革方案。
本文将对国企改革进行分类，并提出相应的改革标准。
二、国企改革分类根据国有企业的性质、控制权转让方式、公司治理结构等因素，可以将国企改革分为以下几类：1. 产权转让改革：这是国企改革的核心内容之一。
产权转让改革是指将国有企业的产权从政府手中转移到其他主体手中。
根据转让方式的不同，可以分为整体转让、部分转让和混合所有制改革。
其中，整体转让是指将国有企业的全部产权转让给非国有企业，部分转让是指将国有企业的部分产权转让给非国有企业，而混合所有制改革是指国有企业与非国有企业共同持有和经营企业。
2. 管理体制改革：这是国企改革的重要环节之一。
管理体制改革是指对国有企业的组织结构、管理制度等进行调整和改进，以提高企业的管理效率和运作效果。
主要包括：建立现代企业制度、深化内部改革、推行市场化改革等。
3. 公司治理改革：这是国企改革的一个重要方向。
公司治理改革是指完善企业决策、监督和管理机制，以提高企业的经营效益和市场竞争力。
主要包括：改善董事会结构、建立健全内部控制机制、加强对外部监管等。
4. 高效运营改革：这是国企改革的终极目标之一。
高效运营改革是指通过提高经营管理水平，提升企业的核心竞争力，达到优化资源配置、提高经济效益的目标。
主要包括：改善企业内部生产运作流程、优化资源配置、推行市场化竞争等。
三、国企改革的标准针对不同类别的国企改革，可以制定相应的改革标准。
以下是几个主要标准的例子：1. 产权转让改革的标准：- 转让对象需具备一定的资金实力和经营管理能力，并有为国有企业带来发展的战略规划和资金实力。
国企功能分类实施方案
国企功能分类实施方案一、背景介绍。
国有企业是指由国家控股或国家控股股份占多数的企业，是国家经济命脉的重要组成部分。
为了更好地发挥国有企业在经济建设中的作用，提高国有企业的经济效益和社会效益，需要对国有企业进行功能分类管理，并制定相应的实施方案。
二、功能分类原则。
1. 产业定位原则。
根据国有企业所属行业的特点和国家产业政策，将国有企业进行产业定位，明确其主导产业和辅助产业，实现产业结构优化和协同发展。
2. 经营管理原则。
根据国有企业的规模、资产规模、经营范围等因素，对国有企业进行经营管理分类，明确其经营管理方式和目标，提高经营管理效率和效益。
3. 社会责任原则。
根据国有企业在社会责任履行中的表现和承担的社会责任，对国有企业进行社会责任分类，推动国有企业积极履行社会责任，促进企业和社会的和谐发展。
三、功能分类实施方案。
1. 产业定位实施方案。
（1）明确主导产业和辅助产业，根据国家产业政策和市场需求，调整国有企业产业结构，推动主导产业的发展，提高辅助产业的配套能力。
（2）加强主导产业的技术创新和核心竞争力，提升国有企业在主导产业中的地位和竞争力。
（3）完善主导产业和辅助产业之间的协同发展机制，实现产业链的优化和互补，形成产业集群效应。
2. 经营管理实施方案。
（1）根据国有企业的规模和资产规模，将国有企业分为大型国有企业、中型国有企业和小型国有企业，实施差异化的经营管理政策和措施。
（2）建立健全国有企业的绩效评价体系，根据绩效评价结果，对国有企业进行分类管理，激励优秀企业，促进落后企业改进。
（3）推动国有企业加强内部管理和流程优化，提高经营管理效率和效益，实现经营管理的精细化和专业化。
3. 社会责任实施方案。
（1）根据国有企业在环境保护、社会公益、员工福利等方面的表现，将国有企业分为社会责任优秀企业、社会责任合格企业和社会责任落后企业，实施差异化的社会责任管理政策和措施。
（2）加强社会责任信息披露和社会责任评价，推动国有企业加大社会责任投入，提高社会责任履行水平。
国企改革分类核算制度
国企改革分类核算制度一、背景作为中国经济中的重要组成部分，国有企业的改革一直是一个重要的议题。
过去几十年，中国政府已经采取了许多措施改革国有企业，例如引入民企、混合所有制等。
其中之一就是建立分类核算制度。
二、什么是分类核算制度分类核算制度是指对不同类型的国有企业进行不同的核算方法和管理制度。
在以前，国企的核算方法和管理制度几乎一致，无论企业类型和行业。
这导致很多的企业不能对自己进行定制化的管理，也就无法在市场竞争中获得优势。
因此，为了更好地促进国有企业的发展，中国政府开始推行分类核算制度。
这个制度就是根据国有企业的不同类型和经营特点，进行个性化核算、管理，为企业提供更好的支持。
三、分类方式按照国务院的规定，国有企业主要分为以下三类：1. 全资国有企业这类企业的所有权完全属于国家所有，必须全部由国家出资，否则不得成立。
经营活动主要是服务于国家和社会，例如煤炭、电力、运输等。
2. 控股国有企业这是指国家持有该企业的股份占比超过50%的企业，但并非全部由国家出资。
这种企业包括国有独资公司和混合所有制企业等。
3. 地方国有企业这类企业是由地方政府或其代表出资设立的企业，所有权也属于地方政府。
作为地区经济的重要组成部分，这种企业数量众多，覆盖的行业也非常广泛。
四、分类核算的重要性分类核算制度的实施，对国企的管理和经营都具有重要意义。
首先，可以精准把握不同类型国企的经营特点，为企业提供针对性的优惠政策和服务，充分发挥国企的优势。
其次，可以为企业提供个性化服务，根据不同的企业特点设定不同的管理制度，并进一步推进国企改革。
最后，分类核算制度有助于改善国企的融资环境，提高企业的经济效益和竞争力。
五、结论随着国家经济的发展和市场环境的变化，国企改革也需要不断推进。
分类核算制度作为国企改革的重要内容之一，不仅可以为国企提供定制化服务，也有助于增强国企的竞争力和适应市场的能力。
将来，随着现代企业制度的不断完善和国企改革的深入推进，分类核算制度必将发挥越来越重要的作用。
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国企按公益、功能、竞争三类分类管理根据企业属性、产业特征和发展阶段，按公益、功能、竞争三个类别对国有企业实行分类管理。
”湖南省委省政府近日发布的《关于进一步深化国有企业改革的意见》（以下简称“《意见》”）明确了这一点。
分类管理对国有企业实施分类评价和考核3月18日上午，深化国企改革座谈会在省国资委举行，省国资委副主任张美诚对近日发布的《意见》进行了解读。
国有企业种类多样，《意见》明确，根据企业属性、产业特征和发展阶段，按公益、功能、竞争三个类别对国有企业实行分类管理。
在界定功能定位并分类的基础上，再对国有企业实施分类评价和考核。
公益类国有企业，包括了城市供水供气、公交管网、市政公用运营资源等重要民生领域企业。
采用国有独资或国有绝对控股，以实现公共政策性目标为主，引入行业监督和社会评价。
功能类企业，含政府投融资平台或国有资本投资运营公司以及重要资源开发、重大基础设施建设领域的企业，保持国有独资或国有控股，以完成战略任务或重大专项为主要目标，兼顾经济效益。
竞争类企业，按照混合所有制经济的要求进行放开，国有资本有进有退。
对具有竞争优势的企业，保持国有控股。
战略性新兴产业和“两型”先导产业，国有资本加大投入。
这类企业以经济效益最大化为主要目标，承担社会责任。
突破重点发展混合所有制经济，民企可投资国企根据国企改革“三十条”，此次改革的突破重点是发展混合所有制经济，竞争类省属国企将按照混合所有制经济的要求进行放开。
具体目标是，到2020年，竞争类省属国有企业资产证券化率达到80%左右；培育2-3家主营业务收入过千亿、具有国际竞争力、跨国经营的大型国有控股集团。
“发展混合所有制经济是深化国企改革的‘重头戏’，是对国有企业相对单一的所有制结构的突破和创新，要积极推进。
”张美诚说，“湖南的改革重点是‘上市为主、三个引进、三个允许’。
”“上市为主”，即加快推进国有企业整体上市或核心业务资产上市，使上市公司成为国有企业的重要组织形态。
“三个引进”，即重点引进中央企业、引进大型民企、引进国内外其他优势企业，推动国有企业开放性市场化重组整合。
“三个允许”，即允许国有资本准备退出企业，允许改制为混合所有制且国有资本处于相对控股或参股地位的企业，允许创新型、研发类、基金类国有企业实行经营者员工持股，构建资本所有者和劳动者利益共同体。
张美诚解读说，“发展混合所有制经济，引进多元股东，包括民营企业和社会资本，打破所有制壁垒，让各种所有制共生共荣。
”新闻链接竞争类省管国企，建立市场化选人用人机制本报长沙讯湖南省委省政府出台的《意见》明确，推进国有企业领导人员专业化、去行政化改革。
《意见》表示，对公益类和功能类企业，省管企业由省委管理董事长、党委书记、总经理，其余省属企业由国资监管机构党委管理董事长、党委书记、总经理，其他领导人员按照法律法规及公司章程进行管理。
对竞争类国有企业，建立市场化选人用人机制，省委对竞争类省管企业只任免党委书记、提名董事长人选，其余省属企业由国资监管机构党委管理董事长、党委书记。
产权代表包括董事、监事逐步实行聘任制，建立职业化、专业化产权代表队伍，建立职业经理人制度，合理增加市场化选聘比例。
记者周悦新闻背景十八届三中全会：准确界定不同国企功能1984年十二届三中全会之后，国企改革成为以城市为重点经济体制改革的中心环节。
这标志着国企改革全面展开。
从这个历史起点至今，国资国企改革的核心一直是推动所有制结构的多元化。
十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出，“准确界定不同国有企业功能。
国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。
国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。
进一步破除各种形式的行政垄断。
”国资委副主任黄淑和去年12月19日在国新办发布会上表示，国企分类监管的办法将尽快出台。
具体方案正在深入研究，并准备积极探索完善中央企业分类考核的办法。
外地探索“这一轮深化改革对湘电来说是一个非常好的历史机遇期。
实现湘电集团的整体上市，非常之重要。
湘电从事的领域比较多，产品品种规格也比较多，历史包袱和负担也比较重，所以我们希望通过这次深化改革把战略给梳理好，梳理好之后还能有战略定力，还能心无旁骛地去抓主业。
”—湘电集团董事长柳秀导“根据企业自身情况制定执行方案”“企业是不是要发展成高度混合的所有制经济，要根据国家的产业政策、规范性文件操作，另外要根据企业的自身情况制定执行方案。
”—中联重科副总裁孙昌军对民营企业的大大利好“这轮改革如果能将过去专属国企的资源放开，减少人为的干预，并按照市场化的方式来运作，是对民营企业的大大利好。
”—湖南掌尚科技有限公司CEO杜宇作者：周悦长沙关于国有企业功能界定与分类的指导意见国资委财政部发展改革委2015年12月30日来源：中国政府网国有企业功能界定与分类是新形势下深化国有企业改革的重要内容，是因企施策推进改革的基本前提，对推动完善国有企业法人治理结构、优化国有资本布局、加强国有资产监管具有重要作用。
为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神以及国务院决策部署，根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》有关要求，准确界定不同国有企业功能，有针对性地推进国有企业改革，经国务院同意，现提出以下意见。
一、划分类别立足国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和需要，根据主营业务和核心业务范围，将国有企业界定为商业类和公益类。
商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，依法独立自主开展生产经营活动,实现优胜劣汰、有序进退。
其中，主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要以保障国家安全和国民经济运行为目标，重点发展前瞻性战略性产业，实现经济效益、社会效益与安全效益的有机统一。
公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，必要的产品或服务价格可以由政府调控；要积极引入市场机制，不断提高公共服务效率和能力。
商业类国有企业和公益类国有企业作为独立的市场主体，经营机制必须适应市场经济要求；作为社会主义市场经济条件下的国有企业，必须自觉服务国家战略，主动履行社会责任。
二、分类施策（一）分类推进改革。
商业类国有企业要按照市场决定资源配置的要求，加大公司制股份制改革力度，加快完善现代企业制度，成为充满生机活力的市场主体。
其中，主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股或参股，加大改制上市力度，着力推进整体上市。
主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。
处于自然垄断行业的商业类国有企业，要以“政企分开、政资分开、特许经营、政府监管”为原则积极推进改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化。
对需要实行国有全资的企业，要积极引入其他国有资本实行股权多元化。
公益类国有企业可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。
（二）分类促进发展。
商业类国有企业要优化资源配置，加大重组整合力度和研发投入，加快科技和管理创新步伐，持续推动转型升级，培育一批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业。
其中，对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，要支持和鼓励发展有竞争优势的产业，优化国有资本投向，推动国有产权流转，及时处置低效、无效及不良资产，提高市场竞争能力。
对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要合理确定主业范围，根据不同行业特点，加大国有资本投入，在服务国家宏观调控、保障国家安全和国民经济运行、完成特殊任务等方面发挥更大作用。
公益类国有企业要根据承担的任务和社会发展要求，加大国有资本投入，提高公共服务的质量和效率。
严格限定主业范围，加强主业管理，重点在提供公共产品和服务方面作出更大贡献。
（三）分类实施监管。
对商业类国有企业要坚持以管资本为主加强国有资产监管，重点管好国有资本布局、提高国有资本回报、规范国有资本运作、维护国有资本安全。
建立健全监督体制机制，依法依规实施信息公开，严格责任追究，在改革发展中防止国有资产流失。
其中，对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，重点加强对集团公司层面的监管，落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，保障经理层经营自主权，积极推行职业经理人制度。
对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，重点加强对国有资本布局的监管，引导企业突出主业，更好地服务国家重大战略和宏观调控政策。
对公益类国有企业，要把提供公共产品、公共服务的质量和效率作为重要监管内容，加大信息公开力度，接受社会监督。
（四）分类定责考核。
对商业类国有企业，要根据企业功能定位、发展目标和责任使命，兼顾行业特点和企业经营性质，明确不同企业的经济效益和社会效益指标要求，制定差异化考核标准，建立年度考核和任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩措施相挂钩的考核制度。
其中，对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，重点考核经营业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争能力。
对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要合理确定经营业绩和国有资产保值增值指标的考核权重，加强对服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成特殊任务情况的考核。
对公益类国有企业，重点考核成本控制、产品质量、服务水平、营运效率和保障能力，根据企业不同特点有区别地考核经营业绩和国有资产保值增值情况，考核中要引入社会评价。
有关方面在研究制定国有企业业绩考核、领导人员管理、工资收入分配制度改革等具体方案时，要根据国有企业功能界定与分类，提出有针对性、差异化的政策措施。
三、组织实施按照谁出资谁分类的原则，履行出资人职责机构负责制定所出资企业的功能界定与分类方案，报本级人民政府批准；履行出资人职责机构直接监管的企业，根据需要对所出资企业进行功能界定和分类。
根据经济社会发展和国家战略需要，结合企业不同发展阶段承担的任务和发挥的作用，在保持相对稳定的基础上，适时对国有企业功能定位和类别进行动态调整。