论社会保障与民生问题的关系

论社会保障与民生问题的关系摘要：社会保障和民生问题已经成为人们关注的焦点，它关系到人们生活的质量，关系到我国的可持续发展。

本文以讨论社会保障与民生问题的关系为目的，分别从分析社会保障和民生问题的含义，到从各方面来了解它们之间存在的联系，最后总结出怎样处理好两者之间的关系，完善社会保障制度可以促进民生问题的解决，解决民生可以提高人们建设社会主义的积极性，从而推动经济的发展，而经济的发展正是我们完善社会保障制度的物质基础。

关键词：社会保障；民生问题；关系一、何为社会保障，社会保障的种类以其它当前的处境所谓社会保障制度，是指国家为了保持经济发展和社会稳定，对公民在年老，疾病，伤残，失业，遭遇灾害，面临生活困难的情况下，由政府和社会依法给予物质帮助，以保障公民的基本生活需要的制度。

随着经济社会环境的变化,如何进一步深化改革,加快建设与我国经济发展水平相适应的社会保障制度,实现社会保障事业全面、持续、协调、健康发展,是值得我们认真思索和研究的一个重要问题。

在十一届三中全会以来，我国实施的社会保障水平就有了很大的提高、改善，但是社会保障在我国的持续发展上也面临了不少让人堪忧的问题。

就拿体制本身来说，现行的社会保障制度体系比较脆弱，不能很好地适应社会主义市场经济发展的需要。

同时，社会保障体系在农村的覆盖率比较小，而我国当今农村人口所占人口的大部分比重，全国大约60%以上的乡镇尚未建立农村社会保障网络服务体系，比如我国的社会保障制度存在着社会保障法制不健全、统筹层次低，覆盖面窄、管理体制及社会基金管理存在很多漏洞、社会保障基础薄，妨碍因素多等问题需要解决。

二、民生问题的含义与当今社会存在的民生问题民生，顾名思义凡事同民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情都属于民生范畴。

（一）贫富差距问题邓小平同志在当时的经济背景提出我国经济应先富带动后富、城市带动农村的建议，在随后的发展里这条建议发挥出巨大的效应，但发展到今日，贫富差距问题日益显现，如垄断行业、竞争性行业职工收入悬殊、公务员不断涨工资，工人收入增长缓慢、根据联合国数据，中国基尼系数早已突破0.4的警戒线，而且正在逼近社会容忍的底线。

如果政府不下大力气解决社会中存在的问题，会导致许多实力较弱的中小企业减员减产至停产破产，企业效益下降;投资信心及投资总量的减少使社会就业岗位增加受限，使大量贫困、失业和待业的低收入者通过就业提高收入的途径受阻;社会经济增长的放缓，人们的仇富心态会日益显现，易造成社会阶层的冲突，影响社会和谐，不利社会安定。

（二）看病难健康是生命之本，社会的最终发展是为实现人的最大利益为目标的。

我国拥有世界上最多的人口，人多，密度大，加上受到现有经济水平的限制，我国的医疗资源相当匮乏。

在匮乏的情况下，加上我国经济在市场经济框架下运行中，医用物品会随着市场需求的扩大导致部分生产商供应商哄抬价格，医用物资价格就会随之提高，在人们经济状况没有得到改善的情况下，社会保障制度没有健全的情况下。

在看病时大大加重经济负担。

（三）就业问题就业问题也是民生的一个重要内容之一。

如何解决好就业难的问题是当前各国领导人面临的难题，这是一个世界性难题，造成就业困难的原因主要有2个，一是科技发展，二是人口增加。

我国是一个人口大国，人口增加的因素是造成我国就业难的主要因素。

从2003年开始，全国高校每年都在扩招，相应来说大学毕业生的数量也在逐年增加，加上近年来城市化的步伐太快，大批农村人口涌入城市，给我国就业问题造成巨大困难。

（四）教育问题有关调查机构发布了“中国家庭教育消费报告”。

报告指出，当前中国有61.9%的网民不满意现在的状态，他们急切盼望通过教育来改变现状。

在当前社会，教育仍是中国人改变社会地位的最有效途径。

从某种意义上说，教育已成为最大的民生问题。

社会的贫富差距由于教育的不公平得以继承、延续和加剧，这种发展趋势使得教育问题成为公众非议的热点。

教育成为最大的民生问题的缘由也正在于此。

三、社会保障与民生问题的关系民生和社会保障工作是一项系统工程，不仅政策性强、涉及面广，而且任务非常繁重，而社会保障制度是解决民生问题最坚强的堡垒和后盾，也是最有效的措施，政府要积极完善社会保障体系现阶段的各种民生问题在很大程度上与不同阶层的社会群体未能够按照公平正义的原则合理分享国家发展成果有关，从而急切需要向规范有序、公平共享的方向发展，并需要同时在初次分配、二次分配与再分配三重环节上下功夫。

在社会保障方面，必须改变保障不足、待遇不公、责任不清、法制欠缺、有效性不高等局面，急切需要向体系完整、制度健全、公平共享的方向发展。

社会保障是解决民生问题最有效措施，它关乎广大人民的利益，它是我国社会经济快速发展阶段所必须实施的一项制度。

在刚刚结束的党的第十八次全国代表大会上，国家主席胡锦涛曾指出要解决好人民群众最直接最现实的利益问题，努力让人民过上好的生活。

因此，实施社会保障制度有助于我国更好的统筹城乡发展，实现共同富裕，实现和谐、平等、繁荣的社会主义社会的伟大目标。

社会保障制度的实施使广大人民得到实惠。

首先，改变最大的就是新农村建设取得的成就。

农民收入少，看病难的问题得到不同程度的解决，同时，通过这种制度很多贫困地区的人民可以领取的国家补助金在农村医保试点店买药，这在一定程度上减轻了农民的负担。

其次就是通过社会保障制度,解决了就业问题,特别是近年来我国毕业大学生不断增多，大学生就业以及众多人下岗的问题得到了改善。

在我们国家，要构建和谐社会必然要高度重视社会保障制度的建设，并且通过社会保障制度来免除全体国民的生存恐惧和生存危机，进而缩小贫富差距，化解劳资矛盾，实现发展成果的共享。

对我国社会保障改革与发展的基本评价，可以用成就巨大、教训深刻、任重道远、前景光明十六个字来加以概括。

一方面，改革开放以来，我国社会保障改革的成就确实巨大，如果没有这一制度的改革，便不可能有今天中国的改革发展局面；如果没有最低生活保障制度的建立，贫富差距的持续扩大及数以千万计的贫困人口的生活困境就难以解决；如果没有下岗职工基本生活保障制度，数以千万计的国有企业下岗职工的基本生活保障便无法得到保障，国企改革便不可能顺利进行，国有企业今天的良好局面就不可能形成。

因此，对社会保障改革与制度建设的贡献应当给予高度的评价。

另一方面，以往社会保障改革与制度建设中的教训也是非常深刻的，包括指导思想中忽略公平、建制理念中依然采取制度分割与身份差异的取向、推进策略中缺乏对制度规律的尊重或者将制度规律与现实国情因素对立起来等。

四、如何处理社会保障与民生问题的关系，推动社会的进步与发展（一）用社会保障制度安排来保障民生与改善民生社会保障是现代社会健康文明发展的极其重要的基本制度安排，社会保障是民生的安全网。

社会保障的基本功能概括为：它是社会公平的维系机制、经济成果的共享机制、政治文明的促进机制、精神和谐的润滑机制。

各个社会保障项目都是以创造社会公平、维护社会公平和缩小社会不公平为出发点和目标的。

作为经济成果的共享机制，主要是通过这样一个制度安排，使不同的社会阶层和群体都能够不同程度的分享到国家经济发展的成果，也就是说经济差别虽然依然存在，但是这个差别由于有了社会保障制度能够控制在各个阶层都能接受的程度。

说它是政治文明的促进机制，因为它本身是不同的社会阶层、社会群体及利益集团，经过博弈以后的一种妥协，实际上是与不同群体的利益诉求和政治的民主化进程密切相关的，社会保障制度的产生和发展，能够促进民主政治的发展和政治文明的现代化。

说它是精神和谐的润滑机制，是因为社会保障制度通过缩小贫富差距，保障困难群体的基本生活以及化解劳资矛盾，能够消除人们的心理对抗。

（二）通过改善民生来促进社会保障制度的完善1、针对就业指标，社会保障问题和劳动者工作环境问题：（1）国家应做到加强宏观调控，扩大就业门路，发展第三产业，完善社会就业服务体系。

（2）企业应做到调整国有企业布局，发展劳动密集型企业。

（3）农村应做到发展城镇化，发展劳动密集型企业，劳动力向非农产业和城镇化转移。

（4）个人用做到提高自身素质，提高职业技能，转变就业观念。

2、针对农村医疗保障问题：（1）增加投入，转换机制，增强活力，改善服务，促进公益性卫生机构的改革和发展。

（2）切实解决农民看病难看病贵的问题，加大政府投入，推行新型农村合作医疗制度。

（3）实施支援农村卫生工程，以提高农村医疗服务水平，减轻农民经济负担。

鼓励城市医师到县乡医院开展医疗服务和技术培训工作，并逐步形成一项制度。

（4）彻底实行医药分开。

主要调控手段一是在调整医疗服务价格的基础上严格限定医院的收入比例，全面推行医药分开；二是辅之以严格的价格监管和相应的惩戒手段，最大限度的控制医药合谋问题。

3、针对教育乱收费和教育资源分配不均的问题：（1）我们应该采取相应的法律来完善规章制度，防止以权谋私的出现。

（2）对于教育资源分配不均的问题，我们应通过财政拨款来改善教学设备的完善，培养并改善师资力量，加大教育投入，把教育的投入比例作为考核各地政府施政的标准之一，同时应加大对农村教育的投入力度，让农村的孩子也能和城市里的孩子一样获得优质的教学资源。

4、就针对收入分配这个问题，有以下措施：（1）我们应该提高高收入人群的税收，用税收政策来调节收入差距。

（2）应严格规范收入分配的秩序。

建立合理的工资决定机制。

（3）实行区域性、行业性工资集体协商制度，保证劳动力与劳动力使用者具有平等的谈判地位，促使劳动力价格合理化。

（4）垄断行业的工资收入水平，必须进行限制与调控。

同时，严格规范按要素分配的秩序。

鼓励科技人员参与创业，通过专利转让、技术入股等途径增加收入，提高科技进步贡献率。

鼓励企业经营管理创新，提高产品的市场竞争力，通过管理出效益与承担管理风险而获得较高的收入。

防止权力进入要素分配，堵塞权钱交易的各种腐败漏洞。

（5）加快提高城乡居民的经营性收入与财产收入。

进一步优化城市创业环境，拓宽风险投资、小额贷款等渠道，大力支持自主创业、自谋职业。

进一步健全农产品价格保护与农业补贴制度，增加农民进行商品化生产的积极性。

鼓励居民出租住房，增加房源，发展租赁市场。

加快提高城乡居民特别是农村居民的转移性收入。

加快推进基本公共服务均等化，加大对民生领域的投入，解决城乡公共资源分配不均的问题。

建立城市居民最低生活保障随物价指数增长而增长的长效机制，建立农村居民生活必需品物价补贴机制。

通过这些必要措施就可以缓解我国现存的民生问题，民生问题的有效解决有利于构建社会主义和谐社会，为我国的发展营造一个良好的环境，社会保障与民生问题是紧密相连的，民生问题包含了社会保障，它直接作用于社会保障，关系着我国经济发展。

两者在我国的发展中的地位是平等的重要的。