完善我国高等教育收费制度的对策建议

摘要：我国高等教育收费制度已经实施了十多年，但是在人们的思想上，对于高等教育收费政策的认识和接受程度还有一定的偏差，在社会上形成了对高等教育收费合理性的质疑。因此，应尽快找到完善高等教育收费制度的对策建议，促进我国高等教育事业蓬勃发展。

关键词：高等教育；收费制度；对策建议

中图分类号：G610 文献识别码：A 文章编号：1001-828X （2015）013-000-01

随着我国经济社会发展和教育体制改革的推进，上大学交学费已逐渐被社会接受并成为人们的共识。我国高等教育收费制度已经实施了十多年，但是在人们的思想上，对于高等教育收费政策的认识和接受程度还有一定的偏差。特别是近几年来，不断攀升的高等教育收费成为社会各界广泛关注的焦点问题，也成为大家谈论的热门话题。而且，一些中低收入人群对高等教育学费的承受能力较差，在社会上形成了对高等教育收费合理性的质疑。高等教育收费中出现的不和谐因素，不仅影响了教育公平的全面实现，也阻碍了高等教育的纵深发展。因此，应尽快找到完善高等教育收费制度的对策建议，促进我国高等教育事业蓬勃发展。

一、继续加大对高等教育的财政投入

教育投入是国家长远发展的战略性投资，是公共财政支出的重点项目之一。我国是世界上教育投入比例最低的国家之一。高等教育属于一种准公共产品，关系到国民素质的高低和国家发展的未来，不适宜采用完全市场化的运行方式来提供。因此，国家财政投入理应成为高等教育投入的最重要保障。2013年，我国财政性教育投入21406亿元，据粗略统计，近几年始终保持20%左右的增长速度，成为国家财政资金的第一大支出项目。国家财政性教育投入的大幅提高，给教育事业发展，特别是高等教育进入大众化阶段提供了强有力的支持。第一，完善以政府投入为主，购买服务、校办产业收入、其他民间捐赠、教育基金等为辅的多渠道高等教育经费投入制度，继续提高中央和省级财政对高等教育经费投入占全部教育经费投入的比重。第二，加强高等教育经费绩效评价，使有限的教育资源发挥出更好的效益。对于绩效评价结果，可作为调整支持高校改革发展重点方向的重要依据，以此提高经费使用的管理水平。第三，完善高等教育财政拨款方式。要根据高校办学层次、财务状况、专业设置特点、专业办学成本差异、所在地区经济社会发展水平等因素差异，统筹测算出不同类型高校的生均培养成本，逐步形成生一种动态的均拨款标准的良性调整机制。第四，发挥财政教育资金的示范引导作用。要向就业形势好、办学效益高、

校企产出多的学校倾斜，引导高等学校合理定位，办出特色和水平。

二、建立高等教育成本核算制度

高等教育成本是高校学生在接受高等教育阶段所消耗

的物化劳动和活劳动以及维持个人生活需要所消耗的价值

总和。借鉴企业成本核算制度，高等教育收费宜采取平均成本收费的方式，确立划分高等教育成本的种类，明确每项教育成本所涵盖的内容。笔者认为，教育成本主要包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、固定资产使用费、其他与培养学生有关的耗费，如，科研经费支出等内容。因此，高等教育平均成本的确定就是教育成本项目折算成培养一名大学生所支付的社会平均成本。这样的核算方式既考虑了培养每名大学生所需的费用，又不会让培养成本预算的数字过高，以此实现高校财务收支平衡。同时，还要加大对高校教育经费使用情况的监督，严格执行《会计法》、《预算法》、《高等学校会计制度》、《高等学校财务制度》等法律规定，切实加强资金管理，完善经费使用的内部控制制度；加大高校财务信息公开力度，广泛接受社会各界监督，确保高校经费使用的安全合理性。

三、完善贫困生资助体系建设

随着高等教育的不断扩招和收费制度改革的全面实施，高校贫困大学生的比例也逐年上升。据统计，2014年专项计

划招生规模由2013年的3万名增至5万名，贫困地区农村学生上重点高校的人数将比2013年增加10%以上，实施区域为全国832个贫困县。基于此，资助贫困生的任务就比较繁重和迫切。第一，严肃开展贫困生的认定工作。及时跟踪调查，实现贫困生信息的动态管理，形成一个科学、规范的工作平台。第二，采取多种多样的资助形式。可通过勤工俭学、奖学金、助学金、社会捐赠、大学生济困基金等方式，帮助贫困学生摆脱经济困难。第三，尽快出台《国家助学贷款法》，对助学贷款的资助对象、资金来源、偿还方式、还款期限以及违约责任等进行规定，保障助学贷款政策有序合理开展。第四，完善监督机制，严格执行诚信追究制度。做好学生的诚信教育，将贫困生的还款记录纳入个人的诚信系统，减少还贷风险。另外，可成立助学贷款监督小组，对那些已经获得助学贷款的学生信息要加强后续的抽样核实，并且还要对学生获取资助贷款资金后的实际用途开展调查监督工作。

四、实施高等教育的差别收费制度

我国有关教育法规定，允许不同地区、不同专业、不同学校的收费标准有所不同。目前，我国高校学费制定充分考虑了地区经济发展水平的影响，但是地区经济发展水平的高低对家庭承受能力所表现程度差异的因素没有被考虑进去，使得经济欠发达地区的学生一旦考入经济发达地区的高校

后，偏高的高校学费和偏低的家庭收入这一矛盾变得更为突出。因此，可根据生源地经济水平的不同，采取差别学费收费制度；或是由政府成立贫困地区学生贷款基金，为贫困地区学生贷款提供担保，保障贫困地区学生能顺利获得助学贷款入学。另外，我国高校收费标准差异也很大，这不仅表现在不同地区、不同学校、不同专业之间，而且还表现在同一地区的相同专业之间。为此，要研究高校收费标准的影响因素，合理把握收费标准在地区、专业和学校之间的平衡点。

作者简介：王利国（1977?C），男，河北武安人，吉林财经大学，讲师，研究方向：经济学。

收费站安全管理制度

1.1目的为提高ⅹⅹⅹ自主管理的收费站的安全文明管理水平，贯彻“安全第一，预防为主”思想，通过科学管理，制度管理，以实现安全文明管理标准化、规范化目标。 1.2.适用范围适用于ⅹⅹⅹ自主管理的已建成交通道路二、收费站人员人身安全管理制度 2.1、树立强化安全意识，养成在日常工作和活动中中按规定和程序履职的习惯，自觉遵守收费站有关安全管理的要求和规定。 2.2、当班班长在上岗前应结合当班收费人员和工作实际情况，提出安全注意事项，下岗班组讲评时应对工作中存在的安全问题进行讲评。 2.3、收费站岗亭要配备有效的灭火器和防雷器。岗亭人员在交接班或在收费车道开展活动、冬季除雪日常卫生清扫时要注意通行安全，夜间、雾天或雨天在收费广场执勤时应着反光背心，收费人员过往车道时需注意来往的车辆，遵循“一停，二看，三通过”的规定，以保证工作人员的人身安全。收费站当班人员严禁横穿公路，严禁离岗串亭，严禁将无关人员放入亭内，发现异常情况和可疑人员要立即报告班长和监控人员。 2.4、收费员要制止闲杂人员靠近，进入收费岛内。交接班过程中，各班班长即为本班安全员，负责上、下班收费员安全工作，交接班全部在安全岛内交接。各收费站可以根据本站实际情况确定上岗人员行走路线。按照有关规定，确保现金和票据的安全。 2.5、当班收费人员应随时检查电源、设备和收费装置是否处于安全状态。发生电源、电器或设备故障、损坏等情况，应立即通知相关专业人员进行排除和维修，严禁非专业人员擅自进行电源、电器、收费设备的维修和作业。 2.6、收费站班车驾驶员应严格遵守车辆安全管理制度，随时保证车辆完好，不开故障车，身体不适时不得出车，途中谨慎驾驶，严禁在高速沿线及公路行车道上、下乘员。未经允许，驾驶员不准驶离规定路线。 2.7、当班收费人员在工作时间，应在站区内活动，未经批准，不得离岗。夜间禁止在站区内以外从事其他活动。 2.8、办公楼内收费人员，要按照收费站制定的寝室管理制度执行，确保人身安全。三、安全例会制度 3.1、每月召开一次安全例会,每季度召开一次会议研究职责范围内的安全生产工作,相关人员参加.防止特重大安全事故的发生。 3.2、认真传达、学习、贯彻上级安全会议、文件精神。 3.3、分析、总结在上一期阶段安全工作情况,研究部署下阶段安全工作计划。 3.4、研究工作中安全管理的薄弱环节,制定落实整动改正措施,修改、完善各项安全规章制度。 3. 5、积极开展各类安全生产竞赛及安全创优活动,并组织学习对优秀的职工进行表彰和奖励。四、安全工作检查制度 4.1、安全检查时要目的明确,了解收费站区内的安全管理情况和安全设施情况,发现有不安全的物品、不安

研究生教育全面收费制度变迁及原因分析

研究生教育全面收费制度变迁及原因分析我国研究生教育收费制度先后经历了单轨制、双轨制和并轨制三个阶段，每一阶段的变迁都是研究生教育综合改革以及利益相关者博弈的结果。“准公共产品论”的传播、教育投资观念的增强、高等教育内涵式发展的提出等，是研究生教育全面收费政策实施的主导性因素，为研究生教育全面收费政策的实施提供了坚强保障，有利于我国加快研究生教育强国建设步伐。标签：研究生教育；全面收费；制度变迁研究生教育全面收费制度是深化研究生教育综合改革的重要举措，也是当前研究生教育领域的焦点难点问题，引起了社会的广泛关注和讨论。因此，笔者以制度变迁的视角为切入点，对我国研究生教育全面收费制度变迁进行系统探讨，并对影响因素进行深刻的分析，以期为促进我国研究生教育内涵式发展提供有益借鉴。一、研究生教育收费制度历史变迁中华人民共和国成立以来，我国研究生教育收费制度经历从免费到全面收费的制度变迁，大致可分为单轨制（1949—1984 年）、双轨制（1985—2005 年）和并轨制（2006年起）三个阶段。“单轨制”即以单一国家财政模式为基础，通过国家按招生指标下拨培养费建立起的全免费的研究生教育体系。“双轨制”即通过研究生招生机制，将研究生分为“公费生”和“自费生”两大类，“公费生”为全日制计划内非定向研究生，不仅免收学费且给予生活补助金；“自费生”为计划内定向研究生、计划外委托培养研究生及自筹经费研究生，此类研究生由个人或委托单位不同程度地承担培养成本。“并轨制”就是对所有的研究生均收取学费，先后经历了改革试点期（2006—2013年）和正式实施期（2014年秋季学期起）两个阶段。2009年，我国印发《关于进一步做好研究生培养机制改革试点工作的通知》，明确将改革试点范围扩大至所有中央部（委）属培养研究生的高等学校。这些试点为研究生教育全面收费政策的实施打下了坚实的基础。2013年我国印发《关于完善研究生教育投入机制的意見》，明确从2014年秋季学期起，按照“新生新办法、老生老办法”的原则，向所有纳入全国研究生招生计划的新入学研究生收取学费，研究生教育全面收费制度正式施行。二、研究生教育收费制度变迁影响因素分析研究生教育全面收费制度的变迁是研究生教育综合改革以及利益相关者博弈的结果，其变迁主要受到以下因素的影响。一是理论基础因素。研究生教育收费政策的变迁与“准公共产品论”密不可分，可以说该理论为全面收费政策的实施提供了强有力的理论依据。研究生教育一方面能为国家提供高层次的人才，促进经济社会的高速发展；另一方面研究生教育仅有部分人才能享有，具有明显的竞争性。故研究生教育无疑具有“准公共

制造行业的成本核算过程(完整)

制造行业的成本核算过程首先必须明白精确的成本核算是一种建立在进销存、生产和财务都准确的基础之上的企业活动，任何一个不准确的进销存、生产和财务信息都可能造成成本的计算不准确，但有一点是必须做到的，那就是财务的账面价值必须和仓库、生产线的库存价值保持一致。存货核算的方法有很多，有月加权平均、移动加权平均、先进先出等多种方法，首先明白构成产品成本的几大要素有：直接材料、直接人工、制造费用、委外工缴费。我以一个成品A为例子，生产数量为30个，产品BOM和产品Routing（工艺路线）如下：1.直接材料的计算月加权平均单价：P=（上月结存金额+本月购入金额）/（上月结存数量+本月购入数量）该月领用材料的金额：S=P*N （其中S为领用金额，P为加权单价，N为领用数量）现假设：上月B原料的库存数量为10，财务账面价值为100 本月B原料的入库数量为40，单价为12，入库金额为480，则财务必须记账为：借：原材料—B原料480 贷：应付账款480 那么，本月的B材料加权平均单价： P=（100+480）/（10+40）=11.6 这也是B原料的该月成本价格如果本月领用B原料数量为35，那么本月的B原料领用金额：S=11.6*35=406 上月C原料的库存数量为50，财务账面价值为150，本月没有购入，那么本月C材料加权平均单价：P=150/50=3 这也是C原料的该月成本价格如果本月领用C原料的数量为40，那么本月的C原料的领用金额：S=40*3=120 当月底计算产品成本时，财务需记账：借：生产成本—直接材料526 贷：原材料526 2.直接人工的计算现假设：组装和包装车间各有甲和乙参加了这个A产品的生产，甲的工资是3000元/月，乙的工资是1500元/月，甲和乙每天都工作10小时，那么甲的工资率为：（3000/30）/10=10元/小时，乙的工资率为：（1500/30）/10=5元/小时在组装车间，生产该30个A产品，耗费了甲3个小时，那么该批产品的组装车间直接人工为：10*3=30 在包装车间，生产该30个A产品，耗用了乙2个小时，那么该批产品的包装车间直接人工为：5*2=10 那么在月末计算工资和分摊该批30个A产品成本时，财务需记账：借：生产成本—直接人工40 贷：应付工资40 3.制造费用的计算现假设：组装车间本月共计发生制造费用30000元，该车间共20人，每人每天工作10个小时，那么本月该车间共计有效工时为30*20*10=6000小时；则该车间制造费用的费率30000/6000=5元/小时，那么分摊到该批产品时的制造费用为：5*3=15元包装车间本月共计发生制造费用18000元，该车间共10人，每人每天工作10个小时，那么本月该车间共计

论高等教育成本补偿政策的理论基础

1998年第2期第35卷(总186期) 北京大学学报(哲学社会科学版) JO U RN A L OF PEK IN G U N IV ER SI T Y (Humanities and Social Sciences) N o.2,1998 　Gener al No.186 Vo l.35 论高等教育成本补偿政策的理论基础闵维方内容提要本文指出高等教育从其本质上看,不仅是一种成本很高的产业,而且是一种成本递增的产业。目前建立起高等教育成本补偿的新机制,显得十分重要。社会公共教育资源在全体社会成员中的配置结构的公平性,是从长远的宏观角度考察的。然而从现实的微观的角度来考察, 在实行大学收费改革的同时,一定要制定必要的配套政策,例如对低收入家庭子女减免学费,建立奖学金、助学金和学生贷款制度,从而使大学收费改革有利于促进社会公平。关键词高等教育教育成本补偿社会公平在党的十五大关于加快高等教育管理体制改革步伐的精神指引下,我国高等教育管理体制改革正在步步深入,全面展开。在当前众多的高教改革热点问题中,与高等教育投资体制相关的大学收费改革是最引人注意的问题之一。国家教委多次重申,高等教育不属于义务教育范畴,高等学校可以向学生收取部分培养费,改变由国家独揽统包办学经费的局面,建立与市场经济相适应的多渠道筹措办学经费的新体制,使学校逐步走上面向社会经济发展需要、自主办学、自我约束、自我发展的轨道。对学生来讲,则开始了统一实行收费上学、自主择业的改革进程。一石击水,引起众说纷纭,其中议论最多的是社会公平问题。有人指出,实行高等院校收费的这种成本补偿政策的确可以增加大学的办学经费,改善办学条件。但是,我们是一个社会主义国家,大学收费会不会对社会公平带来负面影响?我们又应该怎样在高等教育中体现社会主义的公平原则?对这些问题,近年来人们一直在进行激烈的争论。这既是一个重大的基本理论问题,又是一个迫切需要予以认真解答的现实问题。本文拟从我国经济发展水平的现实出发,对此问题进行初步分析。一、高等教育的成本与收益为了理解大学收费问题的本质,就必须深入理解高等教育的成本和收益。高等教育最主要的功能是一种培养人才的社会活动。在培养人的过程中,是要发生成本的,其中包括教职员的工资、教学业务费、教学设备费、图书资料费、行政管理费、校舍修建费、后勤服务费,等等。高等教育从其本质上来看,不仅是一种成本很高的产业,而且是一种成本递增的产业。这是因为,大学为了培养能够适应社会发展需要、并能推动社会经济技术进步的高级人才,它就应该而且必须反映并代表社会上最先进的文化科学水平,因此就需要不断地更新教学内容和方法,配置先 179

全国高等学校城市规划专业本科(五年制)教育评估标准(试 …

全国高等学校城市规划专业本科（五年制）教育评估标准（试行）二、指标内容 1.教育质量 1.1德育标准 1.1.1政治思想及理论 1.1.1.1政治思想热爱社会主义祖国，捌护中国共产党领导，具有实事求是的科学态度以及艰苦奋斗、务实创新

的精神和为国家富强、民族振兴而奋斗的志向，初步树立科学的世界观和为人民服务的人生观。 1.1.1.2理论知识初步掌握马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论的基本原理；了解我国的基本国情及党和国家的基本路线、方针、政策。 1.1.2学风遵守纪律，尊重师长，勤奋好学，团结协作，理论联系实际，积极进取。 1.1.3修养具有社会主义民主和法制观念，遵纪守法，具有良好的道德品质和社会公德，符合《大学生行为守则》，理解城市规划师的职业道德和社会责任，具有一定的人文科学素养及社会交往能力。 1.2智育标准智育归纳为五方面：城市规划与设计；相关设计技术；相关知识；实践；外国语。共49项条款。本标准用“了解”、“掌握”和“能力”三个词来分别确定学生在毕业前必须达到的水平：了解——指具有一般知识：掌握——指对该领域知识有较全面、深入的认识，能对之进行阐述、运用并发挥；能力——指能把所学的理论知识用于分析和解决实际问题。 1.2.1城市规划与设计 1.2.1.1城市规划基本原理 (1)掌握规划目的、任务，掌握规划必须满足城市的各项功能和居民对城市的物质与精神方面需求的原则。 (2)掌握规划必须从国情国策出发，符合城市发展的经济、社会、环境总体综合效益等原则。 (3)有能力在规划中应用城市规划与设计原理。 1.2.1.2城市规划程序与方法 (4)有能力参与区域分析及编制城镇体系规划。 (5)掌握城市总体规划和详细规划工作各阶段重点及其城市设计的构思方法，从确定目标、提出优选方案、制定文件图纸，到审批、实施、管理各阶段的工作要求、内容及其相互关系。 1.2.1.3综合分析与组织 (6)有能力运用科学方法从事资料数据收集、分析问题、处理矛盾、进行综合决策等工作。 (7)有能力参与组织制定城市总体规划，协调各项专业规划。 (8)了解规划全过程中动员、组织公众参与的方式方法。 (9)有能力从事城市居住区、住宅小区的规划方案设计。

高速公路收费站规范管理制度汇编.docx

一、门卫管理规定（一）随时保持门卫室及大门口卫生整洁干净，不准摆放其他影响整体美观的物体，及时做好伸缩门的保养及维护。（二）收费站门卫不得无故离岗，有外来人员进入时，需登记来访情况后才可进入。一切与本单位工作无关的外来车辆均不允许进入收费站，属特殊事由需要进入的，须请示值班站长得到同意并登记后方可进入。（三） 19 ：00 以后禁止外来闲杂人员和车辆进入站区，如有特殊情况需进入站区的须向值班站长报告，得到批准后登记方可进入。（四）遇突发事情或紧急情况时，可向收费车道上的内保人员求助。（五）加强站区的晚、夜间巡逻，发现可疑人物或事项及时报告。二、收费站公共区域管理规定（一）办公楼公共区域管理各办公室成员不得在办公室内吸烟，吸烟者需到指定吸烟点。一楼吸烟点设于小会议室门前垃圾桶处，二楼吸烟点设于财务室门前垃圾桶处。除此以外的任何公共区域内一律不得吸烟，进入办公楼内的任何人员一律遵守此规定。（二）宿舍楼公共区域管理 1.任何人员进入宿舍楼一律不得在公共区域内吸烟，吸

烟者需到指定吸烟区。 2.任何人员在宿舍楼公共区域内不得大声喧哗、不得大声唱歌、在宿舍不得大声播放音乐；晚归人员回宿舍时不许造出过大声响，以免影响他人休息。 3.任何人员在宿舍公共区域内不得随手扔垃圾、随地吐痰；不得将宿舍内的私人生活垃圾丢入公共区域垃圾桶内。 4.男同志不得在宿舍区域内光着膀子闲逛。（三）食堂公共区域管理 1.任何人员进入食堂就餐时一律不得吸烟，吸烟者需到指定吸烟区。 2.任何人员在食堂内就餐完毕后不得将剩饭剩菜倒入饭桌骨盆内；就餐完毕后应将自带的咸菜瓶、罐收到各自碗柜内，不得随意摆放在饭桌上。 3.男同志进入食堂就餐时不得光膀子，做到衣着整洁。（四）职工小家管理规定 1.任何人不得在职工小家内大声喧哗，应保持室内安静；注意公共卫生，不得随地吐痰，乱扔纸屑；不得在职工小家内吸烟，吸烟者须到指点吸烟点。 2.任何人在职工小家内不得光膀子、穿睡衣；观看电视时禁止躺靠在沙发上；禁止脱鞋或将脚搭在桌子或沙发上。 3.在职工小家内观看电视时不得将音量调节过大，以免影响他人休息。 4.最后离开职工小家的人员须切断电脑、电视机、DVD 机、灯和空调等电器的电源，出门时须关好窗、锁好门，加

高等学校教育成本核算的会计科目设置研究

高等学校教育成本核算的会计科目设置研究论文通过介绍高校教育成本的含义，提出目前高校教育成本核算的现状，最后提出完善会计科目的设置，规范会计成本核算的建议。【Abstract】This paper introduces the meaning of the cost of college education，expounds the present situation of the cost accounting in colleges and universities，and finally proposes to improve the setting of accounting subjects and standardize accounting costs. 标签：高校教育成本；会计核算；会计科目 1 引言为了规范高等学校的会计核算，保证会计信息质量，为配合财政预算改革和满足高校经济业务发展需要，财政部根据《中华人民共和国会计法》《事业单位会计准则》，结合《高等学校财务制度》，修订了《高等学校会计制度》（以下简称新会计制度），并于2014年1月1日起施行新《高等学校会计制度》。新会计制度调整了部分会计核算科目，对其进行了全面的梳理和完善，对高校的会计核算进一步做了规范，但依然没有明确设置教育成本核算科目，没有实现对教育成本的核算。因此，如何通过设置会计科目进行日常会计核算，反映高校教育经费支出成本，是高校管理者以及每个财务人员值得深入研究的课题。 2 高等学校教育成本的概念及特征高校教育成本是指一定時期内为培养本校学生所耗费的全部费用，是指高校教育的实际支出，不含学生的个人教育成本或机会成本，简而言之与高校教育学生相关的、由高校支付的费用均应计入教育成本核算的范围。[1] 高校教育成本一般具有以下三个特征：①高等学校及其下属单位是成本核算的主体；②学生是其核算对象，学生的在校期间是成本核算的核算周期；③有明确的成本核算范围，只对与学生有关的资源实际耗费进行计算，不包含机会成本。 3 高等学校教育成本核算的现状新《高等学校会计制度》在会计科目的设置上有了较大改变，进一步细化了对支出类的会计科目，区分了资金来源和性质，以及使用范围等，新制度将原来的“事业支出”细化为现在的“教育事业支出”、“科研事业支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”和“离退休支出”等主要的五大类，再按“基本支出”和“项目支出”作为经济分类，更加细化了核算管理。新制度虽没有明确提出成本核算的科目，但是完善了会计核算基础，扩大了权责发生制的使用范围，这些对完善成本核算科目设置的研究奠定了基础。对高校固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销，为高校教育成本核算的精确性提供了保障。另外高校基建并入学校的“大账”，保

高等教育成本补偿政策对社会公平的促进作用

江苏高教 2001年第3期教育投入与效益高等教育成本补偿政策对社会公平的促进作用 X 李文利 =摘要> 高等教育成本补偿政策对社会公平的影响表现在三个方面:公共教育资源配置的公平、教育机会分布的公平和收入分配的公平。高等教育成本补偿政策的实施,对公共教育资源和收入在全体社会成员中分配的公平性具有促进作用。但是由于不同收入阶层对高等教育支出的负担能力不同,收入水平越低,对学费水平的变化越敏感,因此在实施大学收费政策的同时,要辅以相应的学生资助政策,以保障低收入阶层受教育机会的公平。 =关键词> 高等教育成本补偿社会公平 =中图分类号> G467 =文献标识码> A =文章编号> 1003-8418(2001)03-0054-03 本文中的高等教育成本补偿,是指由受高等教育者个人或其家庭分担一部分高等教育培养成本。20世纪80年代以前,我国高等学校办学经费全部由国家财政负担,高等学校不仅不向学生收取学费,而且要拨出相当一部分资金补贴学生学习期间的部分生活费开支。1985年我国高等学校开始尝试招收少量自费生,并在1989年确立了高等教育实行成本分担和成本补偿的政策(见5关于普通高等学校收取学杂费和住宿费的规定6)。在随后的年度里,无论是自费生与公费生并存的双轨制时期,还是全面收费的并轨时期,成本补偿的力度都在逐年提高。在我国实行免费高等教育时期,由于政府财力有限,能够提供的高等教育机会微乎其微,通过考试进行筛选是接受高等教育者的唯一途径。成本补偿政策被认为不仅可以缓解高等教育财政危机,而且可以为更多的人提供接受高等教育的机会。但是,在实行成本补偿政策的初期,社会上产生很大反响,人们担心越来越高的学费会使低收入家庭的孩子丧失或减少接受高等教育的机会,结果会影响社会公平的原则。要回答这个问题,首先需要说明如何衡量社会公平,然后分析成本补偿实施前后社会公平的变化。一关于社会公平,教育经济学一般考察三个方面的指标:1公共教育资源在全体社会成员中的分布状况;o社会成员收入分配结构的公平;?高等教育机会在不同社会群众中分配的均等性。公共教育资源在全体社会成员中的分布状况可以用两个指标衡量:1公共教育资源在不同受教育水平的社会成员之间的分配;o公共教育资源在不同收入水平的社会成员之间的分配。有一点是毋庸置疑的,即世界上所有国家均是受初等教育的人最多,受中等教育的人次之,受高等教育的人最少。世界银行的一项研 54 X =收稿日期> 2000-12-26 =作者简介> 李文利,北京大学教育学院讲师、博士。北京 100871

教育教学质量监测评价制度

教育教学质量监测评价制度为进一步贯彻教育部《基础教育课程改革纲要(试行)》和《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》精神，结合我校实际，特制定《黄铎堡镇中心小学教学质量监测与评价方案》。一、教学质量监测与评价的目的和意义教学质量监测与评价的目的：以实现在全区范围内全面实施素质教育，整体提升教学质量为目标。通过对影响教育教学质量的各相关要素进行系统、科学、有效的监控与评价，为学校实施素质教育，落实新课程标准，改进课堂教学，提高教学质量提供服务；为教育行政部门做出教育教学改革与发展的决策提供依据。教学质量监测评价的意义：通过教学质量监控与评价，引导学生全面、主动、和谐发展；促进教师的专业成长；增强学校自我发展的动力。二、教学质量监测评价的原则（一）导向性原则教学质量监测评价，要以党和国家的教育方针、政策、法律、法规和相关文件为指导，以新课程标准为依据，树立“以人为本”、“发展为本”的现代教育理念，改变传统的评价中片面强调甄别和选拔功能的倾向，充分体现监控与评价的诊断、反馈、促进发展的功能。注重学生创新精神与实践能力的培养，关注教师的专业成长和教育教学水平不断提高，关注学校的可持续发展。通过监控与评价体系的正常运行，积极促进学生成长、教师进步、教学改进、学校发展，促进我区素质教育的全面实施和教育教学质量的稳步提高。（二）综合性原则教学质量监控测评价要坚持“全面评价、全程监控、全员参与”的综合性原则。教学质量监测评价，不只是简单关注学生的学业成绩以及教师和学校的升学成绩，还要注重学生、教师综合素质的发展状况，关注影响教学质量的各个相关因素和环节，

通过多因素、多方位、多指标的综合监控与评价，促进学生、教师和学校全面、和谐、可持续发展。教学质量监控与评价，不只是简单关注教学质量结果的评价，更要注重过程的监控，要抓源头、抓过程、抓动态监测、抓及时调控，把教学中的问题矫正于始发时期，坚持横向与纵向相结合，动态与静态相结合,使监控和评价更加客观、公正、全面、有效。在教学质量监测与评价系统中，学校、教师和学生既是监控评价的对象，又是监控评价的主体，在地位上是完全平等的。要充分开发学生和教师主体作用和潜在能力，使每个人、每个部门，都承担自己应该承担的责任，积极促进学生教师的自我管理、自我教育、自我完善。（三）实效性原则教学质量监测与评价，要查实情，重实效，重落实。要对教学质量现状做出实事求是的评价，对影响教学质量的各有关要素进行客观、准确的分析；制定科学合理、切实可行的监控与评价方案，通过监控与评价机制的扎实有效运行，及时发现并解决教学过程中的真实问题，促进教学质量不断提高。教学质量监控与评价，要在保证科学性的前提下，尽可能在质量标准的制定、监控方法的采用、评价手段的使用等方面，做到简便易行，便于操作。三、教学质量监测与评价的内容小学教育教学质量监测与评价的内容有：学生成长、教师进步、学校发展三个方面。（一）学生成长——其主要监控评价点分为学生综合素质和学生学业成绩两个方面。小学生综合素质评定，结合小学生特点，制定实施意见和实施方案，并组织实施。同时，学校也要结合实际，制定学校自己的学生综合素质评定实施办法，探索性地展开工作，克服等待、观望的思想。（二）教师进步——其主要监控点分为综合素质、履行职责、教学绩效三个方面，每个方面下设若干个二级目标和三级目标（三）学校发展——其主要监控评价点分为学校教学日常管理、课堂教学、校本教研和质量管理四个方面。每个方面下设若干个二级目标和三级目标。。

收费站管理制度汇编

收费站管理制度一、收费站硬件管理（一）收费广场（包括入、出口车道）干净整洁，无杂草、纸屑等杂物。（二）收费站广场设置公示牌，包括收费文件、收费标准、监督电话等。（三）安全岛洁净，岛上设置醒目的有关标志，如收费、禁停、限速及雨雾天慢行等警示牌。（四）收费亭内外部整洁美观，门窗明亮，亭内无杂物，桌面物品摆放整齐、统一，衣帽不用时要整齐地挂在墙上，收费亭内不摆放与工作无关的物品。（五）收费大棚站名要醒目规范，节假日悬挂标语和彩旗。（六）厕所、垃圾桶、茶水供应处、业务咨询台、宣传报栏、员工活动室、员工食堂等要干净有序、整洁美观。（七）走廊和室内要干净美观，清爽明快，各种物品摆放整齐有序。（八）宣传栏内容新颖，保存良好。（九）站区内干净整洁，车辆摆放有序。二、收费站精神文明建设（一）具有较强凝聚力的领导班子，党团组织健全，能起到先锋模范带头作用，带动全站员工团结一致，群策群力搞创建，体现常虎高速的管理水平。（二）站内人员团结和谐，互相帮助，积极向上。

（三）坚持服务与收费相统一原则，体现热爱交通事业、全心全意为人民服务的思想，有计划、经常性地开展优质服务、讲团结奉献、讲文明礼貌、讲职业道德等活泼向上的活动，圆满完成年度通行费收入任务。（四）按照国家和省有关法令、法规、文件以及常虎分公司收费管理等要求，联系实际，自觉进行细化分解，形成具体可行的制度或工作流程，并上报栏（墙）。（五）严格执行着装规定、工作纪律及岗位职责等要求，无重大违纪及恶性事件等有损全站形象的事件发生。（六）全站人员能秉公办事，不徇私情，内部团结，礼貌待人，文明服务，奉献社会。（七）对过往司乘人员使用文明服务规范用语，微笑服务，主动热情，解答问题要耐心细致，以理服人、文明服务、按章办事。（八）提倡微笑服务，工作讲究方式、方法，妥善处理问题，无刁难、谩骂、殴打司乘人员现象。（九）服务周到，能因地制宜，积极创造条件，为过往司乘人员提供必要的服务设施，努力为客户排忧解难。（十）有切实可行的监督机制。（十一）各种时事政治、新制度和学习心得及时上报栏(墙)，并做到常换常新，内容生动活泼、言之有物。（十二）健全组织建设，收费站建立党政工团组织，精神文明建设小组，党风廉政建设领导小组，安全工作领导小组等领导组织机构。

关于高等教育收费制度的几点思考

收稿日期:2006206206 作者简介:石伟芬(19702),女,湖南科技大学教务处工程师。 ?改革与发展? 关于高等教育收费制度的几点思考石伟芬 (湖南科技大学教务处,湖南湘潭　411201) 摘要:随着市场经济的建立和发展,我国高等教育已由“精英教育”转为“大众教育”,高等教育实行收费制度就有了其现实依据和理论依据。探讨规范的收费标准,目的在于进一步完善高等教育收费制度,发挥其应有的活力,使这一制度尽快为民众所理解和接受。关键词:高等教育;收费;标准;制度中图分类号:G 640 文献标识码:A 文章编号:100428154(2006)0420011203 E stab lishm en t of the h igher Educati on T u iti on M ode in Ch ina SH IW ei 2fen (Of f ice of A cad e m ic A dm in istra tion ,H unan U n iversity of S cience &T echnology ,X iang tan 411201,Ch ina ) Abstract :W ith the developm en t and estab lishm en t of the m arket econom y ,h igher educati on in Ch ina has changed from the “elite educati on ”to the “popu larized educati on ” .T he o ld system can no t m eet the dem and of the un iversity expanding .Based on the dom estic situati on ,the h igher educati on tu iti on system is discu ssed in detail ,w ith the ai m to define the tu iti on standard ,i m p rove the tu iti on system ,eli m inate the negative influence of the tu iti on ,m ak ing it understandab le and accep tab le in the society .Key words :h igher educati on ;tu iti on ;standard ;system 20世纪90年代以前,我国高等教育是免费的,国家一手包办,高等教育经费来源于国家财政。 1997年,我国高校并轨,收费制度全面付诸实施。本文拟从以下几个方面探讨建立适合我国国情的高等教育收费管理模式的必然性与合理性。一、高等教育收费的理论依据和现实依据 1.教育收费的理论依据教育运行是一种投入与产出的过程。对我国高等教育由免费教育向收费教育过度的认识,主要是从以下几个方面来分析。 (1)教育“投资”说,形成于20世纪50～60年代的西方人力资本理论。教育投资是一种智力投资行为,教育投资比物力投资更有利,会带来更多的利润。投资教育就是投资未来,教育支出已不再是单纯的消费,而成为一种生产性投资。美国著名经济学家舒尔茨说道:“教育主要是一种投资行为,将一切教育支出视为消费是一个严重的错误。”这种教育投资的理念已被越来越多的人所认可,并逐步成为社会共识。教育投资是需要付出一定代价的,即学费。 (2)教育“成本分担”理论,由美国教育经济学家约翰?斯通于1986年首次提出的。约翰?斯通把高等教育的成本分为三类:教学成本、学生生活成本、学生放弃的收入。按照“谁收益,谁投资”的原则,受益者分担成本,国家、社会、个人都理应负担一定的教育成本,同时也增加了高等教育的公平性。 (3)教育“准公共产品”说,整个社会的资源配置分为公共产品配置和私人产品配置。准公共产品是指介于公共产品和私人产品之间的产品,或称混合产品,它兼有二者的特征。高等教育就属于准公共产品:一方面,在消费上具有排他性。在教育机会有限的条件下,一个人受教育就部分地排除了他人受教育的机会。另一方面,一个人受教育其受益者既是受教育者本人,也是整个社会。因此它兼顾了公共产品和私人产品的双重属性,是一种准公共产品。因此,根据“谁受益、谁负担”的原则,个人应为接受高等教育支付一定的费用。 2.教育收费的现实依据 (1)弥补教育资源短缺的需要。在20世纪90 — 11—　2006年7月　第24卷　第4期煤炭高等教育　M E ITAN H IGH ER EDU CA T I ON Ju l .,2006 V o l .24　N o.4

国际学校学生培养成本核算办法

美佛儿国际学校学生培养成本核算办法第一章原则第一条为进一步规范学校招生收费标准制定，强化学校事业支出控制，为领导提供决策依据，根据美佛儿国际学校实际情况，特制定本学生培养成本核算办法。第二条本核算办法涵盖美佛儿国际学校所有成本费用，以正确全面衡量学校的成本状况，以及学生培养成本。第三条本核算办法适用于美佛儿国际学校。第二章核算原理第一条根据成本性质的不同，美佛儿学校所有的成本费用项目可以分为固定成本和变动成本两类：固定成本，指那些不随学生人数的变动而变动的成本项目，无论学生人数增加或减少，这些成本项目都维持在一个比较固定的数额，如学校部分必需人员的工资、房租、固定资产折旧等。变动成本，指那些随着学生人数的变动而变动的成本项目，如学生课本教材费用、服装购置费用、食堂伙食费用等。第二条根据学校的成本费用性质分类，美佛儿学校的收支平衡状况可以用下图表示：学生人数 G点是学校盈亏平衡点，该点对应学生人数的学费收入正好等于学校发生的全部费用开支，学校收支相抵。在单个学生学费不变的情况下，当学生人数超过G，学校收入将大于支出，有利润结余；或者在学生人数不变的情况下，单个学生学费上升，则学校也将收

入大于支出。第三条在学生人数既定的情况下，单个学生的培养成本计算公式如下：生均培养成本=生均变动成本+固定成本/学生总人数第三章核算办法第一条根据权责发生制会计核算原则，美佛儿学校的每年发生的成本费用项目中，一部分支出可以列入当期成本，如业务招待费等；另一部分支出不能全部列入当期成本，需要根据受益年限进行摊销，分期列入当期成本，如固定资产支出只能通过每年折旧计入成本。第二条美佛儿学校每年所有的成本费用项目分类如下：变动成本：学生书本费（在“公杂费”科目中核算）、伙食费（在“业务招待费” 科目中核算）、服装费（在“工具用具使用费”科目中核算）、住宿用品费用（在 “工具用具使用费”科目中核算）、课桌椅购置费（在“工具用具使用费”科目中核算）、其他变动成本等。固定成本：工资、奖金及福利、公杂费、差旅费、交通费、电话通讯费、工具用具使用费、业务招待费、税金、广告费、水电费、房租、维修费、折旧、其他固定事业支出等。第三条根据前述核算原理，学校平均每个学生的培养成本计算公式如下。计算时需要将各变动成本分别从固定成本的对应科目中扣除，以防止重复计算费用。生均培养成本=生均（书本费+伙食费+服装费+住宿用品费用+课桌椅购置费）+ （学校年事业支出总额-学校变动成本总额）/学生总人数第四条为核算学校各个学部学生的生均培养成本，根据“谁使用，谁负责”的原则，可以将学校固定成本中的“工资、奖金及福利、公杂费、差旅费、交通费、电话通讯费、工具用具使用费、业务招待费”等费用分别列入各个学部；对于学校其他固定成本，以及行政及后勤发生的固定成本，可以根据学生人数在各学部之间进行分摊。因此，各学部的生均培养成本计算公式如下：（XX学部）生均培养成本=生均（书本费+伙食费+服装费+住宿用品费用+课桌椅购置费）+（XX学部）固定成本/（XX学部）学生人数+（学校年事业支出总额-学校变动成本总额- XX学部固定成本）/学校学生总人数* （XX学部）学生人数第四章附则

学校评估制度

2012-2013学年度小学教育教学综合评估办法一、评估内容：德(5%)能（5%）勤（10%）、绩（80%）二、评估办法 1、小学各年级依据县或中心监测评估。 2、德、能、勤每学期各小学检查与中心检查结果结合（A30%、B50%、C20%）评估，各学校向中心提供检查登记名册，学校盖章，本人签名。 3、教学评估分两个系列：1—2系列，3—6系列教师排队。三、计算方法： 1、专任教师德、能、勤、绩加调控分计算（各类活动获奖调控分最高限计3分，即第五款1—2项。） 2、质检年级中心将根据教学的变化情况按照县的系列方法对教师进行系列评估。非质检年级中心将根据所有质检年级的学生在县考试中的合格率、优良率的平均数确定合格率、优良率。 3、学校领导系列评估：主任、校长按学校所有教师优秀、合格、平均分评估折合计分，任课的校长、主任再按任课评估分数就高不就低。 4、各学校班级学生数以县入学籍人数为准，计算成绩时不再去掉10%。四、评估标准 I、德（40分） 1、恶语侮骂、体罚或变相体罚学生，且有其它教师、学生本人、学生家长到校反映，并认定为事实的，一次扣0.5分，情节严重扣除5分，直至行政处罚。 2、有“黄、赌”等或其它违法行为，并被相关机关处理者，德项不得分。 3、不安心工作，不断要求变换岗位，从事或变相搞第二职业者，扣5分。 4、严禁在校上课期间（含午间休息）到商业娱乐场所娱乐，发现或是被人举报并认定为事实一次扣1分。 5、监考失职、纵容舞弊等行为按情节轻重一次扣除0.5至5分。 6、校园内违反校规公开吵架一次扣2分。 7、未经学校允许，乱收费一次扣5分。 8、违反上级规定，向学生强行推销各类教辅材料，一次扣10分。 9、学年内受上级各类处分者的直接责任人一次扣5分。 10、有违上述九条任何一条，在当年度取消师德标兵评选资格。 II、能（40分） 1、能正常履行学校的教育教学管理职责，身体力行，在学生中起表率作用计5分； 2、在学年结束完成所负责各项工作计5分；在上级各项检查中查出失职一项扣2分；重大活动中末能按要求完成任务者，一次扣1分；其它一般性工作未完成视情节在0.5至1分中扣除，扣完为止。 3、“五个一”执行情况（20分）每学年一堂公开课，完成计5分；每学期一篇教学论文和三千字教学笔记，完成计5分，少一篇扣1分；每个月至少听四节课计5分；每半个月至少写一篇教学反思，完成计5分，少一节（篇）扣0.5分。

美国高等教育的质量评估机制

美国高等教育的质量评估机制（资料来源：高等教育评估与质量保障体系建设交流研讨会交流材料）美国的高等教育质量评估涵盖多个方面，形成了具有特色的评估机制。其中主要的是院校认证和专业认证，为促进美国高等院校或专业的发展起到了保证和监督作用。众多认证机构大多经过民间的高等教育认证委员会和官方的联邦教育部认可。各州政府也对公立的和私立的高等学校实施质量评估，但常和认证合并进行，以免重复。还有一种评估就是排行榜，通常由新闻媒体、出版机构主办。美国的高等教育没有明文规定的国家质量标准，而只有质量评估，对高等学校办学或专业质量进行鉴定。广义地讲，质量评估可包括外部评估和内部评估。顾名思义，外部评估指的是高等学校外的机构对学校或专业的评估，而内部评估则指高等学校内部的自我评估。外部评估的作用是：促进高等学校向公众负责，使学校接受外部标准，提高教育质量；向高等学校颁证，授权其颁发学位和证书；使学校或专业可能获取公共基金；使教育消费者得到更多信息。外部评估主要包括如下内容：学校或专业的认证，联邦政府的数据收集，州政府对高等学校的教育绩效评估，州政府向高等学校颁发许可的评估，以及大学捧行榜等。内部评估主要包括任期和提升评估、同行专家组科研评估、学生评估和专业评估等，是美国校园文化的传统组成部分。内部评估比外部评估更直接地与学校规划、优先设置新专业、资源分配等挂钩。一、非官方认证、认证机构及其认可 1．非官方认证非官方认证（accreditation）是由非政府的同行专家组对院校和专业所进行的评估，是一项重要的外部质量评估。其作用主要是：（1）保证，即确保院校和专业的质量；（2）改进，在达到基本水准后，进一步提高院校和专业质量；（3）论证，公开证实院校或专业充分满足接受公共基金的条件，达到获得许可证的法定要求，并部分地满足学分转移的基本条件等。质量标准的主要依据是院校或专业自定的使命和认证机构的鉴定准则。鉴定周期有3年或5年的，也有10年的，但要求递交期中专题报告。鉴定结论是综合专家组的取证、审查和判断而得出的。认证的一般步骤是：（1）合格性预审，即院校在申请认证前必须已经获得州颁发豹许可证，并确实以教育为其主要任务；（2）自评：（3）现场访问；（4）专家组书面鉴定报告；（5）认证结论；（6）监督。其形式有年度报告、期中评估、重大变化报告等。 2．认证机构认证机构可分为地区性认证机构、全国性认证机构和专门职业性认证机构三种。（1）地区性认证机构（regional accreditor）。全美划分为新英格兰、中部各州、中北部、南部、西部、西北部等6个地区，分设6个地区院校协会及其下属的8个认证委员会，负责对全国所有有学位授予权的高等学校实施院校认证（institutional accreditation）。此外，纽约州评议员委员会是惟一得到联邦教育部认可的州认证机构，有权在本州实施院校认证。地区认证机构共计认证3000所学校，按人头计在校生1373万人。其中中北部院校委员会认证的学校最多，共960所；涉及学生数也最多，共460万人。划分地区的做法，有利于保持地区特色，但也造成了地域的局限。因而，各地区认证机构历来在跨地区院校认证等方面保持协作。例如，8个地区认证委员会都要求学校是有学位授予权的，是自治的，其师资是具有适当的资质的；同时还要求本科教育计划是条理分明、循序渐进的，含有与学校使命相称的普通教育（general education）分支。近年来这种协作更因远程教育和教育国际化程度的提高而更趋密切，成立了地区认证委员会联合体，拟订各地区共同合格准则。

完善高等教育成本核算及成本分担机制的思考

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/a42597093.html, 完善高等教育成本核算及成本分担机制的思考作者：李爱芬来源：《会计之友》2012年第35期【摘要】高等教育成本分担机制的实施，极大地促进了我国高等教育的发展，但是高等教育成本分担机制有待完善。而高等教育成本分担机制的发展与完善，需建立在合理的高等教育成本核算体系的基础上。高等教育成本核算体系的改革与完善，将推动我国高等教育成本分担机制的进一步发展。【关键词】高等教育；成本核算；成本分担；机制高等教育作为“准公共产品”，公共财政必须为其提供经费支持。但是，高等教育是经费需求庞大且成本递增趋势明显的行业。高等教育的这个特点决定了政府无法独自承担高等教育的全部经费，需要由政府及其他高等教育利益相关者共同承担。高等教育成本分担机制的建立，缓解了高等教育经费严重不足的局面，为高等教育各项事业的开展提供了经费支撑，极大地促进了我国高等教育的发展，是我国高等教育发展史上的一个里程碑。尽管如此，我国的高等教育成本分担机制还不完善。为了推动高等教育成本分担机制不断趋于完善，需要解决的一个重要问题是如何建立合理的高等教育成本核算体系。合理的成本核算体系是完善我国高等教育成本分担机制的前提与基础。一、高等教育成本分担理论美国著名的教育经济学家、原纽约大学校长布鲁斯·D.约翰斯通于1986年最早提出了高等教育成本分担理论。布鲁斯·D. 约翰斯通认为高等教育成本分担是指高等教育成本完全或几乎完全由政府或纳税人负担转向至少部分依靠家长和学生负担，他们交学费补偿部分教学成本，或支付使用费补偿由政府或大学提供的住宿费和膳食费。该理论认为高等教育成本应由纳税人（政府）、学生、学生家长和社会人士（捐赠）共同分担。其理论依据主要是利益获得原则和能力支付原则。这两个原则具有统一性，缺一不可。但是，毛建青（2004）却认为，一般而言，高等教育成本分担主要是指中央与地方政府根据各自财力状况对高等教育费用进行合理分担；高等教育成本补偿则是由高等教育受益各方（政府除外）根据各自受益高低及支付能力大小对高等教育费用进行补偿。笔者认为，毛建青的观点有失偏颇，高等教育成本分担不是指中央与地方政府之间分担，主要是指政府与家长和学生的分担。自然，高等教育成本由谁分担即由谁补偿。高等教育投资具有社会效益及私人效益。按照利益获得原则，在市场经济条件下，高等教育的各受益方都必须分担成本，而不能片面强调由某一方单独承担。因此，政府、企业、个人