能源审计技术通则
公共建筑能源审计导则正文_未命名
1总则1.0.1为加强建筑节能运行管理，提高建筑能源利用效率，促进节能改造，根据《国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则》以及相关规定，结合本省实际，制定本导则。
1.0.2本导则主要适用于湖南省行政区域内，受政府或用能单位委托的国家机关办公建筑（各级党委、政府、人大、政协、法院、检察院等机关的办公建筑）和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑的能源审计，同时可以为其他民用建筑能源审计提供参考，但不适用于工业建筑。
1.0.3通过建筑能源审计，计算得到建筑的总能耗和各分类、分项能耗，评价建筑能源利用结构合理性及能源利用效率；分析其节能潜力，对建筑的能耗分项计量和节能改造等提出指导性建议。
1.0.4政府有关部门根据国家机关办公建筑和大型公共建筑的能源审计结果，确定公示方案，按照国家、省有关规定向社会公布审计建筑的能效信息，接受社会监督。
1.0.5本导则的制定依据：《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国统计法》《民用建筑节能条例》《公共机构节能条例》《建设部、财政部关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理的实施意见》（建科〔2007〕245号）《国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则》（建科〔2007〕249号）1《公共建筑室内温度控制管理办法》（建科〔2008〕115号）《室内空气质量标准》（GB/T18883）《建筑照明设计标准》（GB50034）《公共建筑节能设计标准》（GB50189）《公共建筑节能检测标准》（JGJ/T177）《旅游饭店星级的划分及评定》（GB/T14308）《企业能源审计技术通则》（GB/T17166）《节能监测技术通则》（GB15316）《湖南省公共建筑节能设计标准》（DBJ43003）《湖南省民用建筑节能条例》《能耗计算通则》（GB/T2589）《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167）《建筑能耗数据分类及表示办法》（JG/T358）《室内空气质量标准》(GB/T18883)1.0.6建筑能源审计除应符合本导则外，还应符合国家现行的有关标准与规定。
企业能源审计的依据
企业能源审计的依据企业能源审计的依据能源审计是指用能单位自己或委托从事能源审计的机构，根据国家有关节能法规和标准，对能源使用的物理过程和财务过程进行检测、核查、分析和评价的活动。
那么企业能源审计的依据是什么呢?1)、企业能源审计的法律法规依据《节约能源法》(修订版，2022年4月1日生效)《循环经济促进法》(2022年1月1日生效)《国务院关于加强节能工作的'决定》(国发[2022]28号)《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2022]15号) 《千家企业节能行动实施方案》(国家发改委发改环资[2022]571号)等。
(1)工业余热术语、分类、等级及余热资源量计算方法(GB/T 1028-2022)(2)设备热效率计算通则(GB/T 2588)(3)综合能耗计算通则(GB/T 2589)(4)评价企业合理用电技术导则(GB/T 3485)(5)评价企业合理用热技术导则(GB/T 3486)(6)企业能耗计量与测试导则(GB/T 6422)(7)企业节能量计算方法(GB/T 13234-2022)(8)节能监测技术通则(GB/T 15316)(9)工业企业能源管理导则(GB/T 15587)(10)企业供配电系统节能监测方法(GB/T 16664)(11)企业能源审计技术通则(GB/T 17166-1997)(12)用能单位能源计量器具配备和管理通则(GB 17167-2022)(13)烧碱单位产品能源消耗限额(GB 21257-2022)(14)电石单位产品能源消耗限额(GB 21343-2022)(15)粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额 (GB 21256-2022)(16)电解铝企业单位产品能源消耗限额(GB 21346-2022)(17)水泥单位产品能源消耗限额(GB 16780-2022)(18)合成氨单位产品能源消耗限额(GB 21344-2022)(19)黄磷单位产品能源消耗限额(GB 21345-2022)(20)能源管理体系要求(GB/T 23331-2022)2)、国外能源审计情况发达国家早在20世纪70、80年代就把能源审计作为国家掌握和了解本国能源消费状况、提高能源效率及促使企业节能降耗的重要手段。
企业能源审计实施办法
企业能源审计实施办法第1章总则第1条为促进企业能源审计工作的开展，规范企业能源审计行为，根据《中华人民共和国节约能源法》和《重点用能单位节能管理办法》，制定本办法。
第2条本办法所称企业能源审计，是指由审计单位或企业自己依据国家节能法规和《企业能源审计技术通则》（GB/T17166）等相关标准，对企业（包括其他用能单位）能源利用的物理过程及财务过程进行检验测试、核查和分析评价。
第3条本办法适用于中华人民共和国境内所有从事生产和服务活动的用能单位以及从事相关管理活动的用能部门。
第4条国家发展和改革委员会（以下简称：国家发改委）负责管理全国的企业能源审计工作。
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革（经济贸易）行政主管部门（以下简称：地方节能主管部门）组织开展管辖区域内的企业能源审计工作。
第5条企业能源审计应当以企业为主体，遵循国家监管能源审计与企业自主能源审计相结合，因地制宜、有序开展、注重实效。
第2章企业能源审计的类型第6条企业能源审计类型分为国家监管能源审计和企业自主能源审计。
第7国家发改委或地方节能主管部门对重点耗能企业用能情况定期进行监管，为国家监管能源审计；国家发改委或地方条节能主管部门，也可针对用能单位的某种能源或某种设备、工艺等进行专项能源审计。
第8条重点耗能企业名单由国家发改委会同国家统计局定期公布。
地方节能主管部门定期公布本行政区内的年综合能源消费量在5000吨标准煤以上的重点用能单位名单，并报国家发改委备案。
第9条企业自愿依据国家节能法规和《企业能源审计技术通则》（GB/T17166）等相关国家标准进行的能源审计，为自主能源审计。
国家鼓励企业实行自主能源审计，制订定期审计计划，并按照审计结果，制定节能规划方案，促进企业合理、节能、安全使用能源。
第3章企业能源审计的实施第10条当前企业能源审计以自主能源审计为主。
必要时，国家发展改革委或地方节能主管部门组织监管能源审计，并将计划下达给被审计企业。
天津市用能单位能源审计管理办法能源审计机构管理办法
天津市用能单位能源审计管理办法能源审计机构管理办法附件：天津市用能单位能源审计管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》和《天津市关于加强节能工作的决定》，强化节能管理，规范能源审计工作，依据《企业能源审计技术通则》（GB/T 17166-1997），结合我市实际制定本办法。
第二条本办法所称的能源审计是指审计单位依据国家和我市有关的节能法规和标准，对企业和其他用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行的检验、核查和分析评价。
第三条能源审计是对加强用能单位能源科学管理和服务节约能源的有效手段和方法，是国家对用能单位的能源消耗进行监督、考核的基础。
通过能源审计达到促进用能单位制定能源规划、提高用能水平、降耗增效的目的。
第四条市经济和信息化委员会负责全市能源审计工作的组织和监督，委托市节能协会负责能源审计的日常管理工作。
有关行业主管部门、各区县工经贸委、各集团公司负责本行业系统、本区域、本集团的能源审计的组织和监督管理。
国家另有规定的，按国家规定执行。
第二章能源审计的对象第五条年综合能耗5000吨标准煤（含本数）以上的用能单位，应当定期开展能源审计（每三年审计一次）。
第六条列入市考核计划的年综合能耗小于5000吨标准煤的用能单位。
第七条用能单位有下列情形之一的，市节能主管部门可责令其进行专项能源审计（专项能源审计需要委托第三方能源审计机构进行）：（一）根据需要对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查时；（二）重点用能单位节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的；（三）单位产品能耗超过限额标准的；（四）没有完成年度节能目标任务；（五）能源利用过程中违反节能法律、法规，未达到节能标准的；（六）因技术改造等原因，其主要耗能设备、生产工艺发生重大变化的；（七）节能专项资金项目、节能技术产品示范推广项目、重点节能工程申报及竣工验收时。
第三章能源审计的内容第八条根据能源审计的目的和要求，应按下述内容开展审计：（一）企业概况（含能源管理概况、用能管理概况及能源流程）；（二）企业的能源计量及统计状况；（三）主要用能设备运行效率监测分析；（四）企业能源消耗指标计算分析；（五）重点工艺能耗指标与单位产品能耗指标及计算分析；（六）产值能耗指标与能源成本指标计算分析；（七）节能效果与考核指标及计算分析；（八）影响能源消耗变化因素的分析；（九）节能技术改造项目的经济效益评价；（十）企业合理用能的建议与意见。
工业企业能源审计报告编写基本技术要求内容
市工业企业能源审计报告编写基本技术要求（试行）二〇一二年三月目录一、适用围1二、能源审计报告编制依据1（一）法律法规1（二）规章政策、通知公告1（三）技术标准2三、编制原则和方法3（一）编制原则3（二）编制方法3四、能源审计报告基本框架5（一）报告文本5（二）报告正文5五、能源审计报告编写基本容6（一）扉页6（二）摘要6（三）报告正文9（四）附件34市工业企业能源审计报告编写基本技术要求一、适用围本技术要求适用于市工业企业开展能源审计，用于指导能源审计机构编制能源审计报告。
二、能源审计报告编制依据工业企业能源审计报告的编制依据应包括但不限于以下条文。
当下列条文被修订时，应使用其最新版本。
（一）法律法规1、《中华人民国节约能源法》（主席令第七十七号）2、《中华人民国审计法》（主席令第十五号）3、《中华人民国审计法实施条例》4、《中华人民国统计法》（主席令第四十八号）5、《中华人民国统计法实施细则》6、《市实施〈中华人民国节约能源法〉办法》（1999年9月16日市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2010年5月28日市第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订）7、国家重点推广节能技术报告(第一批)8、国家重点推广节能技术报告(第二批)9、国家重点推广节能技术报告(第三批)10、国家重点推广节能技术报告(第四批)（二）规章政策、通知公告1、《产业结构调整指导目录（2011年本）》发展改革委令2011第9号2、关于《印发企业能源审计报告和节能规划审核指南》的通知国家发展改革委办公厅3、《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第一批）》公告工节[2009]第67号4、《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）》国家经贸委第6号令5、《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第二批）》国家经贸委第16号令6、《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第三批）》国家经贸委第32号令7、关于发布《市产业结构调整指导意见》和《市产业结构调整指导目录（2007年本）》的通知京发改（2007）2039号8、关于印发《工业能耗水耗指导指标》（第一批）的通知京工促发〔2007〕90号9、关于印发《工业能耗水耗指导指标》（第二批）的通知京工促发〔2008〕76号（三）技术标准1、《企业能源审计技术通则》（GB/T17166-1997）2、《节能监测技术通则》（GB/T 15316-2009）3、《设备热效率计算通则》（GB/T2588-2000）4、《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）5、《企业节能量计算方法》（GB/T13234-2009）6、《工业企业能源管理导则》（GB/T15587-2008）7、《用电设备电能平衡通则》（GB/T 8222-2008）8、《设备热效率计算通则》（GB/T 2588-2000）9、《用能设备能量平衡通则》（GB/T 2587-2009)10、《企业能源计量器具配备和管理通则》（GB/T17167-2006）11、《用水单位水计量器具配备和管理通则》（GB 24789-2009）12、《评价企业合理用热技术导则》（GB/T3486-1993）13、《评价企业合理用电技术导则》（GB/T3485-1998）14、《节水型企业评价导则》（GB/T7119-2006）15、《企业能量平衡通则》(GB/T3484-2009)16、《企业水平衡测试通则》（GB/T12452-2008）17、《三相配电变压器能效限定值与节能评价值》（GB20052-2006）18、《电力变压器经济运行》（GB/T13462-2008）19、《风机、泵类负载变频调速节电传动系统与其应用技术条件》（GB/T 21056-2007）20、《中小型三相异步电动机能效限定值与节能评价值》（GB 18613-2006）21、《设备与管道绝热设计导则》（GBT8175-2008）22、《工业锅炉能效限定值与能效等级》（GB24500-2009）23、《电力变压器能效限定值与能效等级》（GB24790-2009）24、《容积式空气压缩机能效限定值与能效等级》（GB19153-2009）25、《通风机能效限定值与能效等级》（GB19761-2009）注：以上为能源审计通用标准，如被审计单位有准入标准、能耗限额标准、行业标准，需添加相应的标准。
能源审计方法、思路、内容及案例分析
精选课件
12
二、能源审计思路、程序、方法
❖ 1.3 制定审计方案
❖ 审计方案应包括以下内容：
❖ ● 审计期：一般为一个年度。“十二五”以2010年为 审计期。
❖ ● 审计工作人员和时间：根据审计的目的和内容确 定能源审计人员人数和工作天数。
❖ ● 审计工作内容和范围：根据政府部门的要求或企 业的需要而定。
精选课件
7
二、能源审计思路、程序、方法
❖ 在开展能源审计工作时，要查找企业各种数据的来 源，并追踪数据统计计量的准确性和合理性，进行 能源实物量平衡分析，采取盘存查帐、现场调查、 测试等手段，检查核实有关数据。只有在数据准确 可靠时，才能进行能耗指标的计算分析，进而查找 节能潜力，提出合理化整改建议和措施。
能源审计方法、思路、 内容及案例分析
2012年6月
精选课件
1
一、企业能源审计依据 二、能源审计思路、程序、方法 三、企业能源审计内容 四、能源审计报告编写 五、能源审计案例
精选课件
2
一、企业能源审计依据
企业能源审计国家标准：
GB/T17166-1997 企业能源审计技术通则
❖ 技术标准：
❖ 《用能单位能源计量器具配备与管理通则》 GB17167－2006
精选课件
造 气 车 间
脱 变 车 间
合 成 车 间
季 戊 四 醇
辅 助 生 产
17
煤炭 电力 柴油 深井水
破碎车间 生料车间 煤磨车间 烧成车间 制成车间 包装车间 化验车间
某水泥有限公司能源流向示意图
精选课件
18
白煤 空气
蒸汽
烟煤
造气
企业能源审计实施办法
企业能源审计实施办法第一章总则第一条为促进企业能源审计工作的开展，规范企业能源审计活动，根据《中华人民共和国节约能源法》和《重点用能单位节能管理办法》，制定本办法。
第二条本办法所称企业能源审计，是指由企业自己或审计单位依据国家节能法规和相关标准，对企业（包括其他用能单位）使用能源的物理过程及财务过程进行统计、检测、核查、分析和评价，并制定节能整改方案的活动。
国家标准《企业能源审计技术通则》（GB/ T17166）是进行企业能源审计的技术依据。
第三条本办法适用于中华人民共和国境内所有从事生产和服务活动的用能单位以及从事相关管理活动的用能部门。
第四条国家发展和改革委员会（以下简称：国家发改委）负责管理全国的企业能源审计工作。
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革（经济贸易）行政主管部门（以下简称：地方节能主管部门）负责组织开展管辖区内的企业能源审计工作。
第五条企业能源审计应当遵循国家监管能源审计与企业自主能源审计相结合，因地制宜、有序开展、注重实效。
第二章企业能源审计的类型第六条企业能源审计类型分为国家监管能源审计和企业自主能源审计。
第七条国家发改委或地方节能主管部门对重点用能企业用能情况进行监管，开展国家监管能源审计；国家发改委或地方节能主管部门，也可针对用能单位的某种能源或主要用能设备和工艺等进行专项能源审计。
第八条实施能源审计的重点用能企业名单由国家发改委会同国家统计局公布。
地方节能主管部门公布本行政区内的年综合能源消费量在10,000吨标准煤以上的实施能源审计的重点用能单位名单，制定审计工作计划，并报国家发改委备案。
第九条企业自愿依据国家节能法规和《企业能源审计技术通则》（GB/T17166）等相关国家标准进行企业自主能源审计。
国家鼓励企业实行自主能源审计，根据审计结果，制定节能规划方案，促进企业合理、节约、安全使用能源。
第三章企业能源审计的实施第十条非重点用能企业能源审计以企业自主能源审计为主。
能源审计(王上辅)
能源审计的概念及相关法律法规
审计单位依据国家有关的节能法规和标准，对企业和其它用能单 位能源利用的物理过程和财务过程进行的检验、核查和分析评价。 企业的能源审计可以同人的体检类比，它是专业人员借助一定的 手段和工具，对企业的用能状况进行的检查，以便判断企业用能 是否合理，是否存在问题，存在什么样的问题等。 企业通过能源审计可以掌握本企业能源管理状况及用能水平，排 查节能障碍和浪费环节，寻找节能机会与潜力，以降低生产成本， 提高经济效益。
三、主要工作措施 （一）落实节能目标责仸制。 （二）建立健全能源计量管理体系。
国家十二五节能规划和2012年能源审计工作分析
（三）强化能源审计与规划。各重点用能企业要按照《企业能源审计 技术通则》国家标准（GB/T17166）和《企业节能规划编制通 则》（GB/T 25329）的要求，积极开展好能源审计，编制能源 审计报告和节能规划，幵认真加以实施。按省市要求，列入 “万家企业”的重点用能企业要在2012 年7 月15 日前将能源 审计（以2010 年为基数，对2011年能源利用情况进行审计） 报告和节能规划报县经信局，幵参加由省经信委组织的专家审 核；其他重点用能企业要在2012 年9 月15 日前将能源审计报 告和编制节能规划报县经信局幵参加专家审核。如果重点用能 企业不具备自行独立开展能源审计和节能规划的能力，可以聘 请省经信委公布的具有相应资质的能源审计中介机构开展审计。
国家十二五节能规划和2012年能源审计工作分析
※射洪县经济和信息化局于2012年3月下发了《关于做好重点用能企业 节能降耗工作的通知》，该文件指出： 一、指导思想和目标仸务 围绕省、市下达我县的“十二五”重点用能企业节能降耗目标， 以提高能源利用效率为核心，以企业为实施主体，建立严栺的管理制 度，实行动态跟踪监控，依法进行监督管理，促进企业在节能降耗方 面取得实质进展，重点用能企业实现节能量11.2 万吨标准煤以上，为 实现全县“十二五”万元工业增加值下降26%目标做出积极贡献。
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能源审计技术通则
能源审计是在整个能源业闭环体系中对能源资源和使用过程中
发生的变化进行审计，确保能源资源的有效利用。
它可以用来帮助企业合理利用能源、节省能源消耗、减少排放的污染物产生量和实现能源的合理使用。
此外，它还有助于提高公司的经济效益，改善公司的经营状况，减少能源浪费，降低环境污染和危害，从而实现可持续发展。
为了保证能源审计的有效实施，《能源审计技术通则》（以下简称“通则”）的编制是必要的。
该通则主要涵盖了能源审计的技术性要求、审计程序、审计报告书、审计报告使用等内容，以确保能源审计政策的贯彻实施。
《能源审计技术通则》的编制是基于落实政府的能源管理政策，并采用目前国际上最新的能源审计技术理念和经验；结合我国能源审计现状、能源发展政策及管理要求；为了保证能源可持续发展，满足能源审计行业的需求，以及企业改善能源管理水平，充分发挥能源审计行业的作用，促进能源可持续发展，维护国家利益。
《能源审计技术通则》共分为四个章节，包括总则、审计技术要求、审计程序和审计报告使用等内容。
一、总则
（一）本规定是为了促进能源资源的有效利用，改善能源审计行业的职业技能，推动能源可持续发展，鼓励企业自觉实施能源审计工作，落实政府的能源政策和标准，编制。
（二）本规定适用于所有经营者在企业内部实施能源审计活动。
（三）本规定所涉及的能源审计技术应符合该行业的国家有关规定及技术法则。
二、审计技术要求
（一）能源审计应涵盖企业能源管理体系的检查，能源资源的合理使用，能源审计技术的开展，能源审计报告编写等内容。
（二）能源审计技术工作要求：
（1）熟悉能源相关法律、法规、标准及技术知识；
（2）熟练掌握能源审计技术，比如分析和研究能源计量和利用
情况，掌握能源工程审计技术；
（3）能熟练使用计量仪器，比如节能计量仪等。
三、审计程序
（一）现场勘察
现场勘察是审计的第一步，审计人员应根据现场实际情况，结合企业能源管理程序，对企业内部设施和能源利用情况进行详细的勘查，有助于更好的发掘企业的能源消耗和绩效问题。
（二）数据收集
数据收集是审计的第二步，审计人员应对企业内部的能源用量、消耗情况、节能技术应用等信息进行调查收集，使用各类计量仪器，并进行实际测量，以获取准确的数据，以便审计分析。
（三）数据分析
数据分析是审计的第三步，审计人员应根据实际勘查和调查收集
的数据，运用审计技术来分析企业的能源消耗情况，指出问题所在，发现节能潜力。
（四）编制审计报告
编制审计报告是审计的最后一步，审计人员应根据实际勘查和数据分析，编制审计报告，明确企业内部能源使用情况，以及出现的问题和存在的节能潜力，并提出合理的建议，建议企业采取有效的措施，实现能源的合理利用。
四、审计报告使用
（一）审计报告应用于能源资源合理有效的管理，提高能源使用效率，实现能源的节约，减少污染物的排放，从而实现可持续发展。
（二）企业应根据审计报告提出的建议，在审计结论范围内，采取有效措施，加强能源资源管理，提高能源使用效率，实施节能政策，实现节能减排。
（三）审计报告应及时提交至有关部门，如本部门审计报告应报送至本部门负责审计业务的部门，如报送上级部门，则应报送上级部门负责审计业务的部门或单位。