政府职能转变

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深入推进政府职能转变的年终总结

深入推进政府职能转变的年终总结

深入推进政府职能转变的年终总结在过去的一年中,我们深入推进政府职能转变,取得了显著的成绩。

下面将对这一年的工作进行总结和回顾。

一、加强政府职能转变意识,推动政府职能转变的思想深入人心在过去的一年中,我们注重加强政府职能转变意识的宣传与培训,使广大干部充分认识到政府职能转变的重要性和紧迫性。

通过开展各类培训班、座谈会等形式,提高干部的政策理论水平和工作能力,进一步增强了政府职能转变的自觉性和主动性。

二、优化政府职能,提高政府服务质量和效率我们深入推进政府职能的转变,重点围绕优化政府服务、提高政府决策和管理水平展开工作。

在政务大厅开展“一网通办”服务,实现了多项事项的线上办理,大大提高了办事效率。

同时,通过推行行政审批制度改革,简化审批手续,缩短审批时间,为企业和群众提供更加高效便捷的服务。

三、创新政府管理方式,推进政府治理现代化为了适应新时代的变革和发展需求,我们积极推动政府管理方式的创新。

通过引进信息化技术,建设智慧政府平台,实现政务信息的共享与协同,在政府决策和治理过程中发挥了重要作用。

同时,加大对政府部门的绩效考核力度,提高政府工作的责任意识和执行力,促进政府治理的现代化。

四、加强政府与市场的有效对接,推动市场经济的发展我们意识到政府与市场之间的有效对接对于市场经济的持续发展至关重要。

因此,我们加强与企业和市场主体的沟通与合作,营造良好的发展环境,为市场主体创造更加公平、公正的竞争机制。

同时,优化政府的宏观调控,积极引导市场经济的发展方向,保持经济稳定增长。

五、加强政府间的协同合作,推动政府职能转变的全面落实政府职能转变需要各级政府的紧密合作和协同努力。

我们加强政府间的信息共享与沟通,推动政府职能转变政策的统一实施。

同时,开展跨部门、跨地区的联合行动,共同应对挑战和问题,提高政府职能转变的整体效果。

总之,过去的一年中,我们深入推进政府职能转变,不断加强政府服务能力和治理现代化水平,为市场经济的发展提供了有力的保障。

全面深化改革背景下的政府职能转变分析

全面深化改革背景下的政府职能转变分析

全面深化改革背景下的政府职能转变分析在全面深化改革的大背景下,政府职能转变已成为不可避免的趋势和方向。

政府职能转变是指政府通过改革和创新,调整政府的职能定位和作用,优化政府的职能结构和运行机制,以全面提高政府服务和治理能力的过程。

一、政府职能转变的背景及意义中国经济发展迅速,但同时也面临着诸多挑战和问题,如产业结构偏重、环境污染、社会矛盾加剧等。

为了应对这些问题,政府需要对自身职能进行适时调整和变革。

政府职能转变的目的是提高政府的服务和治理能力,更好地促进经济社会发展。

政府应该转变职能定位,由“主导一切、兜底保障”转变为“服务大众、放权利用”。

政府应该将重心放到优化服务、提高效率、促进市场、健康发展公共事业、防止和解决风险等诸多方面,以解决社会矛盾和问题。

二、政府职能转变的主要内容1、政府职能定位转变政府应该转变职能定位,加强服务意识,明确主管职责,明确权责边界。

政府应该发挥市场调节作用和政府引导作用,在改善营商环境和创新环境上积极出彩,营造育人环境、生态环境等一系列公共服务等领域为大众创造更多的便利。

2、政府部门职能和层级调整政府应该重视农村人口的生活,优化公共资源的配置、重视教育、医疗卫生、社会福利等。

同时,精简政府机构、推进政府职能转变、分级管理等政策的实施将有力推进全面深化改革进程。

3、政府工作职责与权责政府工作职责要与权责结合起来,落实责任,加强自身建设,增强创新意识与创新能力,在社会发展和公共服务等方面发挥积极作用。

三、政府职能转变的阻力和瓶颈尽管政府职能转变是必然趋势,但其实施中还会面临一些阻力和瓶颈。

政府部门间协作不畅、信息不对称等问题仍然存在,改革初期人员的思想、体制、技能等方面的转变、认可和支持还需时间和过程。

四、建立新型政府关系政府应当加强与企业、社会团体等力量的互动,构建全新的合作关系。

政府可以与金融机构、科技公司、研究机构等建立联合实验室等,鼓励企业、社群进入公共服务、教育、文化、医疗等领域,推动社会和谐发展。

政府职能转变 名词解释

政府职能转变 名词解释

政府职能转变,就是由指令型变成指导型政府,审批型变成服务型政府。

简单说,就是政府减少命令、审批,更多的为公民提供公共服务。

政府职能转变指的是:一、加快转变政府职能,建设职责明确、依法行政的政府治理体系转变政府职能是深化行政体制改革的核心。

改革开放特别是党的十八大以来,政府职能深刻转变、持续优化,对解放和发展生产力、促进经济持续健康发展、增进社会公平正义,发挥了重要作用。

面对新时代新使命,必须加快转变政府职能,建设职责明确、依法行政的政府治理体系。

(一)紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化加快转变政府职能。

政府是国家治理的主体之一。

推进国家治理体系和治理能力现代化,必须优化政府组织结构,使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。

(二)紧紧围绕构建高水平社会主义市场经济体制加快转变政府职能。

构建高水平社会主义市场经济体制,核心是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。

(三)紧紧围绕建设人民满意的服务型政府加快转变政府职能。

为人民服务是我们党的根本宗旨,也是各级政府的根本宗旨。

(四)紧紧围绕深入推进依法行政加快转变政府职能。

各级政府作为国家权力机关的执行机关,承担着实施法律法规的重要职责,必须坚持依法行政,推进法治政府建设,让权力在阳光下运行。

二、深化简政放权、放管结合、优化服务改革,持续优化市场化法治化国际化营商环境简政放权、放管结合、优化服务改革作为推动政府职能转变的“牛鼻子”,是一场从理念到体制的深刻变革,要始终坚持目标导向、问题导向,拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍,以简政放权更大激发市场活力和社会创造力,以放管结合切实维护公平竞争市场秩序,以优化服务为市场主体和群众办事增添便利,加快建设国际一流营商环境。

(一)全面实行政府权责清单制度。

在政府部门“三定”规定基础上,编制和公布权责清单,进一步明确政府职能边界,是促进政府部门更好履职尽责的重要举措。

政府职能转变

政府职能转变

政府职能转变近年来,随着社会的发展和人民对政府需求的变化,政府职能转变已成为全球的共识。

政府职能转变是指政府由传统的管理者角色转变为服务者和引导者的角色,通过改革和创新,提高政府的效率和能力。

本文将从政府服务、社会治理和市场监管三个方面论述政府职能转变的重要性和实施策略。

一、政府服务的转变政府服务是政府职能转变的重要内容,它主要包括提供基本公共服务和优化公共服务。

基本公共服务是指政府通过提供教育、医疗、住房等基础设施和公共服务,满足人民的基本需求。

优化公共服务则是通过改革、创新和信息技术的应用,提高政府服务的质量和效率。

在实施政府职能转变的过程中,政府应注重以下几个方面的工作:1. 推进电子政务建设。

利用信息技术,提供在线政务服务,实现政府和人民的互动,简化办事流程,提高办事效率。

2. 加强政府公共服务的科学管理。

通过制定科学合理的政策和规划,加强对公共服务项目的监管,确保资源的合理配置和公正分配。

3. 强化政府对社会组织和志愿者的引导和支持。

社会组织和志愿者在提供公共服务中发挥着重要作用,政府应加强对其的引导和支持,建立合作机制,形成合力。

二、社会治理的转变随着社会的变革和发展,传统的行政管理方式已经不能适应新形势下的社会治理需求,政府应转变为社会治理的引导者和协调者。

社会治理的转变包括以下几个方面:1. 加强社会信用体系建设。

建立完善的社会信用体系,加强对企业、组织和个人的信用评估和监管,提高社会诚信意识。

2. 强化社会组织和居民自治。

发挥社会组织和居民自治的作用,加强对社区和村级组织的培育和支持,促进居民参与社会治理。

3. 推进基层自治体制改革。

加强对基层自治机关的建设和培养,加强对基层治理的指导和支持,提高基层治理能力。

三、市场监管的转变市场监管是政府职能转变的重要内容之一。

市场监管的转变包括以下几个方面:1. 建立健全市场监管体制。

加强对市场主体的登记、备案和监管,建立健全市场监管的法律法规体系,加强对市场秩序的监督和管理。

深入推进政府职能转变

深入推进政府职能转变

深入推进政府职能转变
深入推进政府职能转变是一项重要的政策。

推进政府职能转变,就是要改革传统的行政体制,对政府机构和各级行政机关进行有效整合,减少冗余耗费,使政府职能更有效地实施以促进经济发展、社会事业发展和公民福祉提高。

深入推进政府职能转变,要坚持以市场为导向,政府要巩固优势,改革劣势,特别是从政府管理模式的改革上实现政府的职能转变。

要将政府的政策宣传、监督、执法与行政服务、社会管理、行政审批、财政扶贫、发展等职能综合起来推进,扩大市场化、互联网化和科技化改革空间。

同时,深入推进政府职能转变,也要着力解决当前主要问题,建立健全促进政府职能转变的优化机制。

要把政府的职能转变作为政府工作的重点,努力实施职能转换,增强政府的服务意识和服务能力,完善政府的科学管理水平。

在改革政府职能的过程中,要推行科学的政策管理、强化机制创新、加强行政体系定位,注重培育和吸引优秀人才,改革劳动力市场体系,确保政府效能提升。

深入推进政府职能转变,就要完善行政许可管理制度,以实现政府职能的变革。

改革行政许可管理,要重点实施行政许可的多元管理模式,建立科学合理的行政许可监管机制,构建政府行政许可内容精简、程序优化、标准完善、管理可持续化的机制,实现政府行政许可内容的正确把握,在满足社会需求的基础上,更好地促进政府职能转变。

总之,深入推进政府职能转变,必须依靠科学实施,适度改革,以便把政府职能有效转变,改善服务水平,提高政府管理效能,不断优化改革的结构,实现政府职能的高效发挥,为全面建成小康社会提供有力的政策保障与服务。

浅谈政府职能转变的意义

浅谈政府职能转变的意义

浅谈政府职能转变的意义政府职能转变,是指国家行政机关在一定时期内,根据国家和社会发展的需要。

对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。

政府职能转变的必然性,是由影响政府职能的诸多因素所决定的,包括管理职权、职责的转变(对哪些事物负有管理权责,管什么、管多宽、管到什么程度),管理角色(主角、配角等)的转换,管理手段、方法及其模式的转变等。

转变政府职能是一项复杂的系统工程,总的原则应当是有利于巩固社会主义制度,有利于发展社会主义生产力,有利于提高人民的生活水平。

深化国务院职能转变,要以职能转变为核心,继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能,加快完善社会主义市场经济体制,为全面建成小康社会提供保障。

从我个人理解的角度来看,目前政府职能主要存在以下几点问题:1、政府过度承担行政主体职能改革开放以来,我国的市场化改革在促进经济发展方面起了很大的作用,但也存在着显而易见的问题。

这些问题主要体现在投资主体比较单一,仍然是国家和政府起着主导作用,处于垄断地位,尚未形成多元化的投资体制。

同时不少地方政府为了促进经济的快速发展,花费大力气争项目、争资金,而且资金使用和管理分散,难以形成整体,盲目投资现象比较普遍。

2、政府的公共服务水平较低政府的权利来源于社会,来源于人民的支持,政府应当为公众提供满足其生存和发展的公共产品和公共服务。

目前比较突出的一点就是政府职能的行使重管理,轻服务,忽略了政府作为对民众负有生存照顾义务和公共服务提供者的本质性角色。

比如上学难、看病难、就业难、住房难等问题尚未解决。

3、政府对市场秩序的监管不到位在中国的市场经济条件下,政府应当扮演着提供和维护市场秩序的角色,但从目前中国的状况来看,政府在这方面做得始终没有到位。

首先是相关的法律法规不完善,其次是政府部门执法不严,不能做到违法必究,管理松懈,这就造成一些投机分子偷税、漏税等,扰乱了市场秩序。

下面我再谈谈我对于加快政府职能转变意义的理解:1、是社会主义市场经济的内在要求首先,政府可以纠正市场的固有缺陷。

职能转变方案

职能转变方案第1篇职能转变方案一、背景随着我国经济社会发展,政府职能转变已成为新时代改革的重要内容。

为适应新形势、新要求,提高政府治理能力,本方案旨在对某部门职能进行优化调整,实现从传统行政管理向公共服务、社会管理和市场监督的转型。

二、目标1. 优化部门职能,提高政府治理能力。

2. 创新管理方式,提升公共服务水平。

3. 强化市场监督,营造公平竞争环境。

4. 提高部门内部协作效率,降低行政成本。

三、具体措施1. 优化职能配置(1)整合内部职能,明确部门职责,避免职能交叉和重复。

(2)强化宏观管理职能,加强政策研究和制定,提高政策执行效果。

(3)加强部门间协作,建立信息共享和协调机制,提高工作效率。

2. 创新管理方式(1)推广电子政务,实现政务服务“一网通办”,提高政务服务效能。

(2)引入第三方评估,对政府职能转变效果进行客观评价,为政策调整提供依据。

(3)建立健全政府与社会力量合作机制,引导社会资本参与公共服务和基础设施建设。

3. 强化市场监督(1)加强市场监管队伍建设,提高监管能力。

(2)完善市场监管法规,确保市场主体公平竞争。

(3)建立健全企业信用体系,强化企业信用监管。

4. 提高部门内部协作效率(1)建立部门内部沟通协调机制,确保政策制定和执行的协同性。

(2)加强业务培训,提高工作人员的业务能力和综合素质。

(3)完善内部考核机制,激发工作人员的积极性和创造性。

四、实施步骤1. 调查研究阶段:深入了解部门现状,分析存在的问题,明确职能转变的方向和目标。

2. 方案设计阶段:根据职能转变目标,设计具体措施,制定实施方案。

3. 试点推进阶段:选取部分职能进行试点,总结经验,完善方案。

4. 全面实施阶段:在试点基础上,全面推广职能转变措施,确保方案落地生根。

5. 评估调整阶段:定期对职能转变效果进行评估,根据评估结果调整优化方案。

五、保障措施1. 加强组织领导,成立职能转变领导小组,统筹推进改革工作。

政府职能转变的五个方面

政府职能转变的五个方面政府职能转变的五个方面一、政府职能从“管理”到“服务”转变政府职能转变,就是要把政府职能从过去的“管理”转变成“服务”。

目前,政府在社会经济发展中起着重要的作用,它不仅关注经济效益的提高,而且也要注重社会的发展,关注民生,提高人民福祉。

因此,政府的职能必须从“管理”转变为“服务”,即政府应该更多地以服务于社会经济发展为宗旨,而不是仅仅以管理为主导。

二、政府职能从“行政”到“立法”转变政府职能转变,就是要把政府的职能从过去的“行政”转变成“立法”。

政府的行政职能是指政府通过行政手段来实施政策,即实施行政活动。

而政府的立法职能指的是政府通过立法手段来实施政策,即制定法律来实施政策。

随着市场经济的发展,政府的职能也要从行政转变为立法,即政府要更多地依靠法律来实施政策,而不是依靠行政来实施政策。

三、政府职能从“精细化”到“全面性”转变政府职能转变,就是要把政府的职能从过去的“精细化”转变成“全面性”。

政府的精细化职能是指政府以特定部门或特定渠道来实施政策。

这种情况下,政府只是一部分社会力量,其他力量例如市场力量等具有重要作用。

但是,随着政府职能转变,政府的职能要更多地采用全面性的方式,即政府要把各种力量纳入考虑,并综合考虑,而不是仅仅考虑特定的部门或渠道。

四、政府职能从“简单化”到“复杂化”转变政府职能转变,就是要把政府的职能从过去的“简单化”转变成“复杂化”。

政府的简单化职能是指政府只采用单一的或有限的政策手段来实施政策,例如采取行政措施,采取财政手段等。

但是,随着政府职能转变,政府的职能要更多地采用复杂化的方式,即政府要采取更多的政策手段,例如社会治理手段,经济手段,文化手段等,而不是仅仅依靠行政或财政手段来实施政策。

五、政府职能从“独立性”到“共同性”转变政府职能转变,就是要把政府的职能从过去的“独立性”转变成“共同性”。

政府的独立性职能是指政府以独立的形式来实施政策,也就是一切政策的实施由政府完全自主实施。

政府职能转变

政府职能转变近年来,随着社会的不断发展和经济的不断进步,政府职能转变逐渐成为一种必然趋势。

政府从传统的管理者和服务者角色中逐渐走向了引导者和协调者的角色。

本文将就政府职能转变进行探讨,并分析其意义与影响。

一、政府职能转变的背景现代社会的快速发展和复杂多变的社会问题,使得政府在传统职能下面临巨大的挑战。

政府在经济发展中的作用逐渐减弱,而在问题处理和社会管理中的作用不断加强。

传统的政府职能已经不能完全满足新时代的需求,这就要求政府必须进行职能转变,适应新的社会形态和市场经济。

二、政府职能转变的意义1. 提高效能:政府职能转变可以促使政府更好地发挥政策调控和资源配置的作用,提高政府的工作效能和执行力。

政府将更加注重创新、协调和监督,提高政府决策的科学性和灵活性。

2. 促进经济发展:政府职能转变使政府从过去的控制者转变为市场的监督者和服务者。

政府将更加注重提供公共服务和优化市场环境,促进经济的可持续发展。

3. 推动社会进步:政府职能转变能够推动社会的进步与调和,提高社会公正性和民生福祉。

政府将更加注重在资源配置和利益分配中的公平和合理性,保障社会稳定和社会和谐。

三、政府职能转变的路径1. 强化责任意识:政府要加强自身素质和能力的提升,增强责任意识,积极履行职责,确保公共利益的最大化。

2. 加强服务意识:政府要提高服务意识,将更多的精力投入到民生领域,提供更优质的公共服务,满足人民群众日益增长的美好生活需求。

3. 推进创新驱动:政府要重视科技创新和创新驱动发展,建立创新体系,推动新技术、新产品、新模式的出现和应用,推动经济转型升级。

4. 加强监管能力:政府要加强监管机制和能力建设,完善市场监管体系,保证市场经济的正常运行和公平竞争。

四、政府职能转变的影响政府职能转变对于经济社会的发展有着重要的影响:1. 促进市场繁荣:政府职能转变可以为市场注入更多的活力和创新力,促进市场经济的繁荣和健康发展。

2. 提升政府形象:政府职能转变可以提升政府的形象和公信力,树立良好的政府形象,得到人民的认可和支持。

政府职能转变与市场化改革

政府职能转变与市场化改革在中国改革开放初期,政府在经济发展中扮演着极为重要的角色。

然而,随着时间的推移和市场经济的发展,政府在经济中的地位也随之发生了变化,从过去的计划经济推行者,转变为市场经济管理者。

这种转变,需要政府职能的全面改革与市场化改革的相互促进,才能实现经济的可持续发展。

一、政府职能转变政府职能转变的核心是转变政府的职能定位和服务理念。

以前政府职能定位是集中于计划经济下的国家监督、行政审批、财政投入等,这种职能定位已不能适应市场经济的需要,而政府的职能应该转变为市场经济管理者,发挥更加积极主动的作用。

政府应该搭建良好的市场运行环境,促进市场经济的健康有序发展,维护市场秩序和公正竞争。

在服务理念上,政府应该从规模型向服务型进行转变,真正做到为民服务,营造和谐社会。

二、市场化改革市场化改革是一种变革经济体制的新思路和新手段,是一种经济力量在市场机制下自由竞争、自主分配的运作模式。

而市场经济所需的市场机制,是指企业、市场、竞争、法律、人才等要素相互作用的功能发挥,这种市场机制可以靠政府来调整和完善。

在市场化改革的过程中,政府应当采取适当的政策和措施,为市场经济的健康发展提供优惠的政策和营商环境,如税收优惠、减少行政审批、降低制度性交易成本、组织市场体系等。

此外,政府还逐步深化金融、土地、证券、劳动力、资源等领域的市场化改革,进一步加强市场机制的完善。

三、政府职能转变和市场化改革的相互促进政府职能转变和市场化改革是相互促进的,二者相互促进,才能实现经济的可持续发展。

政府职能转变是为市场经济发展提供更好的环境,而市场化改革则要依赖更加健康的市场环境,来保障各个市场要素的有效配置。

政府对市场应维护秩序、公正竞争,而市场化的改革则为政府职能转变提供了逐步可能。

政府应在市场经济中树立形象,通过搭建合理的市场环境和优化行政管理的制度机制,尽可能地促进中国市场经济的快速发展。

在实践中,政府职能转变和市场化改革之间不可避免的会出现一些问题,例如行政效率、执行效果、政策平衡等。

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摘要]继续推进机构改革是深化行政管理体制改革的一项重要任务,机构改革必须以政府职能转变为基础,与政府职能转变同步进行。

政府职能转变,要从我国现阶段的基本国情出发,按照建立社会主义市场经济体制的改革总目标,同时借鉴国外的成功经验,合理界定我国政府职能,探索一条正确履行政府职能,积极发挥政府作用的新路子。

[关键词]政府;职能;转变
行政管理体制改革是一个不断深化的长期过程,转变政府职能是贯穿这一过程的重要课题。

政府职能转变,是指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化。

包括管理职权、职责的改变(对哪些事务负有行政管理权责,管什么,管多宽,管到什么程度),管理角色(主角、配角等)的转换,管理手段、方法及其模式的转变等。

十六大报告指出政府的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,政府机构需按这个总要求转变职能。

那么它转变的主要内容、根本途径是什么呢?通过调查和研究,笔者认为,政府职能的转变应该主要从以下几方面入手:
一、努力建设廉洁勤政、务实高效的政府
一个机构庞大、人员臃肿的政府,不仅会加重财政负担,增加政府成本,而且导致效率低下,远远适应不了行政管理现代化的要求。

经济想要加速发展的首要前提,就是要建设廉洁勤政、务实高效的政府。

建设廉洁政府,就要充分认识政府在反腐败中的特殊地位和作用,搞好自身的廉政建设,真正树立起廉洁行政的形象。

要在制约行政权力上下工夫,建立起有效的廉政制约机制。

在公务员收入相对不高,而又面临市场经济种种利益诱惑、物价频频升高的情况下,要从制度和配套措施上形成保障公务员廉洁行政的机制。

同时,必须保证每一个政府机关及其工作人员都要广泛接受来自各方面的监督,特别是来自人民群众的舆论和批评监督。

建设高效政府,首要的就是精简机构,建设精干的强有力的政府系统,进行干部人事制度改革,使人才脱颖而出;要下放权力,正确处理中央与地方、集权与分权的关系,既要加强宏观调控,维护中央的权威,又要调动地方的积极性。

建设高效政府的另一方面就是杜绝官僚作风,发展社会主义民主,充分调动人民群众的积极性。

同时还要进行经济体制改革,尽快建立社会主义市场经济体制,从根本上推动生产力的发展和社会进步,体现行政效率的提高。

二、强化市场监督职能
目前,我国各级政府对市场秩序的规范和监管还十分薄弱,规范市场秩序的法律法规还不健全,地方保护主义和行政垄断严重,加上执法不严,管理松懈,纪律松弛,甚至有法不依,违法不究,致使市场秩序比较混乱。

突出表现为假冒伪劣商品泛滥,偷税、逃税、骗税、走私等,建筑领域弄虚作假、工程质量低劣等问题严重。

为此,必须建立现代市场监管制度,加强市场监管力度,建立公平竞争、规范有序的市场新秩序。

首先,要加快有关市场规范的法律法规建设,比如尽快出台反垄断法,采取法律手段打破行政垄断,防止企业相互勾结,形成价格联盟,损害消费者利益;其次,要加强对市场的监管力度,严格执法,从严治政,采用经济、法律和必要的行政手段,打击各种违法乱纪、扰乱市场秩序的行为;再次,在石油、天然气、电力等行业与政府维持公平市场秩序密切相关,在实施政企分开改革的同时,要建立独立的监管委员会,将政府决策职能与监管职能分开,以加强对权力的监督。

三、继续深化行政审批制度改革
市场经济中,政府职责之一是宏观调控,然而在现实生活中,政府“越位”的现象普遍存在,管了许多不该管、管不了、管不好的事,管得过多过细。

特别是不合理、低效率的项目审批制度,已成为影响我国投资环境、影响企业竞争能力的严重问题。

改革行政审批制度势在必行,只有摆脱了大量微观审批事项的政府,才能够研究超前性、深层次的战略性重大问题,才能集中精力搞好宏观调控。

加快审批制度的改革,一要搞好行政审批项目的审核和处理工作,减少政府审批事项和审批范围;二要缩短审批环节和审批周期;三要公开审批标准,规范审批程序;四要明确审批责任,健全监督机制,对审批行为进行必要的监督;五要改革审批部门普遍存在着的重审批、轻监管,重权力、轻责任现象。

四、转变政府管理方式,实现微观管理向宏观调控的转变
微观管理,指政府站在出资者立场上,依靠行政命令、参与企业治理结构或直接介入市场的方式,对微观经济主体实施的一种直接管理,主要指国家和地方政府机构对公有制企业的直接管理活动。

宏观调控,指政府运用宏观经济政策对宏观经济运作所进行的“控制”或“调节”,它是政府通过调整其所掌握的某些经济变量(如财政支出、货币供给),来影响市场经济中各种变量的取值,从而影响私人经济部门行为的政策过程。

加入世贸组织以后,政府垄断一切,宏观、微观一把抓的弊病暴露得更加充分。

今后,政府应该减少对经济主体的直接管理,更多地运用间接调控手段,以更灵活多样、更讲究效益的方式进行宏观调控。

凡是企业和个人能够做好的事情,政府就不插手,凡是市场能够优化资源配置的领域,政府尽力为其创造有利条件。

即使在“市场失灵”领域,也要考虑是否需要政府发挥作用,政府发挥作用是否有效,是否有更好的办法。

只有在不仅需要而且能够做好时,政府才进行干预。

五、切实转变政府工作方式,提高工作效率
转变工作方式,提高工作效率,首先就要做到严格依法行政。

根据世贸组织要求,政府要保证法律法规在全国的统一实施,有比较完善的依法行政体制,政府行政过程应当是透明的、可预见的、公开的。

各级政府部门应当摒弃陈旧的管理方式,严格依法行政,由权力行政转向规则行政,从随意裁决转向依法办事。

其次,要公开。

透明度原则是世贸组织的一项基本原则,也是改进政府管理方式的一个基本方法。


级政府在管理过程中应尽量做到决策公开、过程公开。

再次,要推行管理信息化。

尽快实现政府管理信息化,不仅有利于提高行政管理效率,加强政府各级机关及各级部门间的信息沟通,也有利于政府与内外商人之间的联系和方便商人们办事,使行政管理更准确、快捷地实现互动。

六、加强人口、资源、环境等方面的管理职能(社会管理职能)
加入世贸组织以后,我国的人口、资源、环境面临着新的形势和新的要求。

人口、资源、环境工作,不仅要把国内因素与国际因素结合起来考虑,而且要更多地考虑国际因素。

加入世贸组织,既为我们充分利用国内外两个市场、两种资源,实现经济社会与人口资源环境的协调发展提供了新的机遇,也对我们提高经济和社会的可持续发展能力提出了新的挑战。

为此,必须加强计划生育工作,稳定低生育水平,提高出生人口素质;强化国土资源管理与合理利用,建立政府管理与市场运作相结合的资源优化配置新机制,全面加快资源调查、规划和管理,不断提高对资源的保护,深化有偿使用制度改革,推进国土资源市场体系建设,做到产权明晰、规则完善、调控有力、运行规范,依法保护资源所有者和使用者的合法权益。

进一步把国土资源的管理、利用与开发纳入科学化、规范化、法治化的轨道;加大环境保护和生态建设力度,加强水利建设和对水资源的管理。

七、加强公共服务,建设服务型的政府
建立服务型政府就是要确立服务理念,树立服务意识,当好人民公仆。

新形势下政府的一个重要职能,是为企业发展和各类创业者提供良好的环境。

政府应通过发挥经济调节、市场监管的职能,为企业发展创造宽松的宏观经济环境和公平竞争的市场环境;通过形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,为企业及人民群众干事创业提供优质到位的服务;通过不断完善硬环境、优化软环境,营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

继续推进机构改革是深化行政管理体制改革的一项重要任务,机构改革必须以政府职能转变为基础,与政府职能转变同步进行。

20世纪80年代开始的行政机构改革,至今已经取得了不少进展,但转变政府职能仍然是一个努力的目标,具有长期性和渐进性,我们应该用发展的眼光去审视它。

尤其是我国加入世贸组织后,许多领域要同国际接轨,要按国际惯例办事,政府行使其职能(尤其是经济管理)的方式、方法和手段等必须相应地不断做出新的调整。

我们既要有长远规划,又要有近期目标,循序渐进,不断深化行政管理体制改革。

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