对现行医院会计制度缺陷的认知与思考PPT课件( 36页)
医疗卫生系统财务会计制度存在的缺陷
医疗卫生系统财务会计制度存在的缺陷1.财务报告不准确：医疗卫生系统的财务会计制度存在着报告不准确的问题。
由于医疗行业的特殊性，很多医疗机构在进行财务报告时存在难以计量和核算的项目，如无形资产、医疗技术和专利等。
这使得财务报告不准确，无法真实反映医疗机构的财务状况和经营成果。
2.财务管理薄弱：医疗卫生系统财务会计制度的另一个缺陷是财务管理薄弱。
由于医疗机构的特殊性，管理层对财务管理的重视程度不够，往往只重视临床和护理工作，并忽视了财务管理的重要性。
这导致了财务管理人员的素质不高，财务制度和流程不完善，财务决策失误等问题的存在。
3.资金使用效率低下：医疗卫生系统的财务会计制度在资金使用效率方面存在问题。
很多医疗机构存在资金浪费、盗窃和滥用等问题，这既浪费了有限的财务资源，也影响了医疗卫生服务的质量和效果。
资金使用效率低下还可能导致医疗机构的财务运营不稳定，甚至出现财务危机。
4.风险管理不足：医疗卫生系统财务会计制度的另一个缺陷是风险管理不足。
医疗机构往往存在着较高的法律风险和财务风险，如医疗事故赔偿、欺诈和污染等。
然而，现有的财务会计制度往往没有足够的措施和机制来管理和控制这些风险，导致医疗机构面临更大的财务风险和经营风险。
5.缺乏透明度和监督机制：医疗卫生系统财务会计制度还存在缺乏透明度和监督机制的问题。
医疗机构的财务会计制度往往缺乏透明度，财务信息不及时、不全面，难以获得真实的财务状况和经营成果。
同时，监督机制不健全，缺乏对财务会计制度的有效监督和评价，导致医疗机构存在着财务违规行为和财务不端问题。
综上所述，医疗卫生系统财务会计制度存在的缺陷主要包括财务报告不准确、财务管理薄弱、资金使用效率低下、风险管理不足以及缺乏透明度和监督机制等问题。
为了解决这些问题，需要加强医疗机构的财务管理，提高财务人员的素质，完善财务制度和流程，加强风险管理和控制，建立透明度和监督机制等措施。
只有这样，才能提高医疗卫生系统财务会计制度的有效性和准确性，推动医疗服务的优质和可持续发展。
《新医院会计制度》课件
基建并账
01
基建并账概述
基建并账是指将基建会计纳入医院会计核算体系，统一进行会计核算。
通过基建并账，可以更全面地反映医院的财务状况和经营成果。
02
并账内容
基建并账包括在建工程、基建拨款、基建投资借款等科目的并入。医院
应按照新制度的规定进行相关科目的设置和核算。
03
并账处理方法
新制度规定了基建并账的具体处理方法，包括在建工程转固、基建拨款
特点
新制度更加注重财务管理与业务管理 的结合，强调财务信息的透明度和准 确性。
适用范围
适用对象
全国各级各类独立核算的公立医院，包括综合医院、中医院、专科医院等。
不适用范围
非公立医院、诊所、体检中心等医疗机构。
02
新旧医院会计制度对比
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
提折旧。
成本算
成本核算概述
成本控制
成本核算是医院会计的重要内容，通 过对医疗服务过程中的各种耗费进行 分类、记录、归集和分配，计算出总 成本和单位成本。
通过成本核算，医院可以了解各项成 本的构成和水平，为成本控制提供依 据。医院应加强成本控制，降低服务 成本，提高经济效益。
成本核算方法
新制度规定了多种成本核算方法，包 括直接成本法、间接成本法、作业成 本法等。医院可以根据实际情况选择 合适的成本核算方法。
ERA
科目设置对比
科目数量与结构
新制度中会计科目数量有所增加，结构更加清晰，便于核算 和报表编制。
科目内容调整
新制度对部分科目内容进行了调整，如固定资产、无形资产 等，以更好地反映医院经济业务实质。
核算基础对比
权责发生制
新基层医疗卫生机构会计制度讲解PPT课件
03
会计凭证
指记录经济业务发生或完成情况的书面证明 ，是登记账簿的依据。
05
02
基层医疗卫生机构
指为居民提供基本医疗卫生服务的机构，包 括乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）等 。
04
会计科目
指对会计要素进行分类核算的项目， 是设置账户和确定报表项目的依据。
06
会计账簿
指由一定格式的账页组成的，以经过审核的会 计凭证为依据，全面、系统、连续地记录各项 经济业务的簿籍。
净资产类科目设置及核算内容
固定基金
核算基层医疗卫生机构因购入、调入、建造、接受捐赠以 及盘盈固定资产所形成的基金。
事业基金
核算基层医疗卫生机构拥有的非限定用途的净资产，主要 包括滚存结余资金等。
专用基金
核算基层医疗卫生机构按照规定提取、设置的有专门用途 的资金的收支及结存情况，如修购基金、职工福利基金、 医疗风险基金等。
采用历史成本计量原则，对固定资产进行初 始计量，并考虑后续支出是否资本化。
折旧政策
根据固定资产的性质和使用情况，合理选择 折旧方法，如年限平均法、工作量法等，并 确定折旧年限和预计净残值。
D
库存物资管理要求
库存物资分类
根据物资的性质和用途 进行分类，如药品、卫 生材料、低值易耗品等 。
采购与验收
规范库存物资的采购流 程，确保采购的物资符 合质量要求，并进行严 格的验收。
应收账款催收
坏账处理
建立完善的应收账款催收制度，采取电话 、信函、上门拜访等多种方式进行催收， 确保应收账款的及时回收。
对于确实无法收回的应收账款，应按照会 计制度的规定进行坏账处理，并及时报备 相关部门。
04 负债与净资产核算要求
中国医院财会规范的若干思考-PPT精选文档
2、会计要素及会计等式 主要的会计要素设有：基金资产、基金负 债、基金余额、基金收入、基金费用。 基本的会计等式是：
基金资产－基金负债＝基金余额 基金收入－基金费用＝基金余额的变动
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201903201917
3、财务报告 分别基金编制财务报表，如普通基金财 务报表等。 4、配合实行
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两者相异之处
GASB第34号准则发布之后，公立非 营利医院的基金制会计模式向净资产会 计模式转变。
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二、中国现行医院财会规范 的简要回顾
（一）中国医院的发展变化 （二）2019年医院会计规范的变化 （三）2019年医院现行财务规范的变化
兹将主要变化及特点总结如下： 1、医院会计自成体系。
事业单位会计从行政事业单位预算会计体系中 分离出来， 其中医院会计作为事业单位会计的组成部分自 成体系， 融合运用财务会计、预算会计和成本会计系统， 明确采用权责发生制。
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1、基本依据：根据法定或约定，将医院的资 源及其取得和使用区分为限定与非限定两种类 型，相应实施管理和会计。 2、报表要素及会计等式 主要的报表要素分为：资产、负债、净资产、 收入、费用 基本的会计等式是：
资产－负债＝净资产 收入－费用＝净资产的变动
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（二）2019年医院会计规范的变化
2019年以前，中国的公立医院会计基本采 用预算会计模式，主要实行收付实现制，实 施单一的会计制度规范模式。 2019年至今，公立医院实施财政部、卫生 部制定的《事业单位财务规则》及《医院会 计制度》等会计规范。
《新医院会计制度》课件
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THANKS
风险管理
建立风险管理机制，对医院运营管理中的各类风险进行识别、评估 和控制，降低风险对医院运营的影响。
应急预案
制定应急预案，对可能发生的突发事件进行预警和应对，确保医院运 营的稳定和安全。
06
新医院会计制度下的信息 化管理
信息系统建设与升级
总结词
随着新医院会计制度的实施，医院需要建立和完善信息化管理系统，以满足新制度对会计处理和信息披露的要求 。
据。
应付账款
核算医院因购买商品、接受服 务或其他原因而产生的应付未
付款项。
预收医疗款
核算医院预收患者的医疗款项 ，需及时确认收入并结转相应
成本。
净资产类科目的核算
事业基金
核算医院的事业基金变 动情况，包括事业基金 的增减变动和结余情况
。
专用基金
核算医院的专用基金变 动情况，包括职工福利 基金、医疗风险基金等
新制度增加了现金流量表、利润分配表等报表，使得报表体系更加完整，更能 满足医院内外信息使用者的需求。
信息披露更加透明
新制度要求医院在报表附注中披露更多关于医院财务状况和经营成果的信息， 增强了信息披露的透明度。
适用范围与核算对象的变化
适用范围更广
新制度不仅适用于公立医院，还适用于各类非营利性医疗机构，扩大了制度的适 用范围。
定期对内部控制体系进行评价，发现 存在的问题和不足，及时进行改进和 完善，提高内部控制水平。
内部控制制度建设
根据新医院会计制度的要求，制定和 完善内部控制制度，明确各岗位的职 责和权限，规范业务流程和管理流程 。
关键岗位与人员管理
ห้องสมุดไป่ตู้关键岗位确定
明确医院运营管理中的关键岗位 ，如财务、采购、药品管理等， 加强对这些岗位的管理和控制。
《新医院会计制度》PPT课件
新《医院会计制度》
解读与衔接
2021/3/8
1
目录
2021/3/8
1 新制度修订背景及特点
2
会计科目释义及账务处理
3
编制会计报表及成本报表
4
新旧制度期末余额结转
5
新制度会计电算化要点
2
Logo
落实医改有关精神
Logo
• 维护公立医院公 益性
• 进一步完善财务、 会计管理制度， 严格预算管理， 加强财务监管和 运行监督
修订的主要内容
Logo
1
调整制度适用范围
2
计提固定资产折旧
3
合并医疗药品收支核算
4
完善成本归集和核算体系
5
明确部分业务的会计处理
6
完善会计科目体系
7
完善会计报表补充成本报表
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14
适用范围
Logo
适用于中华人民共和国境内各级各类独立 核算的公立医院（以下简称医院）包括综合 医院、中医院、专科医院、门诊部（所）、
▪ 旧制度：累计计提不应超过应收医疗款和应收在院病人医药费科目余额的3%-5%
❖ 方法：应收款项余额百分比法、账龄分析法、个别认定法
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25
1301 库存物资
Logo
❖ 本科目核算医院为开展医疗服务及其辅助活动而储存的药品、卫生 材料、低值易耗品、其他材料的实际成本
❖ 库存物资在发出时，应当根据实际情况采用个别计价法、先进先出 法或者加权平均法，确定发出物资的实际成本
资产配置及使用、资产处 置、产权登记与产权纠纷 处理、资产评估与资产清 查、资产信息管理与报告
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2024版新医院会计制度讲解财政部PPT课件
目录
• 新医院会计制度概述 • 财政部关于新医院会计制度解读 • 具体会计科目设置与运用 • 会计核算流程梳理与优化建议 • 内部控制体系建设与完善举措 • 实际操作中遇到问题解答环节
01
新医院会计制度概述
制度背景与目标
背景
随着医疗改革的深入推进，原有医 院会计制度已无法满足现实需求， 财政部制定并颁布了新医院会计制 度。
现场互动环节
现场提问与答疑
鼓励现场观众提问，针对问题进行详细解答。
经验分享与交流
邀请医院财务管理经验丰富的专家进行现场分享，促进观众之间 的交流与学习。
问卷调查与反馈
通过问卷调查收集观众对新医院会计制度的意见和建议，为后续 政策制定提供参考。
THANKS
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真实反映资产价值，合理计提折旧 和摊销，确保资产安全与完整。
负债类科目详解
01
02
03
流动负债
包括短期借款、应付账款、 预收款项、应付职工薪酬 等，是医院短期内需要偿 还的债务。
非流动负债
包括长期借款、长期应付 款等，是医院长期需要承 担的债务。
负债管理原则
准确计量负债规模，合理 安排偿债计划，确保医院 财务稳健。
应当负担的费用，不论款项是否收付，都应当作为当期的收入和费用； 凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已在当期收付，也不应当作为 当期的收入和费用。 • 会计科目：根据医院业务特点和实际情况设置，包括资产类、负债类、 净资产类、收入类和费用类科目。 • 财务报告：反映医院某一特定日期的财务状况和某一会计期间的收入费 用情况、现金流量等的书面文件，包括资产负债表、收入费用总表、现 金流量表、财政补助收支情况表及附注等。
2024版新医院会计制度讲义ppt课件
新医院会计制度讲义ppt课件目录•新医院会计制度概述•新旧制度对比分析•具体实施步骤与操作指南•重点难点问题探讨及解决方案•实践经验分享：成功案例展示•未来发展趋势预测及挑战应对01新医院会计制度概述制度背景与目标制度背景随着医疗行业的快速发展，原有医院会计制度已无法满足实际需求，新医院会计制度的出台旨在规范医院财务管理，提高资金使用效率。
目标确保医院财务报告的准确性和透明度，为医院管理层提供决策支持，促进医院可持续发展。
适用范围及对象适用范围适用于所有公立医院和符合条件的私立医院。
对象医院管理层、财务人员、审计人员等。
一套规范会计工作的规则、方法和程序的总称。
会计制度医院会计制度财务报告专门针对医院的特殊性质和业务特点而制定的会计制度。
反映医院财务状况、经营成果和现金流量的文件，包括资产负债表、利润表和现金流量表等。
030201预算管理医院通过预算编制、执行、调整、考核等环节，对医院经济活动进行计划、组织、协调和监督的管理活动。
内部控制医院为实现经营目标，保护资产安全完整，保证会计信息资料正确可靠，确保经营方针贯彻执行，保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在医院内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手续与措施的总称。
02新旧制度对比分析取消了旧制度中的“固定基金”科目，以“累计折旧”科目替代，更真实地反映固定资产的价值消耗。
对收支类科目进行了调整，将医疗、药品等收支核算科目进行归并，使核算更加简洁明了。
新制度增设了“累计折旧”、“长期待摊费用”、“待冲基金”等科目，以更准确地反映医院的资产和负债情况。
会计科目设置差异引入了权责发生制，在会计核算中更加注重经济业务的实质，而不仅仅是法律形式。
对固定资产计提折旧，无形资产进行摊销，以反映资产的真实价值。
强化了成本核算，要求医院对科室、诊次、床日等进行明细核算，为医院内部管理提供更有用的信息。
核算方法变革报表体系调整改进了资产负债表格式，使其更加符合国际惯例和企业会计准则的要求。
现行医院会计核算中缺陷及改善建议
现行医院会计核算中缺陷及改善建议随着经济的飞速发展,现行的医院会计制度本身存在的不足的缺陷越来越体现出来,已不能满足医院改革发展的需求,必须改革创新,与时共进。
对现行的医院会计制度提出了几点意见及改进措施。
标签：医院会计制度;会计核算1 現行医院会计制度的缺陷和问题1.1 固定资产核算方面(1)现行的医院分为五类:房屋及建筑物、专用设备、一般设备、图书、其他设备。
固定资产的价值起点过低,专业设备的起点为单价为800元,其他设备起点为单价500元,这不但增加了管理的成本,而且影响了固定资产核算的准确性。
(2)医院现在每月按账面固定资产一定比例提取修购基金,用于核算10万元以上的固定资产更新以及5万元以上单项维修费用,但10万元以下的固定资产更新以及5万元以下单项维修费用又分别在“其他资本性支出”和“商品和服务支出-维修费”中列支,这种核算方法无疑虚增了成本,因为购买设备时列入了成本一次,月末提取修购基金时又列入成本一次。
(3)目前医院在核算固定资产时:借记专用基金——修购基金(或其他资本性支出);贷记银行存款等;同时借记固定资产;贷记固定基金;且不备抵固定资产,固定基金是医院的净资产,其结果是资产负债表上固定资产项反映的永远是原值,不能真实反映医院的资产情况,同时也虚增了医院的净资产。
1.2 支出核算方面(1)现行的医院核算,要求每月按收入的2%-4%提取科研基金和职工教育基金直接计入支出,这不仅加大了支出,同时支出核算也不真实,特别是对于有些收不抵支的医院来说,一方面待分配结余是负数,另一方面形成一大块科研基金和教育基金,形成的这两项基金也是一个虚数。
(2)目前医院业务支出共分为五大项:工资和福利支出、商品服务支出、对个人和家庭补助支出、债务利息支出、其他资本性支出,这样的分类只能满足预算管理的要求,不能满足医院内部成本核算的要求,在核算内容也上缺乏通用性和可比性,无法提供管理决策信息。
(3)现行的医院核算简单地将管理费用按医务人员和药剂人员的比例分摊到医疗支出的药品支出,这不仅不能真实的反映医疗成本和药品成本同时也不利于医院对管理费用的控制。
2024版新医院新财务新会计制度课件
通过新制度的实施，医院可以更加合理地配置资源，提高资源的使用效率，减少浪费和不必要的支出，从而 降低了医院的运营成本。
强化内部控制
新制度对医院的内部控制提出了更高的要求，促进了医院内部控制体系的建立和完善，提高了医院的风险防 范能力和管理水平。
29
未来发展趋势预测及挑战应对
2024/1/30
进项税额。
21
税务合规性审查要点
2024/1/30
审查纳税主体资格 确认新医院是否具备纳税主体资格，是否按照规定进行税 务登记和纳税申报。
审查税收政策执行情况 检查新医院是否严格执行国家税收政策，是否存在偷税、 漏税等违法行为。
审查发票管理情况 检查新医院是否按照规定开具、取得、保管和缴销发票， 确保发票的合法性和真实性。
资产类科目
包括现金、银行存款、应收款 项、存货、固定资产等，用于 核算医院的资产情况。
2024/1/30
净资产类科目
包括实收资本、资本公积、盈 余公积、未分配利润等，用于 核算医院的净资产情况。
费用类科目
包括医疗业务成本、管理费用、 财务费用等，用于核算医院的 费用情况。
13
账务处理流程梳理
初始建账
2024/1/30
5
新会计制度目标与原则
目标
建立科学、规范、透明的医院会计制度，提高医院财务管理水平和效率，保障 医院经济健康可持续发展。
原则
遵循合法性、真实性、完整性、及时性和谨慎性原则，确保医院会计信息的准 确性、可靠性和有用性。同时，强调医院会计信息的可比性和可理解性，便于 内外部使用者进行分析和决策。
新医院新财务新会计制度课件
2024/1/30
1
contents
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内容
第一部分 制度的主要贡献与局限 第二部分 会计科目的设计缺陷 第三部分 会计核算内容设计缺陷 第四部分 财务会计报表设计缺陷
2
第一部分 制度的主要贡献与局限
1988
制度的重要变革
1998
差额管理 收收付付实实现现制制
管理模式 核算方式
预算管理 权责发生制
反映、监督
6. 缺设支出类会计科目
科研支出 生命科学科研具有长期性、普遍性、费用高特点 教学支出 临床医学具有实践性强.涉及医院面广.费用多特点
非经营支出 严格医疗成本及管理控制.区别经营与非经营成本
观点 提示
支出类科目设置过于笼统,不利于医院医疗费用的管理与控制, 同时也给政府制定医疗价格提供错误信息。另，与直接医疗 活动不相关费用分摊到医疗成本，人为造成看病贵社会舆论
员费用
17
药品收支核算不对应
医生治疗手段
之一:药物
知 识 积 累
药品收入
脑体劳动
人力成本
医疗支出
18
药品费用分摊规定不合理
06年全国医院人员结构
管后
医技 13%
医师
18%
35%
护士
药剂
27%
7%
药品费用分摊规定: ★ 7%药剂人员费用 ★ 管理后勤人员及管
理总费用按药剂人 员比例7%分摊
19
2006年全国2761家城市医院医疗、药品支出结构分析
15
会计科目设计建议：
设计原则：亦应体现全面、系统地反映和控制本单位 的全部经济活动，并满足经营管理需要。
建议增设: 医疗风险准备、存货跌价准备、固定资产 减值准备、 商品采购、商品进销差价、累
计折旧、代管经费、公益性补助、科研支
出、教学支出、非经营性支出等会计 科目
第三部分 会计核算内容设计缺陷
2、提足修购基金后不应再提修购基金
原值包括已提足仍在用固定资产
观点 提示
按固定资产原值提取折旧,造成重复列支固定资产价值转移费用 ，造成经营成果失真，为政府提供错误信息。
4. 缺设负债类会计科目 —“代管经费”
负债类
净资产类
代管经费
专用基金
观点 提示
一些代管经费无核算渠道，许多医院只好将其业务列入“专用 基金”核算，从而使得医院产权不清，债务 不明，使负债变为 净资产，为政府提供错误信息
医疗支出结构
药品支出结构
人员经费 35.9%
医疗业务 费用 64.1%
人员经费 10.1%
药品业务 费用 89.9%
医 现状
疗
假设
结 －15.2 － 11.9
余
%
%
医疗结余亏损下降21.7%
药 品
现状
结 余
9.6%
假设
3.54%
药品结余下降63.1%
药品收支核算处理规定设计缺陷
缺设“商品进销差价”会计科目
进价
卫生耗材
加价
会计核算反映进价 现会计核算反映在医疗技术收入
药品与卫生耗材加价核算规定不一, 没有体现会计核算相同事项一致性原则
3.缺设固定资产管理类会计科目—“累计折旧”
会计科目设置与 财务规定相矛盾
原值包括已提取过折旧部分 的固定资产
1、按固定资产原值的一定比例 提取固定资产修购基金
尽管时代变迁造成一些内容滞后
4
制度的主要局限—受行业性质归类的影响
企
06年2761家医
事
业
院获政府拨款占 总收入的7.2%
业
医 院
会计科目,核算内容,财务规定, 报表均受事业单位经济管理模式5影响
忽略了行业的特殊性及复杂性
医疗行业融多行业 经济运行特点为一体
福 利
公益性
服 务
社会性
医 疗
知识性
物 流
预算
请 购
资产流通管理环节
资金差异分析
采购作 业
验收作 业
合
付款
格是
入库
财务资金循环
财务结算
保管作业 出库作业
药品及库存物质管理现状调查
调查: 所调查的26家部\省\市\县级医院药品及各 类材料库存,只有两家采取未达账项对账模 式,达到核对结果账账相符、账实相符。
原因: 票据传递与实物流通环节时间差异造成 资金监管及核算空挡。 实物流通环节多, 会计核算亦应追踪满足 对流动资产管理需要
1、药品收支核算内容规定缺陷—收支不配比
医疗支出
卫生材料费
计提 修购基金
相关运行费
医\护\技\检 人员工资\ 奖金\补贴
按医护技检人 员比例分摊的 行政后勤管理 费及人员经费
药品
计提 修购基金
没有体现配比的原则造成会计信息严重失真
药品支出
药品管理 部门支出
药品管理人员 工资\奖金 \补贴
按药品部门人 员比例分摊的 的行政后勤管 理费用及人
特殊性
企 业
成本可控性
行业会计制度有《金融企业会计制度》可考虑制定《卫生行业会计制度6 》
第二部分 会计科目的设计缺陷
1.缺设行业管理风险类会计科目
医疗风险准备 体现生命科学的技术发展与行业风险 存货跌价准备 客观反映物价异动及政府政策性调价 固定资产减值准备 医疗设备因技术陈旧更换及易坏因素
7
2.缺设流动资产管理类会计科目—“商品采购”
医疗支出结构
药品支出结构
人员经 费
38.7%
医疗业 务费用 61.3%
人员经费 4.3% 药品业务 费用 95.7%
项目 医疗 (亿元) 药品 (亿元)
总 收入 1313.6 1072.8
总 支出总额 1514.1
支
出
其中:人员经费
585.9
969.1
43.3
收支结余 －200.5
103.7
假设按医生人力成本30%计入医疗支出
体现一些行业特点
理财设计 核算特点
反映.控制.监督
较能体现行业特点
3
第一部分 财务会计制度的贡献
制度的重要贡献
尽管制度本身存在一些缺陷
建立了基本符 合市场经济、 体现行业特点 的财务管理模式
遵循收支对应核 算原则提高了医 院会计信息质量
引入企业财务管 理与会计核算方 法有效提高医院 经济管理水平
尽管时代变迁造成内容滞后
9
全国2761家城市医院 药品及各类材料资金流量分析
项目
采购药品 药品销售收入 采购各类耗材 资金流量
2005年
(亿元)
802.8
1,011.9 297.9 2,112.6
2006年
(亿元)
874.2
备注 成本价
1,072.8 含进销差价 336.1 成本价
2,283.1
05年药品及各类材料资金吞吐量占全国卫生总费用的24.4% 10
5、缺设收入类会计科目—“公益性补助”
医院具有承担救助“三无病人”的职业责任 医院具有承担社会公共事故抢救社会责任 医院具有承担国家自然灾害抢救社会责任
政府对医院所承担的社会责任及职业责任没有形成责、权、 利对称的补偿机制，致使“三无病人”救助有时出现推诿现象。
从社会责任来讲，政府应承担各类社会救助的费用支出 14