欧盟 EC178-2002 通用食品法律

欧盟EC178/2002法规欧洲议会和理事会2002年1月28日通过的EC178/2002法规法的基本原则和要求,成立了欧洲食品安全局,制定了有关食品安全方面的程序强制性的，具有法律效力)欧盟理事会：成立条约，尤其是其中的第37,95,133和152(4)(B)条，的提议，事会的观点，员会的意见，成立条约第251条制定的程序，、有益人体健康食品的自由流动是欧共体内部市场基本的一个方面，它对公民健康和社会以及经济利益均关系重大。

定政策时，必须确保人们生命和健康得到最大程度的保护。

成员国之间对食品和饲料安全要求没有重大差异时，食品和饲料可在欧共体内自由流动。

员国的食品法律在概念、原则和程序上存在有重要差异，在各成员国制定食品管理措施时，这些差异将会阻碍食品的不平等条件，最终直接影响到欧共体内市场的功能。

，为了对各成员国和欧共体在管理食品和饲料采取的措施建立一个统一的基调，将各成员国的有关食品和饲料安全的是必需的。

然而必需有足够的时间让各成员国和整个欧共体对现存法律中一些互相冲突的条款进行修订，以及在目前导下已被应用的相关法规的修订部分。

他食品一样被直接或间接摄取，因此也可能引起对消费者的化学和微生物的污染。

人类的饮用水质量标准已在EEC 中规定，参考EC指令98/83第6条已足够。

品法中，已适当包含了饲料安全要求，包括饲料的生产和其在食源性动物中使用，这一点对当前同样的要求无任何偏法规中，其将被用于所有动物，包括宠物。

品法的制定中，欧盟地区已选出适当的最大程度的对人类健康的保护方法，它将在无隔离状态下应用食品或饲料贸易或国际市场。

确保消费者、货主和贸易伙伴对为巩固食品法而制定的程序有信心，其中包括保护公众健康和其他利益相关条文的科性。

表明，为保证欧共体内市场的正常运转并保护公众健康，必需采取措施保证不安全食品不进入市场，以及有现存制度检验确认并做出反应。

同样必须制定饲料安全制度。

到一个足够全面、统一的确保食品安全的方法，必须对直接或间接影响食品或饲料的原因纳入食品法的条款中，包括其他基础的农产品有关的原料。

保食品安全，必需对食品生产链的各个方面作为一个统一体加以考虑，包括原料生产、动物饲料生产以及销售，因为安全带来潜在危害。

表明，因为这个原因，必需对用于食源性动物饲料的生产、加工、运输、分发进行分析，包括可能用于鱼饲料的动物的不小心的污染、搀假、欺诈以及其他恶劣做法可能会增加对食品安全直接或间接的危害。

原因，必需考虑到其他初始农产品的生产及可能对食品安全带来的潜在危害。

确保能连续监控食品安全的化验室网络，包括地区内和地区间的，可对公众健康风险的预防起到重要作用。

员国和欧盟为管理食品和饲料采取的措施必须建立在风险分析的基础上，除非不适合当时情形或措施本身，采取措施于避免食品自由流动中的一些不公正因素。

法旨在降低、消灭以及避免对公众的健康风险，风险分析的三个相关组成部分——风险评估、风险管理和风险交流，一个如何采取有效、相当的、具有针对性措施的系统方法。

对食品法的科学基础建立信心，风险评估须在独立、客观和透明的状态下进行，并且基于获得的科学信息和数据。

看到，科学的风险评估在一些情形下，不能单独对风险管理决策提供所需的所有信息，并且其他一些相关因素还应该社会的、经济的、传统的、道德的、环境的以及控制的可行性。

体预防原则已被用于保护公众健康，但可增加食品或饲料自由流动障碍。

因此，必需由欧共体采纳一个统一的基础标些对公众生命或健康有危害的风险但无科学确证的情形下，为最大程度地确保公众健康，预防原则为风险管理提供了安全和保护消费者利益, 已为公众,非食品安全局组织,专业机构,国际贸易伙伴和贸易组织越来越被关注。

因此必须通过食品安全局在对怀疑可能存在健康危害时，采取适当的措施以确保消费者和贸易伙伴的信心。

共体以及第三国家，消费者的安全和信心是最重要的。

欧共体是世界上食品和饲料的主要贸易商，早已进入国际贸易法的国际标准的制定，支持着安全饲料、安全健康食品在无任何歧视、如下所列公平和正当贸易行为情形下的自由贸自欧共体出口或转口的食品和饲料必须符合欧共体法律和进口国的需求。

其他情形下，如果进口国特别许可，则可以出确保即使有进口国协议，也不能出口或转口对健康有害的食品或不安全饲料。

体必需制定食品和饲料可以贸易的基本原则以及用于制定国际标准和贸易协议的目标和原则。

体有些成员国已采纳强制食品安全法规，尤其对市场经营者的基本义务是食品是安全的。

但是，这些成员国也同时采与否的标准。

如果有这些不同的方法，其他成员国又没有等同水平的法规，所以食品贸易壁垒便易产生，同样的饲料必需建立只针对市场上的安全食品和饲料规范，以确保在欧共体内部市场此类产品安全。

表明，欧共体市场不能追溯的食品和饲料面临巨大的困难，因此必需建立完善的食品饲料追溯系统，以便及时准确召给消费者或食品安全局，以此避免发生食品安全问题时可能发生不必要的更大的伤害。

确保食品或饲料商包括进口商能确认那家供应商提供的食品、饲料、动物源或加入到食品或饲料的物质，以保证在调环节。

生产厂最好制定食品安全保证体系，以确保所供食品是安全的，为此，它对保证食品安全应具有基本的法律责任。

虽成员国实行，并纳入食品法，但在另一些成员国，或不执行，或通过食品安全局控制来让竞争者承担其他责任。

这些并破坏各成员国间的竞争。

对饲料及其生产厂提出同样要求。

体关于食品饲料安全立法的科学和技术依据应应用于高层次的健康保护的研究中。

欧共体应想办法提供高质量、独立。

饲料安全相关的科学技术问题正变得更加重要和复杂。

欧洲食品安全局的成立，即上下文中提到的欧洲食品安全局，支持系统，因其已不能满足需要。

食品法的基本原则，欧洲食品安全局应在风险评估起独立的科学参考作用。

并在具体做法上应确保欧共体内部市场运有异议的问题提出建议，据此，可使欧共体及各成员国必需对风险管理作出决定以确保食品饲料安全，以帮助避免欧不必要障碍引起的支离破碎，从而确保食品和饲料的自由流动。

高消费者信心，欧洲食品安全局应是一个独立的科学机构，可提供建议、信息以及风险交流。

但是，为增大风险评估之间的联系，应加强风险评估人员和风险管理人员间的联络。

食品安全局应提供针对食品和饲料整条供应链在安全和其它方面的全面的独立的科学的建议，其中包含着欧洲食品安全食品饲料安全有直接或间接影响的供应链、动物健康和福利以及植物保护等方面的问题。

但是，必需确保欧洲食品安职责是与食品安全有关的供应链、动物健康和福利以及植物保护问题。

欧洲食品安全局职责还应包括对人类营养提出持。

在动物饲料中的杀虫剂或添加剂，可能对环境、工人引起风险，所以，欧洲食品安全局必需依照相关法规对环境及工免对转基因食品重复评估，欧洲食品安全局还应对除欧盟指令2001/18/EC定义的转基因食品或饲料不同的产品提出食品安全局应依据科学基础，在为欧共体及各成员国制定国际食品安全和贸易协议方面做出贡献。

体社会团体、公众和欧洲食品安全局内感兴趣的组织对其的信心是最重要的。

因此，确保它的独立性、高质量、透明员国间互相合作也是必不可少的。

证相关范围内的高度竞争,应任命管理董事,比如在欧盟内的管理、公众方面和最大可能的地理区域。

食品安全局应有办法完成能发挥其作用的一切任务。

董事须有权利成立预算小组、检查其执行情况、起草内部条例、采纳财务制度、任命科学委员及其小组和行政负责人食品安全局若有效运转，欧洲食品安全局应与各成员国相应机构保持紧密联络。

为给行政负责人提供建议、成立信息作，尤其在网络系统内，须召开咨询会。

良好合作和信息互换也应最大限度地减小意见分歧。

食品安全局在其领域内发表一些科学论点时应发挥欧盟下的科学委员会的作用。

必需重新组织这些委员会以确保食品并提高工作效率。

因此欧洲食品安全局内应成立一个科学委员会和永久性科学小组以供提出意见。

证其独立性，科学委员会及其小组内成员须为公开招聘的独立的科学家。

食品安全局作为一个独立的科学机构，其作用意味着一个科学论断不仅可以供欧洲委员会采纳，也可供欧洲议会和各力和科学建议实施的一致性，欧洲食品安全局在提出辩护时应能拒绝或修订一项请求，并且是在先决标准的基础上。

建议发生分歧，一旦在两个科学组织内发生分歧，应有程序解决分歧或提供具有公开科学信息基础的风险管理者。

好地完成工作，欧洲食品安全局还应委托进行必需的科学研究，从而确保由其在委员会和各成员国间建立的联系机构公开透明的情形下开展。

欧洲食品安全局还应考虑到欧盟专家和机构。

委员会关于食品供应链的数据收集和分析系统的缺乏被看作是一个巨大的缺陷。

因此在欧洲食品安全局管理网络里需数据的收集和分析系统。

对目前已应用于欧洲食品安全局各领域的欧共体范围内的数据收集网络进行检查。

突发风险的鉴别能力长期以来可能是各成员国和欧共体在政策制定方面一个主要的预防措施。

因此为达到预防的目的安排对突发风险信息收集、警惕以及提供培训等的任务。

食品安全局的成立需能使各成员国在科学控制程序方面更加紧密联系。

为此，欧洲食品安全局与各成员国应紧密合作局在各成员国应有担任工作的相关组织。

确保打破由各国家机构执行食品安全局的任务的需要和为依据统一标准执行任务的一致性需要间的平衡。

现行各成员，旨在说明食品安全局的成立以及由其提供的新的功能，尤其在关于对特定物质、产品和工序的评估方面，应在一年内至少应与现行程序同样严格。

会对交流的风险管理措施负完全责任。

因此在食品安全局、委员会间应进行适当的信息交流。

食品安全局、委员会和作，以确保全球的交流及一致性。

安全局的独立性和通知公众的责任意味着它应能在其管辖领域内自主交流，以便提供客观、可信和易懂的信息。

员国以及其他相关团体在一些与公众信息有关的特定领域应加强合作，以考虑一些区域信息参数和一些与健康有关的安全局除基于其独立和透明公开的工作原则外，还应公开与消费者和其他相关组织保持联系。

安全局的费用应由欧盟预算支出。

但是，从获得的经验看，尤其考虑到现有的工业权威卷宗的处理方面，应在此法规执使用去向。

欧共体基本预算中一些资助改变时，委员会的预算程序也适用。

而且财务审核应由法院的审核员进行。

虑那些非欧盟国家的加入,这些国家指已达成协议更换并实施此法规管辖领域。

一般产品安全的快速预警系统已在1992.6.29的欧盟指令92/59/EEC中制定。

此系统包括了食品和工业产品但不包括已证实需建立一套包括食品和饲料在内的更加进步和广泛的快速预警系统。

修订后的系统应由委员会管理，成员包括品安全局。

此系统不涵盖欧盟指令87/600/EURATOM中制定的在发生突发事件的情况下进行早期信息交流的管理程序的食品安全事件已证实，必须建立紧急情形下的措施，以确保所有食品（不管其形态及产地）及所有饲料在对人类健成严重危害时采取共同的措施。