深圳社会组织管理体制改革的经验和借鉴
我国社会组织管理中存在的问题以及对策思考
我国社会组织管理中存在的问题以及对策思考摘要：改革开放以后，我国各类社会组织如同雨后春笋般纷纷涌现，其在经济、政治、文化等领域所发挥的作用不断凸显。
然而与社会组织发展迅猛不匹配的是我国社会组织管理的滞后，这大大的制约了社会组织在经济社会发展中积极作用的发挥。
本文通过对加强社会组织管理的重要意义进行了阐述，在分析目前社会组织管理中存在的问题基础之上提出了针对性的建议，以期为社会组织管理水平的提升做出有益思考。
关键词：社会组织；管理；问题；思考社会组织管理的实质就是政府引导社会组织有序发展，从而充分发挥其对于经济社会发展促进作用的一个过程。
在社会组织重要性不断彰显的背景下，社会组织管理引起了党中央、国务院的高度重视，党的十七届二中全会通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》，该意见明确指出为了促进社会组织的健康发展，各级政府应建立一套完善的管理体制来规范社会组织的发展，如何根据文件的要求来加强社会组织的管理正在不断的考验着社会组织管理者的智慧。
一、加强社会组织管理的重要意义目前我国拥有各类社会组织近50万个，这些社会组织分布在各个领域，为我国经济社会的发展贡献了巨大的正能量。
但是社会组织管理的滞后大大削弱了社会组织正能量的发挥，鉴于此，加强社会组织管理意义重大，具体表现在以下几个方面：1.利于经济持续健康发展社会组织是介入政府以及市场主体之间的第三部门，在我国市场经济体制不断完善的时代背景下，政府应从一些竞争性的领域进行只能收缩，而社会组织在经济的发展中应承担更多的职责。
发达国家的实践证明，社会组织在一些经济领域的职能发挥相比政府而言更加有效。
2.利于社会的和谐与稳定在社会矛盾不断激化的背景下，社会组织作为联系政府与群众之间的纽带可以起到下情上传以及上情下达的作用，其在社会的和谐与稳定发展中所起到的作用不可忽视。
加强社会组织的管理可以进一步的发挥其纽带作用，一方面可以有效地引导民情，疏导民怨；另外一方面还可以协助政府进行弱势群体的帮扶，实现社会的公正。
深化司法体制改革讲话精神心得体会
深化司法体制改革讲话精神心得体会2016年是全面深化司法体制改革的攻坚之年。
各级政法机关要坚持目标导向和问题导向相统一，自觉做改革的促进派和实干家，确保在解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题上取得重要进展，为全面建成小康社会创造公平正义的法治环境。
通过学习总书记《关于全面深化司法体制改革和加强政法队伍建设重要指示精神》讲话，现将本人学习心得体会与建议汇报如下：全面深化司法体制改革，要抓好具有基础性作用的四项改革。
完善司法责任制、完善司法人员分类管理制度、健全司法人员职业保障制度、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理这四项改革，对建设公正高效权威的社会主义司法制度具有基础性作用。
从第一批7个省市一年多试点情况看，早改早发展、早改早受益的共识已经形成，优秀人才向办案一线流动趋势明显，办案质量和效率不断提升，人民群众满意度逐步提高。
中央已批准在全国普遍开展试点。
要认真总结试点工作经验，深入研究审判、检察工作规律，在更高水平上统筹推进法院、检察院四项改革。
一是进一步把中央政策和各地探索结合起来，走出一条符合我国国情的司法体制改革之路。
我国幅员辽阔，东、中、西部情况差异大。
在加强改革顶层设计的同时，要鼓励各地大胆探索、创新。
员额制、司法责任制等改革试点经验证明，只要开动脑筋、勇于实践，遇到的难题是可以破解的。
各地政法机关要进一步解放思想，善于从实际出发，创造性地开展工作，努力实现中央政策和基层所盼、群众所需的对接，确保试点工作取得良好效果。
二是进一步完善相关配套措施，提高四项改革整体效能。
完善司法责任制改革是一项系统工程，只有完善相关配套措施，才能实现预期目标。
目前，有的地方法院检察院内设机构过多，造成司法职能碎片化，既不利于司法责任制的落实，也影响办案质量和效率。
一些试点地区配套推进内设机构改革，保障了法官检察官办案权，还促使一批业务骨干回归一线办案。
2016年，要重点推进设区市和县级法院检察院内设机构改革试点工作，整合基层法院检察院内部资源，优化司法资源配置。
社会治理创新的思路与方法
全球化视野
社会治理创新需要具备全球化视 野，关注全球性问题和发展趋势，
积极参与全球治理和合作。
全球化视野能够促进国际交流和 合作，借鉴国际先进经验和实践， 提升我国社会治理的水平和影响
力。
全球化视野需要加强国际法和国 际规则的学习和遵守，积极参与 国际组织和多边机制，推动构建
人类命运共同体。
THANKS
组织变革
总结词
通过改变社会组织结构、运作方式和组 织文化，提高社会治理的效率和效果。
VS
详细描述
组织变革是社会治理创新的重要手段，包 括社会组织改革、社区治理改革等。通过 改革社会组织的管理体制和运作方式，可 以激发社会活力，提高社会组织的自我管 理和服务能力；通过社区治理改革，可以 加强社区自治和服务功能，提高社区居民 的参与度和满意度。
社区治理创新案例
社区网格化管理
将社区划分为若干网格，实现资 源整合、信息共享、服务到位的 社区管理模式，提高社区治理效 率。
居民自治组织建设
鼓励居民成立自治组织，参与社 区事务决策和管理，增强居民的 归属感和参与度。
社区文化建设
通过开展丰富多彩的文化活动， 增进居民之间的交流与互动，增 强社区凝聚力。
实践探索
目前，世界各国都在积极探索适合本国国情的社会治理创新模式，取得了一些成功的经验和案例 。
02
社会治理创新的核心理念
以人为本
01
02
03
强调人的主体性
社会治理创新应以人的需 求和发展为核弱势群体的权益，提 高基本公共服务水平，保 障人民的基本生活需求。
申论范文：以创新促和谐
以创新促和谐，推进社会管理体制改革社会管理体制的改革是一项综合的庞大的创新工程，需要经过坚持不懈而富有智慧的探索。
为推动社会和谐，实现科学发展，必须在全局和战略的高度，开拓思路、多策并举，有重点、有步骤的逐步推进社会管理体制的改革和创新这一重大历史性任务。
其一，社会管理体制改革和创新的重点内容，是要努力建立社会利益的协调机制，舒缓社会紧张，平和社会心态，促进社会和谐。
党中央明确提出构建和谐社会的四个着力点，扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系和发展社会事业，这些也是推进社会管理体制改革和创新的着力点。
工作要做实，重心要下移，优先解决广大群众最迫切需要解决的问题。
这一步做到了，才能为进一步开展更广泛、更深入的社会管理体制改革以及整体推动改革开放事业创造良好的社会氛围。
完备的社会管理体制是比建立社会主义市场经济体制更为浩大而艰巨的社会建设和改造工程，需要从长计议，稳步推进。
其二，社会管理体制改革和创新的前提条件是加大对社会发展和社会事业的投入。
这是政府履行社会管理职能最实在的表现。
而评价政府效能的一个重要指标就是看用于政府本身的管理成本与用于受益对象的资金的比例。
在国际上，一般认为服务型政府的基本标志是60%以上的财政预算要用于社会发展，中国当前的投入是远远不够的。
可喜的是，最近几年，中央和各级地方财政对社会发展和社会事业的投入不断加大，城乡最低生活保障制度、免费的九年义务教育、农村新型合作医疗等都在大力推进之中，社会事业投入严重不足的局面开始有所转变。
这是符合全面建设小康社会战略部署的，也是全国老百姓尤其是中低收入群众的福祉。
其三，社会管理体制改革和创新的关键是明确政府和社会的责任分工。
我们这个13亿人口的大国，历史和现实的国情又非常复杂，再庞大的政府也不可能包揽全部社会事务。
在目前我国社会自治能力较弱、社会组织发育不健全的情况下，应进一步发挥公众参与的作用，将公众参与的方式方法制度化、法制化，真正维护和确保公众和社会组织对社会管理的参与权。
中国社会组织发展面临的困境及解决措施
中国社会组织发展面临的困境及解决措施一、社会组织在我国经济社会发展中的重要地位和作用社会组织是有别于政府公权组织和市场私人组织，由公民自愿组成的、以实现公共利益为目的的非营利性组织，主要包括社团、民办非企业单位、基金会等。
改革开放后，我国社会组织得到普遍而迅猛的发展，遍布城乡、涵盖各行、涉及各业，广泛活跃在经济、文化、社会生活等各领域。
截至2014年底，在民政部门登记的社会组织总量已逾60 万个，形成固定资产1560.6 亿元，接收各类社会捐赠524.9 亿元，吸纳社会各类人员就业682.3 万人。
[1]社会组织对经济社会贡献日益突出，发挥出越来越大的作用：1、助推经济发展的生力军。
社会组织尤其是行业协会、商会积极服务于转方式调结构促发展，在开展对外推介招商引资、制定行业标准、实行行业自律、规范市场行为、创造就业机会、为政府提供决策建议等方面，成为促进经济发展和市场经济体制不断完善的重要力量。
2、民主政治建设的重要载体。
社会组织为利益群体的利益表达提供了制度化的渠道，是反映群众诉求、扩大群众有序政治参与的一种重要渠道和基本组织形式。
3、繁荣文化的重要力量。
学术团体和一些民办非企业单位广泛作用于科教文卫等领域，不仅推进了社会主义文化大繁荣大发展，也有效弥补了政府和企业在这些方面的空白点，满足了人民群众日益增长的精神文化需求。
4、完善社会治理的重要帮手。
在社会治理领域，社会组织以其中立性和中介性独特优势，实现利益整合、协调利益矛盾、增强社会自治，有力促进了政府与社会组织协同共治良性互动，进一步完善了社会治理体制，也有效地维护了社会稳定。
5、促进社会公益的重要角色。
在社会公益领域，社会组织积极从事扶贫济困、救灾防灾、扶弱助孤等公益活动，倡导公益理念和志愿精神，对促进社会公平正义和社会文明进步起到巨大作用。
6、扩大对外开放和国际交往的重要渠道。
社会组织积极开展国际交流，不仅在知识产权纠纷处理、行业国际标准制定、贸易纠纷调停等方面优势明显，也为开展公共外交、塑造良好国际形象、增进了解合作提供了重要渠道和途径。
我国社会管理体制的现状分析
我国社会管理体制的现状分析一、本文概述随着我国经济社会的快速发展，社会管理体制的完善与创新已成为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
本文旨在深入分析我国社会管理体制的现状，包括其构成要素、主要特点以及存在的问题。
通过这一分析，希望能够为我国社会管理体制的改革和完善提供有益的理论参考和实践指导。
在概述部分，我们将首先界定社会管理体制的基本概念和内涵，明确其在我国国家治理体系中的地位和作用。
接着，我们将简要介绍我国社会管理体制的发展历程，梳理其演变轨迹和主要成就。
在此基础上，本文将重点分析当前社会管理体制的现状，包括其组织结构、运行机制、法规政策以及社会资源配置等方面。
我们将从多个角度对这些问题进行深入的剖析，以揭示我国社会管理体制在适应经济社会发展和满足人民群众需求方面所面临的挑战和困境。
通过本文的概述，读者可以对我国社会管理体制的现状有一个全面而深入的了解，为后续的分析和讨论奠定坚实的基础。
我们也希望通过这一研究，为我国社会管理体制的改革和创新提供有益的启示和建议，推动我国社会治理体系和治理能力不断向现代化迈进。
二、我国社会管理体制的发展历程我国的社会管理体制的发展历程可以大致划分为几个阶段，每个阶段都有其独特的背景和特点，反映了我国社会管理的进步和变革。
第一阶段是计划经济时期的社会管理。
在这个阶段，社会管理主要由政府主导，以行政手段为主，社会组织和市场的作用相对较小。
政府通过高度集中的计划经济体制，对社会资源进行分配和管理，确保社会稳定和秩序。
虽然这种管理模式在一定程度上实现了社会控制，但也存在着效率低下、灵活性差等问题。
第二阶段是改革开放初期的社会管理。
随着改革开放的深入，我国开始逐步放开计划经济，引入市场经济体制。
这一变化也影响了社会管理体制，政府开始逐步减少对社会的直接干预，更多地发挥市场和社会组织的作用。
同时，政府也开始重视社会管理和公共服务，加强了对社会的监管和服务。
第三阶段是现代社会管理的阶段。
解读《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康发展的意见》
社会与公益SOCIETY AND PUBLIC WELFARE党中央国务院高度重视社会组织管理工作，尤其是党的十八大以来，中央对社会组织的改革和发展提出了一系列的新观点、新论述、新要求。
今年3月，全国人大通过了《中华人民共和国慈善法》，8月发布了中共中央办公厅国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康发展的意见》，明确了今后一个时期社会组织改革和发展的大政方针。
这些法律法规、政策文件，为社会组织的发展和改革指明了方向。
借今天的机会，我想向大家介绍一下中央关于社会组织改革发展《意见》的有关内容，并就自己学习的心得和大家做一简单的交流。
中央的这个《意见》，是改革发展以来党中央国务院关于社会组织改革发展问题的第三个纲领性文件。
前两个文件分别是1996/1998年制定的。
1998年到现在，已经18年了。
这期间，我国的经济社会发展，发生了很大的变化，社会组织的发展和管理工作，也出现了很多新形势、新变化、新矛盾、新问题。
亟需站在新的历史高点上，分析形势、总结经验，明确任务和前进路径。
中央的《意见》，就是在这种背景下出台的，它必将对我国社会组织的发展和管理产生深远的历史影响。
我们要充分认识意见出台的巨大意义。
《意见》总结了近年来、尤其是十八大以来社会组织改革发展的成绩和经验，肯定了社会组织在我国经济社会发展中的重要地位和积极作用，明确了当前和今后一个时期社会组织改革发展工作的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务，统筹确定了一系列政策措施，是我们党对社会组织改革发展规律性认识的最新成果，是指导当前和今后一个时期我国社会组织改革发展工作的纲领性文件，为沿着具有中国特色的社会组织发展之路继续前进指明了方向。
《意见》的内容博大精深，共分10个部分，分别是：重要性和民政部社会组织管理局 副巡视员 赵泳解读《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康发展的意见》社会工作SOCIAL WORK68社会与公益SOCIETY AND PUBLIC WELFARE紧迫性，指导思想、基本原则和总体目标，大力培育发展社区社会组织，完善和扶持社会组织发展政策措施，依法做好社会组织登记审查，严格管理和监督，规范社会组织涉外活动，加强社会组织自身建设，加强党对社会组织工作的领导，抓好组织实施。
关于创新管理心得体会5篇
关于创新管理心得体会5篇人心归一、人力合一，是加强和创新社会管理的出发点和落脚点。
下面是小编为大家收集关于创新管理心得体会，欢迎借鉴参考。
创新管理心得体会一人心归一、人力合一，是加强和创新社会管理的出发点和落脚点。
实践充分证明，加强社会管理的关键在基层，而基层工作的意义，在于坚持党的群众路线，最广泛、最深入地发动群众、依靠群众，夯实维护社会稳定的根基，形成万众一心、共同奋斗的大好局面。
近年来，在贯彻落实科学发展观、推进城乡统筹的生动实践中，鄂尔多斯下大力气抓基层基础工作，为构建和谐鄂尔多斯、建设平安鄂尔多斯奠定了坚实的基础。
但是，我们必须看到，基层组织形式多样，基层工作千头万绪，水平参差不齐，加强和创新社会管理的重心仍然在苏木乡镇、嘎查村和社区。
我们要切实加强基层基础工作，努力提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，做到有人管事、有钱办事、有场所议事，充分发挥基层组织在加强社会管理、维护社会和谐稳定中的重要作用。
基层工作要抓实。
党的方针政策再好，要靠基层去落实;百姓的期盼再小，也要靠基层去发现。
“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。
”基层工作一定要从群众生产生活需要入手，从群众的利益出发，关注细节、抓住要害，以扎扎实实的努力、真真切切的实效赢得人心、凝聚力量。
要大力加强苏木乡镇建设，结合苏木乡镇党委换届，切实选好配强党政领导班子，转变工作职能，把主要精力放在服务群众、化解矛盾、维护稳定上。
要倾听群众诉求，细之又细地帮助群众出主意、想办法，实之又实地帮助群众解决生产生活中存在的实际问题和困难。
基层工作要做细。
社会管理创新的落脚点在基层，难点也在基层。
基层工作面广、点多，因此，各级党委、政府要进一步加强对基层工作的研究和指导，加大经费保障、装备配备、基础设施等方面的投入，改善基层工作人员工作和生活条件，为加强基层基础工作提供保证;要充分发挥嘎查村组织在基层社会管理中的核心作用，使嘎查村党组织成为农村牧区社会建设管理的坚强战斗堡垒;要在城市发展中统筹抓好街道社区管理建设，提高街道社区服务城市居民的能力和水平;要加强“两新”组织的培育、引导和监管，推动“两新”组织在社会管理和服务中发挥更大作用。
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深圳社会组织管理体制改革的经验和借鉴作者：阮萌来源：《开放导报》2011年第03期[摘要]我国社会组织实行的双重管理体制，限制了社会组织的发展。
深圳于2004年开始改革社会登记管理制度。
2006年底实现了行业协会直接登记，2008年开始对工商经济类、社会福利类、公益慈善类社会组织实行直接登记。
深圳的实践表明了政府对社会组织监管方式的理性回归，也为我国社会组织管理体制改革提供了经验。
[关键词]社会组织管理体制改革经验借鉴[中图分类号]D638[文献标识码]A[文章编号]1004－6623(2011)03－0071－03[作者简介]阮萌(1967－)，女，广西藤县人，综合开发研究院(中国，深圳)副研究员，研究方向：公共经济学。
一、深圳社会组织管理体制改革我国社会组织实行的是双重管理体制，限制社会组织准入，不利于社会组织的发展。
为此，各级政府开始对社会组织登记管理制度改革进行探索。
2004年初深圳设立行业协会服务署，取消工商类行业协会的业务主管单位，将分散于各行业协会业务主管部门的职能全部集中授权行业协会服务署，实行“新二元”管理体制。
2006年底，行业协会服务署并入市民政局组建市民间组织管理局，新设立行业协会的筹备和登记直接由民间组织管理局负责。
2008年9月，深圳出台了《关于进一步发展和规范我市社会组织的意见》，对工商经济类、社会福利类、公益慈善类社会组织实行由民政部门直接登记管理。
并在此基础上，配合行政管理体制和事业单位改革，加大政府职能转变力度，重新厘定和规范政府、市场、社会三者的关系，着力从发展规范、职能转移、财政扶持等方面，加强社会组织建设。
深圳的社会组织管理体制改革，是一种重在体制机制建设全方位的综合改革，体现了四个创新，实现了四大转变：1、创新登记管理体制，实现由双重管理向直接登记管理的转变。
过去，“草根”组织往往因为找不到业务主管单位而无法获得合法身份。
深圳围绕突破“双重管理体制”开展改革，为“草根”组织的发展打开了制度空间，增强了社会组织的自主性和独立性。
2、创新“政社关系”，实现从行政依附关系向合作伙伴关系的转变。
深圳不断加大政府职能转移力度，在2009年的大部制改革中，共取消、调整和转移284项职能事项，这些事项正有序地与社会组织对接。
政府通过购买服务，与社会组织形成功能互补，构建了新型公共服务体系。
如依托行业协会建立九大产业集聚基地等。
3、创新服务方式，实现从重登记轻扶持向登记扶持并重转变。
此次改革打造了四大平台：一是政府与社会组织的沟通平台。
如召开市领导与行业协会座谈会，建立《行业协会重要情况专报》制度。
二是社会组织孵化平台。
建立了社会组织孵化实验基地，探索先孵化后登记的管理模式。
培育公益组织，研发公益项目，形成公益事业规模效应。
三是公共信息服务平台。
建设“社会组织信息网”，以信息化手段整合社会组织的资源和力量。
四是人才培养平台。
实施“行业协会管理职业化”人才培养项目和开展“大学生公益实习计划”等。
4、创新监管模式，实现从控制型向引导型转变。
首先是内部治理与外部监督相结合。
出台治理指引办法，引导社会组织规范运作。
加强年检，与税务、银行等各部门形成监管合力。
其次是专业评估与政府评价相结合。
建立政府指导、部门协同、社会参与的第三方评估机制，把评估结果作为政府转移职能和购买服务的重要依据。
第三是行政监督与社会监督相结合。
加强执法，查处违规违法行为。
推动信息公开，设立投诉热线，接受社会公众监督。
二、我国现行社会组织管理体制面临的挑战我国的社会组织管理体制的重点是“双重管理”审批登记制度，即成立社会组织需要先后经过业务主管单位和登记管理机关审核批准。
我国《社团登记条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》以及《基金会管理条例》对社会组织的业务主管单位和登记管理机关有明确的界定，分别由不同层级(包括县级、省级和国务院)的民政部门作为登记管理机关，同时由对应的政府其他有关部门作为业务主管单位。
“双重管理”审批登记制度，通过双重负责、双重把关，严格规范了社会组织的登记注册，同时设置了业务主管单位的审批门槛，成为社会组织获得合法身份的障碍，严重制约其发展。
首先，相关的法规只是划定了业务主管单位的范围却并未明确规定其义务，一般的政府职能部门或政府授权单位不愿意担任社会组织的业务主管单位。
其次，随着公共需求多元化，欲申请成立的社会组织的业务范围无法与政府职能部门的职能范围相对应，也难以找到业务主管单位。
再次，社会组织要求县级以上的职能部门和授权单位担任业务主管单位，因大批社区群众团体的出现导致监管任务倍增，相关职能部门担任业务主管单位的积极性也不高。
由于落实不了业务主管单位，许多社会组织无法登记，从而未获得现行法律的认可，无法得到应有的保障，发展受到制约。
为此，我国部分地区开始对社会组织登记管理制度进行改革，并积极探索社区社会组织备案制度。
实践表明，采用较简便的登记制度、多种登记方式有利于社会组织获得法律地位和相应的保障，拥有较自由的发展空间，为公共服务的多元供给提供基础准备。
三、社会组织管理的理论基础社会组织是介于政府和市场之间、民间自发成立、不以营利为目的的组织，为的是实现整个社会或者社会中某一部分特定成员的公共利益。
社会组织的成员基于对该组织致力于公益或共益的宗旨和理念的认可，提供捐赠、志愿服务或其它公共物品。
社会组织通过两类机制提供公共物品：一是社会组织自身性质决定的志愿机制。
即在政府政策引导、企业资金资助和社会组织目标设计共同作用下，针对特殊人群需求，社会组织基于公益人动机，通过游说，获得运行的必要资源，为社会提供公共物品或公共服务，从而实现社会公共福利的最大化。
二是公共物品供给中所形成的与政府及企业组织间的委托一代理机制。
政府和企业作为委托人，社会组织作为代理人，向社会提供公共物品。
不过，社会组织的志愿机制有时也会出现“志愿失灵”现象。
其突出表现在：社会组织的运作所需要的开支与其所能募集到的资金之间存在缺口；公共物品供给所需要的现代化管理理念和专业化、职业化的管理人才与大多数社会组织“业余性”存在巨大反差；由于监管不到位，社会组织容易出现公共物品供给低效的问题，甚至出现腐败现象。
因此政府在扶持社会组织发展的同时，应该加强规范和监管力度。
一是需要对社会组织的发展进行规制，对公益服务过程进行审计，确保能够按照其宗旨和理念运作。
二是社会组织如果承接政府的购买服务，其使用的财政资金也要接受政府的监督和审计。
四、深圳社会组织管理体制改革的启示深圳社会组织管理体制改革的实践表明，我国的社会组织管理体制应由现行的“准入监管”向“过程监管”转变。
除了改革社会组织登记管理制度外，更重要的是建立新型的社会组织管理体制。
1、简化登记程序。
要制定社会组织设立指引办法，明确需鼓励、限制、禁止的界限和范畴，切实降低登记门槛，大力简化审批手续，解决社会组织设立登记难问题；完善社会组织登记管理制度，简化程序，逐步扩大社会组织直接向民政部门申请登记的范围。
逐步推广直接登记制度，对社区民间组织实行登记和备案双轨制；推进先培育后登记的模式。
对于符合社会经济发展方向但又没有达到登记条件的公益性社会组织，可先进行培育，待条件成熟再进行登记。
2、规范监管体系。
对社会组织通过志愿机制供给的公共品实施监管，包括对供给质量和标准的监督，对收费项目、收费标准和财务活动的监督，以及对可能出现的负外部效应进行约束。
要明确部门职责。
政府登记管理部门和各职能部门在各自职责范围内，依法对社会组织进行严格和规范的行政监督：一是登记管理部门要严格登记管理，认真审定社会组织的章程和宗旨，建立健全管理制度。
二是各职能部门要加强对社会组织年检、审计、财务、社会捐赠使用等方面的监督，严格审定社会组织的赢利使用。
三是业务管理部门应注重强化预先审查，严格审定业务资质，确保社会组织有能力开展活动；加强业务指导和沟通，引导社会组织在政策制定和相互协调等方面发挥积极作用；建立健全业务评估管理制度，促进业务管理专业化、规范化发展；加强与登记管理部门的沟通协调，形成联动管理机制。
3、加大政策扶持力度。
根据社会组织承担的服务事项，以及社会组织发展不同阶段的要求，应分别采取政府购买服务、政府资助和政府奖励等多种方式予以扶持。
财政扶持资金应实行计划管理，专款专用，遵循公开、公平、公正要求，接受社会监督。
要完善财政扶持资金操作流程规范，强化监管。
要建设社会组织孵化基地，打造政府扶持、发展、服务社会组织的平台，降低新成立的社会组织的日常运行成本，为其提供优良的服务，促进社会组织的发展。
还要制定和完善社会组织发展的配套保障措施，解决困扰社会组织发展中专职工作人员劳动人事制度、社会保障、职称评定、职业建设等突出问题。
4、促进社会组织自身建设和自我发展。
一是推动以章程为核心的制度建设，确立章程在社会组织中的根本准则地位，明确章程的核心作用，通过规定社会组织的宗旨、基本活动准则和治理结构等，保证社会组织的发展方向，为社会组织更加有效地进行自我管理提供制度保障。
二是建立健全社会组织的内部治理结构。
明确会员大会、理事会、会长、秘书长、监事的责权。
三是完善社会组织的内部管理制度。
建立健全各项议事规则、秘书处工作、财务管理、信息公告制度等内部管理制度，促进社会组织日常管理规范化和公开化。
建立健全社会组织监督机制，加强会员对协会工作的监督。
四是培养社会组织自我发展能力。
在内部管理、成本控制、资金运作和项目实施等工作中，社会组织要借鉴、吸收国际社会组织管理和运作经验，提高获取社会资源的能力；要通过积极承接政府职能转变和项目服务，争取财政资金的支持；要通过拓展行业服务范围，提高服务质量，提高组织吸引力和竞争力，提升获取发展资金的能力。
5、加快立法进程。
加快社会组织管理立法进程，重点对社会组织的登记管理、政府资助、政府采购、资产界定、信息公开、评价体系、监管机制等进行规范。
借鉴香港法定组织立法经验，探索社会组织法定机构立法，对社会管理和公共服务领域发挥重要作用的社会组织，通过专项立法明确其法律地位和职能，规范服务行为和标准。