“诺思悖论”视阈下民国时期农村信用社制度变迁及其困境
农村信用社制度异化：“囚犯的困境”——一个经济史的视角
收稿 日期 ：０ ０ １— ４ ２ ｌ— ０ １
切入 ， 缺乏经济理论的分析。“ 新经济史革命” 的先 驱者诺思（ ． ． ｏ ｈ 在 １８ 年 出版 的《 Ｄ Ｃ Ｎ ｒ ） ９１ ｔ 经济史上 的结构与变迁》 一书中通过用产权理论重新解读西 方世界经济史告诉我们 ：新经济史 ”在方法论层 “
出一些问题 ， 金融案件频频发生 。０ ７ ６ 河北 ２０ 年 月，
释。经济学家约瑟夫 ・ 熊彼特曾说道 ，如果在经济
史、 经济理论和经济统计三者中选其一 ，那么我就 “ 选择经济史” “ ，如果一个人不掌握历史事实 ，不具 备适 当的历史感或所谓历史经验 ， 他就不可能指望
高阳农村信用社原副主任宋亚安利用职务之便 ， 伙 同他人骗取贷款 １ ７ ． 亿元。 ０ ８ ４ ， ５ ２０ 年 月 河北承德 市兴隆县农村信用联社孤山子 信用社 出纳员李玉
年， 国民政府行 政院下设“ 农村 复兴委员会 ”指导 ，
农村金融系统 的“ 神经末梢” “ 、 毛细血管” 在突破 ，
学术成果都是从现实性因素来剖析。然而 ， 历史不
容忘却 ， 今天是 昨天 的继续与发展 ， 任何 当前的经 济现象 ，都可以从其历史脉络 中寻找到合 理的解
资金瓶颈、 为农业发展提供资金支持等方面作 出了
重要贡献。 然而， 近年来 ， 国农村信用社系统暴露 我
势 ，如何推进农村信用社事业 的健康可持续发展 ，
这是至关重要亦需深究的问题 。 采用何种方法来研究与分析这一问题？ 诸多的
融， 实为农业之首 ， 恰似浩浩长江， 灌溉着整个农业
经济流域 。在 “ 三农问题 ” 如此凸显的今天 ， 农业金
农村信用社制度变迁过程中所遇困境的探索
不 良 资 产 比 率 偏 高 ， 史 包 袱 沉 重 是 农 村 信 用 历
ｎ－要 同 时 实 现 双 重 目 标 是 比 较 困 难 的 ， 将 继 续 导 －， Ｊ ， 这
村 信用社 资 产质 量 和 经 营 状 况得 到 明显 的改 善 ， 据
统 计 ， ０ ３年 ， 国 农 村 信 用 社 增 资 扩 股 １ ５亿 元 。 ２０ 全 ６
而 不 良贷 款 余 额 和 比例 双 下 降 ， 别 下 降 ８ ８亿 元 分 ７． 和 ７． ５个 百 分 点 。 农 村 信 用 社 支 农 资 金 实 力 也 明 显 增 强 ， 农 服 务 工 作 受 到 农 民和 基 层 政 府 的 好 评 。 支
社 目前 所 面 临 的 又 一 个 困 境 。 根 据 央 行 调 查 的 资
料 ， 村 信用 社 的不 良资 产率 多 数 在 ５ 农 ０％ 以 上 。 在 某 些省份 甚 至高达 ８ ０％以 上 。 一 比 重 高 于 我 国 金 这
融 机构不 良资 产余 额 平均 比重 ３ ４％ 的 水 平 。 截 至
的 贷 款 还 不 到 其 从 农 户 吸 收 的 存 款 的 １５ 何 广 文 ， ／（ １ ９ ） 虽 然 农 村 信 用 社 改 革 的 商 业 性 目标 和 政 策 ９９ 。 性 目标有 一定 的统一 性 ， 更 有 其冲 突性 ： 为商业 但 因 性 目标 规 定 农 村 信 用 社 应 该 最 大 限 度 地 追 求 经 济 利 益 ； 政 策 性 目标 却 规 定 农 村 信 用 社 不 能 将 自 身 的 而 经 济 利 益 放 在 首 位 ， 以 国家 的 支 农 政 策 为 立 足 点 ， 要 履 行 为 “ 农 ” 务 的 社 会 职 能 。 在 我 国 的 政 府 补 偿 三 服 机 制 和 良性 的 外 部 综 合 支 撑 系 统 尚未 真 正 建 立 健 全
民国时期舆论界对农地制度的思考及其启示——以《东方杂志》为例
民国时期舆论界对农地制度的思考及其启示——以《东方杂
志》为例
蔡胜
【期刊名称】《长春工业大学学报（社会科学版）》
【年(卷),期】2014(26)1
【摘要】民国时期,农地问题是舆论界的关注重心之一.作为中国近代期刊史上首屈一指的大型综合性杂志,《东方杂志》对农地制度高度关注,农地问题的重要性和农地改革的必要性得到论者较广泛的认可;《东方杂志》各论者在土地所有权、如何征收土地和农地经营方式等方面阐述了各自对农地制度变迁的思考;从时人的思考中来关照现实,农地产权清晰化、农地集体产权完善化和农业人口非农化是今后农地制度变迁的努力方向.
【总页数】5页(P138-141,145)
【作者】蔡胜
【作者单位】安徽医科大学人文学院,安徽合肥230032
【正文语种】中文
【相关文献】
1.试析民国时期舆论界关于农村金融问题的解决对策--以《东方杂志》为中心的考察
2.制度变迁视域下推进农地制度改革的路径思考--以皖北粮食主产区农地流转制度为例
3.民国初期舆论界呼唤减政思想探论r——基于《大公报》《庸言》《东方杂志》等报刊杂志的历史考察
4.民国时期商业广告中的文化冲突与文化涵化——
以《东方杂志》商业广告为例5.农地调整的效率逻辑及其制度变革启示--以湖北沙洋县农地调整实践为例
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民国时期县银行的变迁_缺陷及启示
经济研究导刊ECONOMIC RESEARCH GUIDE总第117期2011年第7期Serial No．117No．7，2011县银行是由县财政与民间资本合办、以县境为营业区域并为三农提供金融服务的地方银行。
中国的县银行源于北洋政府时期设立的县农工银行。
一、民国初期至抗战爆发前的县银行及其缺陷民国初期，实业救国思潮在政界及民间兴起，地方银行对各地实业发展的辅助作用日益受到政府和社会各界的关注。
首任农商总长张謇就认为，振兴实业，“当今之计，唯有确定中央银行，以为金融基础，又立地方银行以为之辅”。
马寅初指出：“现在世界之趋势，对于农工银行已认为有独立之必要……创办农工银行，以救济贫乏之农工业者，实为必要之图。
”[1]在北洋政府倡导下，1915—1926年间，国内先后成立了通县农工银行、昌平农工银行、大宛农工银行、江丰农工银行、绍兴农工银行、嵊县农工银行等十多家县农工银行。
南京国民政府统治前期，农工银行继续发展。
1927年全国设有农工银行8家，分支机构57处，而到1936年的时候，全国有农工银行31家，分支机构147处，实收资本为3339万元，资产总额达到2.6亿元，占全国银行资产总额的4%。
这些农工银行中有的是全国性的商业化经营的银行，如由大宛农工银行发展而成的中国农工银行，有的是省银行，如江苏省农民银行，其余的则是县农工银行，例如江苏吴县田业银行。
1929—1932年间，浙江省嘉兴、海宁、余姚、绍兴、衢县、崇德、嘉善7县也设立了农民银行，到1936年，浙江共有15家农民银行，资本总额138万元，其中一部分是县农工银行[2]。
抗战爆发前，县农工银行还存在明显的缺陷。
首先是各地设立的农工银行数量尚少，资力薄弱且参差不齐。
农工银行资本最大者在500万元以上，最小者不到1万元，比钱庄的平均资本还低；其次是县农工银行名为专业银行，但未能专注于服务农工业，其“所经营之业务，实等于一般商业银行普通之业务”；最后是农工银行依法只能发放五年期以下的中短期贷款且借款人必须提供合格的抵押品，这使得缺乏合格抵贷资产的三农难以从农工银行融资，以至当时整个中国农工银行体系“与农民并无直接之关系”[1]。
“皮包合作社”的迅猛发展与“诺斯悖论”——我对农民专业合作社的所见所思
发展事与愿违 。 在我们调查的地区 ，诺 “ 斯悖论 ” 遍地得 到了 应验 ， 普 其主 要表
现在 ：
一
压 力型行 政体 制下 的 合作社 发展乱 象
农 村基 层干 部确 实为 合作 社的 发 展做出了努 力， 但他们努 力的效果却 不
对我 而言最 重要的 是能够 得到广大 村民 好评， 的 能够当 名村官就足 好一 够了 。
— —
＿ ■
暑 旨 置
广 东省江门市江海 区礼 乐 道办事处向民村村委会 副主任邓耀壮 街
独有的视角， 呈现不一样的 乡土 中国 ／ — ｉ ｃ ｚｂｂ ６ ｃｏｍ Ｅ ｍａｌ ｗ ｒｊ＠１ ３ ：
．
— —
皮包合作社’ ’ 的迅猛发展与“ 诺斯悖论
我 对 农 民专业 合 作社 的所 见 所 思
口张德 元（ 徽 大学 中国三农 问题研 究 中心 ） 安
既 然如 此 ，地方 政府何 以能容 忍 区 合作社数 量 几乎都 是在很短 时期 内 成 倍增长 的 ， 如果 没有政 府这个 “ 看得 见的手” 发挥作用 ， 是根本不可能的 。 二 、 乡干部普遍“ 县 头痛” 。他们的
抱 怨是 ：我 们知道 政府 不应该 直接 介 入 ，但我们不推 合作 社就 很难搞起 来 。 而且他们也 已经意识 到 ， 已经搞起来 的
， ，
多数 合作社 是假 的
２０ ０９年夏 ， 为了完成承担的两个国
“ 皮包合作社” 遍地开花呢？其中一个重 要的原因是 ，在发展 合作社过 程中 ， 如 何处理政府与合作社的关 系是个难 题 ，
、
合作社数量超常增加 。这 些地
民国时期银行业信用保证制度变革概要
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河南大学经济学院孙建国
来自内部的经营风险：舞弊状况分析（舞弊行员薪给情况 ）
人 元
390,000
40
326,357
340,000
舞弊金额
20 8 0 1 4 5 184,235
人数
20 19 12
290,000
240,000
190,000 148,803 140,000
号、银行等）雇用员工，因盗用、欺诈、隐匿、伪造或其他不法行为，致被保险人蒙受金钱
损失，由保险公司负责赔偿。每一员工投保金额，因其职务性质而有所不同，由被保险人厘 定。采用此种保险，不但可补管理之不周，而且可免除袭用之铺保及人保办法。”
（杨志希：《货币银行术语辞典》，（台北）联合报社，1961年版，第133-134页 ）
（一） 学科发展
中国经济史学的前沿问题仍以经济史学理论方法研讨为主热点。
口述史学是20世纪中期以来逐渐盛行的史学研究方法。 比较研究方法流行，特别是生产力比较与制度比较，近年研究后者更重要。中西比 较（农业之外）应比较双方第二产业，从中探寻中国第二产业为何没有走上西方大
规模工场手工业的道路的原因。
1930年1月，陈光甫、潘学安、庄得之、伍克家等发起在上海成立中国第一信用保险股份
7.4
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农村信用社产权改革问题及建议
农村信用社产权改革问题及建议作者：暂无来源：《民生周刊》 2020年第17期经过多次产权改革和组织形式变迁，农信社大都由合作制转变成了股份制，经营目标也由非营利性逐渐向商业化转变。
北京工商大学经济学院杨德勇代海川今年，在经济下行和新冠肺炎疫情的双重影响下，农村金融机构的发展极其困难。
为使其成为农村金融市场中治理有效、内控严谨、科技先进、风险可控、扎根“三农”的重要金融机构，农信系统的改革也进入关键时期。
2003年以来，农村信用社改革取得重大进展，作为服务乡村振兴战略的农村金融主力军，其资产规模、资产质量和财务状况均有了明显改善。
但是，仍然存在管理体制僵化、创新能力不足、科技水平较低等突出问题，亟须进一步深化农信机构的改革。
产权改革作为农信系统改革最重要的一部分，是未来农信社健康发展的基础。
从组织形式上来看，大部分农信社已经改制成了农商行，由非营利性的合作金融变成商业化的股份制机构。
截至2019年6月，全国共组建了1423家农村商业银行。
从法人治理上来看，改制后的农商行拥有完善的内部治理结构，发展规模较大，而大部分农信社内部控制制度依然存在较大问题，缺乏权力制衡。
同时，农信社的管理主体众多，多方利益博弈下，限制了农信社的发展。
因此，厘清我国农信社历次产权改革中存在的问题，更有助于提出针对性的解决方案，促进农信社在农村金融市场中更加担当有为。
历史遗留问题农信社从产生至今，一直贯彻落实国家政策，以服务“三农”为己任。
随着我国农村经济的不断发展，农信社作为农村金融市场的主力军，经过多次产权改革和组织形式变迁，大都由合作制转变成了股份制，经营目标也由非营利性逐渐向商业化转变。
在经济发达地区，改制后的农村商业银行发展较好，区域竞争力逐步提高。
在经济落后地区，改制成农村商业银行后却没有得到有效发展，主要原因是改革中历史遗留问题仍然没有得到解决，省联社没有充分发挥其管理服务的作用。
第一，所有者缺位和其他主体越位并存。
政治经济学视角下的民国风云(中篇)——农殇
每月一更，这次来看民国农村问题。
废话不说，直入主题。
简而言之，从北伐底定到抗战军兴，这段时期围绕如何搞乡建，大体有四大学派。
甲，学院派，本土儒学派和西洋教会派虽然华洋各异，但路数一样，知识分子下乡援教，白天农技推广，晚上夜校扫盲云云，实际是要从科教兴农入手，培育村民自治。
这套有于学忠，韩复渠支持，在定县，邹平，菏泽几个实验县试行。
从民国到如今，多少代学院派都搞这套，最近还刚看到一本书，叫《可操作的民主》，说的就是乌托邦分子在农村推广罗伯特议事规则。
可别说在中国农村，就算在花旗国，又有几个花旗老农懂议会具体运作流程？这些象牙塔出来的所谓高知，其实还不如不识字的农民精明。
当年老农，现在村民笑迎他们下乡，不是因为他们带来了先进的理念和复杂的议事规则，而是当初可以获得韩主席，于师长的财政支持，现在则是可以带来农科基金信贷项目。
乙，政学系，国民政府里的技术官僚集团。
这派着眼点，是维持农村大盘稳定，士绅与小农要相互关照，减租与交租都是应该的等等，具体做法，除了维系传统绅民乡治，主要在财经上着手。
技术官僚知道农村真正问题看似土地，实则是在市场。
也就是说小农自身承受市场风险能力低，一旦秋收之后，市场粮价波动，谷贱伤农，连带不能收回其春耕时投入的成本，又会牵涉到农村私息民贷，和滚雪球似的，然后就是典卖土地等等，所有结果最后导致农村局势不稳。
杨永泰的办法是搞农村信用合作社，信贷，包购，代销，托运等等，全程一站式服务。
简单说，就是当局介入农业市场运营，对小农来说，从此保本微利，只需重生产，不再为经营头痛，对地富豪绅也有好处，作为最大的粮户，配上包购体制，也是利多。
在官方，农村大盘稳了，同时有大量粮食平购到手，可以维持军公教供给，以及稳定城镇物价，一举数得。
这套方法在江西，福建，贵州（从赤军，19军，黔军手中新占的地盘）推广。
同期山西阎王，广西李白大体也是这个路数。
当然世上不存在完美技术，总归有BUG，政府介入市场，打造凝固的小农社会，实际会伤到中农的利益，失去经营之利，等于向上空间被挤压。
配置租、遗弃性垄断与选择权剥夺——农村信用社制度变迁的路径依赖分析
、
引言
社 ）制 度正 是 这样 一 个 典 型 案 例 。 ①大 量 研 究 关 注 了农信 社制 度变 迁 的路 径依 赖 ，如 ：李 明贤 、陈 杰 、彭克 强 ｌ 认 为 ：农 信社 制 度 变迁 中路 径 依 ｌ ５
诺斯 …将 低效率 制度 持续存 在 的原 因归结 为制
７ ８
经 济理 论与 经济 管理 赖 的根 本 原 因是农 信社 组织 内部 既得 利益 集 团 的维 护 ；吴 少新 ＿ 则 认 为是 中央 政府 、地方 政府 、组织 ６
２１ ０ ２年第 ９ 期
的需求方 一 农户 ，在 路径 依 赖 中作 用 如 何 ？ （ ） 一 ４
在农 信社 制度 变迁 过程 中 ，国家 、组织 和农 户这 三
感谢 匿名评审人提 出的修改建议 ，笔者 已做 了相应修改 ，本文文责 自负 。 ①诺斯主要从正式制度 、非正式制度 以及利益集 团三个角度来分析制度变 迁路径依赖 形成 的原 因 ，而本文关 注的是制
度 变 迁 中 的利 益 集 团 。诺 斯 将 组 织 及 其 企 业 家 视 为 制 度 变 迁 的主 角 ，那 么 这个 主 角 在 制 度 变 迁 成 功 以 后 ，就 会 与 现 有 制 度 共 存 共 荣 ，巩 固现 有 制 度 ，从 而 促 使 制 度 变 迁 保 持 原 有 的惯 性 ，按 原 有 的 方 向持 续 下 去 ，因 此 沿 袭 诺 斯 的分 析 逻 辑 ，组 织 及 其 企 业 家也 就 从 早期 的制 度 变 迁 的 主角 ，逐 渐 演 变 为 后 期 制 度 变 迁 路 径 依 赖 的利 益 集 团 。不 过 在 本 文 中将 诺 斯 所 谓 的组 织 及 其企 业 家 简化 为组 织概 念 。
应用文-关于我国农村金融制度变迁的思考——基于诺思的国家与制度变迁的理论视角
关于我国农村金融制度变迁的思考——基于诺思的国家与制度变迁的理论视角'\xa0\xa0 一、问题的提出主义新农村建设作为一项重大历史任务有一系列难题需要破解，但在诸多问题中，金融问题至关重要。
建设社会主义新农村首先要有资金投入，如何吸引满足农村的资金，制度建设是关键，尤其是要建立适合我国农村经济发展的金融制度。
就目前的农村金融发展状况来看，不尽人意，其突出表现为：农村资金大量外流，农村金融市场竞争缺失，发展严重滞后（刘民权，俞建拖，徐忠，2006）。
原本给农村“输血”的金融机构却演变成从农村“抽血”的主力军，与此同时，农村中非常活跃的非正规金融却不断受到打压。
总体上讲，城市和工业反哺和支持农业的金融局面还远未形成。
现在的各种现象和事实令我们困惑：一方面，中央政府对农村实行“多予、少取、放活”指导思想已十分明确；另一方面，农民收入增长缓慢，各地“损农”事件不断发生。
一方面，现在农村正规金融机构无法满足农村经济发展和农户的资金需求，农村正规金融制度安排往往与支农宗旨背道而驰；另一方面，能满足广大农户金融需求的非正规金融却难以合法化并时时受到政府压制。
什么原因导致农村金融制度残缺不齐，新制度经济学能否给我们一些启示?以现在研究动态来看，从制度上分析我国农村金融制度变迁的已有了一些文献（张杰，2003；蔡防，2005；官兵，2005）。
本文拟以制度经济学代表人物诺思的国家与制度变迁理论的视角来诠释我国农村金融制度变迁中出现的一些困惑，尝试从这些问题背后寻找到真正的原因，并提出有关政策建议。
二、诺思的制度变迁与国家理论在新制度经济学看来，要解释长期制度变迁，圈家理论必不可少。
道格拉斯·C·诺思在其所著《经济史上的结构和变革》一书中，提出了一个经济学界影响颇大的国家理论，其主要观点如下：（1）国家是制度及制度变迁的主要供给者。
诺思认为，国家之所以是制度及制度变迁的主要供给者，就在于国家与其他制度和制度变迁供给主体相比有暴力方面的比较优势，而且必须由国家统一掌握暴力，也只有这样，国家在提供制度时才可以有效解决“搭便车”问题和带来规模效应。
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农 业金 融史 ， 国时期 应 是 一 个 新 旧更 替 的重 要 时 民
是著 名 的“ 思悖 论 ” 亦 称 为 “ 诺 （ 国家 悖论 ” ， 这 一 ）“ 悖 论 使 国家成 为 经 济史 研 究 的核 心 ， 任 何 关 于 长 在 期变 迁 的 分 析 中 ， 家 模 型 都 将 占 据 显 要 的 一 国 席 ” 对 于 民国时 期农 村 信 用 社 的制 度 变 迁 ， 不 。 亦
１８ ９ １年 ， 国 新 制 度 学 派 （ ｅ 美 ｎ ｏ—ｉｓｔｔ ｎ ｌ ｎｔｕｉ ａ ｉ ｏ ｓｈ ｏ） 济学 家诺 思 （ ｏ ｇａｓＣ ｏｔ） “ ｔ ｃ ｃ ｏ１ 经 Ｄ ｕ ｌ ．Ｎ ｒ 在 Ｓｒ － ｓ ｈ ｕ
一
、
民国 时期 农 村信 用社 的制 度变 迁
农 业 为百业 之基 ， 农业 兴 ， 则百 业兴 。而 农业 金
例外 。对 民国时 期农 村 信 用 社 的认 知 ， 有 少 量 著 虽 述提 及 ， 言犹未 尽 ， 然 亟须 进一 步深 入探 讨 。本 文 即
期 ， 最 为显著 的 变化 之 一 即是 具 有 现代 意 义 的农 其 村 合作 金 融组织 —— 农村 信 用社 出现并 形成 颇具 声
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
势的农村信用合作社运动。在这场轰轰烈烈 的信用 合作运动 中， 农村信用合作社逐步发生 了制度变迁。
（ ） 洋政府 时期 的农 村信 用合 作社 制度 一 北
北 洋 政 府 时期 ， 于军 阀混 战 、 由 灾荒 频 发 、 地 土 兼并加 剧 、 高利 贷 猖 獗 、 村金 融枯 竭 等 因素 ， 国 农 中 农村 经济 日渐 衰败 。１２ ９０年 ， 冀 、 、 、 、 五 受 鲁 晋 陕 豫 省严 重旱 灾 的影 响 ， 村 经 济 更 是 陷 入 了前 所 未 有 农 的困境 ， 时人 称之 为 “ 村 破 产 ” 广大 农 民不 可避 农 。 免地 陷 于破 产 、 破产 或濒 临破 产 的境遇 ， 半 纷纷 离村 外逃 谋 生 。１１ ９２年 至 １２ ９８年 ， 华 北 地 区 ， 闯关 仅 “ 东” 的农 民累计 超 过 了 ４０万 人 。３为 赈 济灾 民 、 ７ ＿ 挽
后制定了《 农村信用合作社空 白章程》 《 、 农村信用
合作社联合会空 白章程》 ， 等 合作社 的组设及运转
以“ 诺思悖论” 为理论契机 ， 对民国时期农村信用社
的发展 演变 作制 度 分 析 ， 民 国时 期农 村 信 用 社 问 将 题 的研 究置 于一 种 矛 盾状 态 之 中 ， 国 家兴 办农 村 在
信用社的 目的 、 公共决策的一致性 、 农村信用社发展 的绩效等问题上提 出质疑 ， 明民国时期农 村信用 说
确卅孳列 ２１ ０ Ｌ ０１ ７ ．
Ｌ气 ＺＨｏＵ Ｎ ＸＵ Ｅ ＫＡＮ
■ 中 国近 代 经 济 史 研 究
“ 思 悖 论 ” 阈 下 民 国时 期 诺 视 农村信 用社制度变迁及其 困境
肖冬 华
（ 昌工程 学 院 南 思 政课 部 ， 江西 南 昌 ３０ ９ ） ３０ ９
［ 摘要 ］ “ 诺思悖论”， 国家的存 在是经济增长的 关键 ， 即“ 然而 国家又是人 为经 济衰退的根 源。 本 文以“ 思悖论” ” 诺 为理
［ 作者简介 ］ 肖冬华 ， ， 女 湖北孝感人 ， 昌工程 学院思政课部教 师 ， 南 中南财 经政 法大学经济学院经济史专业博士生。 ［ 基金项 目］ 育部人文社会科 学研 究青年基金 项 目“ 教 中国近代农 业合 作社制度 变迁研 究” 的阶段性成 果之 一。 （ 目编 项
号 ：０ Ｊ ７ ０ １ ） １ Ｙ Ｃ ９ １８
１ ０ ５
“ 中国华洋义赈救灾总会” 英文名为 Ｃ ｉａ ｎ ｍ － （ ｈ ｔ ａ ｎ Ｉｅ
ｔ ｎ ｌ ａ ｉｅＲ ｌ ｆ ｏ ｍ ｓｉ ） ｉ ａ Ｆ ｍ ｎ ｅｉ ｍ ｉ ｏ 。该 会 指 出 ： 要想 ｏ ｅＣ ｓｎ “
看， 华洋义赈会经调查研究 ， 征求众多专家意见 ， 先
期 望为人们更清晰地认识 当前农 村信 用社发展 存在 的问题提供参 考 ， 当前农村信 用社走 出“ 为 诺思悖论” 提供启 示。 ［ 关键词 ］ “ 思悖论 ” 民国时期 ； 诺 ； 农村信 用社 ； 制度 变迁； 困境 ［ 中图分类号 ］ ２ Ｋ６ ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章 编号］ ０ ５— ４ ２ ２ １ ）７— １０— ８ ［ １０ ３ ９ （０ １ ０ ０ ５ ０ 收稿 日期 ］ ２ １ ０ ０ １— ４—２ ７
社 陷 于非效 率状 态 的真 正 原 因 所 在 ， 望 为 人们 更 期
清晰地认识当前农村信用社发展所存在的问题提供 参考 ， 当前 农村信 用社走 出“ 思悖 论” 为 诺 提供 启
刀 。
救农村经济 ，９０年 ｌ 月 ， １２ １ 一些 中外人士 ， 在各义
赈 团体 与 救 灾 会 的 基 础 上 组 成 了华 洋 义 赈 会 ， 即
ｔｒ ａｄＣ ａｇ ｃｎｍｃＨｉｏｙ （ 经 济 史 中的 ｕｅ ｎ ｈｎｅｉ Ｅ ｏｏ ｉ ｓ ｒ” 《 ｎ ｔ 结 构 与变 迁》） 中指 出 ： 国 家 的存 在 是 经 济 增 长 的 “
关键 ， 而 国家又 是 人 为经 济 衰退 的根 源 。 这 即 然 ”
融， 则为农业之首 ， 恰似一条大河 ， 其流域 即为整个
论 契机 ， 民 国 时期 农 村信 用 社 的 发 展 演 变作 制 度 分 析 ， 民 国 时 期 农 村 信 用社 问题 的研 究 置 于一 种 矛 盾 状 态 之 中 ， 国 家 对 将 在
兴办农村信用社的 目的、 农村信用社发展 的绩效 等问题 上提 出质疑 ， 明 民国时期农 村信 用社 陷于非效率 状 态的真正原 因。 说