城市无证流动摊贩管理措施

张烽人文系城市管理101班 201008460125

改革开放以来，随着社会经济的高速发展，当下中国正处于工业化、城市化和现代化的发展进程中，与之相伴随的是农村劳动力向城市的大规模转移。而由于庞大的进城务工队伍本身带来的城市中心的巨大低端需求，以及城市居民低收入群体的消费能力和选择、城市正规就业存在的种种限制，使得进城农民工中的相当一部分人选择了流动摊贩这一行，成为了当前城市中流动摊贩队伍的主力军。

为何无证流动摊贩屡禁不止，也是存在着一定得原因，其中最重要的原因正如前面所讲便是许多流动摊贩生活比较困难，大多为外来的农民工。因此城管的强行阻碍和查收让这部分人失去了生存工作的能力，而农民工为了生存就不惜一切的再去经营无证流动摊贩并想尽一切办法来躲避城管的检查，而不是说放弃了无证摊贩的行业，其中的生存因素是占主导作用的。当然有人要问为什么农民工不寻找其他正当的职业，一定要选择无证流动摊贩呢，当然这是我分析的第二个原因，因为其实流动摊贩不用纳税,不用交场地出租费。这为流动摊贩经营生存提供了一条捷径。除了摊贩的物品成本后，赚取的都是毛利润。因此投资不大,成本较低。这也为一些头脑灵活的流动摊贩找到了挣钱的方便之门。同时流动摊贩这一行业还深受广大人民群众的“喜爱”，。流动摊贩不是随意设摊的,而是依据当地、当时的人们需求而流动设摊,特别是现在在大型高档的商场中很难买到人们常用的日常货的情况下,流动摊贩就地设摊就成了部分群众想去购物的场所。有的流动摊贩还做起了“送货”上门的服务,在客观上满足了一部分消费群体的需求。

因此，其广泛的群众基础、顽强的生命力以及便捷的赚钱之道。通过这三点原因使得要查封无证流动摊贩难如登天，往往死灰复燃。

那么如何来正确管理无证流动摊贩呢，我认为治理无证摊贩与古人治水是相通的，只堵不疏,则水溢堤溃;只疏不堵,则成一盘散沙。就是说强行阻止或者过闻不问都是不正确的。

1、有需求才会有市场。流动摊贩之所以屡禁不止。因此,现阶段,城管、工商等部门，设置合理的商业服务网点,以满足群众的需求。减少流动摊贩的经营市场

2、要因地制宜，分区管理对城市重点区域采取严管,禁止流动摊贩占道经营,对可临时设摊的区域,也应对摊位设置的规模、时间、经营的种类有严格的限制，但不是说完全不让流动摊贩进行经营，只是要严格限制。

3、要因人制宜，国家和政府应该从深层次考虑，就是为无证流动摊贩提供合理就业，设立就业服务中心，出台有利于就业和设置流动摊贩专营区的优惠政策,重视用政策引导流动摊贩诚实守信、服从管理、自我监督,从而提高城市管理水平。让农民工可以去寻找比流动摊贩更加优质的有相对较好收入的工作，解决流动摊贩们的生存需求才是至关重要的措施，这需要国家去重视有关这样的弱势群体，但是也是要通过对流动摊贩的严格调查，对于一些想通过流动摊贩谋利发财的有收入者人群可以严格打压，发动群众，让他们了解这样的流动摊贩对城市对人民是造成危害的。

或者要求他们与管理部门签订设摊经营责任书,违者将被取消设摊经营权。

4、通过对上述的无证流动摊贩的人员情况调查，以及对无证流动摊贩的需求限制。让那些想通过流动摊贩赚大钱的群体消去念头，然后对于弱势群体中的流动摊贩通过国家的民政部门的审核，确认为是弱势群体或者低收入群体，而这些人可以放宽对无证流动摊贩的限制，但是鼓励他们从事正当合法行业以及国家提供有证经营的培训。在这样的前提下，考虑流动摊贩合法化，但要有证有营。最后规定在某一时间段和在某一地点进行经营，划块编号。例如夜排档在晚上8点到10点。规范街道的整洁，收摊后要把地面收拾干净，不留污水和垃圾。工商、城管等部门对设置摊位的地面收取一定比例的管理费。

总之我的目的，是要让无证流动摊贩良性的减少，疏堵结合，但又不断绝弱势群体的后路。强制处罚对于无证流动摊贩是行不通的。

【城管方案】城区市容市貌整治实施方案

【城管方案】城区市容市貌整治实施方案城区市容市貌整治实施方案为了全面提高我市城市管理水平，营造良好的城市环境，为广大市民创建一个整洁、文明、规范、有序的市容秩序，结合我市城市管理的实际，制定本实施方案。一、整治目标以全面提升我市城市品位为出发点，坚持“统一领导、属地管理、职能负责”的大城市管理原则，大力开展城市秩序、环境卫生、园林绿化、市政设施、建筑施工管理和环境保护等专项整治行动，突出解决城市管理中的难点重点问题，逐步建立健全我市城市管理长效机制。二、整治步骤及时间安排（一）宣传发动阶段（2013年12月27日—2014年1月16日），共20天。通过新闻媒体、宣传车、宣传标语等形式进行广泛宣传。以提高广大市民素质和加强城市管理意识。落实贯彻城市管理秩序管理的法律、法规和条例的规定，通过宣传城区的市容整顿，建立健全城市管理的长效机制，使我市市容市貌达到整洁、有序、美化、亮化的效果。（二）专项整治阶段（2014年1月17日—3月10日），共55天。城区市容整治分为河东、河西两个片区同时进行，由市政府牵头，组织协调相关单位对全城区交通主干道和重点街道的环境卫生、市容秩序、交通秩序、建筑施工、美化亮化进行联合整治。三、领导机构为了加强整治的力度，使城区市容整治工作有效、有序开展。

市政府成立城区市容市貌整治领导小组：组长：彭朱英（副市长）副组长：张启锋（市应急办主任）赖汉林（市城建局局长）杨文伟（市公安局政委）李伟忠（市交通运输局局长）王忠权（市工商局局长）何永伟（市水务局局长）成员：由市委宣传部、市公安局、市交通局、市城建局、市工商局、市住建局、市国土资源局、市体育局、市环保局、市水务局、茂名海事局化州办事处、市畜牧兽医渔业局、市规划局、市物业中心、市爱卫会、市交警大队、市交通执法局、市城监大队、市园林管理处、市卫生管理处、市路灯管理处、鉴江区管委会及东山、河西、下郭街道办等单位组成。领导小组下设办公室，由张启锋同志兼任办公室主任、赖汉林（市城建局）同志任副主任，负责协调处理日常事务。四、整治范围城区市容整治主要是对城区范围（东到东方红、迎宾路与朝阳路交叉口，西到新路口,北到汇展公司）内的交通主干道和重点街道的环境卫生、市容秩序、交通秩序、建筑施工、美化亮化、广告招牌和市场管理等进行联合整治。重点整治路段和场所包括：1、河东片区：市政府广场、北京路、橘城中路、橘城北路、东堤路、上街路、朝阳路（十一万路段）、站前路、下街垌市场、东湖市场、广伦山市场、旧林尘路口；2、河西片区：星河酒店周边、北京西路、橘城西路、西堤路、民主路、中山路、教育路、

人员流动管理办法(初稿)

人员流动管理办法(试行) 1 目的根据国家《劳动法》及相关法律法规的规定，并结合公司实际情况, 为规范员工流动管理，引导员工合理流动，以达到人岗匹配的目的，特制定本制度。 2 适用范围本制度适用于公司各部门。 3 管理权限综合部负责各部门员工入职、流动手续的办理及监督。 4 员工入职 4.1 新进员工的报到程序新录用的员工携带所要求的报到材料,于入职当日到综合部进行报到，同时办理入职手续。以其报到日为起薪日。 4.2 新员工报到当日所需材料新员工报到材料如下: （1）身份证或户口本复印件；（2）学历、学位证书（包括国民教育、国家承认的成人教育（大、中专）等取得的学历、授予学位证明材料等；另，当年未毕业可用公司开具的学历证明）、职称证明等的原件及复印件；（3）最后工作单位的离职证明(当年毕业未参加工作的不需要)； (4)人体检健康证明；（5）岗位职业资格证书等。

4.3 员工档案的建立与管理员工办理入职手续，综合部应同时建立入职员工的内部人事档案。 4.3.1 员工人事档案材料收集范围: 4.3.1.1 必备档案除以上4.2所列各项新员工报到所需材料外,还需大学生就业/实习协议，以及劳动者转正后与公司签订的劳动合同等。 4.3.1.2 补充档案工作交接清单、员工辞职申请表、员工解聘通知书等。其他有关材料：符合公司相关制度、表彰奖励以及违反公司相关规定而受到的处分决定、通报批评等。 4.3.2 归档要求具体如下： 4.3.2.1归档材料必须是办理完毕的正式材料。材料应完整、齐全、真实，文字清楚，对象明确，有承办部门和个人签字及形成时间的日期。 4.3.2.2员工办理入职手续后的三日内建立其基本人事档案。 4.3.2.3归档的材料，凡规定应盖章的，必须盖章。 4.3.2.4部门领导离职，其人事档案保留两年，其他员工离职，其人事档案保留一年。 4.3.2.5此人事档案为公司内部建立的档案, 其中材料为公司留存份，员工离职不返还。 4.4 员工试用期及转正

临时摊点方案(管理制度)

设置临时摊区总体实施方案为创造更好的人民生活环境，彻底解决“流动摊贩、占道经营”这一城市管理顽疾，根据我市“五城联创”工作的总体部署和《ＸＸ市创建国家卫生城市实施方案》的要求，城管执法一大队本着“疏堵结合、以疏为主、引导经营”的方法步骤，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城市容貌标准》及《四川省城乡环境综合治理条例》等法律法规和规定，特建议制定实施方案如下。一、设置的目的紧紧围绕“一三五八”发展战略及“五城联创”的工作目标，按照“科学规划、适度集中、规范设置、严格管理”的原则，我大队建议辖区部分次干道、城市近郊、背街小巷进行科学规划、相对集中地设置临时占道摊区，并制定统一标准，规范管理，在解决困难群众生计问题的同时，从根本上解决流动摊贩、占道经营现象。切实达到净化城市环境，优化市容秩序，提升城市整体形象，以确保“五城联创”工作往纵深推进。二、设置的意义临时摊区的设置是城管工作坚持从维护人民群众根本利益出发，是妥善处理堵与疏、民生福祉与城市形象相结合的体现。城管行政执法工作是为民服务、为民解忧的工作。以优劣共生、兼容并蓄的人文理念来实现城市管理人性化，可使规范便民摊点工作真正成为解民意、得民心的亲民工程，最终解决摊贩谋生权与治理必要性之间的两难困境。从而推动和谐社会的建设，为创新社会管理、实现科学发展作出更大的贡献。三、设置的原则临时占道摊区应按照“不影响市容环境、不影响消防安全、不影响道路交通、不影响市民生活”的原则及采取“疏堵结合；便民利民；统筹安排；分类指导；规范设置”的原则，具体如下：㈠、临时占道摊区原则上在城市次干道、城市近郊、背街小巷及有条件的社区内设置。以下区域禁止设置临时占道摊区： 1、城市主干道(含各支路(巷)节点20米范围)及广场、窗口部位、敏感区域、景观地带； 2、市区重要党、政、军机关单位周边区域视线范围内； 3、公共汽车站、加油站、消防、医院、学校周边区域15米范围内； 4、人行过街设施(天桥、地下通道)范围内及出入口15米范围内； 5、铁路道口、急转弯、桥梁以及距离上述地点10米以内的路段； 6、消防通道、公安应急通道、防洪通道、医院急救通道和其他法律法规不允许占用的场所。㈡、占道摊区应能集中安置一定规模的经营户集中入市经营，并根据周边环境和道路条件科学规划、合理布局。㈢、道路设置临时占道摊区，应确保车辆和行人的正常通行；

城市管理专项整治工作方案2篇

城市管理专项整治工作方案2篇第一篇一、总体目标按照“共建美好新,共享幸福新生活”的总体要求,以“绿色低碳、青春活力”为目标,精心组织,统筹推进,务实苦干,针对区主干道、主要出入口沿线及青奥场馆周边的城市管理突出问题,开展专项整治行动,全力做好青奥会的市容保障,以靓丽的城市面貌迎接各国青年运动员和中外嘉宾。二、组织领导为确保此次活动顺利开展,区城管局成立了“迎青奥十项重点工程城市管理专项整治行动工作领导小组”,区城管局局长任组长,区城管局副局长、区城管局副局长、区城管执法大队大队长、区城管执法大队政委任副组长,区住建局、区青奥办、区交通运输局、区林业局、区公安分局的分管领导及东山街道、街道、开发区、高新园、街道、街道的分管主任为成员的工作领导小组。

领导小组下设办公室,办公室主任由同志兼任,办公室设在区城管局市容景观科,负责十项重点工程城市管理保障行动工作的统筹协调、组织指导和监督检查等工作。三、整治内容此次区城管局涉及的保障行动主要分为两部分:一是完成青奥城市景观标识工作;二是主城区主干道沿线环境综合整治,重点做好双龙大道、地铁3号线沿线、机场轻轨线沿线、宏运大道、场馆周边道路、主城区道路、机场高速沿线、宁杭高速东山至高新园段、绕越高速南庄枢纽至高新园出入口沿线、南站段周边等区域的环境综合整治工作。对整治区域内立面、围墙、围挡,违章店招、店牌、户外广告,不洁楼宇,违章渣土运输,违法建筑,占道经营,“三乱”及卫生死角,停车秩序等实施专项整治。四、整治步骤整治时间从xxxx年2月至xxxx年8月,分四个阶段进行。 1.组织建立,宣传发动阶段( 2月):制定详细方案,分解目标任务,形成政令畅通、指挥得力的工作体系;城管系统内部实施广泛动员,增强工作积极性、主动性,并依靠新闻媒体广泛宣传,营造声势,形成政府、市民共同参与的工作合力。

流动人口管理实施方案管理办法

任综治委[2012]27号任桥镇流动人口服务管理工作实施方案为进一步理顺流动人口的服务管理体制，及时掌握我镇流动人口的动态，切实保障流动人口的合法权益，树立任桥镇对外的良好形象。根据县综治委工作要求，结合我镇实际情况，经研究制定以下流动人口管理工作方案：一、成立组织成立任桥镇流动人口管理领导小组，组长由镇长洪新河担任，副组长由党委副书记李景芬担任，派出所、计生办、综治办、共青团、妇联、招商办等相关部门负责人任成员。领导小组下设办公室，办公室设在任桥派出所，派出所所长刘成任办公室主任。二、工作步骤（一）广泛动员，做好宣传工作由镇政府组织工作人员到街道和机关单位各村、组进行走访并发放传单以此来大力的进行宣传，使加强流动人口管

理的重要性家喻户晓、人人皆知，并得到群众的理解和支持，使我们的管理工作顺利进行。（二）摸清底数，确立清理整治重点在做好宣传的基础上，深入开展调查摸底，组织力量，采取有针对性的措施，深入到各村、组全面进行清理整治。（1）对不符合安全条件的房屋出租户依法取缔，对住宿登记制度不落实和租住身份不清，来历不明人员的出租户依法处罚，限其整改；（2）对外来人员底数不清，治安秩序混乱的集贸市场、施工工地、文化娱乐服务场所、旅社等场所，要组织力量集中整顿，重点打击欺行霸市、敲诈勒索、垄断市场、称霸一方的外来流氓恶势力；（3）对辖区内的“三无人员”进行清理，打击混迹于其中的流窜违法犯罪分子，维护良好的社会治安秩序。（4）严密巡逻检查和身份核查工作，对身份不清、情况不明的外来人员，通过上网比对或发函调查。（三）完善管理措施，建立流动人口档案管理制度全面掌握我镇流动人口信息，做到“人数清、去向清、收入清、联系方式清”的工作目标，要认真落实方案的各项措施，巩固整治成果，认真落实住宿登记制度，健全居民身份证检查员制度，建立流出人口、暂住人口、“三无人员”的档案管理制度；切实加强对公共场所外来人员登记管理制度，落实用人单位特别是个体私营业主、公共场所主暂住人口管理责任，进一步完善暂住人口信息管理系统，建立长效管理措施，提高控制打击外来犯罪的能力，维护社会的治安稳定。三、工作目标

城市流动摊点管理制度与方法

城市流动摊点管理制度与方法一、设置临时经营摊点（群）的基本条件： 1、要规范摊位、符合卫生要求，不得损害市容和环境卫生; 2、保证设置摊点（群）后机动车辆能双向通行和行人通行； 3、不得有损园林绿化和市政公用设施； 4、不能占用消防通道、公安应急通道、防洪通道、医院急救通道、公共汽车专用通道和其他法律法规不允许占用的场所； 5、不得影响和个人的正常工作秩序；二、设置临时经营摊点（群）的审批程序： 1、由单位或者个人写出申请，报县城市管理局； 2、县城市管理局会同县交警、园林、卫生、工商等部门联合审批批准； 3、经批准设置的临时经营摊点（群），由县城市管理局划定设置摊点范围，并由核发许可证。三、对临时经营摊点（群）的管理要求：对临时经营摊点（群）的管理必须达到“三必须”、“四统一”、“五不准”的要求。 1、“三必须”即必须专人管理，责任到人；必须有专人保洁，随脏随扫；必须在指定位置经营，保持摊位整齐美观，实行摊前“三包”，并与县城市管理局签订责任书。 2、“五不准”即不准超出已核定的摊位数量和超摊位线经营；不准乱搭乱挂；不准乱丢垃圾、乱排（倒）污水废水和乱堆放物品；不准损坏园林绿化和市政公用设施；不准堵塞交通和超过规定时间经营。四、对临时经营摊点的管理办法： 1、加强宣传引导。坚持以人为本，注重宣传教育，引导流动摊贩就近入店，入市（市场）经营，以文明执法感动群众，以良好作风感染群众，以热情服务方便群众。 2、对现有的摊点进行了重新规划设置，做好县前社区部分摊点试点工作，对早餐、擦皮鞋、水果等与市民生活息息相关的摊点，进行统一的调配设置，其他地段摊点一律入室经营，做到严格管理和服务便民的有机结合，规范临时摊点集中经营管理，动力解决摊点设置随意性大和存在的散、乱现象。 3、对临时摊点进行随机监督。对临时摊点经营情况定期、不定期实行跟踪检查，依据检查情况对临时摊点经营人作出相应教育。； 4、实行错时工作制。针对摊贩在上下班高峰时段占道经营，造成道路拥堵现象，结合“六定工作法”，实行“错时工作制”和徒步巡逻管理，填补早、中、晚三个休息时段管理空档和漏洞，切实加强对城区主要道路、重点部位的各类流动摊点、占道经营行为的规范整治，及时处理城管执法范围的突发性和临时性事件。 5、实行监督考评。经批准的临时经营摊点（群）由县城市管理局组织人员严格管理，负责监督考评。

关于对当前城市管理存在问题的整治方案

关于对当前城市管理存在问题的整治方案 2011年月份省委巡视组来我县检查工作后，就我县当前城区规划、建设和管理提出了宝贵的意见，针对省委巡视组提出的有关意见建议，我局成了组织，并依据相关的法律法规，结合我县城市管理工作实际，制定了本整治方案。一、指导思想及工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，牢固树立和谐社会理念，紧紧围绕县委县政府“科学规划、拉开框架、完善功能、提升品位”和“改造老城区、建设新城区、连接开发区”的城市建设思路，以创建文明城市活动为契机，全力整治“脏”、“乱”、“差”、“堵”，实现城市的美化、亮化和净化。通过综合整治，营造环境更加整洁、功能更加完善、城市更具魅力的城区环境。二、整治范围和重点区域整治范围为我县城市建成区，重点整治人民路、健康路、沙河路、细阳路、文明路、镜湖路、团结路、太亳路及公厕及垃圾中转站。三、整治任务在县政府的统一领导下，着力解决省委巡视组提出的相关问

题。 1、拆除违法建设按照“权责一致、属地管理、重心下移”的指导原则，开展集中整治违法建筑的统一行动，加大查处和打击重点建设项目用地内违法抢建行为，并加强城区及城关镇、旧县镇、开发区管委会范围内有关违法建筑的防控工作，对新建的违法建筑一律依法拆除。 2、市容及环境卫生整治（1）、严格落实“门前三包”责任制。城区内的“门前三包”责任状签状率要达到98%，并严格落实责任，沿街单位及商业网点要确保门前卫生达标、设施完好、秩序井然，无“脏”、“乱”、“差”现象。（2）、进一步规范户外广告。加大户外广告及门头招牌的审批与管理力度，对城区内的户外广告进行统一规划，达到白天美化、夜间亮化的标准，达不到规定标准的广告设施一律予以拆除；对新设大型户外广告通过市场化运作方式公开转让设置权，进一步规范城区户外广告市场。（3）、搞好城市亮化工程建设。沿街机关、团体、企事业单位应根据建筑风格组合使用LED系列发光源、霓虹灯对建筑物进行亮化装饰，体现各机关、企事业单位和商业门点的标识、建筑轮廓及立面，实现亮化、美化的完美结合。 (4)、开展楼体净化工作。对沿街陈旧、破损的楼体限期进行装

关于流动商贩的社会调查研究方案

流动商贩占道经营的治理现状和对策分析研究一、研究目的和意义城市化是一个国家通往现代化的必由之路,流动商贩作为城市化的伴生之物,占道经营也绝不是个别城市存在的问题,可以说流动商贩占道经营是全世界普遍存在的社会现象。在治理中上存在的几个问题为迎世博百日测评压力过大、政府职能定位错误、治理者对摊贩的认识有偏差、城管部门执法的法律依据不足、城管执法队伍的整体素质不高和执法手段单一化以及城管行使行政处罚权的行为缺少监督。本调查通过对商贩占道等一些问题的调查，解决城管与流动商贩之间的矛盾,减少商贩占道问题，为城市环境美化做出贡献。二、文献综述流动摊贩，是指无固定经营场所、无营业执照、无注册资金，也没有合法摊位证且流动性大的摊位。因此，流动摊贩被认为是脱离政府行政管制，逃脱税收责任，是食品问题和环境问题的主要问题源，因此其经营活动与城市管理之间存在难以调和的矛盾。1而随着城市化的不断推进，城市中的流动商贩数量也在迅速扩大着，漫步大街小巷，不时有流动商贩的身影出现在眼前。由于流动摊贩为无证经营，并且占道经营阻碍交通，成为城市治理中的重点和难点问题。众所周知，流动摊贩多为农民、下岗工人或者一些非就业弱势群体，他们要么学历偏低，要么身无一技之长，要么毫无资本，面对高额的办证、评估费用，他们于是选择了无证流动经营这条路。据调查，无证商贩中75％是非常住人口，他们居无定所、流动频繁、成分复杂；25%是无其他经济来源收入的城镇困难家庭和失业人员。2为了逃避各种赋税，降低经营成本，谋取最大利润，扩大生存空间，他们多在街头就地设摊，流动经营。而且，他们的流动适应性较强，不仅能巧妙灵活躲避城管，还能根据市场需求来变换经营内容，以迎合消费者的需要。流动商贩问题虽然棘手，但是目前在国内已经出现旅客很多有效的管理机制，成功的规范了占道经营问题。例如，在武汉地区，无证商贩可以获取“社区执照”。武汉硚口区工商局李斌曾介绍，给无证经营的个体户发社区服务证，是该局建立社区经营备案管理机制的一种探索。3 社区建立备案中心，将无证商贩

XX城市管理集中整治工作方案

XX城市管理集中整治工作方案为全面提升城市管理水平，进一步优化城区发展环境，构建整洁、优美、文明、规范、有序的城市容貌，经区委、区政府研究决定，在全区范围内组织开展为期三个月的市容市貌集中整治行动。现结合东区实际，制定本方案。一、指导思想以党的十八大及十八届四中、五中、六中全会精神为指导，以专项整治为突破口，以精细化管理、严格化要求为手段，着力解决东区城市管理重点难点问题。通过集中整治，严格执法，多部门配合，全民参与，实现东区城市管理的规范化、合理化、法制化，优化东区城市环境，提升东区城市形象。二、工作目标这次城市管理集中整治行动，要“点”、“线”、“面”相结合，集中整治“点”、即重点区域“脏”、“乱”、“差”乱象，突出整治“线”、即城市管理“严管街”整治，全方位整治“面”、即拆除违规商招店招、户外广告等综合整治，促使集中整治行动目标明确、重点突出、管理全面，切实改变城市面貌，努力提升城市管理水平。三、组织领导为加强对整治行动的领导，确保整治行动取得实效，经研究决定成立东区市容市貌集中整治工作领导小组：

领导小组下设办公室，办公室设在区城管局，由梁军同志兼任办公室主任，彭涛、向思杰、李德刚同志任办公室副主任，负责整治行动的统筹协调工作。四、工作内容（一）重点区域整治 1.整治内容。一是整治重点区域道路（街道）和人行道摆摊设点、占道经营的行为。二是整治利用机动车或非机动车占道销售商品的行为。三是清理重点区域沿主次干道两侧和公共场地乱堆乱放的物品。四是严控重点区域内主次干道沿街门面占道经营、坐商不归店的行为。五是探索建立长效管理机制。 2.整治效果。一是整治后重点区域内主要道路（街道）和人行道无乱摆摊设点、占道经营现象。二是整治后重点区域内依车贩卖现象得到遏制，主次干道无车辆占道售卖现象。三是整治后重点区域内主次干道沿街门面无乱堆放的物品、建材、其它杂物等。四是整治后重点区域内路面干净整洁，交通秩序顺畅，无乱摆摊设点，无占道经营，各经营户坐商归店，严格落实“门前五包”，市容市貌明显改善。牵头单位：各街道、银江镇、区城管局配合单位：市城管局、市公安局交警支队、区城管委各成员单位

流动岗位人员的聘任及管理办法范文

流动岗位人员的聘任及管理办法范文流动岗位人员的聘任及管理办法 Cdf> 1.根据中央、国务院有关部门关于非营利性科研机构用人制度改革的一系列精神～为建立“开放、流动、竞争、协作”的人才使用、培养和激励机制～健全、规范我所的人员聘任制度～特制定本办法。 2.流动岗位人员是指非营利性科研机构额定编制中～30%的用于聘用流动岗位研究人员。 3.流动岗位研究人员的聘用要坚持“按需设岗、双向选择、择优聘用、按岗定酬”原则。定 4.流动岗岗位研究人员的招聘可采用用推荐和面向全社会公开招聘的方式。招 5.流动岗岗位人员不应突破核定编制制数额,单位编制的30%%,。二、流动岗位人员的基本条件员 6.拥护党的领导～热爱祖国～遵党纪守法～具有为我国科纪学事业现代化和地球科学事事业发展献身的精神,业 7..严谨的科学态度～实事求是的科研作风～良好的求职业职道德、勇于创新和团结协作的精神,团 8.流动岗位的高级研究人员流一般应是国内外在相关学一科科研究中 1 / 5 成绩卓著的专家学者,中级研究人员一家般应具有大学以般上的学历或中级以上专业技术任职或资格的专业技术人员,博资士士后研究人员,在读研究生也可作为流动岗位人员生聘用。聘 9.具有履行研究岗位职责的能力～身体究健康～能坚持正健常工作～

年龄一般应在60岁以下。。三、聘用程序 10..聘用流动岗位研究人员首先由项目、课题组根据首工工作需要提出书面申请～并报所科技处、人事处～审核。申请中应明审确拟聘岗位、岗位职责要求、拟岗聘用期限、拟提供的工资聘待待遇等条件。 11.推荐聘用:主要指聘用本单荐位熟习的科技人员、在位本单位从事研究工作的在职单研究生,博士、硕士,及研本单位本其他未进入非营利性科研机构的科技人员。性聘人项目,课题,聘组～应按规定要求提供推荐人选按的有关材料～如个人简历的、、工作业绩、成果、研究方向等。单位人事部门和方科技部门根科据本所学科结构、岗位设置情况、项目构,课题,组需要程度, 等提出聘任建议～交所行政会出议研究决定。议 12.公开招聘:主要指聘用本单开位缺乏或不足的专门科位技人才。人单位人事部门根据拟招聘岗位和岗位条件据要求通过不要 2 / 5 同形式和渠道进行公开招聘。公开招聘进一般要经过发布信一息、资格审查、公开答辩、考察格了解、研究决定等步骤。了四、流动岗位人员的管理 13.流动岗位研究人员必须与所签订书面聘用员合同。合合同应明确规定: ,1, 聘用合同期限, ,2, 聘用岗位及其职责要求,责 ,3, 工资及福利待遇,及 ,4, 岗位聘用合同变更和终止岗条件,条

城管执法工作整改方案

方案预案：________ 城管执法工作整改方案姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日第1 页共6 页

城管执法工作整改方案局各股、室、队：为认真贯彻落实县作风建设活动领导小组《关于在“讲党性、守纪律、强素质”作风建设中开展“查找问题、整改提高”专项活动的通知》的要求，围绕xx提出的精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四中危险”的谆谆教诲，紧密结合我局城管执法工作的实际，通过自己找、相互提、领导点等方式，深入查找问题、剖析原因并提出整改措施，现特制订如下整改方案：一、指导思想和主要目标以科学发展观为统领，以强化宗旨意识、服务意识、维护群众利益、密切党群干群关系为目的，以解决干部作风、效能建设方面存在的突出问题为突破口，挖根源、找症结，对症施治，落实整改责任，明确整改要求，确保城管工作作风明显改进，管理服务能力明显增强，办事效率明显提高。二、存在的问题 1、政治理论学习深度不够。 2、工作方法存在不足，业务水平还有待提高。 3、创新意识不够强。 4、执法作风问题：1）、个别执法人员服务意识、宗旨意识不够强，群众观念淡薄；2）、个别执法人员执法不规范、言行不文明，办人情案、关系案；3）、少数执法人员素质低、仍然存在态度差，行为粗暴，态度生冷硬横；4）、仍然有责任心和执行力不强，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高，纪律涣散，不遵守作息时间，不履行请销假制度，上班时第 2 页共 6 页

间上网、聊天、玩游戏的现象存在。三、存在问题的主要原因 1、平时疏于学习。存在学习上的形式主义现象，表现在学习主动性不够，很多时候忙于日常工作事务和各种应酬，没有挤出时间认真地进行自学，学习不深，经常处于被动学习状态。 2、思维局限，认识落后。由于走出去学习的机会少，眼界不宽，工作思路狭窄，创新意识不够，平时进取意识不够强，认为工作上过得去就行，不求冒尖，但求稳而不乱，奉行多一事不如少一事的原则。按部就班，认为只要规规矩矩地按条款、按规章制度办事，工作不出错，不添乱子，也就问心无愧。没给自己树立起跨越的高标杆，让自己朝着目标坚定地走下去，反而缺乏向更高目标追求和奋斗的激情与勇气。四、整改措施 1、切实加强学习，不断提高政治素养和思想理论水平。有计划地学习“xx”重要思想、加强党的执政能力建设、落实科学发展观、构建和谐社会等党中央提出的重要理论文献，熟练掌握城市管理相关的法律法规，把理论学习与研究实际问题、更新知识结合起来，进一步提高自己的党性觉悟、政策水平、理论素养和业务能力；积极用科学理论武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强政治敏锐性和辨别力。 2、坚持与时俱进，不断拓宽眼界，“走出去、引进来”，转变传统思维定势，积极在执法方式、方法创新上下功夫。面对新形势、新任务、新要求，树立与时俱进、开拓进取、改革创新的意识，认真借鉴外地较好的经验和做法，加强工作协调，增强执法力度，改善执法环境。 3、切实改善城管执法工作作风。一是要进一步贯彻以人为本的城市管理理念，转变思维方式、工作方法和工作作风，继续强化全体执法第 3 页共 6 页

人员流动管理制度

人员流动管理制度员工流动有广义和狭义之分。广义的人员流动是指员工与用人单位相互选择而实现就职公司或就职地区的变换。狭义的人员流动则是指以岗位为基准，由于员工岗位的变化所形成的人员从一种工作状态到另一种工作状态的变化。本节主要介绍人员流动管理制度的具体内容。员工晋升实施制度范本晋升时员工在公司内部向高职位的调动。职员在提升后，会获得更大的权力以及报酬，同时压力、责任以及挑战也会跟着大起来。第一章目的为了提升员工个人素质和能力，充分调动全体员工的主动性和积极性，并在公司内部营造公平、公正、公开的竞争机制，规范公司员工的晋升、晋级工作流程，特制定本制度。第二章范围本制度适用范围为公司全体员工。第三章内容公司可以根据工作需要，对员工的岗位或职位进行必要的调整，在公司职位空缺的情况下，员工也可以根据本人的意愿申请公司部门之间的调动。员工晋升可分为员工部门内晋升和员工部门之间的晋升：（1）员工部门内晋升是指员工在本部门内的岗位变动，由各部门经理根据部门实际情况，经考核后，具体安排，并报人事部存档。（2）公司员工部门之间的晋升是指职员在公司内部各部门之间的流动，经考核后拟调入部门须填写《员工晋升表》，或者《员工转正表》，由所涉及部门的主管批准并报总经理或总经理批准后，交由人事部存档。员工晋升分为三种类型：职位晋升、薪资晋升；职位晋升、薪资不变；职位不变、薪资晋升员工晋升的形式分为定期、不定期和试用期

（1）定期：公司每年根据公司的营业情况，有年底进行统一晋升员工。（2）不定期：在年度工作中，对公司有特殊贡献，表现优异的员工，随时予以晋升。（3）试用期员工，在试用期间，工作表现优秀者，由试用部门推荐，提前进行晋升。员工晋升依据：公司普通员工，在原工作岗位上工作半年时间（不含试用期工作时间），经部门经理评定工作表现优秀。公司部门经理级员工，在原岗位上工作时间一年（不含试用期工作时间）经总经理评定工作优秀。因公司需要，经总经理特批的其他情形的晋升。员工晋升权限：总经理、副总经理及总经理助理由董事长核定。部门经理或主管，由总经理以上级别人员提议并呈董事长核定；普通员工的晋升分别由部门经理或主管提议，呈总经理核定，并通知行政部。员工调动实施制度范本表8-3 所示为员工调动实施制度范本。表8-3员工调动实施制度范本

城市管理实施方案

城市管理实施方案干净整洁、秩序井然的城市环境，不仅代表一个城市的形象，更是一个城市经济发展的重要增长点之一。为营造秩序井然，整洁优美的城市环境，城管监察大队要认真贯彻落实科学发展观，以营造最佳人居环境为宗旨，要为南宫的经济发展贡献一份力量，创新管理机制，强化宣传教育，着力打造整洁优美、和谐文明的城市环境，树立良好的对外形象。下面，本人就如何提高城管大队执法力度和执法成效提几点意见和建议：一、正确处理城市管理与流动商贩占道经营问题据我调查，我市市区范围内共有流动商贩近个，固定摊点近百个，由于市场建设先天不足，布局不合理，自发形成的小市场、小摊点群个数多，容量小，占道经营现象严重，游商流贩遍布街面，给市容管理带来极大压力。自城管大队成立以来，就将整治占道经营作为城管执法的一项基础性工作，牢牢抓在手上，坚持不懈，“反复清，清反复”。几年来，我们坚持“疏堵结合、以疏为主”的工作方针，对城市管理和市民设摊开店创业进行全方位的思考，更加理性地作出了判断和选择，以人为本，堵疏结合，并采取有效措施加以解决。一是宣传教育先行。城管大队执法队员对区域内的商户、店主进行宣传教育，从源头上遏制店外经营和占道行为，

对部分确需临时占用人行道搭建脚手架、堆放物品的，要求店主按照规定到城管大队进行审批，办理相关手续。二是严把审批关、设置关和验收关。对申请设置的招牌标识，在许可环节充分考虑美化效果和设置档次；对设置单位在未经审批擅自降低许可的尺寸、材质等标准的行为，责令其限期整改。城管执法大队要加强日常督查，发现问题及时查处，一次提醒，二次警告，三次处罚。对于无店面的经营户（也就是一些固定摊点），要对他们堵疏结合，划出一定地域建立相对集中规范点，发放临时经营许可证，帮助就业，规范经营，做到人性化管理。三是加强巡查管理力度。一旦发现未经批准违规占道或店内商品外溢、广告牌匾未经许可违规设置的，执法队员要及时阻止，并责成商户限期改正；对部分屡教不改的商户，被发现三次以上违规占道行为的，予以重点关注，对相关负责人进行批评教育并现场处罚以示警告，必要时将依法暂扣占道的物品和工具；对一些流动摊点也要以疏导为主，疏散到小街小巷，对屡教不改的，一次警告，二次罚款，三次暂扣商品；对不定点倾倒垃圾的商户，发现一起处理一起，坚决杜绝此类事件发生。四是要加强保障和规范管理。本着“不影响交通、不影响市容、方便群众生活”的原则，在合理的区域划出场地对流动摊点进行规范管理，使散落多处的无序经营户规范有序

人员流失管理规定

人员流失管理规定文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-

人员流失管理办法 1、目的：为积极有效地从各个环节加强对员工流失率的控制，为了公司的持续发展提供有力的保障；提升公司管理水平，规范管理人员的要求与管理方式，有效的对员工流失进行控制，特制订本管理办法。? 2?、适用范围? 适用于公司员工流失率控制。 3、管理职责： 3.1?人力行政部：负责员工招聘、培训过程、食宿安排和达标指导及流失率控制等全过程监控。 3.2?用人部门：负责员工的达标指导和日常员工流失率控制。合理有效的进行人员流动； 4.工作程序 4.1正确管理是留住人才的基础 4.1.1有效招聘针对性的招聘所需人才，只有符合岗位需要的人才能算是公司的人才。招聘到符合公司需要的人。 4.1.2有效管理

正确有效管理永远是公司发展的条件，管理中公司发展的战略目标的制定与实施，生产经营过程中的具体运作，是决定企业发展的至关重要的因素。 4.2控制人员流失的具体措施： 4.2.1管理与控制员工流失的原则：切忌无差别的控制的原则；效率原则；适度原则；保密原则。 4.2.2重视管理者的个人魅力管理好坏，取决于领导的素质与魅力，各级领导都能适应时代的潮流，洞悉时代变化，要有眼光和远见，创新能力，具有科学管理的能力，尊重意识，一定的表达能力，要有信息观念及一定的公关能力。 4.2.3构建良好的企业文化企业文化是公司全体员工在长期的生产经营活动中培育形成并共同遵循的最高目标、价值标准、基本信念和行为规范。 A企业文化有3个层次，即精神层、制度层和物质层。 1)精神层内容包括企业精神、企业目标、企业经营理念、企业风气、企业道德和企业宗旨。 2)制度层内容包括一般制度、特殊制度和企业风俗。

城市管理专项整治方案

方案预案：________ 城市管理专项整治方案姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日第1 页共8 页

城市管理专项整治方案为进一步加强城市管理，着力解决城市当前脏乱差问题，打造干净整洁、秩序井然、文明有序的城市环境，改善城市形象，助推我县“五城同创”，经县政府研究，决定在城区开展以治理脏、乱、差为主要内容的城市管理专项整治行动，特制定本实施方案。一、指导思想加大城市管理整治力度，按照“堵疏结合、有效管控”的原则，针对乱摆摊点、占道经营、乱倒垃圾、乱停车辆、乱设广告、交通卡口交汇点设置不合理、交通秩序乱等突出问题，采取日常巡查、错时整治、有序疏导、定岗定责管理等手段，对各类脏、乱、差的行为实施大规模、连续式、高强度的专项整治行动，使城市容貌和秩序得到明显改观，切实维护群众利益和城市的文明和谐形象，为市民提供一个优雅、舒适的居住环境。二、整治目标按照“退路入室、清路治乱、用路有序、还路于民”的总体要求，以治脏、治乱、治差为重点，达到城区主次干道路面干净整洁，交通秩序顺畅，无乱搭乱建，无占道经营，广告招牌规范有序，城区单位市容环境卫生责任区和主街道门店市容环卫责任制得到落实。三、整治内容及责任分工（一）市容市貌整治提升行动。重点整治占道经营现象，全面取缔主要路段、重点区域、重要节点各类流动摊点和擅自设置的马路市场以及农贸市场外溢摊点，全面整治城区主干道沿街门面店外经营、店外作业、乱摆乱放、乱扯乱挂等现象；全面规范户外广告、店招标牌，彻底第 2 页共 8 页

流动人口管理制度

1、流动人口户籍地、现居住地要严格执行《流动人口计划生育管理办法》规定的，流动人口计划生育工作实行“两地管理的责任”共同管理。 2、流动人口户籍地在成年流动人口外出前开展必要的、有效的计划生育宣传教育，做好《流动人口婚育证明》的审核工作，对已外出的应予补办。负责做好与现居住地的联系和信息沟通工作。 3、流动人口现居住地要加强对《流动人口婚育证明》的查验工作，负责对流动人口日常管理工作。 4、对流动人口计划生育行为，由现居住地或户籍地依照《条例》予以处理。

1、常驻户口所在地或社区对流出育龄人口与现居住地或社区对流入育龄人口应当登记建立流出、流入育龄人口管理档案。 2、常驻户口所在地或社区对流出育龄人口进行登记的主要内容应当包括：姓名、性别、年龄、流出时间、婚姻状况、育龄妇女计划生育证明核发情况，计划生育合同签订情况和现居住地等。 3、现住地或社区对流入育龄人口登记的主要内容应当包括：姓名、年龄、性别、流入时间、婚姻状况、生育状况、育龄妇女计划生育证明查验情况、避孕节育措施落实情况、计划生育奖罚情况、常驻户口所在地等。 4、常驻户口所在地和现居住或社区应当就流动人口变动情况及时登记。

流动人口计划生育服务制度 1、为流动人口登记户卡，建立已婚育龄妇女档案。 2、为流动人口每季度查验一次《流动人口婚育证明》。 3、向育龄流动人口宣传计划生育的有关法律法规。 4、将流动人口本地区经常性管理和服务范围，实行与户籍人口同宣传同服务、同管理。 5、免费为流动人口已婚育龄妇女提供避孕药具、搞好咨询。 6、建立与现居住地的经常性联系协调制度，做好流动人口计划生育管理服务的信息沟通和反馈工作。

城市管理综合整治方案

城市管理综合整治方案城市管理综合整治方案下面是我们的小编为大家整理的城市管理综合整治方案，请大家参阅！为全面提高城市管理水平，提升城市品位，营造干净整洁、安全有序、文明和谐的城市环境，根据省政府办公厅《关于对城市管理工作进行检查的通知》（xx政办电〔xx〕xx号）、《xx市人民政府办公室关于开展城市管理工作专项检查的通知》（xx府办文〔xx〕xx号）要求，市政府决定组织开展城市环境综合整治行动。实施方案如下：一、工作目标（一）重点街道目标 1、市政设施完好：道路桥涵完好，无违法占用或挖掘；排水管道畅通，无堵塞和积水；井盖齐全，无残缺或破损；路灯亮化率达100%。 2、街道绿化整齐：行道树、绿化带苗木整齐，无死株、无乱伐、无踩踏。 3、街道整洁：无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱泼乱倒、无乱停乱放、无乱摆摊点、无马路车间（工厂、仓库）、无游商游贩、无乱牵乱挂、无乱贴乱画、无空中“蛛”；有路牌、有门牌。

4、环境卫生管理达标：垃圾点入巷、垃圾桶进点；夜间清扫，白天保洁，街面无垃圾。 5、交通秩序好转：无堵塞、无违章行驶、无随意停靠、无非法出租。 6、工商管理规范：无店外店、无场外场、无无照经营。 7、环境状况良好：无“三废”污染、无超标噪声、无环境事故。 8、卫生管理达标：无卫生死角、无疫情、无无证经营。（二）一般街道和居民小区目标 1、大街大巷：市政设施基本完好，绿化苗木基本整齐，地面无积存垃圾。 2、小街小巷：道路硬化无裸露，清扫保洁有专人，垃圾日产日清。 3、居民小区：道路全部硬化，绿化基本达标，卫生专人负责，生活垃圾定点定时收集，做到日产日清，无卫生死角。二、任务分解（一）规范城管执法处罚权。推进城管领域相对集中行政处罚权工作，市工商部门对无固定经营场所无照经营的行政处罚权、公安交警部门对在人行道上违章停放车辆的行政处罚权相对集中在市城管大队，实行委托执法。（责任单位：市政府法制办、市住建局、市公安局、市工商局）（二）规范城市规划管理。加强巡查，及时查处违法建设，

【夜市摊点管理方案】规范摊点管理实施方案

【夜市摊点管理方案】规范摊点管理实施方案规范摊点管理实施方案为进一步加强城市管理工作，营造整洁有序市容环境，切实解决当前我区范围内流动无证经营、违法占道经营、搭棚乱摆乱卖等影响市容环境和交通秩序的问题，结合我区实际，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，围绕工业立区、三产富区、功能活区的整体发展思路，按照政府领导、部门协作、社会()联动、齐抓共管的总体要求，坚持以人为本、疏堵结合、规范管理、常抓不懈的原则，规范摊点管理，同时坚突击性专项整治和经常性常态管理有机结合，固化整治成果和经验，落实长效管理措施，全面提升城区序化管理水平，促进我区市容市貌在整体提档升级。二、工作目标通过此次专项整治，全面取缔流动无证经营摊点、违法占道经营摊点及搭棚乱摆乱卖现象，合理布局、精心打造整洁有序、便民利民的摊点疏导点，同时落实长效管理，还市民一个整洁有序、优美和谐的工作、生活环境。三、组织机构领导小组下设办公室，办公室设在区执法分局，具体负责组织、协调、检查、督导等工作，由兼任办公室主任。四、责任分工按照上下联动、条块结合、以块为主、属地管理的原则，落实属地管理负责制，镇、处、村主要负责人为专项整治活动的第一责任人，区城管局负责专项整治活动的抓总推进工作，区执法分局负责专项整治活动在组织协调、检查、督导等工作，区直相关部门做好相关的协调服

务工作。五、实施步骤区执法分局依法依规拟定全面取缔无证经营、非法占道经营的通知、告示及其他宣传资料，张贴并送达各摊点经营户，镇处分别召开动员大会，学习相关法律法规及文件，摸排辖区内摊点详情，部署工作任务。2、组织实施（年2月7日至年3月7日）根据疏堵结合、规范管理原则，组织实施过程分三阶段进行，第一阶段（年2月7日至年2月22日），精心选点、合理布局，规划建设新的摊点经营点，由区执法分局牵头，区规建局、区工商管理局、区卫生办、镇处配合，结合我区具体情况，统筹安排，制订出合理的新的摊点经营点的布局规划及管理办法，具体摊点设置要求和规范管理的相关标准等，相关单位组织实施。第二阶段（年2月23日至年2月29日），镇处配合区执法分局，认真做好辖区内摊点经营户思想工作，动员规劝他们按标准进新点规范经营，第三阶段（年3月1日至年3月7日），组织相关单位联合执法，全面取缔非法无证、占道、搭棚经营。3、检查验收（年3月8日至年3月15日）由专项整治办公室组织相关部门进行检查验收，一是对整治的各个区域及各个点位进行检查，二是对新建点位进行验收。六、工作要求1、认真抓好落实。各单位要统一思想认识，切实加强组织领导，明确专项整治活动分管领导和责任单位、部门，按照整治活动要求认真组织实施。城管执法人员要认真负责地开展执法巡查工作，主动上街对流动无照经营、违法占道经营等违法现象多发地段和时段进行执法管控，做到第一时间发现问题，第一时间处置问题，第一时间解决问题。要做好宣传工作，让社会各界支持参与整治活动，营造好的整治氛围。2、强化部门联