2019年关于对开发区精细化工园区实施搬迁改造及建设南部新城的建议
开发区项目建设存在的问题及建议措施
***开发区项目建设存在的问题及建议措施一、项目建设存在的问题（一）融资难***开发区正处于基础设施建设的关键阶段，大量的工程需要不断的资金投入。
目前，我们主要采取BT融资和银行贷款的方式进行资金筹集，但受宏观金融政策的影响，导致BT融资的成本增加，银行对贷款资金用途的监管也愈加严格，影响到工程资金的拨付。
（二）用地紧今年，我委的**大道和**大道被列为2011年全县的重点用地项目，但今年11月初才只拿到***大道的用地批文。
由于用地紧、批文慢，导致两条道路的征地拆迁被个别刁难户阻碍后，没有合法有效的办法进行及时协调解决，影响工程推进速度。
（三）要素缺一是有关部门在今年国庆节后对民爆物品的使用进行规范，国庆前招标的施工企业在进场后普遍感受到了火工用品成本上涨的压力，影响了项目的推进。
二是近期爆发的柴油荒，导致施工企业加油困难，也影响了项目推进速度。
二、建议采取的应对措施（一）针对目前金融政策趋紧的现状，建议融资单位及早完善相关手续，为我县重点项目的融资营造良好的环境，避免因融资环节不完善导致出现贷款资金无法使用的情况。
（二）今年以来，由于受国家对房地产的调控政策的影响，土地供给趋缓。
建议县里争取的用地指标，减少向房地产供给量，向重点基础设施项目适度倾斜，既能因供给量减少而保持地价的稳定，又能利用房地产调整期进行基础设施的完善，在度过调整期后确保我县的土地供给。
（三）在加强对火工用品安全监管的同时，应体现市场经济充分竞争的原则，保障施工企业的合法权益。
（四）建立对纳入县委、县政府的重大项目在施工用油、施工材料运输等环节的扶持机制，确保重大项目的有序推进。
******管委会二〇一一年十一月十五日。
化工企业搬迁改造方案
化工企业搬迁改造方案一、搬迁原因化工企业搬迁改造方案是在企业规划、城市发展和环保等多个方面的考虑下形成的。
化工企业通常会选择搬迁的主要原因有以下几个：1. 政策环保要求随着环保意识的不断提高，政策环保要求也越来越严格。
化工企业因其排放物的特殊性，往往难以符合环保规定，导致产生一系列的环保问题，如废水、废气、废渣等。
此时，企业为了避免环保罚款及停产等处罚，就需要考虑搬迁改造。
2. 企业规模扩大随着企业规模逐渐扩大，原先的厂房设施已经满足不了企业的生产需求。
此时，企业需要进行搬迁改造，以适应自身的业务需求。
3. 公共安全因素由于化工企业涉及到化学、物理等多种危险品，因此对公共安全的要求非常高。
如果周围居民区、学校等公共场所距离化工企业较近，对于公共安全的威胁会更大，因此企业也需要进行搬迁。
二、搬迁改造方案的内容化工企业搬迁改造方案主要包括以下几部分：1. 地点选择搬迁改造前，企业需要认真选择新的搬迁地点。
新地点需要符合政策环保要求、公共安全要求、企业规模扩大的需求等，同时也需要考虑变电容量、用地性质、交通条件等因素。
这需要项目经理与环评部门进行完善的调研分析和各方面咨询，确保新开创园区对企业的发展十分有利。
2. 工艺技术改造搬迁过程也是企业进行工艺技术改造的好机会。
企业可以更换更先进的设备，在生产过程中减少污染排放并提高产业链的综合利用。
3. 设施建设新厂房建设是搬迁改造的核心之一。
新建厂房不仅需要满足企业的业务需求，还需要考虑公共安全、环保和劳动安全等多种因素。
新厂房建设过程中，应该详细规划厂区的内部和外部道路、公共服务设施、可持续发展单位等，以确保企业目标的实现。
4. 环保措施随着环保政策的日益严格，企业需要在新厂房建设过程中特别注重环保措施的落实。
例如对污水、废气、固体废物等进行有效的处理。
三、搬迁过程中需要注意的问题1. 打造高效的项目团队在搬迁改造过程中，企业需要组建一个高效的项目团队。
这个团队既包括企业内部的各部门，又包括一些专业咨询顾问，如工程和环评专家等。
开发区发展存在的问题及建议
开发区发展存在的问题及建议开发区是指为了促进经济发展而设立的特定区域，通常以吸引外部投资、带动区域经济增长为目标。
然而，在发展过程中，开发区也面临着一系列的问题和挑战。
本文将就开发区发展存在的问题及提出建议展开论述。
一、开发区经济发展存在的问题1.资源过分依赖外部投资：很多开发区在起步阶段主要依靠资本和技术引进，但这种模式容易出现资本的土地化、资源的外流以及短期效益的追求等问题。
2.产业结构单一：一些开发区在吸引外资时过于强调外资金额和规模，而忽视了引进的产业结构的多样性。
这导致开发区产业结构单一，依赖于单一产业的发展，一旦该产业遭遇困境，整个开发区的经济将受到严重影响。
3.土地资源浪费：为了吸引投资，一些开发区对土地资源使用不合理，例如大面积的占地规划、低效的用地率和资源浪费等。
这不仅导致资源的浪费，还可能给环境造成负面影响。
4.企业低水平复制：有些开发区盲目引进大量同质化的企业，并给予过多的优惠政策，导致一些企业低水平复制，缺乏技术创新能力和核心竞争力。
这不仅为开发区持续发展带来了隐患，也降低了整个区域的经济竞争力。
5.人才流失和职业培训不足：一些开发区吸引外资企业时，往往面临人才资源的匮乏和人才流失的问题。
同时，由于职业培训不足，许多就业人员在企业内的晋升空间有限，缺乏行业内的技能提升机会。
二、解决开发区经济发展问题的建议1.加强规划与管理：开发区应该制定合理的发展规划，并加强对土地资源的管理，以确保资源的合理利用和环境的可持续发展。
同时，开发区应加强管理和监督，确保企业遵守相关规定，提升开发区的整体形象和竞争力。
2.促进产业多样化发展：开发区应注重引进高附加值的产业，提升产业链水平，鼓励发展前沿技术、绿色环保产业等，以增加就业机会和经济增长点。
同时，鼓励区内企业进行技术创新，提升核心竞争力。
3.加强人才引进和培养：开发区应加大对人才的引进和培养力度，建立人才补充机制，并加强与高校和科研机构的合作，推动人才的流动和技术交流。
开发区建设存在的问题及对策
违法用地现象
一些开发区存在违法用地 现象，如未批先建、超范 围建设等。
土地供应不足
部分开发区土地供应不足 ，无法满足企业用地需求 。
推动产业升级转型
开发区通过引进高新技术产业、战略 性新兴产业和现代服务业，促进传统 产业升级转型，提高区域产业竞争力 。
开发区建设存在的问题
土地资源紧缺
环境污染问题
随着城市化进程的加速，土地资源日益紧 缺，成为制约开发区发展的瓶颈。
部分开发区ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ建设过程中忽视环境保护， 导致环境污染问题突出，影响居民生活质 量和区域可持续发展。
基础设施建设滞后
政策支持不足
部分开发区在基础设施建设方面投入不足 ，交通、水利、能源等基础设施滞后，制 约了开发区的发展。
部分地区对开发区的政策支持不足，包括 财政、税收、人才等方面的优惠政策不够 完善，影响了开发区的吸引力。
02
开发区建设存在的问题
土地利用问题
01
02
03
土地利用效率低
部分开发区存在土地利用 效率不高的问题，导致土 地资源浪费。
开发区建设存在的问题及对 策
汇报人： 日期:
目录
• 引言 • 开发区建设存在的问题 • 对策与建议 • 案例分析 • 结论与展望
01
引言
开发区建设的重要性
促进区域经济发展
提升城市品质
开发区作为区域经济发展的重要载体 ，通过吸引投资、优化资源配置、提 高产业集聚度，推动区域经济快速发 展。
开发区建设往往与城市规划相结合， 通过优化城市空间布局、完善城市功 能、提高城市品质，推动城市化进程 。
对园区发展存在的几点问题及建议的思考
对园区发展存在的几点问题及建议的思考一、存在的问题（一）在更大力度推进改革创新上存在一定的机制体制制约1.经开区缺乏经济管理赋权。
经开区作为区政府派出机关，承担着大量的属地管理与服务责任，自成立以来，一直都是事业单位，并且没有任何执法权，现行体制未赋予相应的处罚与管理权力，有责无权，难以提高效率。
2.目前我单位采取区直单位的薪酬制度，工资结构无法调整，调资空间有限，按劳分配、奖勤罚懒在实施上存在“身份”制约，在以岗定薪、绩效考核的人事薪酬管理模式和按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、管理等岗位管理办法上较为滞后，该薪酬制度已经无法适应目前开发区高质量发展工作要求。
3.园区开发建设与管理市场机制不足。
经开区的工程建设项目除财政拨款项目外大多采用城发工投公司代建；因工投公司代建设开发模式从项目初定到最终签订需要三方确认，手续繁杂、周期长，缺乏效率。
随着完善园区基础设施及配套功能的建设开发需求日益突出，建设力度和规模进一步加大，由经开区负责的项目日益增多，管理难度逐渐加大，急需通过建立科学的现代管理制度，规范管理园区建设、开发与运营管理工作。
（二）在更加全面贯彻落实新发展理念的全局视野和系统性思维上较为欠缺一是开发区创新能力不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于一流先进开发区水平，这是制约南康经开区发展的“阿喀琉斯之踵”。
在历年的经开区争先创优综合考评中，虽然当年新增高新技术企业数及省级以上名牌产品数两项指标在全省排名将保持全省第一梯队，但高新技术产业增加值占工业增加值比重、规上工业r&d经费支出占营业收入比重、高新技术产品出口额占出口额比重等指标一直排名靠后。
在2022年上半年的全省开发区争先创优综合考评中，南康经开区的高新技术产业增加值占工业增加值比重7.7%，全省排名96；规上工业r&d经费支出占营业收入比重0.58%，全省排名79；当年新增省级以上科技以上创新平台及载体数为0；存在较大的短板。
当前园区建设存在的一些问题和建议
当前园区建设存在的一些问题和建议
当前园区建设存在的一些问题包括：
1.基础设施不完善：一些园区缺乏配套的道路、供电、供水等基
础设施，限制了企业的发展。
2.环境污染：一些园区存在环境污染问题，如厂房废气、废水排放等，对周围环境造成影响。
3.用地浪费：一些园区的用地利用效率较低，存在大面积闲置土地的
情况。
4.缺乏创新能力：一些园区在科技创新方面缺乏支持，未能发挥其创
新功能。
5.管理不规范：一些园区管理混乱，存在乱设收费标准、不作为等问题。
针对以上问题，可以提出以下建议：
1.加强基础设施建设：加大投资力度，完善园区的基础设施建设，提供良好的交通、能源等条件。
2.强化环境保护：加强对园区内企业的环境监管，限制环境污染的发生，并对企业进行相应的治理和整改。
3.提高土地利用效率：加强对园区的规划和管理，统筹利用闲置土地，鼓励土地多元化利用，提高土地利用效率。
4.加强科技创新支持：加大对园区内科技创新企业的支持力度，提供
科技研发经费和技术支持，吸引更多高新技术企业入驻。
5.加强园区管理规范：建立完善的园区管理机制，加强对园区内企业
的监管，制定规范的管理制度和收费标准，并加大对违规行为的处罚
力度。
以上建议旨在提高园区建设的质量和效益，促进园区的可持续发展。
开发区发展对策和建议
开发区发展对策和建议随着城市化进程的加快，开发区的发展变得越来越重要。
然而，开发区的发展也面临着许多问题和挑战。
为了解决这些问题，我提出以下的对策和建议。
首先，要加强政府的引导和支持。
政府部门应制定有效的规划和政策，为开发区的发展提供指导和支持。
政府还应积极引导和组织企业参与开发区的发展，提供财政资金和税收优惠等政策，吸引更多优质企业进驻开发区。
其次，要加强开发区的基础设施建设。
开发区的发展离不开良好的基础设施支持，包括道路、供水、供电等设施。
政府应加大基础设施投资力度，提高基础设施建设的质量和效率，使开发区具备较好的发展条件和环境。
第三，要加强科技创新和人才引进。
开发区的发展需要依靠科技创新和高素质人才的支持。
政府应加大对科技创新的支持力度，设立专门的科研机构和科研项目资金，加强科研成果的转化和应用。
同时，还应实施人才引进政策，吸引海内外高层次人才来开发区创新创业。
第四，要注重环境保护和可持续发展。
开发区的发展不能以牺牲环境为代价。
政府应加强环境监管，制定严格的环境保护政策和标准，促使企业加强环境治理和节能减排。
同时，还应鼓励企业采用清洁生产技术，推动循环经济的发展，实现经济的可持续发展。
最后，要加强开发区的内部管理和服务水平。
政府应加强对开发区的管理和监督，提高开发区的服务水平，为企业提供便利和支持。
与此同时，开发区应建立健全的服务机制，提供一站式的服务，帮助企业解决困难和问题。
综上所述，开发区的发展对策和建议应包括加强政府的引导和支持、加强基础设施建设、加强科技创新和人才引进、注重环境保护和可持续发展，以及加强开发区的内部管理和服务水平等方面。
只有坚持这些对策和建议，才能推动开发区的快速、健康和可持续发展。
开发区发展对策和建议
开发区发展对策和建议
1. 加强基础建设。
建设现代化的通信、交通、水利等基础设施，提升开发区的综合竞争力和发展水平。
2. 改善营商环境。
推动行政审批制度改革，简化企业注册、审批等手续，降低企业成本，吸引更多优质企业进驻。
3. 加强产业转型升级。
鼓励开发区内企业进行技术改造、装备升级，提升核心竞争力。
同时，加大对新兴产业的扶持力度，促进产业结构调整。
4. 引进高素质人才。
大力扶持高端人才、新兴领域人才进入开发区，提高区内的产业创新能力和发展水平。
5. 推进生态文明建设。
积极开展生态环境保护和建设，促进经济发展与生态环境协调发展，形成可持续发展的良性循环。
6. 建立合理的产业集群。
加强产业链整合，建立产业协同发展，培育开发区内的特色产业和品牌优势，形成具有较强竞争力和影响力的产业集群。
7. 充分发挥政府引导作用。
政府应该制定科学合理的产业发展规划和政策，加强对开发区的指导和扶持，引导开发区健康有序发展。
针对工业园区的建议
针对工业园区的建议工业园区是现代化工业发展的重要载体和产业集聚区，对于促进经济发展、创造就业机会、优化产业结构具有重要作用。
为了进一步提升工业园区的发展水平和综合竞争力，以下是我对工业园区建设的一些建议：1. 制定科学合理的规划：工业园区的规划应充分考虑区位优势、产业特点和环境要求，科学确定用地布局、产业结构和功能分区，避免资源浪费和环境破坏。
2. 加强基础设施建设：工业园区要注重基础设施建设，包括道路、供水、供电、通信等，提供良好的交通和配套服务，为企业生产和员工生活提供便利。
3. 推动产业升级：工业园区应积极引导企业进行技术创新和产业升级，加强科技研发和成果转化，推动传统产业向高端、智能化方向转型，提升产业附加值和竞争力。
4. 强化环境保护措施：工业园区要加强环境保护意识，严格执行环保法规，建立健全环境监测和治理体系，减少污染物排放，保护周边生态环境，为企业可持续发展提供良好的环境保障。
5. 加强企业服务和支持：工业园区要积极为企业提供优质的服务和支持，包括政策咨询、融资支持、市场开拓等，帮助企业解决发展中的困难和问题，提升企业的竞争力和发展潜力。
6. 建立合理的用地租赁制度：工业园区应建立合理的用地租赁制度，公平合理确定租金标准，提供灵活的租赁方式，吸引更多优质企业入驻，提高园区的产业集聚效应。
7. 加强园区管理和服务水平：工业园区要加强管理队伍建设，提升管理水平和服务质量，及时解决企业的问题和需求，提供高效便捷的服务，提升园区整体形象和品牌价值。
8. 加强合作交流与协同创新：工业园区要积极开展合作交流，与其他园区、企业、科研院所建立良好的合作关系，共同推动产业发展和技术创新，实现资源共享和优势互补。
9. 加强人才培养和引进：工业园区要注重人才培养和引进，建立人才培养机制和吸引人才的政策措施，培育具备创新能力和创业精神的高素质人才队伍，为企业发展提供人才支持。
10. 完善法律法规和政策支持：工业园区要积极争取政府的支持和关注，完善相关法律法规和政策措施，为企业提供良好的政策环境和法律保障，降低企业经营成本，提高企业的发展信心和动力。
开发区改革的意见建议
开发区改革的意见建议说到开发区改革这块，我最近也算是有点经验，今天就和大家唠唠。
我觉得开发区改革首要的就是管理体制方面。
之前我遇到的开发区啊，管理那叫一个乱，多头管理，各个部门之间的职责好像都是糊里糊涂的。
我感觉就应该明确一个主导部门，其他部门协同配合。
就像咱们搭积木，得有个主要的搭建人，其他人递积木块，不然这积木永远也搭不好。
比如说我之前所在的一个小开发区，想做个企业引进的项目，结果招商局说要先审核规划局那边的土地规划，规划局又说要等环保局看环保指标。
这一圈折腾下来，项目都黄了。
哦对了还有，这个主导部门一定要有足够的权力，能决断一些事情，不然还是白搭，就像家里做个决定，总得有个能拍板的人吧，不然七嘴八舌永远没个结论。
人才政策也得改革。
开发区要发展，没有人才可不行。
现在很多开发区吸引人才的政策都太常规了，什么补贴点住房啊之类的。
我感觉这不够，得有特色。
我觉得可以像一些互联网大厂吸引人才那样，设置一些独特的福利待遇。
比如我知道有个开发区想吸引高端科技人才，就给这些人才的家属提供就业培训和就业推荐机会，这就很好嘛。
不过我也知道这有局限性，就是成本可能会比较高，但是我觉得这可以根据人才的级别来定。
高端的就全福利，中端的可以部分福利。
还有招商这块，思路得开阔点。
传统的招商就是到处发传单，开招商会。
我觉得现在可以利用新的媒体平台，像短视频平台来做招商宣传。
我有次看视频就看到一个小县城在抖音上宣传自己的开发区，做得很不错，但是内容还不够深入。
我感觉不仅要展示开发区的硬件设施，像厂房啥的，还要展示软性的东西，比如开发区的文化和工作人员对企业的服务态度。
不过我也在摸索，这只是我初步的想法。
另外就是说要提升开发区的创新能力。
我之前在开发区工作的时候，感觉大家都是按部就班，没有那种创新突破的氛围。
我觉得政府可以设立专门的创新基金，鼓励开发区内的企业或者个人搞创新。
就像我们小时候父母给我们零花钱，然后说你要是考了好成绩还有额外奖励一样，这基金就是这个额外的奖励。
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关于对开发区精细化工园区实施搬迁改造
及建设南部新城的建议
关于对开发区精细化工园区
实施搬迁改造及建设南部新城的建议
化工园区建设是化学工业发展的新型模式，它的主要特征是以产业空
间集聚，合理配置生产要素，实现化学工业的集约化、可持续发展。
海安经济开发区精细化工园区是XX年经江苏省环保厅批准设立的省
级工业园区。南通市发改委网站相关内容显示，该化工园区东临老204
国道、西枕焦港河、南沿新长铁路、北依栟茶运河，规划面积2.87平
方公里，列全市9个化工园区的第8位，实际征用土地0.8平方公
里，列全市9个化工园区的第9位。国税部门提供数据显示，目前园
区实际投产企业16家，XX年实现开票销售12.94亿元，入库增值税
6015.02万元（占全县3.64%），入库企业所得税2839.85万元（占全
县4.83%），为地方经济发展作出了一定贡献。
然而，该化工园区从上马建设至今，一直饱受争议，有关化工园区污
染的网贴比比皆是，部分民众反映强烈，严重影响了社会的和谐稳定
和海安的形象。究其原因，一是因为我县位于亚欧大陆东部沿海地区，
属典型的亚热带季风气候，受海洋季风影响，全年有5-6个月的时间
刮东南风，夏初和盛夏季节有近3个月的时间刮西南风，化工园区正
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处在海安县城的上风处，主城区居民极易受到化工企业排放废气、污
染颗粒的影响。二是随着城市发展，大量居民小区、学校陆续在县城
南部和西南部兴建，与化工园区比邻而居，有的居民区距化工企业仅
一河之隔，最近的民房距化工企业仅20米，化工污染问题越来越成
为周边居民、环保部门和网民关注的焦点。近年全国多个地区化工企
业发生的多起污染、泄漏、火灾、爆炸等重大安全事故，给人民生命
财产安全和社会稳定造成了重大伤害和严重威胁，也给我们敲响了警
钟，化工园区带来的污染问题已经成为刻不容缓、亟待解决的社会问
题。
党的十八大报告中已将“生态文明建设”列入了中国特色社会主义
“五位一体”的总体布局中。XX年7月15日，我县在苏中、苏北地
区率先建成国家生态县，“生态文明建设持续战”也是县十二次党代
会确定的我县新时期七大战役之一。为此建议县政府对该化工园区实
施搬迁改造，并进行后续功能性开发，打造南部新城，还一个碧水蓝
天的“大美海安”。
一、重新修订县域发展总体规划
海安经济开发区精细化工园区的立项和建设是得到省环保厅审批的，
也是符合当时县域发展总体规划的，但根据目前县城主城区发展形势
和我县经济发展态势，已不宜在离主城区如此之近的地方保留一个对
几十万人民生活具有严重威胁的化工园区。而此地块紧靠老204国
道、新328国道、江海高速、沿海高速，距海安火车站也较近，如果
转而大力发展工业、商贸流通、仓储物流以及房地产、总部大楼等，
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则不但减少了化学污染对县城发展的制约，也符合我县推进“枢纽海
安，物流天下”品牌建设的总体战略，同时还提升了第三产业在我县
经济中的比重，对培育健全的市场经济体制和提升社会繁荣程度均有
着重要的促进作用。
二、尽快选定化工园区新址
化工园区新址应符合以下要求：一是应确保与主城区、居民聚居区有
足够的安全距离，减少对居民生产生活的影响；二是距离学校、自来
水取水口、水源保护地、农业园区等生态敏感区域较远；三是交通较
为便利，距离河流、公路、铁路、港口等交通基础设施较近，便于获
取原料和对外运输。可考虑将新址选定在大公镇以东，李堡镇以西，
北凌河北岸与东台交界处，该区域距主城区直线距离约15公里，距
离大公、开发区、李堡等人口稠密地区也有一定的安全距离，大气污
染对居民影响较小。且北凌河目前主要用于防洪排涝，来往船只较少，
化工园区产生的废水可按环保标准统一处理后，由此河排入黄海，是
目前较为理想的选址。
三、尽快制定搬迁计划
XX年底，省政府办公厅印发了《全省深入开展化工生产企业专项整治
工作方案》，从XX年1月至XX年12月，在全省开展新一轮化工生产
企业专项整治。根据这一方案，XX年9月28日，县委县政府研究决
定，海安开发区精细化工园区目前仅定位于接纳我县化工生产企业专
项整治工作中被要求搬迁的企业和现有化工项目技术改造，停止引进
我县境外各类化工项目。也就是说，制定搬迁计划主要是针对园区目
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前已经投产的16家化工企业、部分污水处理企业和我县其它地区的
化工企业。
建议由县政府牵头，环保局、发改委、财政局、国土局等多部门联合
参加，成立搬迁领导小组和办公室，在选定新址之后，按照化工企业
的规模大小、污染程度、搬迁难度等分等次、分阶段予以搬迁，负责
制定搬迁的总体方案和分年度实施计划，负责搬迁工作的总体协调，
争取在5-8年时间内将全县所有符合条件的化工企业搬迁进园，统一
治理，统一管理，为海安城区留出充足发展空间，为建设“江淮生态
宜居名城”奠定基础。
四、实施搬迁应注意的情况
实施搬迁应注意以下情况：一是环保局要加大对列入搬迁化工等污染
企业的监测频次，对超标排放污染物企业要加大处罚力度。二是发改
委要做好搬迁项目备案、核准申报协调工作。按照国家和省、市产业
投资导向目录，依法对搬迁项目予以备案、核准。三是相关部门要做
好搬迁企业用气、用水、用电、排污指标转移衔接的落实、变更手续
等工作。四是先行建设排污管网和污染处理设施。可在新园区内先行
动工建设有关废气、废水、废物的处理项目和道路、防护林、防护网
等基础设施，便于入园企业及早开工；五是严格园区准入机制。新园
区建成后，应遵守省政府办公厅下发文件精神，严格审批新引进化工
项目。对我县原化工园区外的小化工、小电镀、小炼铝、再生纸等项
目坚决予以淘汰，对已有化工项目加强巡查和治理，严禁在新园区外
新上项目，引导其向污染小、能耗少的环保型化工企业转型；六是采
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取差别化的搬迁方式。对规模较小、污染程度较高的化工企业可由县
政府及环保部门出面责令其立即停产，在新园区兴建污染治理程度达
标的新厂区，待新厂区建成、对污染源处理能力达标后方可允许其在
新厂重新生产。对污染程度不高的化工企业采取“边兴建、边搬迁”
的方式，将建设新厂房与搬迁工作同步进行，治污设施应最后搬迁，
防止搬迁过程中造成污染加重。对康桥油脂、天成生化、飞亚化工这
三家亿元企业可采取“新厂加快建设、XX维持生产”的方式，在新厂
完全建成前维持XX区的生产，但不得在原地再建设新项目，最大限
度减少经济损失。七是要妥善做好涉及搬迁的企业法人、职工和园区
新址拆迁群众的思想稳定工作，不能因为搬迁造成新的社会矛盾。
五、搬迁经费来源及使用
考虑到该项搬迁投入资金较多，可采取以企业自筹资金为主、政府补
贴为辅的方式进行。资金的筹措和使用具体可采用以下方式：一是由
政府设立专项搬迁基金。以税收地方留成部分和涉及搬迁企业所缴纳
的政府综合基金为主设立化工园区专项搬迁基金，由搬迁领导小组负
责统一管理和运作。二是由政府出面，积极与省、市政府沟通，申请
专项补助资金。三是比照“退城进郊”政策，将搬迁企业的土地进行
回收，用于抵押贷款或挂牌出让，以贷款或土地出让金用于专项搬迁
资金。四是企业贷款。对企业用于搬迁的专项贷款，由政府给予适当
补贴。五是根据企业的污染程度和搬迁难度等确定相应的搬迁时限和
补贴比例，动员企业在限期内进行搬迁，对主动搬迁企业按比例予以
补偿，超过部分由企业自行承担。对超过时限拒不搬迁的依法由环保