西部贫困地区农民工的困境分析及走出困境的路径选择——以陕西商州为例

２ 鼓励 农 民 自主 创 业 。同 时鼓 励 农 民 自 己创业 ， 分 把 、 充
他 们 ｆ期 缺 乏 安 全 感 ． 独 、 助 、 感 、 落 常 常包 围 着 他 ∈ 孤 无 敏 失 们 ． 此导 致 他 们 性 格 缺 陷 。 留守 儿 童 心理 问题 通 常 表 现 为 因 性 格 怪 、 动 浮 躁 、 向 、 冲 内 自卑 、 僻 、 合 群 ， 至 出 现 怨 孤 不 甚 恨 父 坶 的严 重 心 理 倾 向 。 习 上 ， 学 爷爷 奶 奶 无 力 管 教 和 辅 导 ， 致 使 这 些 留守 儿 童 对 学 习 普 遍 不 重视 、 习 成绩 差 。 学
不 明确 。 自身 的 安全 措 施 要 求 很 低 。 以 ， 作 中的 安 全 隐 对 所 工 患 随处 可 见 。
二 、 成 困 境 的 原 因分 析 造
１商 州 区农 民文 化 程 度低 ， 、 导致 收入 偏 低 ， 动 环境 差 。 劳
商州区农 民人均纯收入仅有 ３９ 元 。商州地 区的农 民工普 ８１
灵 得 不到 应 有 的 呵 护 ， 时 还 得 照 顾 自己 的 爷 爷 奶 奶 ， 使 有 致
南循环经济产业 发展规划商洛实施意见》 商 丹循环工业 和《 园区产业项 目建设规划》 布局 １ ， ０个循环发展产业链 、５个 ４ 项 目． 总投资 ５ ０８ ７． ７亿元 。 其中“ 商丹循 环工业经济园区” 按
西关 中摘花椒 。 搞建筑 。 赴东莞工厂打工等等 。这些青壮年
劳 力 的外 出又 会带 来 很 多 困境 。 第一 ， 由于 自身 素 质 问题 外 出打 工并 不代 表 就 能 致 富 。第 二 ， 出 之 后 家里 的 老人 和年 外 幼 的 孩 子 无人 照顾 。第 三 ， 长期 在 外 打 工 自身 素质 得 不 到 发
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工 子 女 在 城 里 上 学 成本 增 大 ． 出农 民工 的 承受 能 力 。最 终 超 不 得 不 将 子 女 留在 原 户 籍 所 在地 ．成 为 留 守 儿 童 。 据 ２ １ ００ 年统 计 ． 商 州 区 有 留守 儿 童 １６ ０人 ， 占 全 区 义 务 教 育 全 ６７ 约
商 州 区农 民普 遍受 教 育程 度 偏 低 ， 重 影 响 到 他 们 外 出 严
务 工 的工 种 选 择 。 受 访 的 １ ９名农 民工 中 ， 科 毕 业 ５人 ， 在 ２ 本
大专 毕 业 １ ３人 ， 中毕 业 ３ 高 １人 ， 中 毕 业 ６ 初 ８人 ， 小学 文 化
作者简介 ： 肖岁利 （９ ９ ）女 ， １６ 一 ， 陕西蓝 田人 ， 商洛 学院讲 师， 硕士。
３ 路 径 依 赖 ， 得 农 民工 自身 缺 乏 自我 发展 和创 新 的意 、 使 识， 自身 的 潜 能 难 以 发挥 。 格 拉 斯 ． 诺 的 路径 依赖 理 论 指 道 斯
握 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的 契 机 ， 分 利 用 惠 农 政 策 ， 分 发 充 充 挥 商 州 的地 理 优 势 和地 方 特 色 。 比如 发 挥 把 商 州 打 造 成 西 安 第 二 生 活 区 的 区位 优 势 ， 积极 发 展 秦 岭 的 生 态 旅 游 、 色 绿 食 品 、 家 乐 等 新 兴 优 势 产业 ； 力 发 展 商 州 的 传 统 特 色 产 农 大 业 ， 中草 药 、 桃 、 栗 、 饼 、 山菌 等 种 植 和 深加 工 的产 如 核 板 柿 野 销 一 条 龙 ， 升 和 增 加 产 品 的 品 质 和 附 加 值 ； 变 原 来 传 统 提 改 的种 养 殖 模 式 ， 立 产 业 合 作 社 ， 模 化 、 学 化 种 养 殖 ， 成 规 科 提 高 规 模 效 益 等 等 。相 信 通 过 政 府 和 农 民 的共 同努 力 ， 多 的 更 商 州 农 民 会 在 家 乡 收 获他 们 的 美 好 明 天 。 ３ 加 强 对 农 民工 的 继 续 教 育 。在 调 查 对 象 中有 ６ ％的 、 ８ 人 羡 慕 文 化 程 度 高 的 人 群 ， 至 有 许 多 受 调 查 者 说 ， 果 有 甚 如 机会 ， 自己愿 意 继 续 上 学 ， 些 知 识 技 术 。 在 这 偏 僻 的地 区 学 但
通 过 对 陕 西 商 州 农 民工 的 实 际 调 查 和 走 访 来 分 析 当 地 农 民 工所 面 临 的困 境 。 分析 造 成 困 境 原 因 的基 础 上 提 出几 点 帮 在 他 们 走 出 困境 的路 径 。
一
据 ， 州 区农 民工 从 事 的 工 种 按 比例 从 大 到 小 依 次 是 ： 筑 商 建 工 、 馆服务人员 、 厂工人 、 姆 、 卫工 、 安 、 者是 自 餐 工 保 环 保 或 营 的收 破 烂 收 旧 家具 。 据 调 查 发 现 ． 州 区农 民工 的 日平 均 工 作 时 间均 超过 国 商 家 规 定 的 ８小 时 ，每 日工 作 时 长 等 于 或超 过 １ 时 的 占到 ０小 调 查 对 象 的 ８ ％ 。平 均 周 工 作 时 间 累计 起 来 远 远 超 过 国家 ３ 规 定 的 ４ 时 标 准 。被 调 查 对象 周 工 作 天 数 平 均至 少为 六 ４小 天 ， 受 不 到 国 家 法 定 的双 休 日和 节 假 日 。 生 病 或 天 气 等 享 因 不 可 抗 力 造 成 的 歇工 除 外 。 因 为农 民工 的计 酬 方 法 多 以 月 来 计 算 。所 以超 过 国 家 规 定 的工 作 时 间 享受 不 到 应 有 的 报 酬 ， 应 地 农 民 工 的 收入 就不 能 增 加 。 相 另外 ， 民工 的工 作 环 农
３４． ５９ ５亿元 ； 二是 编制 了《 现代材料工业基地建设规 划》 布 ，
局 重 大 项 目 １ ７个 ， 投 资 １３ ． 元 ， 提 高 资 源 综 合 利 ０ 总 ４ ６９亿 为 用效率 ， 进 产业聚集发展 ， 定了坚实基础 ； 是 出台《 促 奠 三 陕
阶段 学 生总 数 的 ２ ． 。从 学 段 分 布 来 看 ， 学 阶 段 留守 儿 ５６ ％ 小 童 １２ ８人 ， 占 ６ ．％ ， 初 中 阶 段 留 守 儿 童 ６０ ０￣ １ ６ ４ ２人 ， 占 ３ ． ： 留 守 儿 童 的 类 别 来 看 ． 留 守 儿 童 中 父 母 双 方 在 ８％ 从 ４ 在 外 打 上 的有 ７０ 人 ， 留 守 儿 童 总 数 的 ４ ％ ， 母 一 方 在 ０１ 占 ２ 父 外打．的 ９８ １ － ２ ５人 ， 留 守儿 童 总 数 的 ５ ． ； 占 ５ ％ 留守 儿 童在 校 ７ 住 宿 生 ４０ 人 ． 留守 儿 童 总 数 的 ２ ％ 。商 州 区农 村 留 守 ０１ 占 ４ 儿 童 已 经 成 为 困扰 家庭 、 校 、 至 农 村 的 一个 难 题 ， 能 否 学 乃 其 健 康 成 长 令人 忧 虑 。 这 些 留 守 儿 童 ， 于 营 养 供 应 不 足 ， 日也 只 能 温 饱 而 由 平 已 ， 致他 们 身 体 发 育 迟 缓 。 ， 长期 和 年 迈 体 弱 的 爷 爷 奶 奶 一 起 生 活 。 们 幼 小 的 心 他
山东省农业管 理干部学院学报
２１ ０ １年
第２ ８卷
第 ４期
西部贫困地区农民工的困境分析及走出困境的路径选择
以 陕 西 商 州 为例
肖岁 利 ， 小 莉 屈
（ 商洛 学院 思 想 政 治 理论 课 教 学研 究 部 ， 西 商洛 ７ ６０ ） 陕 ２ ０ ０
摘 要 ： 陕 西 商 州为例 ， 过 对 陕 西 商 州农 民 工的 实 际调 查 和走 访 ， 析 了当地 农 民 工所 面 临的 困境 ： 出打 工 以 通 分 外
照 目前 的 发 展 速 度 。 年 后 年 产 值 可 达 ２ ０亿 元 ， 于 再 造 三 ０ 等
了一个 ２ ０ ０９年产值 的商洛 。到 ２ ２ ０ ０年 ， 区项 目全部建 成 园
达效后 。 可实现销售收入 ３３ 年 ０３亿元 、 润 ４ ０亿 元 、 金 利 ５ 税 ２ ０亿 元 。 提 供 就 业 岗 位 １ ４ 可 ０万 个 ， 动 １ 带 ５万 农 村 人 口向
中圈分类号：９３ Ｃ １ 文 献标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ８ ７ ４ （０ １一 ４ ００ － ２ １０ － ５ ０ ２ １ ）０ — ０ ７－ ０
农 民 问 题 是我 国革 命 和 建 设 的基 本 问题 ， 能否 解决 好 农
１ ２人 ， 分 别 占受 访 人 数 的 ３ ％、０ 、４ 、２７ ． １％ ２ ％ ５ ．％和 ９３ ９ ．％。 受 教 育程 度 偏 低 限制 了农 民工 的工 种 选 择 。 只能 从 事 一 些 对 受 教 育程 度 要 求 不 高 的脏 、 、 、 、 的工 作 。 加 上 用 工 乱 差 苦 累 再 制 度 在 临 时 工 、 佣 工 方 面 条 款 的 缺 乏 和 监 督 的失 效 ， 成 雇 造
、
西 部贫 困地 区农 民工 所 处 的 困境
商 州 是 全 国 的 贫 困地 区 。商 州农 村 没有 其 他 支 柱 产 业 ，
农 民增 收 很 困 难 ， 为 有 效 和快 捷 的办 法 就 是 鼓 励 农 民 外 出 最
务 工 。 为 了农 村 发 展 、 民增 收 。 州 区 政 府 每 年 都 会 主动 农 商 组 织 联 系 农 民 出外 打 工 ． 如组 织 农 民 工 去 新 疆 拾 棉 花 、 陕 往
遍认 识 到 自身 的受 教 育 程 度 和 自己 工 作 性 质 及 收入 之 间 的 关 系 ． 慕 受 教 育 程 度 高 的 人 的 高 收 入 占较 高 比 重 （ 调查 羡 占
对 象的 ６％） ８ 。
２ 外出打工 ， 守儿童得不到充 分的爱和精细的教育 。 、 留 商 洛市 商 州 区有 ４ 农 业 人 口 ， 中约 有 １ 多 农 村 青 壮 ６万 其 ０万 年 在 外 打 工 ． 们 中 的绝 大 多 数人 都 将 子 女 留在 原 籍学 习生 他 活 。转 学 需 要 的 转 学 证 明 、 口证 明 、 习 成绩 证 明 、 检 证 户 学 体 明等 等 ， 续 繁 琐 ， 手 使农 民工 往 往 望 尘 莫及 。另 外 ， 各地 学 校 所选教材不同、 内容 不 衔 接 、 中考 高 考要 回 原籍 等 问 题 ， 成 造 知 识 衔 接 难 和 能 上 学 但 不能 升学 的尴 尬 。 直 接 结 果 是农 民 其