金融改革
金融改革成就与问题
20年来我国金融改革取得的成就和存在的问题我国金融业在改革创新中不断发展壮大，金融机构和从业人员数量大幅增加，金融规模明显扩大，各种不同性质的银行机构遍布全国，承担着吸收存款、发放贷款的职能，保险机构从小到大、证券机构从无到有呈现出快速发展势头，初步形成了银行、证券、保险等功能比较齐全的金融机构体系。
金融业的不断发展壮大对优化资源配置、支持经济改革、促进经济平稳快速发展和维护社会稳定方面发挥了重要作用。
金融业规模明显扩大，成为国民经济的重要行业。
一、金融业规模明显扩大，成为国民经济的重要行业二、多种性质的银行机构在创新中发展，银行业发展不断取得新的进步（一）现代银行体系和银行监管体系基本确立（二）银行业整体实力明显增强（三）银行改革不断深化（附一：国有银行改革）（四）利率市场化改革稳步推进建立健全由市场供求决定的利率形成机制，中央银行通过货币政策工具引导市场利率，利率市场化的前景越来越清晰。
（五）汇率形成机制改革成功实施（附二：人民币汇率改革）（六）金融宏观调控成效显著金融宏观调控从中国实际出发，针对不同时期经济和金融形势特点，运用不同货币政策工具的组合，灵活调节货币供应量，保持币值稳定，促进了经济的快速增长。
（七）银行服务水平迈上新台阶坚持金融为国民经济服务的基本指导方针，不断转变服务理念，创新服务手段，提高服务效率，银行业服务国民经济的功能进一步提升，作用进一步突出。
三、保险业得到快速发展，不断取得历史性跨越（一）保险业地位不断提高（二）保险行业服务能力全面提升（三）保险监管体制改革取得初步成效（保监会）四、证券机构从无到有，证券业在曲折中实现快速发展我国证券业是一个新兴产业，存在很多基础制度和生产要素的缺失，需要持续推进改革和创新，实现行业的规范发展。
近20年来，证券业坚持了市场化取向的改革，加大了改革的力度，如大力培育开放式基金，改善投资者结构；发挥主承销商勤勉尽责的作用，把好发行关；推行券商增资扩股的核准制，壮大机构实力；发展网上交易，扩大投资者规模；实施证券公司综合治理，化解行业风险，完善证券公司规范运作的基础性制度；行业监管和法制建设明显加强，稳步推进对外开放。
中国金融改革的制度逻辑
中国金融改革的制度逻辑
中国金融改革的制度逻辑源于深化市场化改革和完善金融监管体系的需要，旨在推动金融体制转型，提升金融市场的效率、稳定和可持续发展。
制度逻辑一方面体现在推动金融市场的开放和竞争。
中国金融改革致力于打破行业垄断和地区性壁垒，鼓励外资进入中国金融市场，加强与国际金融市场的联系。
通过引入竞争机制，促进资源配置的有效性和金融产品的创新，提高金融服务的质量和效率。
另一方面，金融改革的制度逻辑也在于构建健全的金融监管体系。
中国金融监管体系的改革旨在提高监管效能和监管水平。
通过加强监管部门的职能和权力，改进监管制度和方法，加强风险防范和监测能力，有效防范金融风险，并保护投资者权益。
此外，中国金融改革的制度逻辑还包括提升金融法治建设。
金融法规的完善和执行是金融市场稳定和可持续发展的重要保障。
中国金融改革注重完善金融法律法规体系，强调依法监管、依法经营，提高金融市场的透明度、公正性和规范性。
总体来说，中国金融改革的制度逻辑是通过深化市场化改革和完善金融监管体系，推动金融体制转型，提高金融市场的效率、稳定和可持续发展，实现金融与实体经济的良性互动。
中国金融改革和发展的历程回顾【精选文档】
中国金融改革和发展的历程回顾一，20世纪80年代：引进市场经济金融体系的基本结构20世纪80年代是我国国民经济向市场经济转轨的早期，金融市场领域改革的主要任务是引进市场经济金融体系的基本结构。
在20世纪80年代之前的计划经济时代，我国“大一统”的金融体系中只有人民银行一家.当时金融体系最明显的特征是，人民银行既管宏观平衡,又提供商业性金融服务。
80年代金融改革的一项主要内容就是改变这一金融组织体系结构，通过建立一些新的金融机构，将中央银行和商业性金融体系分开，构建一个所谓双层银行体系。
在这个体系中，中央银行专注于宏观调控、金融监管和为银行提供支付清算等金融服务；商业性金融机构则从人民银行独立出来,面向企业和居民提供商业性金融服务。
具体而言，中国工商银行、中国建设银行、中国银行、中国农业银行以及中国人民保险公司都是在20世纪80年代前后建立或恢复建立的。
建设银行过去服务于财政功能；中国银行在恢复设立之前实际上是人民银行内部的国际局（对外加挂一个牌子）;农业银行当时是一块虚的牌子;中国人民保险公司过去只做进出口方面涉及的货运险，是人民银行和财政部的下属机构.与此同时，80年代还在探索证券交易.当时没有成立股票交易所,80年代后期有个别证券营业部试点开展了证券交易。
二，20世纪90年代上半期和中期：建立符合市场经济需要的金融机构和金融市场基本框架20世纪90年代上半期和中期，金融改革发展以党的十四大和十四届三中全会为根据,与国家开始建立社会主义市场经济基本框架相平行，主要特征就是建立符合市场经济的金融市场和组织结构的基本框架。
首先是专业银行转向商业银行.当时，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行四大国有银行和交通银行都已经成立了，但四大行还是专业银行，分别服务于工商业、农业、国际业务和项目建设等行业或领域，相互之间没有充分的竞争.这显然不符合竞争性市场经济的基本特征，同时也难以进行调控。
并且,如果国家在某一领域有政策性要求，如有企业发不出工资，国家要求给予支持,那么四大行也必须负责自己领域的政策性业务.这不仅不利于银行业的发展，也不利于社会主义市场经济下市场主体的健康发展。
金融改革试验区
博学笃行自强不息
金融改革试验区
金融改革试验区是指在国家层面上设立的一种特殊区域，旨在通过
在该区域内进行金融体制改革的试点和探索，探索适应我国国情、
满足市场需求的金融制度和政策创新，推动金融行业的发展和改革。
金融改革试验区的设立可以有效地缓解全国性金融改革带来的风险
和压力，提供一个相对自由的环境，使得金融机构和市场可以更加
灵活地尝试新的业务模式、产品创新和监管方式，以推动金融体制
的改革和创新。
目前我国已经设立了多个金融改革试验区，例如上海自贸区、深圳
前海、浙江杭州等地，这些区域都是在国家层面上获得了特殊政策
和制度的支持，吸引了大量金融机构和人才的集聚，成为了国内金
融创新和改革的重要试验田。
1。
中国金融改革的重点
中国金融改革的重点中国金融改革的重点我将概括为四个方面：第一个方面，打破利率的双轨制与行业开放。
打破垄断，取消政府的干预，特别对利率、汇率形成机制的干预。
打破利率双轨制与行业垄断。
利率是一个最重要的要素的价格，它所有的经济活动都与资金、金融有关，所以它的价格的管制，它的价格的双轨制，它造成的扭曲是中国很多扭曲的总根源。
所以我一致认为，利率市场化太重要了，比商品的市场化更重要，因为它们扭曲是全方位的。
那这个理论上讲，美国有一个著名的金融学家，他的名字叫做罗纳德•麦金农，他在金融发展的理论当中曾讲过“金融压抑理论”，“压抑理论”不是很多人理解的金融抑制，紧缩的货币政策，不是这个概念，“金融压抑理论”是指金融压着它，让它优惠，金融价格利率给它优惠，人为地给它定到比市场低，鼓励金融的资本转向投资，储蓄转为投资，一方面要鼓励储蓄，另一方面要鼓励把储蓄转为投资，这就靠低利率。
那“金融压抑理论”是讲长期低利率政策。
中国长期的低利率政策和长期的低资源品价格政策，长期让农业的产品压抑，过去搞“剪刀差”，压抑农业的价格，还有压抑农民劳动力的价格，都是我们能够快速起飞，30年能够高速发展的一个重要原因。
说白了是政府想办法把资源品，把利率和资金，把劳动力的价格压低，鼓励投资，鼓励提高资本回报率，让一些少数人发财。
这是政策的基本点。
当然，这个政策的合理性是很明显的，在发展中国家要实行经济起飞，要搞资本积累，要有政策，但它有一个限度，适度的压抑有好处，所有的国家都这么做，日本、韩国早一些起飞，最后成功的，后来还有很多发展中国家都这么做，这是资本积累理论。
这就造成了一些权力部门，国有企业，掌握资源更多的一些权力部门，产业、企业、民营资本，它得到更多的优惠，而那些弱势的、中小的、民营的，小的就得到更大的成本，从企业的角度来讲，大企业得到优惠，小企业本身就处于弱势，再在这方面压了它一把，所以中小企业的发展确实是面临着融资环境非常地恶劣，特别是在经济调整期就更加地恶劣，道理是我们长期采取“金融压抑理论”，而且压抑的程度是远远低于一般性的，是一种严重的压抑。
我国金融发展存在的问题及改革
2017年5期总第842期一、当前金融形势及存在的问题1.金融服务实体经济的能力不足（1）金融资源配置效率低下：资源配置效率可由M2/GDP 值来衡量，该比值反映了一个国家每增加一单位的GDP 需要多少银行货币作为支持。
其值越大，表明经济货币化的程度越高，资源配置效率越低。
根据国际经验，M2/GDP 值应介于100%~150%之间为宜。
然而，自1990年以来，我国的M2/GDP 一路飙升，截止2015年底，该比值已达2.02之高1，远超过一般水平，几乎是世界最高。
这也间接反映了我国当前的经济状况--投资对GDP 的拉动力逐渐降低，即产能过剩现象凸显，资产泡沫化问题显著，经济的资源配置效率较低。
种种现象均会阻碍金融服务实体经济的能力。
（2）金融基础设施水平低下：完善的金融基础设施是金融服务于实体经济的保障。
而在我国，金融基础设施的建设较薄弱，还有待进一步完善。
法律基础方面，存在着如法律制定时滞效应显著、有关法律对金融债权保护力度较低、法律条文太宽泛，操作性较弱、相关法律之间有空白、交叉或矛盾等缺点。
再如，在信息与公司治理基础设施方面，信息的公开性、透明度与可获得性依旧较低。
（3）金融风险问题依旧显著：如今的社会中，各经济领域高度交融，一个地方出错便如多米诺骨牌一样迅速波及整体。
因此，对金融风险的防控显得尤为重要。
就目前来说，我国对金融风险的防控能力还需进一步提高。
近年来，我国杠杆率逐年攀升，次级贷款数额逐渐膨胀，资产泡沫化严重，债券违约现象频发。
2016年以来，由于债券市场刚性兑付被打破，债券违约数爆炸性增长，违约总额已达到403亿元，如中城建、山水水泥、大连机床等等。
此外，随着互联网技术和金融创新的蓬勃发展，互联网金融风险问题也逐渐凸显：P2P 小额信贷平台如雨后春笋般发展起来，但由于监管错位、法律缺失等原因，P2P 停业、跑路现象频发，增加了金融运行中的风险性，对企业的融资产生了不良影响，阻碍了实体经济的发展。
金融改革概念
金融改革概念进入21世纪，随着经济全球化和金融信息科技的发展，金融市场变得越来越活跃，金融改革也已经成为当今社会关注的重大话题之一。
金融改革是指对金融法律法规、金融体系和金融市场以及金融服务业等方面进行调整，改进金融市场结构和金融机构体制，增强金融机构管理能力，有利于加快市场化进程，培育健康可持续的金融体系，促进全球金融发展的进程。
金融改革的一个重要的概念是金融市场的开放。
金融市场的开放可以增加宏观经济改革的金融灵活性，降低金融机构的融资成本，提高融资的结构性，加强金融服务水平，促进生产力的发展，提高企业财务管理水平，提高国家财政现金结算效率，有利于提高企业和消费者信用水平，改善投资环境，增进社会福祉。
此外，金融改革还涉及金融监管的改革。
金融监管机构的职能是确保金融市场的稳定性和公平性，监督和调节金融机构的经营，防止信贷风险，保护消费者权益和整体金融监管体系，并实施稳定、有效和科学的货币政策。
金融监管改革的目的是改善金融政策的实施、规范金融机构的行为、增强监管机构的责任感和绩效，同时为企业家和市民提供足够的保护。
金融改革还涉及金融创新，金融创新是指金融服务的实施和运用新的金融工具，以及金融体系的持续创新和完善。
它涉及利率、商业票据、证券、期货等各种金融工具的创新和金融体系的改革。
金融创新的目的是推动金融市场的更新更大，增强企业家和消费者的信心，缩短金融服务和资产与负债的损失，满足消费者需求，激励企业投资，提高资本市场的竞争力。
最后，要深入实施金融体制改革，以营造良好的金融改革环境，需要加强金融法律法规的制定，加强对金融机构和金融交易行为的监管，建立科学的风险定价和风险管理机制，加强金融机构的治理，完善金融体系的改革，有效的控制高风险的金融行为，有利于促进经济和社会发展。
综上所述，金融改革是一种系统性的改革，涉及经济社会各个方面，其全面、系统、持续的改革是新时代金融改革的核心要求。
因此，金融体制改革应积极深化，继续完善体制机制，提高金融市场的效率和可持续性，加速金融技术的发展，以促进经济发展和社会进步。
金融体制改革的内容
金融体制改革的内容金融体制改革旨在促进金融市场的健康稳定发展，逐步完善市场机制，提高金融制度的适应性和灵活性。
下面就是金融体制改革的具体内容：一、市场化改革1. 实行利率市场化：取消银行贷款利率的管制，在一定范围内由市场定价。
建立市场利率作为政策利率基准，促使银行利率浮动，推动利率机制逐渐市场化。
2. 推动汇率形成机制的市场化：逐步加强汇率形成机制市场化的力度，实行浮动汇率制，建立和发展汇率风险管理市场。
3. 优化银行业竞争机制：通过建立竞争性的金融体系，鼓励银行业先进管理经验的采用和技术改造，提高银行业的市场竞争力，并随着市场竞争的加强，企业强制退出机制也同步进行。
4. 完善股票市场的机制：发展股票市场，建立健全资本市场制度，建立证券发行、交易，除权除息等独立、自愿、开放、公正的市场机制，顺应市场需求，满足社会资本投资的各种需求。
二、监管体制改革1. 大力推进金融监管制度的建设：加强金融监管机构的法律职能和执法实力。
改善监管体系的监管风格和监管方式，依法加强金融监管部门的业务水平和职业道德建设。
2. 成立中国人民银行独立法人机构：这是前提，也是重要一环。
中国人民银行的独立性保证了货币政策的独立性，赋予了中国人民银行进行货币政策调控所必需的独立职责。
3. 建立统一的银行监管机构：统一管理并协调监管的银行业司法部工作部门，建立适应新形势下银行业监管的技术体系和计估体系。
三、金融企业改革1. 推动商业银行股份制改革：在保证控制权和利益的前提下，推进银行股权多元化、优化银行组织架构，着重引进战略投资者，推动股份合作制发展。
2. 提高国有银行经营管理效率：采取市场化的经营机制，完善管理体制和运营模式，加强公司制改革，增强国有银行的经营实力。
3. 推动保险业改革：建立更加健全的保险法律法规体系，探索寿险分红制度改革，提高监管水平，完善保险市场的统计信息体系。
四、中小金融机构改革1. 加快完善中小金融机构服务体系建设：建立中小金融机构分类管理模式，分类和综合统计中小金融机构健康发展的各项指标和经营数据，确保中小金融机构不断发展和创新，为中小企业提供更好的金融服务。
金融改革的发展现状及未来趋势分析
金融改革的发展现状及未来趋势分析引言金融改革是一个长期而复杂的进程，它旨在优化金融体系，增强金融市场的稳定性和透明度。
自20世纪以来，全球范围内的金融改革取得了巨大的进展。
然而，金融体系的快速变革和经济全球化也带来了新的挑战。
本文将分析当前金融改革的发展现状，并探讨未来的趋势。
一、金融改革的发展现状1. 监管加强为了避免金融危机的再次发生，监管机构对金融市场进行了更严格的监管。
例如，实施更为严格的风险管理政策，加强对金融机构的监管，提高合规性要求等。
此外，监管机构还对金融市场进行更加全面的监测和评估，以预测和预防金融风险的发生。
2. 创新发展金融科技（Fintech）的发展迅猛，为金融改革带来了新的动力。
通过应用人工智能、大数据、云计算等新技术，金融机构可以提供更高效、更便捷的金融服务，同时降低成本和风险。
在这一趋势下，互联网金融、移动支付等新型金融业态蓬勃发展，给传统金融体系带来了巨大的冲击和挑战。
3. 国际合作与协调金融市场的全球化使国家之间的金融政策和监管互相联系。
国家互联网金融监管合作组织（IOSCO）等国际监管组织的建立和合作加强了全球金融监管的一致性和协调性。
此外，金砖国家等新兴市场国家也在加强合作，推动金融体系的开放和改革。
二、金融改革的未来趋势1. 加强全球金融稳定金融稳定是金融改革的重要目标之一。
未来，全球金融监管合作将进一步加强，以应对全球性金融风险。
同时，国际金融机构将继续通过监管政策和金融稳定协定，提高金融机构的健康度和韧性。
2. 推动金融科技创新金融科技将成为未来金融改革的重要驱动力。
随着人工智能、区块链等技术的进步，金融机构将更好地利用大数据和云计算，提供更智能化和个性化的金融产品和服务，进一步提高金融效率和用户体验。
3. 扩大金融开放与合作各国将进一步深化金融体制改革，推进金融市场的对外开放。
特别是在区域一体化进程中，金融合作将成为重要的推动力。
此外，各国还将加强对非传统金融活动的监管，以防范新的金融风险。
金融的改革改革开放下中国金融体系的变革
金融的改革改革开放下中国金融体系的变革金融在改革开放的进程中扮演了重要的角色，中国的金融体系也在这一背景下发生了巨大的变革。
本文将探讨中国金融体系在改革开放以来的变革与发展，并分析相关的政策举措。
一、改革开放背景下的金融体制改革改革开放以前，中国的金融体系主要由国有银行和金融机构主导，市场竞争机制不健全，金融服务缺乏效率和创新。
为了适应开放的经济环境，中国开始进行金融体制改革。
首先，中国引入了外资银行和金融机构。
这一举措激发了竞争，推动了金融服务的提升。
外资银行的加入不仅提供了更多元化的金融产品和服务，也带来了先进的管理经验和技术。
其次，中国逐步推动国有银行的改革。
改革的目标是增强国有银行的竞争力和效率，提高服务质量。
通过引入市场化的管理机制和股权激励措施，国有银行得以提高经营效率并提供更多样化的金融产品。
另外，中国建立了一个独立的金融监管机构，即中国银行监督管理委员会。
这一机构的成立加强了对金融市场的监管和风险防范，为金融体系的稳定发展提供了保障。
二、金融市场的开放与发展随着改革的推进，中国的金融市场逐渐对外开放。
中国成为了世界上吸引外资最多的国家之一，并且在外汇市场、资本市场和金融衍生品市场等方面取得了显著进展。
首先，中国加快了外汇市场的开放步伐。
中国的外汇市场逐渐实现了汇率的市场化，人民币也被纳入了国际货币体系。
这一举措不仅提高了人民币的国际地位，也促进了中国与全球经济的深度融合。
其次，中国积极推动资本市场的开放。
中国的股票市场和债券市场逐渐成为世界上最大的市场之一，吸引了大量的境外投资者。
同时，中国也加快了金融衍生品市场的发展，为投资者提供了更多的风险管理工具。
另外，中国还积极推动金融科技的发展。
以移动支付为代表的金融科技创新，不仅极大地提高了金融服务的便利性和效率，也推动了金融体系的风险管理和监管手段的变革。
三、金融体系改革面临的挑战和对策金融体系改革的过程中，中国也面临着一系列的挑战。
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金融改革
作者：
来源：《浙江人大》2012年第02期
浙江民间资本活跃。在加快金融创新发展的背景下，更好地规范民间借贷关系、缓解中小
企业融资难、提升农村金融服务水平，是有关部门推进金融改革、强化发展的金融支撑的着力
点。
刚刚过去的2011年，温州老板出逃、“倒闭潮”等说法不绝于耳，“高利贷”又成了人们提
及温州时的一个热词。如何破解“企业融资难”的困局，代表们纷纷建言献策。
规范民间借贷根本之策在立法
长期关注温州资本市场的省人大代表、温州管理科学研究院院长周德文认为，民间借贷乱
象的出现，“冰冻三尺，非一日之寒”。
周德文说，温州民间资本约有8000亿元，而民间借贷的规模在1200亿元左右，这些资本
在地下横流。
“按照国家规定，正常借贷的利率，不能高于基准利率的4倍。但实际上，温州民间借贷
的利率，普遍高于基准利率4倍。长期民间借贷利率的月息一般为3分到4分，尤其是一个月
内的短期民间借贷利率，达到8分、1毛，有的甚至高达1毛5。”
“参与民间借贷的，一般都是资金相对较少的中小企业。这些中小企业本来利润就很微
薄，这么高的利息，已经远超他们的承受能力。”周德文说，据他了解，2011年温州几乎所有
实业行业的利润，都只能保持在1%~3%，而2007年和2008年时，实业行业的利润，还在
8%~10%之间。“因为高利贷参与者多，一旦资金链上任何一个环节发生断裂，就会引发‘多米
诺骨牌’效应。”
政府工作报告提出，要规范发展民间借贷。在周德文代表看来，规范民间借贷的根本之
策，在于立法。
“加快金融改革，政府应开放小银行注册登记，将‘地下’资金引导到地面，让民间借贷公开
化、合法化，建立规范的民间借贷市场。”
周德文向大会提交了《关于加快“民间投资”和“民间借贷”立法的建议》，“浙江民间借贷
活跃，应该而且可以先行先试”。
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在审议省人大常委会、省高院、省检察院的工作报告时，来自金华代表团的刘淑芬代表也
建议省人大常委会加强对民间借贷的立法，“合理疏导民间资金，规范民间借贷行为，防范金
融风险”。
采取切实措施，解决中小企业融资难
随着市场经济的不断发展和完善，中小企业在国民经济和社会发展中占据了重要地位，为
促进我省经济持续增长、缓解就业压力、吸引民间投资和优化经济结构作出了积极贡献。不
过，受国际、国内经济形势影响，我省中小企业长期面临融资难问题。
“目前，中小企业的融资方式首选自由资金，其次是银行贷款，仅有极少数中小企业才能
通过发行股票和债券进行融资。”省人大代表、温州空港国际购物中心董事长张福龙对于中小
企业融资难问题深有感触。张福龙说，尽管政府建立了各项中小企业的专项补助资金，但由于
数量有限，能得到财政扶持的中小企业屈指可数。
张福龙认为，当前的金融体制亟待完善。“信用担保机构方面，担保机构资金规模小、来
源单一，缺乏有效的风险管理机制和高素质的担保人才；企业方面，企业信用意识薄弱，参与
担保兴趣不浓；银行方面，银行不愿承担风险，对小额担保贷款不感兴趣；政府方面，担保系
统存在不同程度的行政干预。”
他在调研中发现，因为中小企业与金融市场信息不对称，缺乏与金融市场的对话与沟通渠
道，需求与信贷体制滞后，全省中小企业直接融资企业个数少，融资规模小。
“尽管现行的信用担保机构数量不少，但多数‘不务正业’，服务对象大多不是中小企业，所
以不能实实在在为中小企业融资起到作用。有些担保公司实际却从事高利贷，高昂的利息给一
部分中小企业带来了‘金融黑洞’，陷入劫难。”
为此，张福龙向大会提交了《关于缓解中小企业融资难的建议》，“要推进利率市场化，
使得金融机构在法规指引下，能够根据中小企业的风险状况决定贷款水平、利率的形成机制和
市场利率体制”。
他希望商业银行对中小企业加强专业化金融服务。“政府应该为商业银行开展中小企业贷
款提供信用征集和监管，促进更多的商业银行进入中小企业贷款领域，为广大中小企业创造一
个宽松、高效、低成本的融资环境。”
同时，应加强对中小企业的金融监管。“由于中小企业存在所有制成分复杂，个别企业存
在洗钱、关联企业交易、欺诈行为、过度无序竞争等隐患，所以需要加强监管。”
“在政府的倡导和引导下，企业与金融机构参与其中，使得中小企业资金周转快，无后顾
之忧，金融机构则放心大胆地借贷，形成良性的互动。”张福龙说。
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加快农村金融创新发展
农村金融改革一直是金融体系中的薄弱环节。如何加快农村金融创新发展、提升农村金融
服务水平？省人大代表、温岭市箬横西瓜专业合作社理事长彭友达认为，“保险”和“贷款”是关
键。
“不解决农业保险问题，农业就没有出路。”彭友达说，对农民而言，主要的收入来源就是
农作物，而一旦遇到自然灾害，一年的辛苦劳作很可能颗粒无收。目前的情况是，虽然国家有
政策性农业保险，但是局限很大。如西瓜大棚使用的塑料薄膜，就不让保险，所以2011年下
半年的海南台风，他们西瓜专业合作社损失了近3000万元。“我建议尽快研究出台农业保险相
关扶持政策，切实保护农民生产积极性。”
彭友达被媒体称为“追着太阳种西瓜”的人，他告诉记者，箬横西瓜专业合作社在全国共有
26个种植基地，每年需投资近1.6亿元。
“专业合作社由于没有实物做抵押，很难从银行贷到钱。我们所需资金主要依靠合作社社
员投资。”彭友达说，如果风调雨顺，资金没有问题，一旦遇上洪水、台风，要补种自救，就
要为资金问题担忧。
“在这种情况下，我们最需资金。可银行说，你台风刮了，用什么抵押，用什么偿还？即
使能够贷款，手续一办，耗时个把月，也就错过了补种的时节了。”
彭友达建议，应该允许将农民土地上的经济作物作为贷款抵押物。农业发展基金要多向农
业合作社倾斜，支持农村资金互助社规范发展，切实解决农业发展融资难题。“目前，农业政
策性银行主要放款给农业龙头企业，应该一视同仁，将上规模的专业合作社也纳入放贷范
围。”彭友达说。
名词解释
中小企业金融服务中心：根据《浙江省“十二五”金融业发展规划》，加快推进“中小企业
放贷、中小企业投资、中小企业直接融资、中小金融总部集聚、中小金融产品交易定价、中小
企业金融创新”等六大功能建设，促进金融资源有效集聚、金融服务供求有效匹配，基本形成
全国领先、特色鲜明、具有较大影响力的中小企业金融服务中心。