四川省人民政府办公厅关于落实省政府要求加快生产性服务业发展的工作安排意见
生产性服务业质量提升行动方案
生产性服务业质量提升行动方案•相关推荐生产性服务业质量提升行动方案为保障事情或工作顺利开展，常常需要提前进行细致的方案准备工作，方案一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。
那要怎么制定科学的方案呢？以下是小编整理的生产性服务业质量提升行动方案，仅供参考，欢迎大家阅读。
生产性服务业质量提升行动方案1为贯彻落实《xx省人民政府办公厅关于印发特色农产品等x个领域质量提升行动方案的通知》（xx办发〔20xx〕xx号）和《中共xx 市委xx市人民政府印发关于开展质量提升行动的实施方案》（x发〔20xx〕xx号）精神，进一步推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，不断提升服务供给能力和供给质量，更好支撑经济转型升级，特制定本方案。
一、行动目标坚持市场主导、质量优先、创新驱动、集聚发展，突出重点领域，强化体系支撑，促进服务业与一二产业在更高水平上有机融合，构建与我市“x+x”产业发展格局和打造世界一流“三张牌”相适应的生产性服务业体系。
到20xx年，全市生产性服务业对经济发展的促进、支撑和引领功能显著增强，生产性服务质量和企业效益显著提升，形成一批具有较强辐射带动能力的服务业集聚区，打造若干个特色鲜明、模式先进的重点业态，力争建设一批国家级、省级生产性服务品牌。
重点生产性服务业顾客满意度达到xx以上。
二、主要任务（一）提升科技服务水平加强公共科技服务平台、重点实验室、技术创新中心、众创空间等科技服务及创新平台的培育建设。
实施研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及、综合科技服务等x大重点任务，培育形成一批新型科技服务业态、一批科技服务产业集群，围绕我市重点产业形成信息、知识、创意、创新、产品开发与营销的科技服务链，加强技术转移体系建设，协同推进科技成果转移转化。
到20xx年，科技服务机构达到x个以上，力争国家和省科技成果转移转化示范区在我市落地。
四川省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见
四川省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见文章属性•【制定机关】四川省人民政府办公厅•【公布日期】2016.10.31•【字号】川办发〔2016〕85号•【施行日期】2016.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文四川省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见川办发〔2016〕85号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）精神，加快推进我省农村一二三产业（以下简称农村产业）融合发展，经省政府领导同志同意，现提出以下实施意见：一、加快培育多元化产业融合主体（一）强化家庭农场和新型农民的基础作用。
调动广大传统农户的积极性，加快培育新型职业农民。
创新开展农业职业经理人培育认证制度，鼓励聘用农业职业经理人参与土地经营和现代农业发展。
积极推广“土地股份合作社+农业职业经理人+社会化服务”“大园区+小农场”等经营模式，鼓励土地经营权向种养大户和家庭农场有序流转，发展多种形式的农业适度规模经营，鼓励家庭农场和新型农民开展农产品直销。
（农业厅牵头负责）（二）充分发挥新型集体经济组织的引领作用。
深化农村产权制度改革，提高农民组织化程度，鼓励农民以土地承包经营权折资入股等方式建立农民合作社、土地股份合作社等新型农业经营主体。
引导大中专毕业生、新型职业农民、返乡务工人员领办农民合作社。
加快集体资产清产核资和股权化改革，鼓励新型农业经营主体申报、实施和承接财政支农项目，实行财政补助形成资产转交农民合作社持有和管护。
开展农民合作社创新试点，引导发展农民合作联合社，增强集体经济组织实力。
（农业厅牵头负责）（三）支持产业化龙头企业发挥示范带动作用。
支持通过资金注入、品牌运作、技术输出、管理输出和兼并重组等方式，建立大型现代农业企业和集团。
引导龙头企业优化经营管理方式，建立现代企业管理制度。
四川省人民政府办公厅关于印发《2024年四川省优化政务服务提升行政效能工作要点》的通知
四川省人民政府办公厅关于印发《2024年四川省优化政务服务提升行政效能工作要点》的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府办公厅•【公布日期】2024.02.12•【字号】川办发〔2024〕14号•【施行日期】2024.02.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文四川省人民政府办公厅关于印发《2024年四川省优化政务服务提升行政效能工作要点》的通知川办发〔2024〕14号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：《2024年四川省优化政务服务提升行政效能工作要点》已经省政府领导同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
四川省人民政府办公厅2024年2月12日2024年四川省优化政务服务提升行政效能工作要点2024年，全省政务服务工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持以服务经营主体和人民群众为导向，聚焦审批服务、市场规则、政策落实等方面痛点难点堵点，着力强基补短、试点探索，不断提升全省政务服务水平。
一、合力攻坚“高效办成一件事”（一）推动个人全生命周期“一件事”高效办理。
围绕个人从出生到身后全生命周期重要阶段，重点做好新生儿出生、教育入学、社会保障卡居民服务、残疾人服务、退休等5个“一件事”。
逐个事项制定工作方案，明确目标任务、改革措施和职责分工。
〔教育厅、人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省残联等部门和各市（州）人民政府按职责分工负责。
以下均需各市（州）人民政府落实，不再列出〕（二）推动企业全生命周期“一件事”高效办理。
围绕企业从开办到注销全生命周期重要阶段，重点做好企业信息变更、水电气网联合报装、信用修复、企业上市合法合规信息核查、企业破产信息核查、企业注销登记等8个“一件事”。
逐个事项制定工作方案，明确目标任务、改革措施和职责分工。
做好开办运输企业、开办餐饮店2个“一件事”国家试点示范工作，形成“一地创新、多地复用”经验做法。
四川省人民政府办公厅关于促进医药产业健康发展的实施意见
四川省人民政府办公厅关于促进医药产业健康发展的实施意见文章属性•【制定机关】四川省人民政府办公厅•【公布日期】2017.03.31•【字号】川办发〔2017〕28号•【施行日期】2017.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文四川省人民政府办公厅关于促进医药产业健康发展的实施意见川办发〔2017〕28号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕11号），提升我省医药产业核心竞争力，促进全省医药产业持续健康加快发展，经省政府同意，现提出如下实施意见。
一、总体要求牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动迎接新一轮产业变革，坚持市场主导、政府引导，坚持创新驱动、开放合作，坚持产业集聚、绿色发展，坚持提升质量、保障供给，通过优化应用环境、强化要素支撑、调整产业结构、严格产业监管，激发医药产业创新活力，降低医药产品从研发到上市全环节的成本，加快医药产品审批、生产、流通、使用领域体制机制改革，推动医药产业智能化、服务化、生态化，实现产业中高速发展和向中高端转型，不断满足人民群众多层次、多样化的健康需求。
二、主要目标到2020年，医药产业创新能力进入全国前列，新增一批国家级、国家地方联合创新平台和企业技术创新平台，形成政产学研用创新体系，创新药、专利药、首仿药、智能医疗器械研发、中药种植及大品种培育取得重大进展。
供应保障能力显著增强，临床短缺用药供应紧张状况有效缓解。
产业绿色发展、安全高效，质量管理水平明显提升。
产业组织结构进一步优化，体制机制逐步完善，市场环境显著改善。
医药产业规模突破5000亿元，主营业务收入年均增速高于15%，工业增加值增速持续位居各工业行业前列。
三、重点任务（一）加强技术创新，提高核心竞争能力。
1.促进创新能力提升。
四川省人民政府关于落实《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知
四川省人民政府关于落实《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2006.12.19•【字号】川府发[2006]29号•【施行日期】2006.12.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文四川省人民政府关于落实《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知(川府发［2006］29号二○○六年十二月十九日)四川省第十届人民代表大会第四次会议审议批准的《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）是未来我省国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全省各族人民共同行动的纲领。
确保《纲要》顺利实施，完成规划目标任务，对今后5年全省以科学发展观统领经济社会发展全局，全面建设小康社会，努力构建和谐社会，实现经济社会发展新跨越至关重要。
为此，省政府决定将“十一五”规划《纲要》中的主要奋斗目标和任务分解下达到各市（州）和各部门，纳入年度发展目标，作为考核的重要内容。
现将有关事项通知如下。
一、分工原则实现《纲要》确定的目标和任务，应主要依靠发挥市场配置资源的基础性作用；同时，政府要正确履行职责，调控引导社会资源，合理配置公共资源，保障《纲要》的顺利实施。
（一）突出主要目标和重点任务。
紧紧围绕贯彻落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的主题，紧扣《纲要》提出的发展目标和战略任务，明确具体措施和工作要求并从规划、指标、法规、政策、项目、改革等方面进行落实，切实保障《纲要》主要目标和任务顺利完成。
（二）明确政府职责和市场功能。
充分体现政府与市场在《纲要》实施中的不同功能，对政府相关部门在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等领域的职责，进行约束性目标和任务分解；对主要依靠市场主体自主行为的领域不作目标和任务的分解。
（三）落实责任主体。
按照省“十一五”规划《纲要》实施机制要求，依据部门的职责分工，将《纲要》主要目标和任务分解落实到部门；同时将耕地保有量、降低单位生产总值能源消耗、减少主要污染物排放总量3个约束性指标分解落实到市（州）人民政府和重点行业。
四川省人民政府办公厅关于印发四川创新型省份建设实施方案的通知-川办函〔2017〕209号
四川省人民政府办公厅关于印发四川创新型省份建设实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------四川省人民政府办公厅关于印发四川创新型省份建设实施方案的通知川办函〔2017〕209号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：《四川创新型省份建设实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际组织实施。
四川省人民政府办公厅2017年11月13日四川创新型省份建设实施方案为贯彻落实党的十九大关于加快建设创新型国家的要求，按照《国家创新驱动发展战略纲要》和《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》精神，根据《科技部关于支持四川建设创新型省份的函》（国科函创〔2017〕24号），特制定本方案。
一、总体要求（一）总体思路。
坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，深入实施创新驱动发展战略，深化科技创新体制改革，着力增强自主创新能力，建设创新人才队伍，扩大科技开放合作，全面推进大众创业万众创新，加快形成适应经济发展新常态的创新体制机制，推动经济增长保持中高速、产业发展迈向中高端，加快建成国家创新驱动发展先行省。
（二）总体原则。
坚持深化改革，优化创新环境。
加快科技创新和体制机制创新，全面推进经济、科技、教育等相关领域改革，形成勇于探索、鼓励创新、宽容失败的创新文化和社会氛围。
坚持全面创新，着力重点突破。
聚焦最紧迫、有影响、可实现的重大领域，找准全面创新改革突破口，统筹推进军民融合、区域协同、开放合作等全面创新改革试验，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。
四川省人民政府办公厅 关于承接制造业有序转移的实施意见
四川省人民政府办公厅关于承接制造业有序转移的实施意见川办发 ２０２２ ６７号各市(州)人民政府ꎬ省政府有关部门㊁有关直属机构ꎬ有关单位:为贯彻落实工业和信息化部㊁国家发展改革委㊁科技部等１０部门«关于促进制造业有序转移的指导意见»(工信部联政法 ２０２１ ２１５号)精神ꎬ推动我省积极有序承接制造业转移ꎬ经省政府同意ꎬ现提出如下实施意见ꎮ一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ꎬ全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神ꎬ深入贯彻习近平总书记来１川视察重要指示精神ꎬ全面贯彻落实省第十二次党代会精神ꎬ完整㊁准确㊁全面贯彻新发展理念ꎬ充分发挥新型工业化主导作用ꎬ加快实施制造强省战略ꎬ突出清洁能源优势ꎬ聚焦加快构建现代工业体系ꎬ积极承接制造业有序转移ꎬ重点引进资源消耗少㊁环境影响小㊁科技含量高㊁产出效益好㊁发展可持续的绿色低碳产业和企业ꎬ为推动治蜀兴川再上新台阶提供有力保障ꎮ到２０２７年ꎬ承接产业转移环境明显改善㊁能力显著提升ꎬ争创国家级承接产业转移示范区ꎬ建设一批省级承接产业转移示范区和产业转移示范共建园区ꎬ打造世界级电子信息㊁重大装备制造㊁新能源汽车及动力电池㊁特色消费品等产业集群ꎬ建设全国重要的先进材料㊁能源化工㊁汽车㊁医药健康产业基地和绿色低碳优势产业集中承载区ꎮ二、有序承接产业梯度转移(一)大力承接绿色低碳产业ꎮ牢牢把握国家推动能耗 双控 向碳排放 双控 转变机遇ꎬ将四川丰富的水风光和天然气等清洁能源优势转化为高质量发展优势ꎬ积极承接发展符合生态环境分区管控要求和环保㊁能效㊁安全生产等标准要求的高载能行业ꎮ发挥晶硅制造㊁锂电材料先发优势ꎬ着力健全产业链条ꎬ大力承接发展晶硅光伏产业和锂电材料及电芯制造产业ꎮ建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点ꎬ加快建设天府数据中心集群ꎬ承接国家 东数西算 工程ꎬ持续打造以成都为中心ꎬ川东(达州㊁南２充)㊁川南(宜宾㊁泸州)㊁川西(雅安㊁乐山)㊁川北(德阳㊁绵阳)协同发展的大数据产业集群ꎬ形成大数据产业集聚发展格局ꎬ培育全国大数据产业重要增长极ꎮ聚焦产业链关键缺失环节ꎬ深化钒钛资源综合开发利用ꎬ承接发展下游钒钛高端制品㊁功能材料㊁特色零部件制造产业ꎮ优化动力电池产业链供应链布局ꎬ围绕行业领军企业完善跨区域产业生态圈ꎮ坚持电动化㊁网联化㊁智能化发展方向ꎬ建设全国重要的新能源汽车研发制造基地ꎮ支持天然气主产地高质量引进发展绿色精细化工产业ꎮ 责任单位:省经济合作局㊁省发展改革委㊁经济和信息化厅㊁生态环境厅㊁省能源局ꎬ各市(州)人民政府ꎮ列首位的为牵头部门ꎬ其余部门按职责分工负责ꎬ下同ꎻ各项工作均需各市(州)人民政府落实ꎬ以下不再列出(二)鼓励承接技术密集型产业ꎮ聚焦新技术新产业发展前沿领域ꎬ积极发挥市场作用ꎬ鼓励成都平原等创新要素丰富㊁产业基础雄厚地区承接引进一批技术溢出明显㊁渗透能力强的创新研发及产业化应用项目ꎮ围绕医疗装备和生物医药领域ꎬ聚焦创新药和医疗器械ꎬ承接发展现代医疗产业ꎬ培育口腔医疗器械特色优势产业ꎮ主动对接服务国家战略ꎬ承接发展高端芯片设计产业㊁先进晶圆制造和封装测试产业ꎬ培育发展化合物半导体㊁数模混合电路㊁大功率器件制造等特色工艺ꎮ支持引进高世代面板生产线ꎬ吸引落地新一代显示技术研发和产业化项目ꎮ依托川藏铁路建设ꎬ引进培优我省轨道交通及相关装备制造产业ꎬ承接发展高档数控３机床㊁工业机器人㊁增材制造㊁智能传感与控制等产业ꎮ(责任单位:省经济合作局㊁省发展改革委㊁经济和信息化厅㊁科技厅)(三)有序承接劳动密集型产业ꎮ鼓励成都平原㊁川南㊁川东北等高技能人才丰富㊁区位交通便利地区有序承接绿色食品㊁轻工纺织㊁绿色家居等消费品产业和就业需求量较大的电子产品加工产业ꎬ培育特色产品优势ꎮ积极引进具备数字赋能㊁龙头引领和品牌建设能力的企业和项目ꎬ推动传统劳动密集型产业向数字化㊁智能化㊁高端化㊁品牌化转型升级ꎮ围绕适应消费升级需求ꎬ承接生产智能化㊁产品高端化的龙头企业ꎬ发展农产品精深加工㊁智能家居和智慧家电产业ꎮ聚焦纺织和皮革制鞋产业高端ꎬ围绕功能㊁时尚㊁绿色等消费升级需求ꎬ承接发展高端设计㊁个性定制和全流程信息一体化项目ꎮ(责任单位:省经济合作局㊁经济和信息化厅㊁农业农村厅)(四)引导承接生产性服务业和制造业协同转移ꎮ聚焦四川装备制造和电子信息等产业基础优势ꎬ以推动产业向数字赋能㊁绿色低碳㊁服务增值等高端转型为方向ꎬ引导承接软件开发㊁信息服务㊁工业设计等生产性服务业和制造业协同转移ꎮ围绕航空装备㊁轨道交通㊁能源装备等特色优势产业ꎬ聚焦研发设计㊁运维服务㊁检测认证等关键缺失环节ꎬ重点引进具备系统集成㊁软件开发和工业设计能力的大型龙头企业ꎬ支持拓展业务范畴ꎬ开发智能终端操作系统ꎬ研发工业软件ꎬ完善信息服务ꎬ推动产业向价值链高端延伸ꎮ４(责任单位:省经济合作局㊁经济和信息化厅㊁科技厅㊁商务厅)(五)积极承接优质企业和关联产业ꎮ做实做细招商引资工作ꎬ持续跟踪世界５００强㊁中国５００强㊁中国民营５００强以及行业全国排名前列的制造业企业发展动态ꎬ建立和完善重点企业㊁重点项目保姆服务机制ꎬ在土地㊁资金等要素㊁政策方面给予重点支持ꎬ依法落实税收政策ꎮ不断改善营商环境ꎬ用心用情做好承接企业产业转移工作ꎬ吸引有意愿的优质企业带动关联产业向我省有序转移ꎮ(责任单位:省经济合作局㊁省发展改革委㊁经济和信息化厅㊁财政厅㊁自然资源厅㊁省市场监管局㊁四川省税务局)三、有序推动重点区域承接产业转移(六)推动成都都市圈高质量承接产业转移ꎮ支持成都都市圈建设国家区域性高技术产业和先进制造业基地ꎮ发挥成都中心城市辐射作用ꎬ通过产业链优化升级和功能疏解带动成都都市圈城市群协同发展ꎮ加快建设国家西南区域应急救援中心和物资储备中心ꎬ优化力量布局ꎬ打造２小时应急救援圈ꎮ建立跨区域救灾物资调拨协调机制ꎬ提高区域综合保障能力ꎮ鼓励成德眉资四市合理分工ꎬ合作共建产业平台ꎬ形成紧密产业协作关系ꎮ有序疏解成都市中心城区一般性制造业㊁区域性物流基地等功能和设施ꎮ德阳㊁眉山㊁资阳发挥综合成本相对较低的优势ꎬ因地制宜建设先进制造业基地㊁商贸物流中心和区域专业服务中心ꎮ推动成都㊁德阳共建成德高端能源装备产业集群ꎬ打造成德临港经济产业带ꎮ５加快天府新区成都片区和眉山片区融合发展ꎬ打造成眉高新技术产业带ꎮ促进成都东部新区与资阳临空经济区协同发展ꎬ打造成资临空经济产业带ꎮ(责任单位:省同城化办㊁省发展改革委㊁经济和信息化厅㊁科技厅㊁商务厅㊁省经济合作局)(七)引导其他重点区域发挥比较优势承接产业转移ꎮ以绵阳和乐山为支点ꎬ重点承接电子信息㊁高端装备㊁锂电材料㊁精细化工㊁大数据等配套产业ꎬ支持成都市㊁遂宁市㊁雅安市㊁眉山市联动打造锂电产业发展带ꎻ以宜宾 泸州组团为支点ꎬ重点承接具有产业基础的电子信息㊁优质白酒㊁动力电池㊁节能环保装备㊁先进材料㊁生物医药㊁医疗器械㊁无人机及通用航空㊁汽车零部件㊁天然气化工等优势产业ꎮ以南充 达州组团为支点ꎬ重点承接具有资源禀赋的能源化工㊁食品饮料㊁汽车汽配㊁装备制造㊁电子信息㊁生物医药㊁先进材料㊁丝纺服装等特色产业ꎬ共同建设国家重要的能源化工㊁新材料㊁轻工产品等劳动密集型产业基地ꎬ承接加工贸易梯度转移ꎬ培育全国重要的加工制造基地和新增长极ꎮ(责任单位:省经济合作局㊁省发展改革委㊁经济和信息化厅㊁商务厅)四、鼓励特殊类型地区承接发展特色产业(八)脱贫地区ꎮ通过深化浙川东西部协作和对口支援ꎬ引导更多有实力的企业在川投资兴业ꎮ大力推进产业园区共建ꎬ创新 飞地园区 建设模式ꎬ有序引导东部地区农产品加工㊁轻工产品生产等劳动密集型产业向脱贫地区梯度转移ꎬ提高本地就业率ꎬ巩６固拓展脱贫攻坚成果ꎮ(责任单位:农业农村厅㊁省发展改革委㊁经济和信息化厅㊁省乡村振兴局)(九)革命老区ꎮ支持巴中等有条件的地区承接农副产品加工等特色产业ꎬ在满足政策规划㊁生态环境分区管控要求的基础上有序承接发展新材料㊁生物医药㊁可再生能源等优势产业ꎮ(责任单位:省经济合作局㊁省发展改革委㊁经济和信息化厅㊁生态环境厅)(十)资源型地区ꎮ支持攀枝花㊁甘孜㊁阿坝㊁凉山㊁广元等资源型地区引进资源能源开发利用优质企业ꎬ嫁接先进技术和管理经验ꎬ依托 飞地 园区ꎬ承接发展清洁能源㊁钒钛精深加工㊁先进材料㊁稀土综合利用㊁装配式建筑等接续产业和替代产业ꎬ推动资源能源就地加工转化ꎬ促进资源型地区转型升级ꎮ(责任单位:省发展改革委㊁经济和信息化厅)(十一)老工业城市ꎮ推动自贡㊁内江等 ８市１区 老工业基地用好制造业竞争优势重构机遇ꎬ有序承接先进制造业ꎬ再造老工业基地产业竞争新优势ꎮ加强工业遗产保护利用ꎬ做好国家级和省级工业遗产申报工作ꎬ传承和发展四川特色工业文化ꎮ(责任单位:省发展改革委㊁经济和信息化厅)五、促进产业承接开放合作(十二)川渝协同承接产业转移ꎮ发挥川渝两省市要素成本㊁市场和通道优势ꎬ会同重庆共同争取国家层面政策支持ꎬ依托成渝７地区双城经济圈产业合作示范园区ꎬ以更大力度㊁更高标准协同承接东部地区和境外产业转移ꎬ推动川南渝西地区共建承接产业转移创新发展示范区ꎮ建立跨区域承接产业转移协调机制ꎬ完善信息对接㊁权益分享㊁税收分成㊁统计分算等政策体系ꎮ承接补齐汽车摩托车㊁电子信息㊁消费品㊁工业互联网㊁网络安全等特色优势产业链ꎬ打造成渝 氢走廊 电走廊 智行走廊 ꎬ争创制造业高质量发展国家级试验区ꎮ支持国家级新区㊁省级新区㊁重点园区㊁毗邻地区基础设施和公共服务平台建设ꎬ不断提升产业承接能力ꎮ(责任单位:经济和信息化厅㊁省发展改革委㊁财政厅㊁省经济合作局)(十三)大力促进国际合作ꎮ全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度和鼓励外商投资产业目录ꎬ推动符合产业导向的外资制造业项目和跨国公司总部㊁功能性机构落户四川ꎮ深化四川国际贸易 单一窗口 平台建设ꎮ开展贸易外汇收支便利化试点ꎮ发挥好自由贸易试验区示范引领作用ꎬ加快推进１３个自由贸易试验区协同改革先行区建设ꎬ推动川渝自由贸易试验区协同开放示范区高质量发展ꎬ积极承接国际产业转移ꎮ建立四川 一带一路 投资综合服务平台ꎬ发挥中欧班列及成都双机场优势ꎬ加强与共建 一带一路 国家产业合作ꎮ打造高水平中外合作园区ꎬ链接全球创新要素和高端资源ꎮ(责任单位:商务厅㊁省发展改革委㊁经济和信息化厅㊁科技厅㊁省市场监管局㊁省经济合作局㊁８成都海关㊁人行成都分行㊁省政府口岸与物流办)六、创新产业承接合作模式(十四)创新产业链供应链发展模式ꎮ推广产业链供应链上下游对接合作模式ꎬ聚焦强链补链用好产业转移合作平台ꎬ承接优势资源ꎬ打造具有竞争力的产业链供应链生态体系ꎬ提升产业链供应链自主可控能力ꎮ开展产业链强链补链行动ꎬ实施 链长＋链主 双链式推进机制ꎬ公布 链主 企业及 首席专家 ꎬ组建部门协同㊁专家参与的工作专班ꎬ推动构建以 链主 企业为中心㊁ 专精特新 企业为主体㊁大中小企业协同发展的产业生态系统ꎮ实施产业链断链断供产品风险清单管理ꎬ围绕产业链中高端㊁关键环节进行延链补链强链ꎮ(责任单位:经济和信息化厅㊁省发展改革委㊁省经济合作局)(十五)创新区域间产业承接合作模式ꎮ积极对接浙江㊁深圳等对口支援四川的东部发达地区ꎬ争取通过托管㊁共建等形式支持四川发展ꎬ探索全链承接㊁部分承接和 两头在外 的加工贸易承接等多种承接模式ꎬ打造一批产业转移示范园区(基地)ꎮ发挥广安高新技术产业开发区㊁南部经济开发区㊁浙川纺织产业园㊁广安(深圳)产业园等产业转移合作标杆作用ꎬ综合政策㊁资金和资源优势ꎬ探索支援地㊁受援地㊁承接地 三方飞地模式 ꎮ争取通过在东部地区既有园区设置园中园等方式建立研发中心㊁设立财务管理中心ꎬ主动承接科技㊁人才㊁金融等资源辐射ꎮ探索科技成果跨９区域转移合作模式ꎬ完善科技成果梯度转移的利益分享机制ꎬ通过共建科技成果转移转化示范基地㊁新型研发机构合作等形式ꎬ争取东部地区科技创新成果在川孵化转化ꎮ推进国家技术转移西南中心建设ꎬ支持建设成德绵国家科技成果转移转化示范区ꎮ(责任单位:省发展改革委㊁经济和信息化厅㊁科技厅㊁省经济合作局㊁省地方金融监管局㊁人行成都分行)七、完善支持产业承接的体制机制(十六)健全产业承接服务体系ꎮ对接国家产业转移信息服务平台ꎬ动态上传更新产业承接项目信息ꎬ积极组织参加产业转移对接活动ꎬ推动产业精准对接ꎮ加强与其他承接产业转移省份的合作ꎬ积极推动建立产业承接地区间省级部门沟通对接联系机制ꎬ加强与发达地区常态化沟通对接ꎬ梳理形成发达省份产业转移清单ꎮ强化产业转出地与转入地的合作ꎬ探索与产业转出地建立产值㊁收益㊁用地等指标分享机制ꎮ搭建 四川制造业招商引资和产品推广线上线下综合平台 ꎬ组织开展 知名企业四川行 ㊁西博会㊁制造业招商引资 百日攻坚 行动等系列活动ꎬ组织谋划㊁储备一批大项目ꎬ推动重大项目落地见效ꎮ配合落实生态环境损害赔偿和生态保护补偿制度ꎬ细化梳理需向上争取的能耗指标伴随转移㊁碳排放指标或配额等差异化支持政策清单ꎬ积极组织争取ꎮ(责任单位:经济和信息化厅㊁省发展改革委㊁财政厅㊁自然资源厅㊁省经济合作局)０１(十七)优化产业承接营商环境ꎮ建立我省产业承接重点项目库ꎮ统筹开展住所与经营场所分离登记试点ꎬ推动非涉及人民群众身体健康产品相关生产经营单位 一证多址 和资质跨地认证ꎮ深化 证照分离 改革ꎬ强化数据共享ꎬ将 食品经营备案 (仅销售预包装食品)和 报关企业注册登记 纳入 多证合一 改革ꎮ推进电子营业执照跨区域㊁跨领域㊁跨层级应用ꎬ配合推动电子营业执照与电子印章同步发放ꎬ推进有关电子证照归集应用ꎮ对向我省进行整体性梯度转移的企业ꎬ按照原所在地区已取得的海关信用等级实施监管ꎮ支持确有需求且符合条件的地区按程序申请设立综合保税区和保税物流中心ꎮ发挥行业协会作用ꎬ创建一批行业产业转移试点园区ꎮ(责任单位:省发展改革委㊁经济和信息化厅㊁省市场监管局㊁省经济合作局㊁成都海关㊁省政府口岸与物流办)八、优化产业承接政策环境(十八)强化统筹谋划ꎮ对接 一带一路 建设㊁长江经济带发展㊁新时代推进西部大开发形成新格局等国家重大区域发展战略要求ꎬ积极争取国家重大生产力布局落地四川ꎮ落实产业发展与转移指导目录㊁西部地区鼓励类产业目录㊁鼓励外商投资产业目录等国家级指导目录ꎬ加强与国土空间规划㊁产业发展规划等规划方案的衔接ꎬ更新修订«四川省区域产业布局引导目录»ꎬ拓展承接产业转移新空间ꎬ增强区域竞争力和吸引力ꎮ统筹发展与安全ꎬ提１１升制造业本质安全水平ꎮ(责任单位:经济和信息化厅㊁省发展改革委㊁省经济合作局)(十九)强化要素保障ꎮ发挥好国家在川产融合作平台功能作用ꎬ引导金融机构创新支持产业转移合作的金融产品ꎬ推动产业链融资㊁订单融资㊁无形资产质押融资等业务发展ꎮ发挥省级和各市(州)产业发展投资引导基金作用ꎬ支持以市场化方式设立产业转移基金ꎮ积极发展多式联运ꎬ深入推进多式联运示范工程建设ꎬ提高铁路㊁公路㊁水运㊁航空与海关㊁口岸等部门信息互联互通水平ꎬ推进全省多式联运物流信息化建设ꎬ提高物流运行效率ꎬ降低物流成本ꎮ深化产业用地市场化配置改革ꎬ切实盘活存量土地ꎬ适度提高制造业企业集中开发区配套用地比例ꎮ实施东西部人力资源市场援助计划和 技能四川行动 ꎬ支持在承接产业转移的重点地区㊁园区配套人力资源服务产业园或工作站ꎮ推动与东部发达地区职业资格㊁职业技能等级㊁职称地区间互认ꎮ(责任单位:财政厅㊁经济和信息化厅㊁人力资源社会保障厅㊁自然资源厅㊁交通运输厅㊁商务厅㊁省地方金融监管局㊁人行成都分行㊁省政府口岸与物流办)(二十)强化协调推进ꎮ各级人民政府是承接制造业转移的责任主体ꎬ要切实加强组织领导ꎬ建立完善工作推进机制ꎬ把承接制造业有序转移工作列入重要工作议程ꎬ加大工作考核㊁督导力度ꎬ完善考评激励机制ꎮ省级有关部门要按照职能分工加强协作２１配合ꎬ经济和信息化厅㊁省经济合作局牵头统筹协调推进承接制造业有序转移和招商引资工作ꎬ其余部门按照职能职责做好行业招商㊁提供要素保障服务等工作ꎬ合力推进承接制造业有序转移工作ꎮ四川省人民政府办公厅２０２２年９月２１日３１。
四川省人民政府令
四川省人民政府令第３５７号«四川省人民政府关于将一批省级行政职权事项调整由成都市及７个区域中心城市实施的决定»已经２０２３年９月２８日四川省人民政府第１５次常务会议修订通过ꎬ现予公布ꎬ自２０２３年１２月１日起施行ꎮ㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀省长２０２３年１０月１７日１四川省人民政府关于将一批省级行政职权事项调整由成都市及７个区域中心城市实施的决定(２０２１年１０月１３日四川省人民政府令第３４９号公布２０２３年１０月１７日四川省人民政府令第３５７号修订)为深入学习贯彻党的二十大精神ꎬ认真落实省委十二届二次㊁三次全会部署ꎬ推进实施 四化同步㊁城乡融合㊁五区共兴 发展战略ꎬ优化省市两级政府职能配置ꎬ打造市场化法治化国际化营商环境ꎬ充分发挥成都市和泸州市㊁德阳市㊁绵阳市㊁乐山市㊁南充市㊁宜宾市㊁达州市(以下简称成都市及７个区域中心城市)的区位优势和引领带动作用ꎬ加快构建区域发展新格局ꎬ推动实现高质量发展ꎬ省政府决定将一批省级行政职权事项调整由成都市及７个区域中心城市实施ꎮ成都市及７个区域中心城市和省直有关部门(单位)要加强协调配合ꎬ自本决定公布之日起３０个工作日内完成事项调整㊁公示等工作ꎮ成都市及７个区域中心城市要进一步优化服务流程ꎬ依法规范行权ꎬ努力打造一流营商环境ꎮ承接的行政职权事项不得进一步下放或者委托ꎮ省直有关部门(单位)要强化业务指导培训ꎬ加强纠纷排查㊁预防和化解ꎬ帮助解决实施工作中遇到的问题和困难ꎬ通过日常检查㊁随机抽查等方式加强对调整实施事项的监督管理ꎮ省政府办公厅㊁省委编办㊁司法厅抓好调整实施事项的跟２踪问效ꎬ定期对实施工作开展评估ꎬ并根据评估结果及时依法调减本决定涉及的省级行政职权事项目录ꎬ确保放得下㊁接得住㊁管得好ꎮ本决定自２０２３年１２月１日起施行ꎮ２０２１年１０月１３日四川省人民政府令第３４９号公布的«四川省人民政府关于将一批省级行政职权事项调整由成都市及７个区域中心城市实施的决定»同时废止ꎮ附件:调整由成都市及７个区域中心城市实施的省级行政职权事项目录３附件调整由成都市及7个区域中心城市实施的省级行政职权事项目录序号省级事项名称事项类别实施单位赋权对象赋权方式备注主项赋权内容下放委托一、行政权力事项（69项）1固定资产投资项目核准（含国发〔2016〕72号文件规定的外商投资项目）（非技术改造类）铁矿、有色矿山开发项目核准行政许可省发展改革委成都市及7个区域中心城市√黄金采选矿项目核准行政许可省发展改革委成都市及7个区域中心城市√跨省内重要江河（现状或规划为三级及以上通航段）的城市道路桥梁、隧道项目核准行政许可省发展改革委成都市及7个区域中心城市√—4—序号省级事项名称事项类别实施单位赋权对象赋权方式备注主项赋权内容下放委托火电站项目核准（除燃气、农林生物质发电非热电联产项目外）行政许可省发展改革委成都市√燃煤项目需列入国家和省电力发展专项规划，在国家依据总量控制制定的建设规划内核准热电站项目核准行政许可省发展改革委成都市√燃煤燃气项目需列入省电力发展专项规划，其中抽凝式燃煤热电机组在国家依据总量控制制定的建设规划内核准2律师执业、变更执业机构许可(含香港、澳门永久性居民中的中国居民及台湾居民申请律师执业、变更执业机构)行政许可司法厅成都市、泸州市、德阳市、绵阳市、乐山市、南充市、达州市√3律师事务所及分所设立、变更、注销许可行政许可司法厅成都市、泸州市、德阳市、绵阳市、乐山市、南充市、达州市√4法律援助律师、公职律师、公司律师工作证颁发在市级及以下单位法律援助律师、公职律师、公司律师工作证颁发行政确认司法厅成都市、泸州市、德阳市、绵阳市、乐山市、南充市、达州市√—5—序号省级事项名称事项类别实施单位赋权对象赋权方式备注主项赋权内容下放委托5对律师、律师事务所严重违法行为的行政处罚仅限于对律师故意犯罪受到刑事处罚的行政处罚行政处罚司法厅成都市、泸州市、德阳市、绵阳市、乐山市、南充市、达州市√6一般建设项目环境影响评价审批酒、饮料制造建设项目环境影响评价文件审批：有发酵工艺的白酒、酒精制造行政许可生态环境厅绵阳市、乐山市、南充市、达州市√2020年2月，经省政府同意，该事项已下放成都市、泸州市、德阳市、宜宾市化学原料和化学制品制造业建设项目环境影响评价文件审批：年产5万吨（不含）以上钛白粉制造项目行政许可生态环境厅成都市及7个区域中心城市√计算机、通信和其他电子设备制造业建设项目环境影响评价文件审批：含前工序的8英寸及以上半导体器件制造行政许可生态环境厅成都市及7个区域中心城市√交通运输业、管道运输和仓储业建设项目环境影响评价文件审批：新建一类通用机场行政许可生态环境厅成都市及7个区域中心城市√社会事业与服务业建设项目环境影响评价文件审批：特大型主题公园行政许可生态环境厅成都市及7个区域中心城市√—6—序号省级事项名称事项类别实施单位赋权对象赋权方式备注主项赋权内容下放委托省级建设项目环境影响报告表审批行政许可生态环境厅成都市及7个区域中心城市√省级建设项目环境影响报告书审批行政许可生态环境厅成都市√7江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审批省级入河排污口设置审批行政许可生态环境厅成都市√8对不按规定从事、开展废旧放射源或者其他放射性固体废物的贮存、处置活动的行政处罚行政处罚生态环境厅成都市及7个区域中心城市√9对未按规定对托运的放射性物品表面污染和辐射水平实施监测的；将经监测不符合国家放射性物品运输安全标准的放射性物品交付托运的；出具虚假辐射监测报告的行政处罚行政处罚生态环境厅成都市及7个区域中心城市√10对未按规定建立废旧放射源收贮台账和计算机管理系统的；未按规定对已收贮的废旧放射源进行统计，并将统计结果上报的行政处罚行政处罚生态环境厅成都市及7个区域中心城市√—7—序号省级事项名称事项类别实施单位赋权对象赋权方式备注主项赋权内容下放委托11对放射性固体废物贮存、处置单位未按规定建立情况记录档案，或者未按规定进行如实记录的行政处罚行政处罚生态环境厅成都市及7个区域中心城市√12对样品检测和环境安全评价结束后，未将微生物菌剂样品全部安全销毁的行政处罚行政处罚生态环境厅成都市及7个区域中心城市√13对未妥善保存微生物菌剂生产、使用、储藏、运输和处理记录，或者未执行微生物菌剂生产、使用、储藏、运输和处理的环境安全控制措施和事故处置应急预案的行政处罚行政处罚生态环境厅成都市及7个区域中心城市√14对生产超过污染物排放标准的机动车、非道路移动机械的；机动车、非道路移动机械生产企业对发动机、污染控制装置弄虚作假、以次充好，冒充排放检验合格产品出厂销售的行政处罚行政处罚生态环境厅成都市、宜宾市√—8—序号省级事项名称事项类别实施单位赋权对象赋权方式备注主项赋权内容下放委托15对未按规定向社会公布其生产、进口机动车车型的排放检验信息或者污染控制技术信息的行政处罚行政处罚生态环境厅成都市√16房地产开发企业资质核定行政许可住房城乡建设厅成都市及7个区域中心城市√17建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核行政许可住房城乡建设厅泸州市、绵阳市√18建筑施工特种作业人员职业资格认定行政许可住房城乡建设厅泸州市、绵阳市√19房屋建筑和市政基础设施抗震设防专项审查（除超限高层建筑工程外）其他行政权力住房城乡建设厅成都市及7个区域中心城市√20城镇供水排水企业运行评估考核其他行政权力住房城乡建设厅成都市及7个区域中心城市√21公路工程交工验收备案高速公路工程交工验收备案（省级权限）其他行政权力交通运输厅成都市√项目全线位于成都市域的高速公路建设项目（除100公里以上的国高网高速公路项目外）—9—序号省级事项名称事项类别实施单位赋权对象赋权方式备注主项赋权内容下放委托22公路建设项目竣工验收国家重点公路建设项目竣工验收（省级权限)行政许可交通运输厅成都市√项目全线位于成都市域的高速公路建设项目地方高速公路建设项目竣工验收（省级权限）行政许可交通运输厅成都市√项目全线位于成都市域的高速公路建设项目23公路建设项目施工许可高速公路建设项目施工许可行政许可交通运输厅成都市√项目全线位于成都市域的高速公路建设项目24公路建设项目设计文件审批国家重点公路建设项目施工图设计文件审批行政许可交通运输厅成都市√项目全线位于成都市域的高速公路建设项目施工图设计或按规定由交通运输厅审批的重大设计变更审批地方高速公路建设项目设计文件审批行政许可交通运输厅成都市√项目全线位于成都市域的高速公路建设项目，不包含初步设计审批省道建设项目设计文件审批（省级权限）行政许可交通运输厅成都市√项目全线位于成都市域的普通国省干线公路建设项目的许可事项的省级全部审批权限—10—序号省级事项名称事项类别实施单位赋权对象赋权方式备注主项赋权内容下放委托国道建设项目设计文件审批行政许可交通运输厅成都市√项目全线位于成都市域的普通国省干线公路建设项目的许可事项的省级全部审批权限25国内水路运输经营许可省际普通货船运输、省内水路运输经营许可（省级权限）行政许可交通运输厅泸州市、乐山市、南充市、宜宾市√26水运工程建设项目竣工验收国家重点港口工程项目的竣工验收行政许可交通运输厅泸州市、宜宾市√27通航建筑物运行方案审批长江干线以外通航建筑物运行方案审批（省级权限）行政许可交通运输厅泸州市√28水利基建项目初步设计文件审批同一市内，中型水利工程项目和同一市内受益（或淹没）范围未跨市（州）的其他非大型水利工程项目审批行政许可水利厅成都市及7个区域中心城市√同一市内，受益（或淹没）范围未跨市（州）的其他非大型水利工程项目审批行政许可水利厅成都市及7个区域中心城市√29种畜禽生产经营许可生猪一级扩繁场种畜禽生产经营许可行政许可农业农村厅宜宾市、达州市√30兽药经营许可生物制品类兽药经营许可证核发行政许可农业农村厅成都市及7个区域中心城市√—11—序号省级事项名称事项类别实施单位赋权对象赋权方式备注主项赋权内容下放委托31农药经营许可限制使用农药类农药经营许可证核发行政许可农业农村厅成都市、泸州市、乐山市、达州市√限制使用农药类农药经营许可证变更行政许可农业农村厅成都市、泸州市、乐山市、达州市√限制使用农药类农药经营许可证延续行政许可农业农村厅成都市、泸州市、乐山市、达州市√限制使用农药类农药经营许可证补发行政许可农业农村厅成都市、泸州市、乐山市、达州市√32从事拍卖业务许可行政许可商务厅成都市及7个区域中心城市√33对单用途商业预付卡集团发卡企业、品牌发卡企业对其售卡企业疏于管理的行政处罚行政处罚商务厅成都市及7个区域中心城市√34拍卖企业年度核查行政检查商务厅成都市及7个区域中心城市√35商业特许经营备案仅限在本省范围内从事商业特许经营活动企业备案、跨省从事商业特许经营备案初审其他行政权力商务厅成都市及7个区域中心城市√36自由进出口技术合同登记其他行政权力商务厅成都市及7个区域中心城市√—12—序号省级事项名称事项类别实施单位赋权对象赋权方式备注主项赋权内容下放委托37旅行社设立许可经营国内旅游业务和入境旅游业务审批行政许可文化和旅游厅成都市及7个区域中心城市√旅行社业务经营许可证变更审批行政许可文化和旅游厅成都市及7个区域中心城市√旅行社业务经营许可证补证审批行政许可文化和旅游厅成都市及7个区域中心城市√旅行社业务经营许可证注销审批行政许可文化和旅游厅成都市及7个区域中心城市√38外商投资旅行社业务许可外商投资旅行社业务审批行政许可文化和旅游厅成都市及7个区域中心城市√外商投资旅行社《旅行社业务经营许可证》变更审批行政许可文化和旅游厅成都市及7个区域中心城市√外商投资旅行社《旅行社业务经营许可证》补证审批行政许可文化和旅游厅成都市及7个区域中心城市√外商投资旅行社《旅行社业务经营许可证》注销审批行政许可文化和旅游厅成都市及7个区域中心城市√39文艺表演团体设立审批香港、澳门特别行政区投资者投资设立内地方控股的文艺表演团体审批行政许可文化和旅游厅成都市及7个区域中心城市√港资、澳资文艺表演团体营业性演出许可证延续审批行政许可文化和旅游厅成都市及7个区域中心城市√—13—序号省级事项名称事项类别实施单位赋权对象赋权方式备注主项赋权内容下放委托港资、澳资文艺表演团体营业性演出许可证变更审批行政许可文化和旅游厅成都市及7个区域中心城市√港资、澳资文艺表演团体营业性演出许可证补证审批行政许可文化和旅游厅成都市及7个区域中心城市√港资、澳资文艺表演团体营业性演出许可证注销审批行政许可文化和旅游厅成都市及7个区域中心城市√40医疗机构执业登记血液透析中心、消毒供应中心执业登记行政许可省卫生健康委成都市及7个区域中心城市√41对煤矿企业未建立安全培训管理制度或者未制定年度安全培训计划，或者未明确负责安全培训工作的机构，或者未配备专兼职安全培训管理人员，或者用于安全培训的资金不符合规定，或者未按照统一的培训大纲组织培训，或者不具备安全培训条件进行自主培训，或者委托不具备安全培训条件机构进行培训的行政处罚行政处罚应急管理厅成都市及7个区域中心城市√—14—序号省级事项名称事项类别实施单位赋权对象赋权方式备注主项赋权内容下放委托42对具备煤矿安全培训条件的机构未按照规定的培训大纲进行安全培训，或者未经安全培训并考试合格颁发有关培训合格证明的行政处罚行政处罚应急管理厅成都市及7个区域中心城市√43对专利代理违规行为的行政处罚行政处罚省市场监管局成都市及7个区域中心城市√44特种设备生产单位许可特种设备制造单位许可（省级权限）首次申请行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√特种设备制造单位许可（省级权限）有效期届满申请延续行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√特种设备制造单位许可（省级权限）申请扩项行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√特种设备制造单位许可（省级权限）申请变更行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√特种设备制造单位许可（省级权限）延期换证行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√特种设备制造单位许可（省级权限）许可证补发行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√—15—序号省级事项名称事项类别实施单位赋权对象赋权方式备注主项赋权内容下放委托特种设备制造单位许可（省级权限）制造地址注销行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√特种设备设计单位许可（压力容器规则设计，长输管道、公用管道、工业管道）首次申请行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√特种设备设计单位许可（压力容器规则设计，长输管道、公用管道、工业管道）有效期届满申请延续行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√特种设备设计单位许可（压力容器规则设计，长输管道、公用管道、工业管道）申请扩项行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√特种设备设计单位许可（压力容器规则设计，长输管道、公用管道、工业管道）申请变更行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√特种设备制造单位许可补发行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√特种设备制造单位许可注销行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√特种设备设计单位许可补发行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√—16—序号省级事项名称事项类别实施单位赋权对象赋权方式备注主项赋权内容下放委托特种设备设计单位许可注销行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√45重要工业产品生产许可重要工业产品生产许可（化肥）发证行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√重要工业产品生产许可（化肥）延续行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√重要工业产品生产许可（化肥）许可范围变更行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√重要工业产品生产许可（化肥）名称变更行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√重要工业产品生产许可（化肥）补领行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√重要工业产品生产许可（化肥）其他（取证方式变更）行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√重要工业产品生产许可（化肥）注销行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√重要工业产品生产许可（食品相关产品）发证行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√重要工业产品生产许可（食品相关产品）延续行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√—17—序号省级事项名称事项类别实施单位赋权对象赋权方式备注主项赋权内容下放委托重要工业产品生产许可（食品相关产品）许可范围变更行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√重要工业产品生产许可（食品相关产品）名称变更行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√重要工业产品生产许可（食品相关产品）补领行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√重要工业产品生产许可（食品相关产品）其他（取证方式变更）行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√重要工业产品生产许可（食品相关产品）注销行政许可省市场监管局成都市及7个区域中心城市√46建设项目使用草原审批在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施审批（省级权限）行政许可省林草局成都市及7个区域中心城市√47建设项目使用林地及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设占用林地审核（省级权限）行政许可省林草局成都市及7个区域中心城市√48林木采伐许可证核发林木采伐许可证核发（省级权限）行政许可省林草局成都市及7个区域中心城市√49采集及出售、收购野生植物审批采集国家二级保护野生植物以及甘草和麻黄草审批行政许可省林草局成都市及7个区域中心城市√—18—序号省级事项名称事项类别实施单位赋权对象赋权方式备注主项赋权内容下放委托出售、收购国家二级保护野生植物审批50进入自然保护区从事有关活动审批在森林和野生动物类型地方级自然保护区修筑设施审批行政许可省林草局成都市及7个区域中心城市√51猎捕陆生野生动物审批猎捕国家二级保护陆生野生动物审批行政许可省林草局成都市及7个区域中心城市√猎捕非国家重点保护陆生野生动物审批（省级权限）行政许可省林草局成都市及7个区域中心城市√52出售、购买、利用国家重点保护陆生野生动物及其制品审批出售、购买、利用国家重点保护陆生野生动物及其制品审批（省级权限）行政许可省林草局成都市及7个区域中心城市√53国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发（省级权限）行政许可省林草局成都市及7个区域中心城市√54森林草原防火期内在森林草原防火区爆破、勘察和施工等活动审批森林防火期内进入森林防火区进行爆破等活动审批行政许可省林草局成都市及7个区域中心城市√55广播电视节目制作经营单位设立审批行政许可省广电局成都市及7个区域中心城市√—19—序号省级事项名称事项类别实施单位赋权对象赋权方式备注主项赋权内容下放委托56乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站审批行政许可省广电局成都市及7个区域中心城市√57对擅自设置卫星地面接收设施，或者接收外国卫星传送的电视节目的单位的行政处罚行政处罚省广电局成都市及7个区域中心城市√58对持有许可证的单位，涂改或转让许可证，违规接收、使用或录制、传播外国卫星传送的电视节目，或者未按规定申报换发或注销许可证、备案音像资料目录和保管录制的音像资料的行政处罚行政处罚省广电局成都市及7个区域中心城市√许可证是指《卫星地面接收设施接收外国卫星传送的电视节目许可证》59对卫星地面接收设施接收外国卫星传送的电视节目的监督检查行政检查省广电局成都市及7个区域中心城市√—20—。
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四川省人民政府办公厅关于落实省政府要求加快生产性服务业发展的工作安排意见川办发［2007］60号为认真贯彻落实《四川省人民政府关于加快发展生产性服务业的实施意见》（川府函〔2007〕132号）精神，把各项工作落到实处，促进我省生产性服务业快速发展，现提出如下工作安排意见。
一、目标任务及目标分解（一）目标任务。
力争“十一五”时期内全省生产性服务业增加值增长速度超过同期国内生产总值增长速度。
（二）目标分解。
1.到2010年，构筑以综合交通体系为主的物流运输平台，以网络技术为主的物流信息平台，以规模仓储和自动化管理为主的物流储存配送平台，建立快捷、高效、方便、经济合理的现代物流服务网络体系；提高物流的社会化、专业化和现代化水平；培育一批具有市场竞争力的大型物流企业。
责任单位：省发展改革委、省交通厅、省商务厅。
2.围绕国民经济与社会发展中的重大服务领域，突破现代服务业共性服务技术与领域关键技术；研究制定现代服务业标准、规范，初步形成具有自主知识产权的现代服务业标准体系；建立现代服务业技术创新与服务体系，提高自主创新能力；实施一批示范工程，强化推广应用；培育一批现代服务业龙头企业，打造现代服务业产业链。
责任单位：省科技厅。
3.建设现代化支付结算体系，培育金融服务机构，提升金融业整体服务水平；增强成都的金融辐射功能，将其建成西南重要的区域金融中心。
通过几年努力，在全省逐步建立服务功能完善、品种齐全、质量较高，多层次的现代金融支撑体系。
责任单位：人民银行成都分行、四川银监局、四川保监局、四川证监局。
4.加快展览业地方立法进程，理顺会展管理体制，加强规划和监督管理，优化会展环境，规范会展行为；培育中国西部国际博览会等一批综合和专业性知名展会品牌。
责任单位：省商务厅、省贸促会。
5.规范发展会计、审计、税务等商务中介服务组织，积极发展人才、劳动力、仲裁等市场中介组织，推广代理、代办、经纪等中介服务方式，逐步形成优势明显、特色鲜明、功能完善的商务服务体系。
规范发展律师、公证、司法鉴定等法律服务组织，大力培养复合型优秀法律服务人才，充分发挥律师、公证、司法鉴定的职能作用，不断提升法律服务质量。
责任单位：省商务厅、省司法厅。
6.围绕农业生产的产前、产中、产后服务，加快构建农村现代流通体系、农业科技服务体系、农业信息服务体系和农村金融服务体系，积极发展各类农民专业合作组织，通过几年努力，逐步建立和完善农村社会化服务体系。
责任单位：省农业厅、省商务厅、省科技厅、省信息产业厅、省通信管理局、人民银行成都分行。
7.到“十一五”末，全省电信业务收入达到365亿元，年均增长10%，行业增加值达到246亿元，年均增长11%。
责任单位：省通信管理局。
二、突出重点发展行业（一）重点发展现代物流业。
1.物流产业规划布局、物流园区建设和重大项目的实施。
（1）研究制订《四川省“十一五”现代物流业发展规划》的实施方案并将规划的实施任务分解落实到有关部门和市（州）。
（2）贯彻落实国家发展改革委等9部委关于促进我国现代物流业发展的意见，结合四川实际，会同省级有关部门研究制定针对性、可操作性强的促进全省现代物流业发展的政策措施。
（3）抓好重大项目建设。
组织开展对物流园区建设等专题调研，提出对策建议；继续加强与国家发展改革委的衔接，为我省多争取物流国债（中央预算内资金）项目；积极开展粮食物流项目的前期工作，争取全省确定7个重要节点纳入全国粮食物流规划并尽快启动；安排一定的省预算内资金项目，引导我省重点物流项目的建设。
负责人：王光四。
牵头单位：省发展改革委。
2.构建交通运输网络、培育物流市场和提高物流企业的现代化水平。
（1）加快公路出川通道建设，计划到2011年建成我省对外公路出川通道14条（其中高速公路12条、二级公路1条、三级公路1条）；加快水路运输通道和港口建设，到2010年完成长江川境段航道整治工程258公里，基本实现嘉陵江渠化，初步渠化和整治岷江航道162公里，建设泸州港和宜宾港，新增1000吨级泊位27个，新增港口吞吐能力783万吨、集装箱40万标箱。
（2）培育物流市场。
到2010年，力争在全省道路运输企业中培育2—3户第三方物流企业，集装箱运输车辆发展到1500辆，重型货车占营运货车拥有量的10%。
（3）提高物流企业现代化水平。
到2010年，全省物流企业集装箱运输车辆安装GPS(卫星定位)达到50%以上，危险货物运输专业配送车辆达到100%。
负责人：何云修。
牵头单位：省交通厅。
3.培育发展第三方物流企业。
（1）进一步健全四川省第三方物流重点联系企业制度，促进第三方物流企业发展。
到2010年，全省第三方物流重点联系企业营业额年均增幅达到12%以上，培育3—5户国内知名的第三方物流企业。
（2）在安排使用促进流通企业发展专项资金时，对企业实施的整合物流资源、改造物流流程、物流配送中心建设等符合条件的项目，积极给予支持。
每年重点支持1—2个项目。
（3）组织有关单位开展第三方物流企业发展情况调研，分析研究存在的问题，提出对策建议；会同省级有关部门研究制定促进第三方物流企业发展的政策措施。
负责人：李维民。
牵头单位：省商务厅。
（二）大力发展信息服务业。
1.加强网络基础建设。
到2010年，全省通信能力显著增强，局用交换机容量达到2960万门，移动交换机容量达到3320万户，宽带接入端口达1000万个。
负责人：林海。
牵头单位：省通信管理局。
2.大力扶持信息内容服务产业。
到2010年，形成以成都、绵阳等具有地方特色和相当规模的信息内容服务产业聚集区，打造15个以上全国较知名的品牌。
负责人：李建疆、林海。
牵头单位：省信息产业厅、省通信管理局。
3.构建完整、互动的信息服务产业链。
整合产业资源，强化产业链上下游合作，促进产业链不断延伸和深化，为用户提供更加丰富的业务应用；完善宽带产业链，把数据和互联网等业务不断渗透到传统产业以及人们日常生活中。
负责人：李建疆、林海。
牵头单位：省信息产业厅、省通信管理局。
4.推进国民经济和社会的信息化。
加快推进重大信息应用工程，大力发展电子商务、电子政务、远程医疗、网络教育、地理空间信息系统。
负责人：李建疆、林海。
牵头单位：省信息产业厅、省通信管理局。
（三）加快发展科技服务业。
1.建立现代服务业共性服务技术支撑体系。
构建基于面向服务架构(SOA)的现代服务业共性服务技术支撑平台，包括共性服务支撑平台技术，松耦合、可集成的安全认证、在线支付、在线征信、计量计价、商务搜索、授权管理、责任认定等服务组件；形成配套的服务及服务接口技术标准和符合性测试工具；培育若干与服务组件技术对应的、可支撑服务提供商的第三方服务领头企业。
负责人：罗治平。
牵头单位：省科技厅。
2.加强示范工程建设与应用推广。
大力开展电子商务服务，现代物流服务、数字媒体服务、数字教育服务、数字医疗服务、数字社区服务、旅游目的地综合信息服务等应用领域的示范工程建设与应用推广，培育一批现代服务业龙头企业。
负责人：罗治平、李建疆。
牵头单位：省科技厅、省信息产业厅。
3.建立现代服务业标准规范体系。
建立现代服务业标准规范体系，开发配套的标准符合性测试工具，强化面向现代服务业技术、产品与服务的认证机制建设，支撑现代服务业信息共享和业务协同。
负责人：罗治平。
牵头单位：省科技厅。
4.构建现代服务业科技创新体系。
建立若干工程技术研究中心、研发中心及重点实验室，促进现代服务业科技成果研究和应用转化；鼓励相关产业联盟的形成和发展；建设一批现代服务业产业化示范基地，推动具有特色的现代服务业聚集环境的形成；开展现代服务业应用人才培训与工程技术服务，建立一批现代服务业的测评、认证中心。
负责人：罗治平。
牵头单位：省科技厅。
（四）构筑现代金融服务体系。
1.改进服务手段，提高金融服务水平。
（1）以成都建设国家城乡统筹发展试验区为契机，积极申请设立金融改革试验区，推进金融工具创新，允许金融机构在金融试验区内发展金融租赁、银行票据、大额可转让存单、资产证券化等新的金融业务。
探索拓宽保险资金运用渠道，为试验区提供资金支持。
推动商业银行有针对性地开发信贷产品，在贷款期限、还款方式等方面进行创新。
加强外汇管理政策宣传，积极主动提供外汇政策咨询。
充分发挥银行中介功能，改进融资结算手段，发展投资银行、信息咨询、个人理财、网上支付业务，为经济发展提供更加方便快捷的服务。
（2）积极推动有关部门制订四川省公务卡推广实施的具体方案，落实公务卡推广工作；加大金融税控收款机的推广力度，推进和提升全省“金卡工程”、“金税工程”以及城市信息化建设。
继续改善农村地区支付结算服务，扩大农民工银行卡特色服务范围。
（3）研究提出全面推进全省信贷征信体系建设的指导意见和政策措施，加强信贷征信管理，扩大信贷征信信息筹集和使用范围，大力构建信贷征信激励惩戒机制，积极推进中小企业和农村信用体系建设，不断完善征信市场管理。
负责人：周晓强。
牵头单位：人民银行成都分行。
2.积极推动成都区域性金融中心建设。
（1）研究制定金融中心发展战略。
制定《推进成都区域金融中心建设行动纲要》，全面推进成都金融中心的建设和发展。
（2）抓住当前国内外金融产业后台服务中心向发展中国家和内地转移的历史机遇，及时出台优惠政策，吸引内外资金融机构的数据处理中心、客户服务中心、票据处理中心、银行卡中心、保险后援服务中心、灾难备份中心、研发中心等后台服务机构落户成都。
（3）支持成都市商业银行引进战略投资者，加快收购兼并和发行上市步伐，逐渐发展成为全国性的股份制商业银行。
推动银行、证券、保险等业务的改革与重组，鼓励金融机构进行收购兼并，促进有条件的银行、证券、保险等机构做大做强，逐步发展成为金融控股集团。
（4）积极争取成都在机构设置、市场建设、金融创新等方面率先进行金融改革试点，争取组建各类资本进入的区域性银行、社区银行、村镇银行等金融机构。
鼓励和支持省内有条件的企业发起设立保险公司法人机构。
负责人：王筠权、倪荣鸣。
牵头单位：四川银监局、四川保监局。
（五）规范发展中介服务业。
1.加强组织协调。
省商务厅与财政、税务、金融、司法、人事、劳动保障、工商等部门建立工作协调机制，制定相关行业发展目标并督促落实。
负责人：李维民。
牵头单位：省商务厅。
2.培育重点行业，壮大商务服务组织；加强监督管理，促进商务服务业规范发展。
（1）加强会计师事务所行业监管，促进规范发展。
引导和支持采取吸收、合并、兼并等方式做强做大一批会计师事务所，提高执业质量，增强竞争力。
负责人：张其昌。
牵头单位：省财政厅。
（2）推进注册税务师行业发展。
到“十一五”末，全省执业注册税务师达到1400人，涉税中介服务面力争达到15—20%，涉税鉴证业务力争达60%以上。
负责人：张炜、陈少中。