规划解读：中关村示范区调整空间规模和布局 建设一区十六园
北京市东城区人民政府关于印发《北京市东城区关于促进中关村东城园高质量发展的若干措施（试行）》的通知
北京市东城区人民政府关于印发《北京市东城区关于促进中关村东城园高质量发展的若干措施（试行）》的通知文章属性•【制定机关】北京市东城区人民政府•【公布日期】2023.10.10•【字号】东政发〔2023〕6号•【施行日期】2023.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文北京市东城区人民政府关于印发《北京市东城区关于促进中关村东城园高质量发展的若干措施（试行）》的通知东政发〔2023〕6号各街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：《北京市东城区关于促进中关村东城园高质量发展的若干措施（试行）》已经区政府审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
北京市东城区人民政府2023年10月10日《北京市东城区关于促进中关村东城园高质量发展的若干措施（试行）》为加快中关村东城园产业升级，激发园区创新活力，进一步构建以新一代信息技术产业为主导、以文化科技为特色的产业格局，持续打造创新型总部经济，积极培育高新技术企业，高标准建设首都功能核心区特色科技园区，促进区域经济高质量发展，结合园区实际，制定本措施。
一、总则第一条本措施适用于东城园管委会管理服务的符合东城园产业定位企业、国家高新技术企业、中关村高新技术企业，特色产业园区、科技企业孵化器运营机构，服务于中关村东城园企业的投融资机构，以及经东城园管委会认定的具有重大影响力或突出贡献企业，可享受园区政策。
二、支持企业创新发展第二条鼓励企业申报国家高新技术企业。
对首次认定或从区外迁入的国家高新技术企业，一次性给予10万元奖励。
对有效期满后再次申请并发证的国家高新技术企业，企业年总收入较上年同比增长10%以上的，给予5万元奖励。
第三条支持高新技术企业创新发展。
研发经费年支出1000万元（含）以上且增长率超过20%（含）的企业，给予新增研发经费30%的资金补贴，单个企业补贴金额不超过25万元。
第四条支持小微企业加大研发投入。
科技园的发展历史
论新时代科技园区的作用、要素特征和新趋势从1951年世界上第一个高科技园区——斯坦福工业园（即后来的“硅谷”）诞生至今，科技园区得到了快速发展。
在近70年的科技创新活动中，科技园区发挥了重要作用。
它的早期模式是依托城市并在城市郊区规模化发展，而大学、科研机构、土地环境是科技园区发展的重要条件与要素。
科技园区聚集创新主体，提供空间资源和公共服务，成为加速产业化、集聚创新人才、汇聚资本和多种创新要素以及释放创新政策的载体。
当前，全球范围内科技革命和产业变革加速演进，科技园区的内涵、功能正在发生深刻变革。
中国城市化进程快速推进，为科技园区提供了大量潜在的有效空间。
在实现中国式现代化的新征程中，需要更准确地把握科技园区特征和新趋势，高水平打造一批世界领先的科技园区，为加快实现科技自立自强、构建现代化产业体系提供有力支撑。
中关村壹号一、科技园区的起源、发展及作用上世纪五六十年代，半导体技术快速发展，带动了以美国硅谷和英国剑桥科学园为代表的高科技产业园开始出现。
1980—2000年，计算机和互联网技术的蓬勃发展，进一步推动了科技园区在多个国家的规划建设。
科技园区一般依托大学、科研机构而生，在公路主干道沿线、自然环境条件较好的区域布局。
园区要有较完善的基础设施，土地房屋成本优势明显，园区的水、电、气、热一应俱全，为制造业创造了发展条件。
园区发展的过程中出现了孵化器、加速器、风险投资、财务与法律、知识产权等多项服务，这些专项服务对初创企业来说，就像阳光、空气、肥料，滋润着创新的种子生长。
我国的科技园区起源于上个世纪末，截至目前，我国开发建设了以北京中关村、武汉东湖、上海张江等为代表的178家国家高新区，既有依托于大学、科研机构发展起来的科技园区，如中关村国家自主示范区，也有以产业聚集为导向的高新技术产业园，如深圳高新区、苏州工业园区。
科技园区已经成为原始创新的策源地、自主创新的主阵地和高科技企业的出发地。
科技园区在经济发展中发挥了重要作用——为创新型企业提供发展空间；构建高新技术产业生态，实现聚集发展，如硅谷的信息技术产业、波士顿的生物健康产业、中关村的电子信息与生物医药产业；促进新技术的快速迭代和领军企业的产生。
中关村科技园区
开发区超自主体制典型案例２——中关村科技园区中关村科技园区体制是一个极为特殊的案例。
其设计与上节所述一般开发区体制有较大的不同。
在一定意义上，中关村科技园区体制成为开发区超自主体制的一个典型特例。
一、概要中关村科技园区是1988年5月经国务院批准建立的中国第一个国家级高新技术产业开发区。
规划面积100平方公里。
园区覆盖了北京市科技、智力、人才和信息资源最密集的区域，包括海淀园、丰台园、昌平园、电子城科技园和亦庄科技园。
海淀园位于海淀区，其中建有1.8平方公里的上地信息产业基地和4平方公里的永丰中试基地；丰台园位于北京南郊的丰台区，昌平园位于北郊的昌平区，作为高科技产业基地，两园面积各占地5平方公里；亦庄科技园位于北京东南郊京津唐高速公路起点，面积7平方公里；电子城科技园位于首都东北郊酒仙桥，面积10.5平方公里。
中关村在2001年的情况包括：第一，经济保持高速增长。
全年实现增加值455.7亿元，同比增长39.8％；技工贸总收入2151亿元，同比增长28.1％；上缴税费92.1亿元，同比增长49.5％；出口创汇25.5亿美元，同比增长27.5％。
2001年新认定高新技术企业3060多家，园区高新技术企业总数已超过9000家；企业新增就业约6万人，就业总数达36万人。
第二，涌现了一批具有自主知识产权的重大创新项目。
中芯微系统公司研制出中国第一枚具有国际先进水平的实用化32位CPU芯片——“方舟一1号”；中星微电子公司研制出可迅速产业化的中国首枚百万门级超大规模专用芯片“星光一号”；第三，海外学者人园创业热潮持续高涨。
园区留学人员服务体系全年接待4800多名留学生咨询，2300多人有创办企业意向，1100多个团队已着手创办企业，378家已领取了营业执照。
从园区建立留学人员服务体系到现在，海外留学生创办的企业总数已达530余家。
第四，园区硬环境建设向纵深发展。
全年完成道路改扩建12条，共70多公里；绿化面积新增约200万平方米，多个污水处理厂和处理设施相继开32；各产业基地在拆迁、建设方面进展迅速，按市场机制运作和使用银行贷款建设项目的资金投人总额约100亿元。
北京理工大学中关村科技园区国防科技园规划设计说明
北京理工大学中关村科技园区国防科技园规划设计项目名称：北京理工大学中关村科技园区国防科技园规划设计招标单位：北京理工大学科技园公司成果完成时间：2009年7月目录１．项目分析００１１．项目分析１．１规划背景１．２规划围与现状分析１．３规划目标１．项目分析１．１规划背景１．１．１北京理工大学中关村科技园前期概况自1992年起，北京理工大学与当时的北京市新技术产业开发实验区合作建设学校周边产业开发区，共同投资三亿多元建设了三座大厦（理工科技大厦、海淀科技大厦、理工国家教育交流中心），形成了科技园周边产业开发区的主体建筑。
目前科技园周边产业开发区占地面积约100亩，已开发建成近 10 万平方米建筑物。
理工科技大厦建筑面积32083平方米，用于中小企业创业，具有中小型科技企业办公良好环境，地理位置优势突出。
海淀科技大厦建筑面积28000平方米，是中关村科技园区数字园办公大楼。
理工国际教育交流大厦建筑面积19956平方米，大厦有入驻企业办公场地，北京理工科技集团总部设在大厦六层，大厦设有用于企业交流、学术会议、信息发布等报告厅、会议室，三星级客房和中西餐厅等服务设施。
理工科技大厦海淀科技大厦理工国际教育交流大厦１．项目分析１．１规划背景１．１．２项目区位与规模区位北京理工大学中关村校区位于北京市海淀区中关村南大街5号。
校区东邻中关村南大街，南接魏公村路，西毗桥街，北跨北三环路，与友谊宾馆接壤，处在北京海淀区文化城、中关村科学城和北京新技术开发试验区中心地段，具有得天独厚的办学条件。
北京理工大学中关村科技园区国防科技园规划项目位于学校中关村校区西部（戊区），西三环北路与北三环西路交叉口，南与5、6大学生公寓隔校园道路相望，北至校园北路向西延长线，西临西三环，东至校园西路。
占地面积与建设规模北京理工大学中关村科技园区国防科技园规划项目占地面积73亩（约4.9万平方米），地块呈南北向直角梯形（南端顶边176米，北端底边209米，南北长255米）。
中关村环保科技示范园
园区现状
园区建成后，将形成"一个 园中园、两个基地、两个中心、 三个服务区"共8大功能区（一 个园中园即仪器仪表园、两个 基地指研发基地和中试孵化产 业基地、两个中心指科普教育 中心和展示交易中心、三个服 务区分别是综合管理服务区、 生活休闲区和商务区）。 目前，园区主要市政基础设 施建设基本完成，累计修建道 路约10公里，相关市政管线累 计41公里，路网框架已经形成。 环保园主题绿化广场、下沉式 广场、湖区一期水面及湖景工 程已经竣工，园区绿化已达18 万平方米。
中心正在积极开展科技项目研发，进行技 术储备，开拓技术研发与服务市场，目标 是用2-3年时间完成煤层气选区与评价技 术、煤层气资源储量评价技术、煤层气生 产井欠平衡钻井技术、多分支水平井钻井 技术、煤矿井下定向长钻孔抽采技术、水 力压裂工艺技术、氮气泡沫压裂增产改造 技术、压裂裂缝监测与压后评估技术、煤 层气储层数值模拟技术、煤层气生产井自 动测控技术等研发，形成2-3项具有自主 知识产权的核心技术；用5－10年时间， 建成具有国内领先水平、国际较大影响力 的煤层气研发和技术服务机构。
配套服务
• 配套服务：环保园L03地块将建设成为4500平米的公共交通首末站， 并在园区内各个交通要道设站点。现有642和330路公交车均通往市区 主要路段。环保园周边有教育机构：多所知名中小学、高等院校，形 成完善的教育体系。 • 公寓酒店：环保园将建设适当规模的公寓和酒店，为企业员工和商务 活动提供空间。环保园服务中心还将协调稻香湖景酒店等周边资源为 园区商务往来提供优质服务。 • 超市、餐饮、休闲娱乐：环保园的配套服务充分体现人性化，在综合 管理服务区建设超万米的商业服务中心，设置大型超市，提供办公和 日常生活消费，配置大型酒楼、特色菜馆以及咖啡馆。 • 医疗机构：周边各大医院，位于温泉镇的北京老年医院和生命科学园 的北大国际医院，都可为环保园区提供优质、快捷、方便的医疗服务 支持
中共中央组织部、国家发展和改革委员会、教育部等关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见
中共中央组织部、国家发展和改革委员会、教育部等关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见文章属性•【制定机关】中央组织部,国家发展和改革委员会,教育部•【公布日期】2011.03.04•【文号】•【施行日期】2011.03.04•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文中共中央组织部、国家发展和改革委员会、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、人力资源和社会保障部、商务部、中国人民银行、海关总署、国家税务总局、中国证券监督管理委员会、国家外国专家局、国家外汇管理局、中共北京市委员会、北京市人民政府关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》和全国人才工作会议精神，创新人才发展体制机制，加快建设人才强国，中央人才工作协调小组、北京市决定在中关村国家自主创新示范区（下称“中关村示范区”）全面建设人才特区，现提出以下意见。
一、深刻认识建设人才特区的重大战略意义人才资源是第一资源。
在我国改革发展的关键阶段，大力推动人才发展体制机制改革与政策创新，提高人才资源的开发利用水平，对于深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展，具有重大而深远的意义。
借鉴改革开放初期建设经济特区的经验，探索建设人才特区，是构筑我国人才发展战略高地、形成我国人才竞争比较优势、加快建设人才强国的战略选择。
建设人才特区，就是要在特定区域实行特殊政策、特殊机制、特事特办，率先在经济社会发展全局中确立人才优先发展战略布局，构建与国际接轨、与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才体制机制。
要通过建设人才特区，大量聚集拔尖领军人才，促进各类人才的全面发展，依靠人才智力优势，提升自主创新能力，促进新兴产业发展，不断形成新的科学发展优势。
中关村示范区具有建设人才特区的坚实基础和独特优势。
经过二十多年的发展建设，中关村示范区在海内外具有一定影响力，聚集了大量高层次人才创新创业，人才发展的辐射效应强。
新版北京城市总体规划解读(精华版)
发展目标
和谐宜居，精明增长，紧凑城市
发展动力和主体
改革、科技、文化；政府、市场、社会
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启示总结
1
首都功能
2
协同发展
3
城市治理
建设一个什么样的首都，怎样建设首都？ 谋大局、有智慧、求中和
2021/5/27
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课程提纲
31 北京讲话中关于规划的论述 32 建设一个什么样的首都？ 3 怎样建设首都？ 34 城市总规对城市建设的指导价值
9
发展目标
1
2020年
2
2035年
3
2050年
国际一流的和谐宜居之都：
“大城市病”治理 首都功能优化
京津冀世界级城市群
【北京市第十二次 党代会总体目标】
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拥有优质政务保障能力和国际交往环境的大国首都
弘扬中华文明与引领时代潮流的文化名城
全球创新网络的中坚力量和引领世界创新的新引擎
人民幸福、社会和谐的首善之区
疏解非首都功能取得明显成效，中央政务活动服务保障能力显著增强，全国文化中心地位更加 彰显，国际交往环境及配套服务能力全面提升，具有全球影响力的科技创新中心初步建成。
——2017年6月，蔡奇书记党代会报告
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2、科学配置资源要素，实现城市可持续发展
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3、加强历史文化名城保护
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4、提高城市治理水平，让城市更宜居
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5、加强城乡统筹，实现城乡发展一体化
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6、深入推动京津冀协同发展， 建设以首都为核心的世界级城市群
中关村一区十园及瞪羚计划
电子城
特色产业 在未来的发展中，电子城科技园将努力实现规划 报批、征地进程、转工安置、招商引资、政策支 撑、道路畅通、创新服务、自主创新、统筹发展 等九个方面的突破。创新规划与产业发展指导体 系、政策支撑体系、开发建设协调推进 体系、产 业促进与服务体系、环境保障体系，管委会内部 运营管理体系等六大体系，重推电子信息产业、 生物医药产业、高技术服务业等三大产业，实现 电子城科技园产业结构趋于合理、主导产业特色 突出、创新能力明显增强、重点企业稳定发展、 服务体系基本健全、经济总量快速提升的总体目 14 标。
10
昌平园
特色产业 昌平园围绕关键材料、新型能源、重大装备及信 息服务等国家支柱行业，发展成为重要行业的技 术创新基地、科技成果孵化与产业化基地、创新 型人才培养基地，形成国家级工程技术研发中心 和国家级企业研发中心集群。 中关村生命科学园是中关村科技园区的重要组成 部分，是以生命科学研究、生物技术和生物医药 相关领域研发创新为主题的高科技专业园区。
17
知名企业 目前，已有诺基亚、康宁、奔驰、拜耳、GE、博 世、SMC、中芯国际、京东方等80多家著名跨国 公司在北京亦庄投资建厂，其中包括70家世界500 强企业投资的95个项目。通过龙头项目带动，不 断完善上下游产业链，促进产业集群化发展，北 京亦庄形成了自己的一套完整经验。星网工业园 就是亦庄产业集群化发展的杰出作品——吸纳全 球著名的移动通信配套企业，所有企业实现“零 库存”，使以诺基亚为龙头的移动通信产业链成 为世界上最完整、最具竞争力的集技术研发、产 品设计、零配件供应、物流、生产和地区总部于 一体的移动通信产业链。在此基础上，北京亦庄 正在致力于再造“星网”成功模式，实现新的跨 18 越。
21
雍和园
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中关村示范区调整空间规模和布局建设一区十六园2012年12月26日 09:37:25 来源：千龙网
《北京市贯彻落实〈国务院关于同意调整中关村国家自主创新示范区空间
规模和布局的批复〉的实施意见日前发布。
记者从中关村管委会了解到，《实
施意见》规定了调整优化示范区空间资源布局工作，要求落实示范区空间规模
和布局调整方案、加强产业规划布局调控，以及加强政策覆盖落地和优化创新
资源布局，推动政策、创新服务体系在十六个分园的覆盖对接和落地，实现技术、人才、资本等创新要素资源在分园优化配置。
据中关村管委会副主任杨建华此前透露，北京市16个区县都将各有一个中关村园区。
此前中关村“一区十园”的总规划面积是232平方公里，而“十六园”的总规划面积将达488平方公里。
近日，北京雁栖经济开发区即怀柔园已
经率先宣布正式纳入中关村国家自主创新示范区，跻身“一区十六园”行列。
《实施意见》指出，各分园将实施“双重领导、以区（县）为主”的领导
体制，强化中关村管委会的统筹职能，加强市、区（县）工作的有效对接、园
区与行政区工作的统筹协调，建立中关村管委会与各分园管委会的协同工作机制，中关村管委会对各分园整体发展规划、空间规划、产业布局、项目准入标
准等重要业务实施统一领导，各区（县）政府分管园区工作的副区（县）长兼
任中关村管委会副主任。
《实施意见》还要求各区（县）在资金、政策、服务
上聚焦园区建设发展，优先布局并加快建设交通、教育、医疗、居住、商业服
务等园区配套基础设施。
根据《实施意见》总体思路，中关村示范区将调整优化空间资源布局，强
化中关村示范区统筹协调发展体制机制，加快中关村示范区创新发展步伐，把
中关村示范区建成具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地，为首都
建设中国特色世界城市提供有力支撑，为建设创新型国家作出新的更大贡献。
《实施意见》用三个“显著”勾勒了中关村示范区的发展目标。
中关村创新发展布局将显著优化。
到2015年，中关村示范区各分园的产业特色鲜明、功能定位明确，基本建成一批特色产业基地，初步形成“一区多园”、各具特色、重点建设“两城两带”的发展格局。
到2020年，中关村示范区人口资源环境协调发展能力全面提升，基本形成以战略性新兴产业集群为主
要形态，以“两城两带”为重点，各分园之间分工明确、布局合理、相互联动、协同发展的“一区多园”发展格局。
创新驱动能力显著提升。
中关村示范区高端产业集群发展，产业规模持续
扩大。
到2015年，企业总收入超过3 5万亿元，对全市经济增长的贡献率达
到25%以上，形成一批能够推动行业重大变革的创新成果和一批对市场有影响力、有话语权的品牌企业。
到2020年，企业总收入达到10万亿元，收入亿元
以上企业超过2500家，收入十亿元以上企业超过500家，形成2至3个具有技术主导权的战略性新兴产业集群，人均和地均产出明显提升，对首都经济增长、产业结构升级、能耗降低和生态环境建设发挥显著带动作用。
创新示范效应显著增强。
体制机制创新不断深入，形成符合“一区多园”
特点的管理体制和建设模式。
中关村创新平台的统筹协调、资源整合和服务能
力进一步提升，形成政产学研用协同创新格局。
科技创新和科技成果转化、产
业化政策体系不断完善，创新创业环境显著优化。
走出一条具有中国特色的自
主创新道路，充分发挥在国家创新体系中的示范引领作用。
方案涉及北京城市总体规划
中关村国家自主创新示范区空间规模和布局调整方案要求组织开展中关村
示范区地块的落桩定界工作，配合国家发展改革委等部门做好《中国开发区审
核公告目录》与中关村示范区空间规模和布局调整工作的衔接。
方案还要求按照国务院批复的统筹规划，启动北京城市总体规划修改工作，组织编制《北京城市总体规划（2004—2020年）》局部修改方案并报国务院批准，确保将方案落实。
针对十六区县中各个园区的具体规划，方案要求各区县依据全市规划和中关村示范区优化产业布局指导意见、布局方案，结合区域资
源禀赋、发展基础和人口资源环境承载力，科学编制、不断完善各分园发展规划、空间规划、产业布局规划以及综合交通专项规划，抓紧制定园区开发建设
实施方案并加快组织实施。
方案同时要求探索符合中关村示范区特点的园区开发建设模式，强化示范
区土地集约节约利用，设立中关村示范区土地储备分中心，探索土地供给方式
创新，并引导社会资本参与园区建设。
中关村示范区调整空间规模和布局关键词
“两城两带”
示范区将推进中关村科学城建设、未来科技城建设，打造北部研发服务和
高技术产业聚集区以及南部高技术制造业和战略性新兴产业聚集区，发挥中关
村“一区多园”创新引擎作用。
特色产业基地
示范区将以培育发展战略性新兴产业及现代服务业为目标，从各区县功能
定位、发展优势和需求入手，加强顶层规划和市级统筹，谋划新建、升级一批
开发试验区正式成立。
1994年4月，国家科学技术委员会批准将丰台园、昌平
园纳入实验区政策区范围。
1999年1月，经国家科委批准，试验区区域再次调整，将电子城、亦庄园纳入实验区政策区范围。
从此，北京市新技术产业开发
试验区形成“一区五园”的空间格局。
一区十园
1999年6月5日，国务院印发《关于建设中关村科技园区有关问题的批复》，原则同意北京市政府和科技部《关于实施科教兴国战略，加快建设中关
村科技园区的请示》中关于加快建设中关村科技园区的意见和关于中关村科技
园区的发展规划。
8月10日，北京市政府发出通知，决定将北京市新技术产业
开发试验区管理委员会更名为中关村科技园区管理委员会。
2006年1月17日，经国务院批准，国家发展改革委公告第五批通过审批的20家国家级开发区（2006年第3号）。
调整后的中关村科技园区总面积为23252.29公顷，包括
海淀园、丰台园、昌平园、德胜园（含雍和园）、电子城（含健翔园）、亦庄
园（包括通州光机电一体化园区和通州环保园区、石景山园、大兴生物医药产
业基地等，形成了“一区十园”的空间格局）。
国家自主创新示范区
2009年3月13日，国务院《关于同意支持中关村科技园区建设国家自主
创新示范区的批复》发布，明确中关村科技园区的新定位是国家自主创新示范区，目标是成为具有全球影响力的科技创新中心。
2010年12月23日，北京市
十三届人大常委会第二十二次会议表决通过《中关村国家自主创新示范区条例》。
该条例明确规定：“中关村国家自主创新示范区由海淀园、丰台园、昌
平园、电子城、亦庄园、德胜园、石景山园、雍和园、通州园、大兴生物医药
产业基地以及市人民政府根据国务院批准划定的其他区域等多园构成。
”
一区十六园
2012年10月13日，《国务院关于同意调整中关村国家自主创新示范区空
间规模和布局批复》正式下发。
2012年12月25日，北京市发布《北京市贯彻
落实〈国务院关于同意调整中关村国家自主创新示范区空间规模和布局的批复〉的实施意见》，要求落实示范区空间规模和布局调整方案、加强产业规划布局
调控，以及加强政策覆盖落地和优化创新资源布局，推动政策、创新服务体系
在十六个分园的覆盖对接和落地，实现技术、人才、资本等创新要素资源在分
园优化配置，把中关村建设成为具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业
基地。
中关村示范区创新发展再上一个新的台阶。