呼和浩特市解决城市低收入家庭

呼和浩特市解决城市低收入家庭 住房困难发展规划

（2008年—2010年）

呼和浩特市人民政府 目 录 第一章 总体要求和基本原则………………………………………………………………………………………………（1） 第二章 城市低收入家庭现状与住房需求分析……………………………………………………………………………（2） 第一节 城市低收入家庭现状分析……………………………………………………………………………………（2） 第二节 政府保障能力和市场供应能力分析…………………………………………………………………………（2） 第三节 规划期内住房保障需求分析…………………………………………………………………………………（3） 第三章 住房保障规划目标…………………………………………………………………………………………………（4）

第四章 住房供应和租赁住房补贴…………………………………………………………………………………………（5） 第一节 廉租房、经济适用住房供应…………………………………………………………………………………（5） 第二节 租赁住房补贴…………………………………………………………………………………………………（6） 第五章 土地供应和资金安排………………………………………………………………………………………………（6） 第六章 加强单位集资合作建房管理………………………………………………………………………………………（7） 第七章 改善其它住房困难群体居住条件总体安排………………………………………………………………………（7） 第八章 规划保障措施………………………………………………………………………………………………………（8） 第九章 规划实施机制………………………………………………………………………………………………………（10） 第十章 附则…………………………………………………………………………………………………………………（11） 1

第一章 总体要求和基本原则 第一条 住房问题是重要的民生问题，党的十七大报告中明确指出：“要加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，妥善处理人民内部矛盾，促进社会公平正义，推动建设社会主义和谐社会”、“今后要努力使全体人民住有所居”。同时还提出“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”。因此，完善住房保障制度和住房保障体系是政府科学的社会政策和公共服务职能的体现，也是政府必须履行的重要职责，此项工作不但具有十分重要的社会意义和经济意义，更具有深远的政治意义。 第二条 本规划坚持以解决低收入家庭住房需求为导向，结合我市实际，满足基本住房需要的原则；统筹规划，分步解决的原则；政府主导，社会参与的原则；统一政策，因地制宜的原则，要与社会经济发展水平、国民社会保障体系、居民消费水平相协调。 第三条 总体要求，以城市低收入家庭为对象，进一步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大旧城区、城中村、旧住宅小区改造力度，力争到“十一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他住房困难群体的居住条件得到逐步改善。 第四条 本规划以《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》国发[2007]24号及《内蒙古自治区人民政府关于进一步解决城市低收入家庭住房困难问题的通知》（内政发[2007]107号）文件精神与《呼和浩特国民经济和社会发展第十一个五年规划》、《呼和浩特市城市总体规划》和《呼和浩特市住房建设规划》为依据，结合2006年房屋抽样调查指标，按照国家和呼和浩特市房地产调控的相关政策，结合呼和浩特市实际进行编制。 第五条 本规划范围为呼和浩特市市区，规划期限为2008年—2010年。 2

第二章 城市低收入家庭现状与住房需求分析 第一节 城市低收入家庭现状分析 第六条 至2006年底，呼和浩特市建成区面积160平方公里，其中居住用地39平方公里。市区常住和流动人口150万人左右，约50万户，人均GDP34,710元，人均可支配收入14,055元，人均住房建筑面积26.2平方米。全市实有房屋建筑面积4,899万平方米，其中住宅2,207万平方米，成套住宅建筑面积2,110万平方米。 第七条 依据2006年呼和浩特市房屋抽样调查指标截至2006年底，我市低收入住房家庭月均收入930元以下、人均建筑面积21平方米以下的总户数 12.35万户，总人口 30.87万人。其中：其他低收入（夹心层）家庭月均收入580元以下，人均建筑面积15平方米以下，家庭户数2.41万户，人口6.03万人；家庭月均收入230元以下，人均建筑面积13平方米以下，低保家庭户数0.3898万户，人口0.9745万人。

第二节 政府保障能力和市场供应能力分析 第八条 多渠道筹措住房保障资金。我市住房保障资金主要来源于以下五个方面：一是市财政预算内安排的资金；二是国有土地出让净收益的10%；三是住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补贴资金；四是社会捐赠的资金；五是其他渠道筹措的资金。住房保障资金实行专户管理，专款专用，并接受审计和公众监督。住房保障资金的归集、使用和管理办法，由市房管局、财政局会同相关部门另行制定。 第九条 切实落实解决城市低收入家庭住房困难的经济政策和建房用地。一是经济适用住房、廉租住房、公共租屋建设用地一 3

律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。二是经济适用住房、廉租住房、公共租屋建设用地实行行政划拨方式供应。三是市政府对经济适用住房、廉租住房、公共租屋建设用地切实保证供应。要根据住房建设规划，在土地供应计划中予以优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出。 第十条 至2007年，我市已建廉租住房200套，建筑面积1.15万平方米，经济适用住房3,358套，建筑面积26.86万平方米。

第三节 规划期内住房保障需求分析 第十一条 依据我市住房状况抽样调查数据显示，家庭住房户均6—10平方米6.38万户，占总户数17%；户均10—15平方米1.53万户，占4.00 %；户均15—20平方米4.12万户，占11.00 %。2008年—2010年需建设廉租住房面积11.00万平方米，约2200套（按照50平方米/套计算）。经济适用住房建设面积不少于380万平方米，约54,200套，每年18000余套（按照70平方米/套计算，含小高层、高层）。 第十二条 2008年—2010年廉租住房补贴资金、廉租住房建设资金以及经济适用住房建设所需资金。 （一）2008年—2010年租赁住房补贴所需资金为3,728万元，其中： 1、2008年覆盖面预计达到50%，金额为912万元 2、2009年金额为1,193万元 3、2010年金额为1,623万元 （二）从2009年起，我市将逐步对其他低收入（夹心层）人群纳入廉租住房补贴范围，计划每年以10%递增，将增加廉租住房补贴资金为2,815万元，其中： 4

1、2009年金额为1,240万元 2、2010年金额为1,575万元 （三）2008年—2010年廉租住房建设规模(含回购)10.00万平方米,所需资金1.83亿元，其中： (1)、2008年金额为： 7,000万元； (2)、2009年金额为: 5,514万元； (3)、2010年金额为: 5,790万元 ； （四）经济适用住房建设所需资金698,349万元; 1、2008年金额为: 189,000万元 2、2009年金额为: 231,525万元 3、2010年金额为: 277,824万元

第三章 住房保障规划目标

第十三条 我市在“十一五”期末，廉租住房制度保障范围由城市最低收入住房困难家庭扩大到较低收入住房困难家庭。2008年底前，五个旗县廉租住房租赁补贴低保家庭做到应保尽保。 第十四条 结合我市的实际情况，从2009年起逐步针对家庭月均收入在580元以下（按2006年底我市市区人均可支配收入的80%与低保的平均值）、人均住房建筑面积15平方米以下（按我市市区人均住房面积的80%）的困难家庭，通过廉租房和公共租屋的形式实施住房保障。 5

住房保障对象的家庭人均收入标准及住房面积为（1）低保：家庭人均月收入230元以下，人均建筑面积13平方米以下，（2）其他低收入（夹心层）：家庭人均月收入580元以下，人均建筑面积15平方米以下，（3）低收入：家庭人均月收入930元以下；人均建筑面积21平方米以下。 第十五条 住房困难标准和保障面积标准实行动态管理，市人民政府每年向社会公布一次。 第十六条 我市廉租住房保障实行货币补贴和实物配租等方式相结合，主要通过发放租赁补贴，增强低收入家庭在市场上承租住房能力，2008年低保家庭每平方米补贴10元，从2009年逐步对其他低收入（夹心层）家庭纳入廉租住房保障范围每平方米补贴10元，2010年计划调整为每平方米补贴12元。 第十七条 对符合条件的城市低保家庭，按我市规定的廉租住房保障面积标准和市场平均租金给予补贴。

第四章 住房供应和租赁住房补贴 第一节 廉租房、经济适用住房供应 第十八条 采取多渠道增加廉租住房房源，如新建、收购、改建以及鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应。 第十九条 新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内；经济适用住房套型建筑面积多层建筑控制在65平方米以内，小高层、高层可增加10平方米左右的公摊面积。 第二十条 鼓励房地产开发企业开发建设中小户型住房，面向社会出租。完善租赁市场服务和租赁价格指导体系，加强房屋中介市场管理，积极发展住房租赁市场。