惠人口组发〔2009〕号

惠人口组发…2009‟5号关于印发《惠农区人口和计划生育工作部门职责》的通知惠农区人口和计划生育领导小组成员单位、各相关部门：《惠农区人口和计划生育工作部门职责》已经区人口和计划生育领导小组会议讨论通过，并报请区委、区人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年三月二日惠农区人口和计划生育工作部门职责为了切实加强人口和计划生育综合治理工作，推动人口和计划生育工作整体水平的提高，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，根据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发…2006‟22号)和《自治区党委人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口人口问题的意见》(宁党发…2008‟78号)精神，结合我区的工作实际，现将人口和计划生育综合治理工作职责明确如下：一、共同职责根据区委、政府确定的职责分工，结合本部门职能和业务特点，协调、督促本系统配合人口计划生育部门共同抓紧抓好人口和计划生育工作；参与研究人口计划生育工作中的重大问题；参与研究、制定相关的政策、重要文件，以及中长期人口发展计划和计划生育事业发展规划；在新农村建设中区级“一本通”领导小组成员单位，计生协会理事成员单位应从物资、资金、项目等方面帮助农村实行计划生育的女孩户家庭和贫困计生户家庭解决生产、生活中的困难；参加人口计划生育工作中的重大活动；及时了解人口计划生育工作的情况，对做好人口和计划生育工作提出意见和建议。

二、具体职责组织部:将人口计生工作责任制落实情况纳入对各级党政领导干部的政绩考核内容,在干部选拔,党员干部和基层党组织评优表彰时,严格落实计划生育“一票否决”制。

考察、任用领导干部，考察其执行计划生育政策法规情况。

协调和指导各级党校开展人口理论教育，将人口理论和中央《决定》、自治区《意见》作为领导干部培训的重要内容。

区委、人大、政府、政协办公室：做好每年区委常委会、人大常委会、政府常务会、政协常务会听取一次全区人口和计划生育工作情况汇报的相关协调与会务工作；安排全区人口资源环境工作座谈会、人口和计划生育工作会，协调区委、人大、政府、政协领导参加这些重要会议和人口和计划生育工作方面的重大活动；把人口和计划生育工作纳入区委重大事项督查范围，定期开展督查活动。

协调区级有关部门解决人口和计划生育工作和事业发展中的难题；做好区委中心学习组学习人口理论的相关协调与会务工作；将区人口和计划生育领导小组成员单位履行职责情况纳入部门年度目标责任制管理，并予以考核。

宣传部：将人口和计划生育宣传工作列入全区宣传工作和精神文明建设的总体规划。

组织、指导、协调、督促在区有关新闻单位和媒体加大人口和计划生育宣传力度，利用媒体优势，丰富内容，提高宣传质量，把好新闻舆论导向，及时采编和报道人口和计划生育工作的重要新闻和先进典型事迹，宣传人口形势、人口和计划生育方针政策及有关法律法规，传播普及人口和计划生育、生殖健康等科学知识，每年集中组织策划一批人口和计划生育公益宣传活动，免费开设人口和计划生育专题或专栏节目，为人口和计划生育工作营造良好的舆论环境。

在评选文明单位时，落实计划生育“一票否决”制度。

发展和改革局：将人口和计划生育纳入全区国民经济和社会发展总体规划。

在进行有关重大决策时充分考虑人口问题，形成人口与经济发展综合决策机制，会同区卫生和人口计划生育局及有关部门编制全区人口和计划生育事业人口发展规划，并监督检查计划执行情况。

在人口和计生事业发展的项目审批和资金安排等方面予以支持，积极筹措资金，加快我区区、乡两级技术服务体系建设。

指导、协调企业的计划生育工作，督促落实企业法定代表人计划生育工作责任制，督促企业落实人口和计划生育奖励优待政策，协助做好破产企业职工独生子女父母奖励金的落实。

卫生和人口计划生育局：承担人口和计划生育行政管理职能，指导和协调全区的人口计划生育工作，为区委、区政府科学决策当好参谋助手，履行区人口和计划生育领导小组办公室职责，定期召开领导小组工作会议，通报有关情况，组织每年人口和计划生育目标责任制检查；牵头抓好人口和计划生育方针政策、法律法规、发展规划的实施落实，确保低生育水平稳定。

组织做好人口和计划生育、技术服务、依法行政、网络建设等日常工作，指导各级医疗卫生机构做好出生缺陷干预工作，落实好提高出生人口素质的工作任务。

加大对非法胎儿性别鉴定、选择性终止妊娠以及非法实行计划生育手术等行为的查处力度，综合治理出生人口性别比偏高问题。

及时反映全区人口和计划生育工作中存在的主要困难和突出问题，提出解决问题的措施和建议。

组织各街道、乡镇及有关部门积极开展创建计划生育优质服务先进区的各项工作。

对“少生快富”工程项目户的妇女儿童和已婚育龄妇女开展免费生殖健康检查、咨询和技术服务，每年安排到所在乡镇卫生院免费体检一次，建立健康档案；对“少生快富”工程项目户符合新型农村合作医疗条件的，免费参保；在“幸福工程—救助贫困母亲”、“青春健康”、“妇女发展”等项目中，优先安排“少生快富”工程项目户。

与有关部门协作，加强流动人口计划生育管理服务、应对人口老龄化等任务。

教育局:积极参与人口和计划生育宣传教育和人口早期素质教育工作，指导学校搞好校园文化建设，积极开展青春期和性健康教育活动。

在“少生快富”工程项目户子女初中毕业升入高中阶段时，降低一个分数段录取（10分）；实施“少生快富”项目户子女，在义务教育阶段就学可享受“两免一补”政策。

进一步加大对计划生育贫困家庭学生的资助力度，对流动人口中的计划生育家庭在子女入托、入学等方面给予流入地常住人口同等待遇，与卫生和人口计划生育局定期交流相关信息。

民族宗教局：参与民族地区计划生育政策的制定和落实，做好少数民族群众计划生育工作。

组织、动员宗教人士大力宣传人口和计划生育政策法律和新型婚育观念。

加强对宗教人士人口计划生育政策法规的培训，教育宗教人士依法依规为少数民族群众主持结婚仪式，遏制少数民族和移民地区早婚早育现象发生。

纪委（监察局）：及时查处党员、干部和单位违反计划生育法律、法规和政策的案件，及时向区卫生和人口计划生育局通报有关情况。

查处在人口和计划生育工作中严重弄虚作假、打击报复和工作失职、渎职等问题；加强对人口和计划生育目标管理责任制以及重点管理、“一票否决”、离职审计、追踪奖惩等项制度执行情况的监督检查，对弄虚作假、打击报复和工作失职、渎职领导干部进行责任追究。

民政局：加大对《中华人民共和国婚姻法》的宣传力度，按照《婚姻登记条例》加强婚姻登记管理工作，把好婚姻登记年龄审核关，严格依法登记，大力开展婚育新风宣传教育，并配合卫生和人口计划生育局做好出生缺陷干预的科普宣传。

贯彻执行《中华人民共和国收养法》，依法规范公民收养行为。

凡符合农村最低生活保障或农村特困救助条件的“少生快富”工程项目户，优先纳入农村最低生活保障或农村特困救助范围；在实施危窑危房改造工程、大病医疗救助等项目，优先安排“少生快富”工程项目户，并适当提高补助标准。

在发展社会福利、社会保障和社区工作中，优待照顾和扶持实行计划生育并符合条件的家庭。

在基层政权建设和基层民主政治建设中，把人口和计划生育工作纳入社区建设和村（居）民自治总体规划，推进村（居）民自治计划生育工作。

定期向区卫生和人口计划生育局通报婚姻登记、收养登记情况。

财政局：把人口和计划生育事业作为保稳定、促发展的基础性工作，从计划生育家庭奖励、经常性工作、基础设施建设等方面加大投入，将人口和计划生育事业经费列入财政预算。

确保“三项制度”等各项奖励政策经费的落实。

“少生快富”工程项目户夫妇年满60周岁起，按年均不低于720元的标准发放奖励扶助金，直至死亡为止；实施对“少生快富”工程纯女户提前5年发放年均720元奖励扶助金；落实对“少生快富”工程特殊困难家庭扶助的相关规定。

优先提供小额信贷担保资金贷款和扶贫贴息贷款资金。

按照高于经常性财政收入的增长幅度，加大对计划生育免费技术服务、宣传教育、目标责任制考核、信息化建设、流动人口服务管理、队伍建设、服务站所基础设施建设等工作经费的投入。

将征收的社会抚养费全额用于人口和计划生育事业。

人事和劳动社会保障局：在绩效考核中，把人口和计划生育工作作为评选先进单位和先进个人的条件对违反计划生育政策的单位和个人实行“一票否决”。

优先安排“少生快富”工程项目户成员接受职业资格、职业技能培训，优先享受城乡贫困家庭培训就业援助和转移就业。

在录用、招聘国家工作人员时，对违反计划生育政策的人员按照国家和自治区有关规定处理，协助有关部门对违反计划生育政策的机关事业单位工作人员予以处理。

支持、配合做好计划生育干部队伍建设工作，协助区卫生和人口计划生育局做好计划生育专业技术人员继续教育、职业技能培训和职称评审工作，推进干部职业化建设。

对在人口和计划生育工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。

在人才市场管理中，落实流动人口管理的有关规定，配合做好流动人口计划生育的管理和服务工作，指导、督促有关单位在办理各类用工的录用手续时，核查流动人口《流动人口婚育证明》，对没有《流动人口婚育证明》的，限期提供相关证明，并及时通知区卫生和人口计划生育局。

按照《宁夏回族自治区职工生育保险办法》，落实生育保险的缴费和支付工作。

制定有利于农村人口和计划生育工作开展的养老保障制度。

农牧局：将人口和计划生育工作纳入农业和农村经济发展规划，制定农村计划生育困难户扶助计划，并对农村计划生育困难户给予适当的政策倾斜。

认真贯彻执行少生快富“一本通”制度，在实施各项农业项目中，同等条件下，优先安排“少生快富”项目户，并适当提高项目到户补助标准。

鼓励民办和私营企业优先招收实行计划生育的家庭劳动力就业，优先对计划生育农民工开展实用技术、职业资格等方面的培训。

区文化体育局：积极开展婚育文明和人口计划生育宣传教育活动，把人口和计划生育、婚育新风等内容纳入文艺创作中，组织、开展人口和计划生育文艺活动，充分发挥基层文化馆（站）在群众文化活动中宣传人口和计划生育的作用，在制定全区文化大繁荣大发展项目中，把新型人口文化建设列入其范围，加强基层人口文化阵地和设施建设。

公安分局：负责辖区常住人口、暂住人口登记管理和统计工作，向区卫生和人口计划生育局提供常住人口和暂住人口统计资料、人口出生信息、人口迁移和更改出生日期情况，在依照有关规定办理新生儿户籍登记手续时，核查《出生医学证明》和人口计生部门出具的生育证明,在办理暂住证时,核查《流动人口婚育证明》，指导、督促基层单位在流动人口管理工作中落实相关责任。

依法查处破坏人口和计划生育工作的刑事案件；协助查处非法进行胎儿性别鉴定、选择终止妊娠、贩卖、溺弃婴儿案件。

与卫生和人口计划生育局定期交流相关信息。