我国食品安全标准体系现状以及趋势
论食品安全控制GMP体系实施现状与发展趋势
食品监管和质量控制的现状与未来发展趋势分析
食品监管和质量控制的现状与未来发展趋势分析食品监管与质量控制的现状与未来发展趋势摘要：本文通过对目前食品监管和质量控制的现状进行分析，探讨了其中存在的问题和不足，同时从技术、政策、法律等多个层面对食品监管与质量控制的未来发展趋势进行了预测，提出了相应的对策和建议。
关键词：食品监管；质量控制；现状；未来Food Regulation and Quality Control: Current Situation and Future Development Trends AnalysisAbstract: This paper analyzes the current situation of food regulation and quality control, explores the problems and shortcomings, and predicts the future development trends of food regulation and quality control from multiple aspects such as technology, policy, and law. Corresponding countermeasures and suggestions are proposed. Keywords: food regulation; quality control; current situation; future一、现状分析1. 食品安全形势严峻近年来，食品安全问题频发，各种食品安全事件不断。
常见的问题有添加非食品成分、添加违禁物质、使用过期原料、生产车间卫生条件差、不符合标准检验等等。
这些问题给消费者的身体健康和生命安全带来了威胁，也对社会稳定和经济发展造成了负面影响。
2. 监管体系存在缺陷我国的食品安全监管体系由国家、省、市、县四级监管机构和部门组成，尽管监管力度不断加强，但在具体实施中还存在一些缺陷，如监管执法手段不够灵活、标准不够明确、监管人员专业性不足等问题。
中国食品安全现状及食品标准发展趋势与问题分析
２ 中国食 品标 准 的发展历程 和标 准 内容
的 发 展 趋 势
２ １中国食 品标准 的发展历程 ，
建 国初期 ，中国的食品类标准较少 ，２ ０世纪 ７ ０ 年 代末以后 中 国食 品类相 关标准 开始 日益 丰富 ，２ ０ 世纪 ７ ０年 代末 颁布 的 主要 是食 品添加 剂 的产 品标 准 ，食 品的卫生标准和产 品标准较少 。２ ０世纪 ８ 年 ０ 代后 陆 续 发 布 了一 系列 的 食 品 卫 生标 准和 产 品标
准 。在 １８ 年颁布的 Ｇ ７ ７１ ８ 蒸馏酒及 配制 ９１ Ｂ ２ ５ —９ １《
酒卫 生标准 开创 了中 国酿酒 行业 的新 纪元 。１ ８ ９３ 年颁布 了 Ｇ ８ ５８ 中式糕点 质量检验方法标准 Ｂ ３ ６ ．３《
和 Ｇ ８ ６８ 西式糕点质量检验方法标准 ９ ５ Ｂ ３ ６ —３《 。１ ８ 年颁布 了粮 食 、油料检 验方 法标 准 和一 系列植 ｌＰ ｏｄ ｃ ｆ ｔ ｆ ｒｃ ｌ ａ ｒ ｕ ｔ ｕ
年 国家卫生部 又颁布 了 １ 个食 品类卫生标准 。２ ９ ０世 纪９ ０年代初商检局颁布 了一系列的进 出 口产 品标准
２２ ． 中国食品标准 内容 的发展趋势
随 着 食 品 工业 的发 展 ，食 品安 全 问题 不 断 涌 和 检验方 法标准 ，卫生 部还颁 布 了一批农药 残 留等 现 ，中国的食 品标 准也 由原来 重视感 官和理化 指标 检 验方法标准 。１ ９ ９ ５年 中国农业部颁 布 了第一批绿 转 向重视 安全性指标 。１ ８ ９ ８年以前 的国家标准和行
｛ ３滥 用 食品 添 加 荆 甚 至 滥 用 工
业 添 加 荆
１ 在食 品中掺杂 掺假 甚至 故意制造伪劣 ４
简述国内外食品质量管理研究状况及发展趋势
简述国内外食品质量管理研究状况及发展趋势食品质量安全一直是各国政府和消费者关注的焦点，因此食品质量管理研究一直备受关注。
本文将简要介绍国内外食品质量管理研究的状况，并探讨其发展趋势。
一、国内食品质量管理研究状况在国内，食品质量管理研究得到了广泛的关注和发展。
目前的研究重点主要集中在以下几个方面：1. 食品安全监管体系研究：包括食品安全法律法规的制定与完善、监管机构的职责与权力划分、监督检查与执法手段等方面的研究。
2. 食品质量监测与评价研究：主要研究食品中常见的有害物质的监测方法和食品质量评价的指标体系，以及相关的仪器设备和技术。
3. 食品安全风险评估与控制研究：通过对食品生产、加工、运输等环节的风险评估，制定相应的控制措施，确保食品质量安全。
4. 食品质量溯源与追溯研究：通过建立食品质量溯源体系，追溯食品从生产到消费的全过程，从而提高食品质量的可追溯性和可信度。
5. 食品安全教育与宣传研究：通过开展食品安全教育和宣传活动，提高公众的食品安全意识和知识水平，促进食品安全管理的有效实施。
二、国外食品质量管理研究状况在国外，食品质量管理研究同样受到广泛重视。
各国的研究重点和发展趋势存在一定的差异，但总体上可以概括为以下几个方面：1. 食品安全法规与标准研究：各国致力于制定和完善食品安全法规和标准，以确保食品质量的安全性和可靠性。
2. 食品生产与加工技术研究：通过引入先进的生产与加工技术，提高食品的生产效率和质量，降低食品的安全风险。
3. 食品供应链管理研究：从食品的生产到消费，研究如何有效管理食品供应链，确保食品质量的连续性和稳定性。
4. 食品安全风险评估与控制研究：通过对食品生产和消费环节的风险评估，制定相应的控制措施，降低食品安全风险。
5. 食品质量认证与检测技术研究：研究食品质量认证和检测技术，提高食品质量的可信度和可追溯性。
三、国内外食品质量管理研究的发展趋势随着全球食品贸易的增加和食品安全问题的日益突出，国内外食品质量管理研究将呈现以下几个发展趋势：1. 跨领域合作与创新：食品质量管理涉及多个学科领域，未来的研究将更加注重跨领域的合作与创新，通过融合不同学科的知识和技术，提高食品质量管理的效果和水平。
食品安全行业发展趋势和前景
食品安全行业发展趋势和前景随着人们对食品安全问题的关注度日益增加，食品安全行业正逐渐成为一个备受关注的领域。
本文将探讨食品安全行业的发展趋势和前景，并分析其影响因素。
1. 消费者对食品安全的关注度提升近年来，由于食品安全事件的频发，消费者对食品安全问题越来越关注，对食品质量和安全的要求也越来越严格。
这种对食品安全的高度敏感性将推动食品安全行业的发展。
2. 政府监管力度加大政府在食品安全领域的监管力度也在不断加大，出台了一系列法规和政策，以确保食品安全。
这将为食品安全行业的发展提供良好的政策环境和执法保障。
3. 技术的应用和创新随着科技的不断进步，各种先进的检测技术和设备被应用于食品安全领域，提高了食品安全检测的精度和效率。
此外，信息技术的发展也为食品追溯和溯源提供了更好的手段，增强了食品安全监管的能力。
4. 产业链合作的加强食品安全问题不仅仅是生产企业的责任，也需要供应链的各个环节共同努力。
因此，产业链各个环节之间的合作和信息共享将成为食品安全行业发展的重要方向。
5. 品牌的价值凸显在食品安全问题频发的背景下，那些能够保证安全和质量的品牌将获得更多消费者的青睐。
因此，建立和维护品牌的价值将成为食品安全行业发展的关键因素之一。
6. 消费升级导致的需求变化随着人们生活水平的提高和消费升级的加快，消费者对食品质量和安全的需求也会变化。
他们更加注重健康、有机、绿色的食品，对食品安全行业提出了更高的要求。
7. 国际贸易保障食品安全食品的跨境贸易在全球化背景下不断增加，保障食品安全成为国际贸易的重要任务。
在国际贸易中，认证体系、标准等将发挥重要作用，促进食品安全行业的发展。
8. 人口增长对食品安全的挑战随着全球人口的不断增长，对食品安全的需求也在不断上升。
如何满足庞大人口的需求，确保充足的食品供应，并保证其质量和安全，将是食品安全行业发展的重要挑战。
9. 文化差异和风险防控食品安全问题不仅仅是本国的问题，不同国家、不同地区之间的文化差异也会影响到食品安全的标准和要求。
我国食品安全体系现状及建议
综 述 我 国食 品安 全 体 系 。
关 键 词 食 品安 全 ：战 略 ：农 药 分 类号 Ｔ２１６ Ｓ ０ ．
Ｃｕｒ ｅ ａ ｕｓ ｆ Ｆｏ ｄ ａ ｅ ｙ ｙ ｔ ｍ ｉ Ｃｈ ｎａ ｎ Ｓｕ ｇ ｓｉ ｎ ｒ ｎｔ Ｓｔ ｔ ｏ ｏ Ｓ ｆ ｔ Ｓ ｓ ｅ ｎ ｉ ａ ｄ ｇ ｅ ｔｏ ｓ
产 生 了不 信 任 感 ．特 别 是 奶 粉 方 面 ． 曾 在 国 内 掀 起 购 买 进 口奶 粉 的 热 潮 另 一 方 面 ．农 产 品 贸 易 是 国 １ 全 球 及 我 国 的 食 品 安 全 战 略 目标
食 品质量 安全 首要 是确保 人 的身体健 康 。世 界
卫 生组 织 食 品 安全 司 ２０ ０ ３年 提 出 全 球 食 品 安 全 战 略 目标 就 是 减 轻 食 源 性 疾 病 对 健 康 以 及 社 会 造 成 的
化组织 在食 品安全 管理 体系标 准 Ｇ ／ ２ ０ — ０ ６ ＢＴ ２０ ０２０ ／
ＩＯ ２０ ０２ ０ Ｓ ２ ０ — ０ ５中 对 “ 品 安 全 ” 下 了 比 较 完 整 食
有 达 到 国外 标 准 ．造 成 了 口企 业 巨 大 的经 济损
失 因此 ．农 产 品质量 安全 问题 已经直 接制 约 了食
的 技 术 委 员 会 ＩＯ Ｔ ３ Ｓ ／Ｃ９
整个食 品链 的管理 在 食品安 全战 略计 划 的制定和
实施 中 ．很早 就提 出并将 预警原则 和追溯 机制在 食 品安 全监管 中进行 运用 早 在欧盟 颁布 的 “ 品安 食
近年来全球食品安全的发展现状与未来趋势
近年来全球食品安全的发展现状与未来趋势近年来，全球食品安全问题备受关注。
随着人们对食品安全的重视和需求的增加，食品安全监管体系不断完善，食品安全技术和检测方法也取得了长足发展。
本文将从全球食品安全的发展现状和未来趋势两个方面进行探讨。
一、全球食品安全的发展现状1. 食品安全意识的提高：随着食品安全问题频频曝光，消费者的食品安全意识不断增强。
消费者开始更加关注食品的来源、生产过程和质量。
他们更愿意购买有机食品、有认证的食品，从而形成了有益于食品安全的消费新趋势。
2. 食品安全监管体系的完善：各国政府加大了对食品安全的监管力度，制定了一系列食品安全法律法规，建立了健全的食品安全监管体系。
这些举措为食品安全提供了法律保障和监管机制，有助于减少食品安全问题的发生。
3. 食品安全检测技术的进步：近年来，食品安全检测技术得到了极大的改善和发展。
新的检测方法和技术设备的引入，使得食品安全检测的精准度和速度得以提高。
例如，快速检测方法和分子生物学技术的应用，使得食品中的有害物质和微生物可以更准确地被发现和检测。
4. 国际合作共治的加强：食品安全是全球性的问题，各国之间的合作共治愈发重要。
国际组织（如世界卫生组织、联合国粮农组织）在食品安全领域开展了一系列合作项目和倡议，促进了国际间共享食品安全信息和经验，通过合作共治来解决食品安全问题。
二、全球食品安全的未来趋势1. 提高食品安全技术标准：随着食品安全检测技术的发展，监管部门将进一步提高食品安全技术标准。
新技术的应用将使得食品安全监管更加精细化和科学化，有效地提高食品安全水平。
2. 加强食品溯源体系：食品溯源是保障食品安全的重要手段。
未来，全球范围内将进一步加强食品溯源体系的建设和应用，确保食品从生产环节到销售环节的全程可追溯。
3. 推动食品产业绿色发展：绿色食品生产是可持续发展的重要内容。
在未来，全球将更加注重食品产业的绿色发展，采取环境友好的生产方式和技术，减少对环境的影响，提高食品的质量和安全性。
阐述我国食品安全
阐述我国食品安全1、我国食品安全现状食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。
食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。
因此，加强和完善我国的食品安全体系建设，显得尤为重要和迫切。
1.1食品安全的内涵对于食品安全的概念，学术界至今尚末形成一个明确而统一的定义。
1996年世界卫生组织（WHO）将食品安全界定为“对食品按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保”。
从目前的研究情况来看，国际社会对“食品安全”已经基本形成如下共识：是指食品（食物）的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。
我国法律将食品安全的基本要求规定为：食品应当无毒、无害，符合人体必需的营养要求，具有相应的色、香、味、形等感官性状[1]。
1.2我国食品安全存在的问题近几年，虽然我国不断加大食品安全的监管力度，但“从农田到餐桌”的食品产业链条依然危机四伏。
卫生部的统计数据表明，我国食品安全问题更趋严重，频频见诸媒体和走进公众视野的如广东“毒大米”案件、“瘦肉精”猪肉中毒事件、安徽“阜阳劣质奶粉事件”、“苏丹红一号事件”等。
此外，涉及到因食品添加违禁物质造成的食物中毒事件时有发生。
当前我国食品安全问题主要体现在：一是在种植、养殖等生产环节污染问题严重。
我国农产品生产多以农户为单位，由于农村技术水平整体较低，在单纯追求高产量、低成本的观念趋使下，违规使用农药和违禁药物现象较常见。
二是加工领域安全状况不容乐观。
我国食品生产企业多、规模偏小，在目前100多万家食品企业中约70%是10人以下的家庭作坊式企业，大多缺乏生产合格食品的必备条件[2]。
而相对较具规模的食品企业，由于体制等多种原因，在质量管理、产品开发、市场经营等方面观念滞后，产品质量不容乐观。
食品安全问题
食品安全问题民以食为天，食以安为本，安以科为先。
食品安全问题是关系到国计民生的大事，与人民群众关系最为密切。
当前，我国和青岛市农业发展进入到一个新的阶段，食品安全已成为各级政府和人民群众普遍关心的热点和焦点问题。
国家和地方各级政府都在花大力气进行相关的技术研究和质量安全体系建设。
一、国内外现状和发展趋势（一）全球重大食品安全问题接二连三，影响巨大继二噁英和大肠杆菌O157:H7（日本、欧洲、美国）后，又出现了牛海绵状脑病（BSE，俗称疯牛病；欧洲和日本）等影响食品安全的全球性恶性事件。
其中有的引起众多消费者急性发病乃至死亡，如大肠杆菌O157:H7引起近万人食物中毒；有的引起的病例虽然不多，但病死率高、社会影响大，如疯牛病引起人克－雅氏病；也有的化学污染物造成广泛的食品污染，对人体健康具有长期和严重的潜在危害，如二噁英、农药和兽药残留的污染等。
最近，我国出口蔬菜和茶叶中农药残留超标、酱油中氯丙醇、花生中黄曲霉毒素的污染和动物性食品含氯霉素残留等又引起了一场国际食品安全风波。
这些事件虽然发生于某一国家或地区，但由于食品贸易的广泛性，迅速波及其他国家和地区。
（二）、食品安全问题造成巨大经济损失和社会影响食品安全事件造成的经济损失十分巨大`。
如，美国每年约有7200万人发生食源性疾病，造成350亿美元的损失。
英国自1986年公布发生疯牛病以后，1987年至1999年间证实的疯牛病病牛达17万头之多，英国的养牛业、饲料业、屠宰业、牛肉加工业、奶制品工业、肉类零售业无不受到严重打击。
仅禁止进出口一项，英国每年就损失52亿美元。
为彻底杜绝“疯牛病”而不得以采取的宰杀行动更是一个致命的打击。
据估计，英国为此次灾难要损失300亿美元。
比利时发生的二噁英污染事件不仅造成了比利时的动物性食品被禁止上市并大量销毁，而且导致世界各国禁止其动物性产品的进口，据估计其经济损失达13亿欧元。
曾在WTO对簿公堂长达4年之久的欧盟与美国、加拿大的牛肉激素案，双方仅仅在打官司上的费用就高达数十万美元。
谈我国食品安全现状
科
谈我 国食 品安全现状
张 朝 晖
（ 市南关区卫 生局卫生监 督所 ， 长春 吉林 长春 ｌ０Ｉ ） ３ ０ ０ ｏ 状 。
关键词： 食品安全 ； 监督管理； 现状 位。这类破坏活动不仅危害人 民群众 的身体 健康 ， 更是扰乱 了社会的稳定 团结 。 ２ ． ６食品安全监督管理 的条件 、手段和经 费还不能完全适应实际工作 的需要 。 自 国以 建 来 ，国务院卫生行政部门就致力 于卫生 队伍 的 建设 ， 经过 ５ 多年的努力 ， 国已拥有 １ 万人 ０ 我 Ｏ 的卫生监督执法队伍和 ２ 万人 的技术队伍 ， Ｏ 但 题 。最近几 年， 各级 政府 纷纷制定了停止生产 是 ，这与逐年增多的食 品生产经营单位和食 品 和使用部分剧毒化学农 药的法规 。农药污染造 从业人员相 比， 卫生监督资源显得 十分有限 。 成 的食品安全问题已不仅仅停止在专家呼吁和 ３改善 和提 高我 国食 品安全 水平 的主要 社会关注的程度上了。二恶英及其类似物的污 对策 ３１加强国家食品安全控制 系统 。包括人 ． 染在 国际上一直受到关 注 ，因其具有明显的致 癌性 、 生殖毒性和免疫毒性 。研究显示 ， 前我 力建设与各部门之间的分 工。 日 国每人每 日二恶英膳食摄入量为 ７． ｐ ， ２ ８ｇ按体 ４ ３ ． ２持久开展食 品污染和食源性疾病 的监 重 折算成每 日 食摄人量 为 １ １ ￣ ｗ每月 测 。为评价控制措施有效性提供科学依据。 膳 ．ｐ ２ ３ ． ３将危 险性分析用 于食 品安全立 法 ， 包 膳食摄人 量为 ３ ． ｐ ＠ｗ， 一污染水平 已 ６ ４￣ ２ 这 经与发达国家使用垃圾 焚烧技术造成的污染水 括标准 的制定 。这是 ＷＴ 有关协定 中特别强 Ｏ 死亡 。 平相 当，也接近世界卫生组织和联合 国粮农组 调 的， 只有这样才能做 到基于科学和协调一致。 １ ． ２二恶英。１９ 年 ， ９ ９ 比利时、 荷兰 、 法国 、 织推荐的每月耐受摄入量 ７ ￣ ｇｗ ０ｐ ｂ 。 ３ ． ４大力加强实验室检测能力 。这是在 国 德国相继发生因二恶英污染导致畜禽类产品及 ２ ． 品新技 术 、 ３食 新资 源（ 如转基 因食 品 、 际贸易 中保护国家利益的技术保 障。 乳 制品含高浓度二恶英的事件 。二恶英 是一种 酶制剂和新的食品包装材料 ）应用给食品安全 ３５强调企 业的 自身 管理 。因为从农场到 ． 有毒 的含氯化合物 ， 目 是 前世界 已知的有毒化 带来新的挑战。 近十年来 ， 因工程技术为代 餐桌的食物生产和消费的全过程 中，企业应为 以基 合物 中毒性最强的。 它的致癌性极强 ， 还可引起 表 的现代生物技术 ，已经在农业和食品领域显 食 品安全的主体。 严重 的皮肤病和伤及胎儿 。 现 出极大的生产和市场潜力 ，丰厚的利润和高 ３ ． ６建立有效保证食 品安全 的卫生监督体 １ 一 ５ 。自 １９ ． Ｏ １７ ３ ９ ６年 ６月从 日本多所小 额投资使现代生物技术 的快速发展成为不可阻 制和技术支撑体系。 学 发生集体食 物 中毒 事件而发 现元 凶为 “ 一 挡的趋势。生物安全所致 的食品安全成为国际 Ｏ ３ ． ７重视宣传教育 。 包括对政府部 门、 企业 １７ 大肠杆 菌以来 ， 本全 国至当年 ８ 患者 社会关注的焦点。而用传统 的毒理学试验方法 和消费者的广泛 、 久的宣教 。 ５” 日 月 持 已达 ９ ｏ 多人。其中 ７ ０Ｏ 人死亡 ， 数百人 住院治 和危险评价程序评价转基 因食品 的安全性存在 疗 。 Ｏ １７ 是一种长约千分之二毫米 、 “ 一５” 宽约千 的诸多困难 ， 目 的研究结果来看 ， 就 前 还不能肯 分之一毫米 的杆菌 。… 是德语对这种 细菌称 定转基因食 品能对 人体健康产生潜在危害。 Ｏ’ 谓 的第一个 字母 。大肠杆菌 因其抗原抗体 反应 ２ 我国食 品生产经 营企业规模化 、集约 ． ４ 不 同， 截至 目 被分为 １３ “ 一 ５ ” １ ８ 化程度不高 ， 前 ７ 种。 Ｏ １７ 于 ９ ２ 自身管理水平仍然偏低 。近年来 ， 年被美国科学 家定为第 １７ ５ 种而得 名。感染上 我国食品行 业不 断发展 ，全 国食品生产经营单 从业人员呈逐年递增趋势 。 品行业涌现 出 食 大肠杆菌 ” 一 ５ ” Ｏ １ ７ 的患 者往 往都伴有剧烈 的腹 位 、 Ｇ Ｐ的 有 痛、 高烧和血痢。 病情严重者并发溶血性尿毒症 批 达到 良好生 产规 范（Ｍ ） 、 实力 的企 症候群（ Ｕ ） Ｈ Ｓ和脑炎 ， 危及生命 。“ 一 ５ ” Ｏ １７ 引起 业 ， 出现 了采 用定牌 加Ｉ （Ｅ ） Ｏ Ｍ 模式进 行跨 省 的食物中毒 事件近年来不仅在 日本 ， 而且在美 合作的大型企业 ， 他们 以完善的质量标准和管 国以及欧洲 、 澳洲 、 非洲等地也发生过。据 美国 理体系做 技术保 证 ， 断开拓市场 。但是 ， 不 食品 疾病控制和预防 中心估计 ， 一 ５ ”在美 国每 行业 中达 到 Ｇ Ｐ的企业所 占的 比重现 在还较 “ １７ Ｏ Ｍ 年可造成 ２ 万人生病 ，５ 至 ５ ０ ２ ０ ０ 人死亡 。 低 ， 小、 规模 管理水 平低 、 加工设备落后 、 卫生保 ２我 国食 品安全的现状 证能力弱的家庭作 坊、食 品摊点等仍然是影响 ２ ． １食源性疾病仍然是危害公众健康 的最 食品卫生水 平的重要原 因。一方面食品行业特 重要因素。 据卫 生部提供 的信息 ， 国重大食物 别是饮食业 吸纳了大批城市下 岗人员和农村剩 全 中毒 事件的死亡人数呈逐年上升趋 势， 但是 ， 在 余 劳动力就业 ， 但另一方 面由于加工设施简陋 、 我国规定 的法定传染病报告制度中 ， 大量肠炎 、 卫生知识 缺乏、 操作技能不成熟等 ， 也给食品卫 痢疾 等散发食源性疾病病例以及病毒、寄生虫 生 带 来 隐 患 。 所引起 的食源性疾病并不包括在其中。我 国致 ２ 防范犯罪 分子利用食品进行犯罪或恐 ． ５ 病性微生物引起的食源性疾病现状表 明 ，由肠 怖活动的重 要性越来越突 出。 近年来 ， 犯罪分子 道致病菌（ 门菌 、 沙 副溶血性 弧菌 、 大肠埃希菌 利用食品进行破 坏活动 的案件越来越多 ，投毒 Ｏ ５ ：７ 、 １ Ｈ 单核细胞 增生李斯 特菌 、 ７ 伤寒沙 门 导致 的食物 中毒 事件起 数与 往年 相 比明显增 是引起中毒死亡的最主要 原因。 投毒 的物质 菌、 霍乱弧菌 、 痢疾杆菌等】 污染食 品而 引起 的 多 ， 食物 中毒 以及疾病散发是直接造成 人体健康损 主要是剧毒 急性 鼠药，高居 中毒致死原 因的第
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共享知识 分享快乐 论文名称： 我国食品安全标准体系现状以及趋势 所在学院： 标准化工程 专业年级： 12标准化2班 负责学生： 丁虹月 学 号： 1201502231 指导老师： 是否合格：
二〇一五年十一月 共享知识 分享快乐 我国食品安全标准体系现状以及趋势 摘要 “民以食为天”，在我国，食品安全一直是社会广泛关注的焦点问题。近年来，随着食品安全事件的频发，各国政府和民众都愈加关心食品安全问题，也高度重视食品安全标准体系的建立和实施。食品安全标准是对食品生产、加工、流通和消费全过程中影响食品安全和质量的各种要素以及各关键环节进行控制和管理、经协商一致并经公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。它是提升食品质量和安全水平、保障消费者健康的关键，也是国家食品监督管理、规范市场秩序的重要依据。本文从我国食品安全标准体系框架以及特点，简要介绍了中国食品安全标准体系中存在的问题，并对其进行分析，借鉴国际组织和发达国家食品安全技术法规标准体系，再根据我国国情及实际工作需要，建立和完善我国食品安全标准体系，并提出相应的对策建议。
关键词：食品安全，标准体系，现状 共享知识 分享快乐 目录
1 前言·····························································3 1.1背景···························································3 1.2 意义··················································3 2 体系框架及特点·····················································3 2.1我国食品标准体系框架··········································3 2.2 CAC标准体系框架·············································5 2.3 我国食品安全标准体系的主要特点·······························5 3 结论··························································6 3.1我国食品安全标准体系存在的主要问题····························6 3.2 国外值得借鉴之处·············································7 3.3 对策建议··············································8 参考文献····························································10 共享知识 分享快乐 1前言
1.1背景 近几年，虽然中国不断加大食品安全的监管力度，但“从农田到餐桌”的食品产业链条依然危机四伏，不断通过各种媒体进入公众视野的如“黑心油”、“毒淀粉”、“镉大米”、汇源“烂果门”事件等等，说明中国的食品安全现状不容乐观。另一方面，随着食品安全问题的不断涌现，中国相关的食品标准由原来重视产品的理化指标，转向重视食品的安全性指标，近几年修订产品标准都增加了安全性指标。2015年修订的《食品安全法》中建立食品安全统计指标体系，组织开展食品安全统计工作，表明着我国食品安全标准体系日趋完善。
1.2意义 食品安全问题是关系到人民健康和国际民生的重大问题，如何解决食品安全问题，保护人民身体健康，已成为我国政府当前的一项重要战略举措。加强食品安全标准化工作，建立和完善食品安全标准体系，是有效实施这一战略举措的重要技术支撑。建立和完善食品安全标准体系，在保障人民的身体健康、维护社会和经济秩序、促进食品国际贸易等方面无疑具有重要的意义。 1.2.1 食品安全标准体系是保障消费者健康的关键 食品安全标准体系是为实现食品有序生产、安全消费、有效管理等目的，将“农田到餐桌”食品链整个过程的各种 影响因素、管理手段、控制目标所涉及的技术要求，按照内在联系而组成的一个科学、系统、有机的整体。食品安全标准体系的建立，完善细化了食品加工原料的采购、食品加工、储藏、销售各关节的规范和要求，对具体的卫生指标也有要求，更具系统性和可操作性，为食品终产品的安全提供保障。 1.2.2 食品安全标准体系是提高食品产业竞争力的重要技术支撑 食品安全是食品企业的生命线，近年来食品安全事件中有原材料引起的，也有加工工艺引起的，更多数公众影响大的是由养殖、种植源头造成的，“三聚氰胺事件”，“瘦肉精事件”，这些都是由于养殖源头造成的，但是由于生产企业收购、检验、监督不力，给企业造成了无法挽回的经济损失和信誉损失。食品行 共享知识 分享快乐 业是一个高风险行业竞争激烈的行业，食品企业在整个食品链上，食品安全标准体系是提高竞争力的技术支撑。 1.2.3 食品安全标准体系是实现食品产业结构调整重要手段 食品安全标准体系可分为两个子体系，一个是通用标准子体系，一个是产品专用标准子体系。标准两个子体系保证食品链的整个过程，可以根据市场需求，对养殖种植的原料进行分类、分等，进入不同的食品链环节，同时，养殖、种植产品有绿色、有机等产品标准，企业可以根据自身的条件，调整产品级别。由此可见，可以根据食品安全标准体系对整个食品产业结构的调整起指导作用。
2我国食品标准体系的现状 2.1 我国食品标准体系框架 2015年4月颁布的《中华人民共和国食品安全法》，是我国食品标准体系建设的一个重要转折点，是我国借鉴CAC标准体系模式构建食品安全标准体系迈出的重要一步。根据《食品安全法》第25条规定“食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。”第26条规定了食品安全标准的内容范围，即包括食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定，食品生产经营过程的卫生要求、质量要求、食品标签标识、食品检验方法等，在法律层面上明确界定了横向基础标准的结构模式。 近几年，我国食品安全标准体系构建的工作重点就是根据这一结构模式整合完善横向基础标准的内容。目前我国农药、污染物、食品添加剂、致病菌等限量标准和使用标准都已完成修订发布。关于纵向的产品标准框架在我国当前的食品安全标准体系中，由于产品检验还是目前食品监管的重要手段。产品标准便于执行等原因，今后一段时间内仍会作为强制性标准体系的一部分存在，但从长远发展趋势看会逐步接轨CAC标准体系，通过之定义合理的产品分类体系以及在产品标准中引用基础标准等手段建立基础标准与产品标准的链接，将产品质量属性的内容交由行业自律、通过市场规范，这也符合《食品安全法》的精神。
2.2 CAC标准体系框架 共享知识 分享快乐 联合国在1945年和1948年分别建立联合国粮农组织 (FAO)和世界卫生组织(WHO)后，于1961年11月联合国粮农组织的第 11次会议上形成决议，建立国际食品法典委员会(CAC)，成为国际性食品法规，被世界贸易组织 (WTO)在 《实施卫生与植物卫生协定》 (SPS) 中认可为解决国际食品贸易争端的主要依据之一，并成为联合国成员国制定食品法律法规的依据。自2006年后成为联合国系统内唯一制定食品国际标准的机构。现已成为公认的食品安全国际标准。目前，CAC标准体系中的标准可以分为5类，包括212个标准、73个指南、49个规程、3个最高残留限量和 4个其他技术文件，总共341个标准。这些标准由38个专业委员会负责制定。标准内容涉及农药残留、兽药残留、食品添加剂、污染物、食品进出口检验、认证系统、食品卫生、特殊膳食营养、食品 标签、分析方法与取样、术语、各种食品 (包括饲料)产品标准；食品产品标准针对定义、成分和质 量要求、食品添加剂、污染物、卫生和处理、标识 等方面在通用标准没有规定的部分进行限定。其标准体系结构模式可以表述为横向和纵向相结合网格状结构，内容结构可用图 1表述[1]。
标准体系模式是否先进和合理，直接决定着食品安全管理体系模式的先进性和有效性。CAC和欧盟、美国以及日本的食品安全标准、技术法规体系均采用横向的通用原则标准、技术法规与纵向的特定商品标准、技术法规相分离，标准中安全内容与产品等级质量相离的模式。这种科学先进的体系模式设计，保证了标准内容的系统性和产品覆盖范围的全面性，增强了标准的适用性、可操作性和有效性。 CAC标准的制定体现了以下 4个原则和特点 ： (1)以保护消费者的健康为基本出发点 ：(2)确保国际食品贸易中的公平行为：(3)以科学和危险分析为基础；(4)以协商一致方式通过或修改标准。 国际食品法典最大的成果是形成了一个庞大的食品标准体系，根据近期两阶段食品法典委员会的战略计划，食品法典委员会始终将促进各成员国建立合理的法规管理框架作为首要战略目标，通过带动和影响不同国家的食品管理体制，达 到逐步协调致的长远目的。 共享知识 分享快乐 通过对国际组织和发达国家食品安全标准体系的研究可知，各国食品安全标准均为强制性技术法规，且均由政府部门组织制定和发布，同时各国组织制定食品安全标准均建立在风险评估的基础上。 我国与国际组织和主要发达国家的食品安全标准体系所涵盖的内容是基本一致的，均包括对食品生产过程的控制、食品中微生物、污染物、农兽药残留的控制,以及食品添加剂、营养强化剂、新资源食品、辐照食品等方面的管理。 但是，国际食品法典委员会和发达国家对食品中有害物质的控制并不主要依赖食品终产品限量标准，而是更注重食品生产过程的控制规范,所以制定的食品产品标准数量较少，这与我国有很大差异；对于检验方法，国际食品法典委员会并不制定具体食品的检验方法，仅是制定食品检验方法的通用原则，各主要发达国家也均没有制定强制性的检验方法标准，只是推荐或认可国际组织制定的检验方法，而我国《食品安全法》规定食品检验方法应是强制性食品安全标准。
2.3 中国食品安全标准体系的主要特点 按照新颁布的《食品安全法》要求建立一套唯一强制的食品安全国家标准体系，我国食品安全风险评估中心在卫生部的组织下开展了食品标准清理工作。通过对4934项标准清理，梳理了标准之间交叉矛盾的内容，提出了继续有效、修订、整合、废止、不纳入食品安全国家标准等清理建议，并提出了未来拟形成的1061项食品安全国家标准目录，形成了纵横交错的食品标准体系。 2.3.1 在纵向方面 食品标准分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。 2.3.1.1 国家标准 对需要在全国范围内统一的技术要求的，由国务院标准化行政主管部门、卫生行政、农业行政等部门制定国家标准。 2.3.1.2 行业标准 对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求的，国务院有关行政直主管部门可以制定行业标准，在公布国家标准之后，该项行业标准即行废止。 2.3.1.3 地方标准