浅析联合国安理会之改革
联合国改革议案
联合国改革议案【篇一：联合国改革】作者系吉林大学行政学院副教授、国际政治系副主任欢迎加入国关国政外交学人qq群：190635306学术交流，资源共享内容提要由于中立，联合国可以和包括其他国际机制、国际非政府组织在内的各种行为体合作，他们的专业素养和技能能够帮助联合国获得应有的效率；由于客观，联合国可以用开放的态度倾听任何国家的声音，促进特定立场和主张的求同存异。
联合国的合理性和创造性有赖于其中立，而中立则构成了这个纷繁复杂世1联合国当然要改革，这一点早已经达成了全球共识；怎么改，似乎也已形成了共识。
自加利担任联合国秘书长后，联合国改革方案事实上已经启动。
贯穿于三任秘书长加利、安南和潘基文时代的联合国改革，包括三个方面的主要内容：在安理会改革方面，安理会席位的增加和分配问题成为联合国改革的第一个焦点，但各国的反复拉锯使这一问题拖延不决；联合国经社理事会和托管理事会的改革始于加利时代，但经社理事会近年来的发展使这一问题随着千年议题和发展议程再次成为热议的中心；第三，就是联合国的行政改革问题。
安南时代提出的联合国秘书处改革议案涉及联合国预算的全面削减、组织机构并归、议会简化和大规模的裁员。
潘基文就任联合国秘书长后进一步提出“一体方案”，以期改变联合国机构设置的臃肿重叠现象。
以上三个改革，重要性依次递减。
但是在联合国的改革实践当中，联合国行政体制改革反倒成为了近年来影响最深、牵连最广的议题。
究其根本，则是政治家的权力手腕作怪。
联合国要为自己频繁发生的丑闻负政治责任，更要意识到其颟顸麻木对其本应代表的国际良心的损害。
这个世界不可能存在这么一个机制，其宗旨的伟岸光明和具体人事安排的乱七八糟能长期并存并且还能和谐共处。
选择与谁交往，联合国没有这个自主权；但选择与谁为伴，则能够让我们预判这个战后最权威的政府间国际组织的未来命运。
如果联合国不能赢得理想主义者的大力支持，那么它就只能和那些精明狡诈的功利主义者妥协共存。
联合国改革问题（仅供参考）
国际热点之联合国改革问题（仅供参考）主要讲四大问题一、正确认识联合国的地位和作用。
二、联合国改革的历史背景和主要内容。
三、中国关于联合国改革的主张。
四、联合国改革的前景2005年国际热点问题很多，如以巴以冲突为核心的中东问题，伊拉克局势问题，朝鲜和伊朗的核问题，国际恐怖主义，禽流感等流行性和传染性疾病的蔓延。
世界反法西斯战争胜利60周年、中日关系、台海局势、联合国改革等一系列热点问题。
本次讲座仅谈谈联合国改革问题。
一、正确认识联合国的地位和作用。
（一）联合国的成立、宗旨和组织机构。
今年是联合国成立60周年。
作为当今世界上由主权国家组成的代表性最广泛、规模最大、影响力最深远、最具普遍性的政府间的国际组织，联合国成立于1945年6月26日世界反法西斯战争胜利的凯歌声中。
当天来自50国（波兰因故未参加）的282名代表在美国旧金山召开联合国际组织会议，签暑了《联合国宪章》，并于同年10月24日生效，联合国正式成立。
10月24日被定为“联合国日”。
按照《宪章》的规定，联合国的宗旨是维护国际和平与安全，发展各国间的友好关系，促进国际合作与交流，协调各国行动。
《宪章》还规定了联合国组织及其会员国必须遵守的7项基本原则，主要包括各会员国主权平等；真诚履行宪章义务；和平解决国际争端；禁止使用武力或武力相威胁；集体协助；和睦相处；不干涉内政等原则。
联合国下设联合国大会、安理会、经社理事会、托管理事会、国际法院和秘书处等主要机构和其它一些专门机构、辅助机构及临时机构。
（二）联合国的地位和作用经过60年的曲折历程，联合国从原来的51个创始国扩大到现在的191个会员国，面貌发生了较大的改变，活动领域日益扩大，特别是20世纪60年代以后，大批亚非拉国家获得独立并加入联合国，中国恢复在联大的席位，联合国在国际事务中发挥着越来越重要的作用。
主要表现为：1、为消除殖民主义和种族歧视作出了重大贡献。
联合国积极推动非殖民化运动，1960年联大通过了《关于给予殖民地国家和人民独立的宣言》，使绝大多数殖民地实现了独立。
安理会.pptx
当代热点问题处理案例
叙利亚冲突
利比亚危机
乌克兰危机
自2011年叙利亚内战爆发以来，安理 会一直在努力寻求和平解决方案。它 通过了多项决议，呼吁各方停火并尊 重人权，同时实施了经济制裁和武器 禁运等措施。然而，由于各方利益分 歧严重，叙利亚问题至今仍未得到完 全解决。
2011年，利比亚爆发内战。安理会迅 速采取行动，通过了一系列决议，要 求各方停火并保护平民。同时，安理 会还授权成员国在利比亚设立禁飞区 ，并派遣特使进行斡旋。最终，在国 际社会的共同努力下，利比亚实现了 政治过渡和重建。
06 中国与联合国安全理事会 关系
中国在联合国地位和作用
常任理事国地位
中国作为联合国安全理事会的五大常任理事国之一，拥有 对安理会决议的否决权，这体现了中国在国际事务中的重 要地位。
积极贡献
中国积极参与安理会的讨论和决策，为维护国际和平与安 全作出了积极贡献。中国提出的许多主张和倡议都得到了 国际社会的广泛认同和支持。
2. 表决方式
安理会的表决方式通常为简单多数或特定多数。简单多数要求至少9票赞成且没有常任理 事国投反对票；特定多数则要求包括至少9个赞成票在内的特定组合，如涉及和平与安全 问题的决议需要15个理事国中的9票赞成且5个常任理事国中没有一国投反对票。
3. 否决权
五个常任理事国拥有否决权，即他们中的任何一个都可以单独阻止决议的通过。否决权的 使用通常会引起国际社会的广泛关注和讨论。
安理会
汇报人：文小库 2024-04-19
contents
目录
• 安理会简介与背景 • 安理会职权与功能 • 安理会决策程序与规则 • 安理会改革与挑战应对 • 安理会历史事件回顾 • 中国与联合国安全理事会关系
对联合国改革的看法(湖南科技学院法学——国际法作业)【木瓜空间】
对联合国改革的看法60多年前，世界各国领导人为应对当时的各种挑战，创建了一批新的多边机构——联合国、国际货币基金组织和世界银行。
他们深信，国际合作是解决战后世界各种挑战的最佳途径。
今天，我们也面临各种重大挑战：我们处在一个全球变化的时代，变化的速度、范围和规模都是前所未有的。
随着世界变得更加互为依存，我们愈加面临尖锐、日趋严重的经济与社会不平等现象。
贫穷、环境退化与发展滞后加剧了脆弱性和不稳定，对所有人造成危害。
实现千年发展目标以及更广大的国际商定发展目标，是我们全球经济稳定与繁荣的核心所。
——引言联合国改革的背景：联合国是1945年第二次世界大战后成立的国际组织。
当时共有51个国家承诺通过国际合作和集体安全来维护和平、发展国家间友好关系、促进社会进步、提高生活水平和保护人权。
由于其独特的国际性质，和其《宪章》赋予的权利，该组织可就广泛的问题采取行动，并通过大会，安全理事会，经济及社会理事会和其他机构和委员会，为其192个会员国提供一个论坛来表达他们的观点。
联合国工作的范围达到了地球每个角落。
虽然联合国最著名的是维持和平，建设和平，预防冲突和人道主义援助，但是联合国及其系统组织（专门机构，基金和方案）还通过许多其他方式，影响着我们的生活并使世界变得更加美好。
联合国工作范围广泛又具体，它包括可持续发展、环境和难民保护、救助灾民、打击恐怖主义、推动裁军和不扩散、促进民主、保护人权、治理政务、经济发展、社会发展，国际卫生、清除地雷、扩大粮食生产等。
为了给当代和后代一个更安全的世界，联合国正在协调努力地去实现其目标。
【参考资料——百度百科（联合国）】联合国给世界的发展带来了很多积极影响。
主要如下：首先，联合国在非殖民化领域发挥了积极作用。
第二，联合国建立了以安理会为核心的集体安全机制。
第三、联合国成立以后，在促进世界经济、社会、文化发展和交流方面发挥了积极作用，在消除贫困、解决难民问题、保护环境和资源、保护妇女儿童权利、消除种族歧视、推动全球合作、打击毒品走私等方面做出了重要贡献。
浅析国际新背景下的联合国改革
39联合国是当今世界上最具广泛性、最具代表性和最具权威性的政府间国际组织。
从联合国成立至今，世界格局发生了巨大的变化，经济全球化和政治多极化的趋势不断加强，联合国成员国的数量不断增加，这些新变化要求联合国改革的呼声日益高涨，各国希望联合国通过改革更加适应当今世界格局的发展变化。
2015年是联合国诞辰70周年，但在其70周年峰会上联合国改革的成果甚微，2016年对联合国来说也是重要的一年，叙利亚和平进程的推进，消除全球极端贫困，新任秘书长的选举对联合国改革来说都是一个新的机遇和挑战。
本文从联合国改革的背景、联合国重要机构安理会的改革、联合国改革面临的困难等方面入手，对国际新背景下的联合国改革进行论述。
一、联合国改革的背景从冷战结束后关于联合国改革的步伐就已开始，到目前要求联合国改革的呼声从未停止过，而且日益高涨，这是由一定的国际背景导致的。
（一）国际局势的发展变化。
世界局势和国际力量对比的变化是促使联合国改革的重要因素。
冷战结束后，两极格局解体，经济全球化和政治多极化趋势不断加强，广大发展中国家在联合国成员中的数量和影响力不断提高。
《联合国宪章》敌国条款中所指的“敌国”（德国、意大利、日本）也早已成为联合国的会员国，而且他们在世界格局中的分量越来越重要。
这些新变化都对联合国的旧秩序带来了巨大的冲击，使联合国改革已成必然。
（二）非传统安全问题的凸显。
当今世界，安全问题不断多元化，一方面，传统安全问题依然威胁着人类的生存与安全，民族矛盾、边界领土争端、种族和宗教冲突、局部战争等问题不仅没有得到有效的缓解，反而有加剧之势。
另一方面，非传统安全问题不断凸显，环境污染、难民问题、恐怖主义、毒品泛滥等非传统安全问题不断凸显，并日益严重，已成为威胁人类生存和安全不可忽视的问题。
面对这些问题，任何一个国家都无法单独应对和解决这些问题，联合国作为当今世界上最具广泛性的政府间国际组织，必须发挥其相应作用，加强各成员国的协调与合作，使这些问题得到有效缓解和解决。
论联合国改革与联合国的未来
安理会是 联合国 六个主 要机 构之 一, ∋ 规 模最 小, 但权力最大。按照!宪章∀第 24 条规定, 全体会员 国具有强制性, 联合国全体会员 国都有义务接受并执行, 其他五个机构的决议均是建 议性的, 无约束力。在安理会内占有常任理事国席位, 表明这个国家有能力对维护国际和平与安全担负主要 责任, 发挥重大作用, 对国际事务较之其他会员国具有 更大的发言权。因此, 安理会的改革, 特别是增加常任 理事国, 不是简单的数量变化, 而是权力结构的变化。 实质上是一种权力的再分配, 整个改革的过程是一场 争夺大国地位的斗争。安南秘书长清楚地知道这是联 合国改革中最棘手的问题。因此, 他在 1997 年的一揽 子改革方案中干脆避而不提安理会改革问题。
联合国改革
联合国改革联合国改革，自从联合国产生之日起，就在不断进行。
联合国改革一词的指涉范围很广，包括从希望消灭联合国的到希望联合或有全面功能主张的支持者，都可归入“联合国改革”。
而联合国官方的说法，则由第七任秘书长科菲·安南最早在1997年所提出。
在二战废墟上建立起来的联合国，风雨兼程，已经走过了它颇为艰难曲折而又熠熠生辉的60多年。
当今的国际情势与60多年前相比已经有了巨大的发展，同时联合国的使命和面临的挑战，也与60多年前大不相同了。
倘欲使联合国固有体制与时俱进，能适应21世纪的时代要求；倘欲进一步加强《联合国宪章》宗旨与原则的作用及效力，那么，改革就成为必经之路！一、联合国改革的原因从20世纪后半期以来，来自会员国要求改革的呼声日渐增多，尤其是80年代联合国财政危机加剧，促使它进一步加强了改革的力度，第五任和第六任秘书长都在不同程度上就改组秘书处、调整维和行动等方面采取过部分措施。
建立“一个更安全的世界”是冷战结束以来，特别是伊拉克战争爆发以来国际法和联合国所面临并迫切需要解决的重大课题。
为解决这一课题，联合国前秘书长科菲·安南曾组建高级别小组以对联合国改革提出建议。
从伊拉克战争所导致的国际法“危机”，我们可以看出现行的国际法和联合国体制相对于国际社会发展变化的严重滞后性。
现行的国际法和联合国现有的体制是第二次世界大战结束后国际关系的产物，它反映了当时的国际格局和国际社会防止国家之间发生战争的迫切愿望。
这种建立在旧的国际关系基础上的国际法和联合国体制已经暴露出了很多问题，比如联合国机构庞大、效率低下、财政拮据等等问题，已经越来越不适应国际社会发展的新要求。
第一，面对世界上惟一超级大国的单边主义战略和行动，国际社会缺乏有效的应对机制和法律措施。
冷战结束后，国际力量对比严重失衡，美国成为世界上惟一的超级大国。
在这种情况下，美国对其国家战略进行了重大调整，逐步形成了建立“单极世界”的战略构想，因此伊拉克战争成为美国战略构想的第一个真正的“试验场”，是美国单边主义挑战联合国集体安全体制的真正开始。
雅尔塔会议的主要内容
雅尔塔会议的主要内容雅尔塔会议是由美国总统里根于1985年1月召开的针对联合国安理会的联合国改革讨论会议。
19世纪末，联合国安理会都想摆脱，改革联合国安理会的机制，在这样的背景下，里根主动召开了这次雅尔塔会议。
雅尔塔会议的主要内容包括：首先，对于联合国安理会的组成，国际社会就投票权地位进行了讨论，并建立了一个新的安理会，使得联合国变得更加开放，更具有活力，以及更有效。
第二，强调了联合国安理会的司法主权地位，并采取行动，以便保护各国的司法主权。
第三，就地区安全问题进行了讨论，建立了一个新的地区安全体系，实践了地区安全的机制，促进了地区的社会和经济发展。
第四，联合国安理会努力实现和平，维护世界和平，维护国际秩序，并通过多种方式实现其和平目标，如外交、非战斗措施等。
第五，联合国安理会促进发展和支持各国发展，例如经济投资和技术助理等。
第六，讨论了联合国人权保护和维护国际人权的机制，并采取行动，以保护全球人口的权利和利益。
上述内容是雅尔塔会议的主要内容。
在就投票权地位进行讨论，建立新的安理会，强调司法主权，地区安全、和平促进发展，人权保护等方面，联合国安理会取得了显著的进展，建立了新的规则。
本次雅尔塔会议是20世纪末联合国安理会改革的里程碑。
它不仅促进了联合国安理会的改革，也标志着联合国安全体系的发展，为多边主义和国际合作建立了坚实的基础。
它对联合国安理会具有重要、决定性的意义。
总之，雅尔塔会议不仅为联合国改革提供了一条明确的道路，而且还为当今国家之间更加紧密的合作提供了极大的帮助。
经过一次次改革和完善，联合国安理会仍然在不断地发挥其作用，并发挥着其在维护世界和平、促进发展及建立国际法治方面的作用。
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浅析联合国安理会改革
摘要：在当前复杂的国际形势下，尤其是国际和平与发展受到严重挑战的情况下，联
合国的改革既是自身发展的需要，更是维护世界和平与发展的迫切要求。因此联合国尤其是
联合国安理会的改革势在必行。当今的联合国安理会的运行在很多方面仍然存在些许问题，
而改革就是针对这些弊端进行完善。但是改革关系到国际权力再分配的问题，所以安理会改
革之路曲折漫长。
关键词：联合国、安理会、改革
联合国改革问题由来已久，特别是对其权利核心机构——安全理事会的改革更是世人
关注的焦点。由于国际各方力量的无法协调统一，不仅改革涉及的诸项事宜变得错综复杂，
改革前景更是越显黯淡。接下来就改革的必要性，改革的区域以及怎样改革进行论述。
一、联合国改革众望所归
联合国是第二次世界大战之后，国际社会调解争端，维护和平的基础性战略架构。自联
合国成立以来，它基本上为各国表达自己的意愿和立场提供了舞台，弥合了众多分歧，为维
护世界和平做出了应有贡献。但是，自冷战后，联合国的这一地位和作用受到了严重挑战。
国际社会上发生的一些事件动摇了联合国这个国际机构，比如说单边主义和“先发制人”理
论。在伊拉克问题上，美国不顾国际的反对，悍然发动了侵略战争。并且在战争结束之后，
美国拒绝任何让联合国在伊拉克重建中发挥主导作用的建议。美国颠覆南联盟、阿富汗和伊
拉克等联合国的会员国，破坏了联合国本身的完整性。美国破坏的还不只是维系国际和平的
有形框架，也破坏了国际和平舆论环境。当然，国际社会也就因此失去了解决诸如环境恶化、
国际犯罪等共同威胁的平台。
故而，国际社会的这种变化使得安理会面临大幅调整的压力。安理会要更能代表整个国
际社会和当今地缘政治的现实，要表现出处理世界难题的效率和能力，以重新赢得国际社会
的信任，就必须改革。
二、安理会需要改革的区域
(一) 国际力量的平衡
联合国要摆脱霸权的控制，就必须反对单边主义，坚持多边主义的原则，实行国际民主。
在处理国际问题上，坚持多边主义原则，这是维护最广大多数国家和民族的根本利益，从而
维护世界和平的根本出路。而坚持多边主义的基本前提是国际力量的平衡。因此，顺应国际
形势的发展变化，恢复联合国力量平衡基础，是联合国继续在国际事务中发挥主导作用的根
本出路。
(二) 关于安理会的代表性问题
随着全球化的发展，联合国成员数量从58个发展191个，而安理会一直只有15个成员
国。联合国秘书长安南，俄罗斯，以及中国都曾提出安理会应适当扩大的建议。可见，使安
理会具有更广泛的代表性势在必行。在这方面的改革并不意味着仅仅是对安理会成员的简单
扩编，还有涉及到对常任理事国和非常任理事国的扩充，任期安排，有无否决权等各国利益
问题。其中，涉及到国际社会中各国的利益分歧，因而安理会要找到一个行之有效的扩大代
表性的，而不是使安理会机构臃肿的方案。
安理会的扩充充分表现了一个国际政治中的权利再分配的利益要点。发达国家认为不
应以主权平等原则而应以实际影响力（经济、军事和对维护和平作出贡献的能力），来选择
新的安理会成员国。而发展中国家则强调主权平等和地域均衡分配的原则。所以，改革的症
结点就在于如何寻求利益平衡点，联合国只有妥善处理好这个问题，改革才能一路向前。
(三)关于安理会的决策问题
常任理事国对实质问题都拥有否决权，只要有1票反对就不能通过。这个决策机制并不
适合新的国际形势，致使联合国在重大国际事务中难以发挥实质性作用。它使安理会在面对
重大国际问题的时候，往往由于利益斗争的原因，决策迟缓，而且决议意见不断被修改，根
本起不到维护国际和平的作用。结合国际局势，可以说，在一定程度上，联合国安理会的否
决权只对美国有利。因此，必须改革安理会的决策机制，使决策更加透明和民主。
一票否决的弊端影响深远，所以废除常任理事国一票否决的决策机制势在必行。将安理
会一票否决的决策机制改成联署否决机制，从而提高安理会的决策效率。安理会任何决议坚
持简单多数的原则，而必须有3个以上的常任理事国联署，才能否决联合国决议。这样，安
理会的决议不但能体现大国的意志，也能更好地反应大多数国家意志。实行联署否决机制有
利于联合相对弱小国家的力量抗衡美国，从而有利于反对霸权，维护国际民主，也减小了弱
小国家利益受到冲击的程度。
(四)安理会的职能问题
安理会是惟一有权采取行动的联合国机构。它多项权利调查、解决影响国际和平的争端
问题，行使着联合国的核心职能，权力非常大。但该权力缺乏应有的约束，针对那些执行上
的弊端无能为力。因此，应适当调整安理会的职能，并建立和完善对安理会权力的运行进行
监督机制。
对于安理会的决策效率和效力之间的不可调和的矛盾，联合国就改革上可以适当缩小安
理会权力，扩大联大的决策范围。应规定，所有针对一个国家的经济制裁、军事打击行动，
在由安理会成员国表决作出决议之后，必须最后由联大通过才能决定对一个国家采取强制性
行动。历史表明，经济制裁和武力打击，损失最大的是这个国家的人民。因此，联合国应更
加慎重采用经济制裁、军事打击行动。
（五）关于国际法准则的权威
联合国要想在国际事务中有所作为，就必须维护包括联合国宪章在内的国际法准则的权
威。通过改革，进一步完善国际法准则，同时国际社会应坚持任何人都不得凌驾于法律之上
以及任何人都有权得到法律保护的原则。联合国必须向国际提供一个真正公平公正的平台，
才能更好的发挥其作用。
在国际上有必要成立一个联合国议会，负责对国际法的修订完善，同时监督联合国会员
国严格遵守法律。在制裁一些违反国际法的国家时的会议上，采取简单多数的原则，这样才
能真正做到公平、公正。
冷战后，人口问题、难民问题、恐怖主义问题、环保问题、毒品问题等全球性问题日益
突出，作为与生俱来都有弊端的安理会在处理这些问题上明显没有发挥其国际机构的作用，
其战后初期建立的组织原则和运行机制已经不能适应冷战后形势发展的需要。因此，对安理
会改革，势在必行。在改革中，尤其要注意调和各国矛盾，寻求一个利益平衡点，才能更好
更有效的维护世界和平。我们相信，通过国际社会的共同努力，一定能在联合国的改革中有
效抵制霸权主义的影响，将联合国改造成为一个新的维护世界和平与发展的重要平台。
参考文献：
张莉清，联合国安理会改革前景之管见[J]，江汉大学学报（社会科学版），第22卷第
2期，2005年6月，第77-79页
宋黎磊，洪邮生，联合国安理会改革发展及其趋势[J]，唐都学刊，第21卷第5期，2005
年9月，第56-61页
李东燕，对联合国改革及其方案的比较分析[J]，世界经济与政治，2001，第11页