如何建立全面落实科学发展观的长效机制
中共浙江省委、浙江省人民政府关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见
中共浙江省委、浙江省人民政府关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府,中共浙江省委员会•【公布日期】2004.10.23•【字号】浙委发[2004]71号•【施行日期】2004.10.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】个体工商户正文中共浙江省委、浙江省人民政府关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见（浙委发[2004]71号2004年10月23日）为深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实省委关于深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”的决策部署，进一步加强和改进为人民群众办实事工作，现就建立健全为民办实事长效机制提出如下意见。
一、总体要求和基本原则1．建立健全为民办实事长效机制，是落实党的全心全意为人民服务根本宗旨的内在要求。
长期以来，全省各级、各部门坚持不懈为民办实事，切实解决群众生产生活中的实际问题，取得了明显成效，得到了广大人民群众的拥护。
建立健全为民办实事长效机制，就是要在总结各地各部门工作经验的基础上，进一步明确工作指导思想和重点领域，建立健全工作机制，切实加强组织领导，使为民办实事工作进一步规范化、制度化。
各地各部门和各级领导干部要从实践“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的高度，充分认识建立健全为民办实事长效机制是树立和落实科学发展观和正确政绩观的具体体现，是进一步加强党的执政能力建设的必然要求，是密切党和人民群众血肉联系的重大举措，切实把这项工作抓紧抓好。
2．建立健全为民办实事长效机制的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和加强党的执政能力建设的要求，围绕加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的目标，落实深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”的各项部署，牢固树立群众利益无小事的思想，从维护好人民群众最现实、最关心、最直接的利益出发，进一步明确重点、健全机制、创新载体、形成制度，长期坚持并不断完善提高，促进政府职能加快转变，促进党风不断改善，把立党为公、执政为民的根本要求落到实处。
2021年树立和落实科学发展观必须正确处理好几个关系
党的十六大提出了全面建设小康社会的目标和任务。
十六届三中全会进一步明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求推进改革和发展”。
可以说，这就完整地提出了科学发展观并赋予新的时代内涵。
通过学习，我深刻地感到科学发展观的提出，是理论创新的一个突出成果，体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握，对发展思路、发展模式的不断探索和创新，对我们把握大局、做好各项工作，具有非常重要的意义。
一、深刻把握和全面理解科学发展观的内涵科学发展观是指导我国现代化建设的崭新的思维理念。
科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。
它的基本内涵是一是坚持发展这个主题；二是全面发展；三是协调和可持续发展。
所谓坚持发展，就是要坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；所谓全面发展，就是要着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展；所谓协调发展，就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动；所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未来发展的需要，为子孙后代着想。
1、以经济建设为中心是科学发展观的前提。
树立和落实科学发展观，必须纠正一些地方和领域出现的重经济指标，轻社会进步；重物质成果，轻人的价值；重眼前利益，轻长远发展的观念。
但我们必须清醒地认识到，提出全面、协调、可持续的发展观，并不意味着发展经济已退居次要位置，更不意味着经济建设不重要了。
经济发展是社会发展和人的发展的基础，我们要始终坚持以经济建设为中心不动遥没有过去20多年的高速增长，就没有今天的大好局面。
我们既不能以经济发展代替社会发展，也不能因为强调发展的全面性而否定经济发展在社会发展中的基础地位，更不能否定经济建设这个党的工作中心。
贯彻落实科学发展观推进生态文明建设
贯彻落实科学发展观推进生态文明建设贯彻落实科学发展观推进生态文明建设党的十七大强调，深入贯彻落实发觉发展观是促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利的必然要求，县委书记方显中在县委十届三次全会上提出，进一步解放思想要深入推进科学发展。
同时党的十七大第一次提出，建设生态文明，要基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构，增长方式、消费方式。
通过这次学习，结合环保工作实际，有一些心得与大家共勉。
一、建设生态文明极具战略意义生态文明具有丰富内涵生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果总和，是指人与自然，人与社会和谐共生，良性循环，全面发展，持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。
它将使人类社会形态发生根本转变。
按照生态文明“人类生态学的满意原则，经济生态学的效益原则和自然生态学的和谐原则"的要求，生态文明不仅要体现人与自然的和谐相处，更要体现人与人关系的和谐，社会和和谐；要通过发展循环经济，统筹社会、经济和环境的整体利益，保障人民群众的经济、政治、文化和环境权益，全面提高人民的生活质量；在合理配置资源，满足当代需求的同时，还要为后代留出持续发展的空间；要改造传统的发展模式，提高资源能源利用率，实现经济社会发展的生态化，达到循环发展的高效与协调；以城市建设为中心，统筹城乡发展和区域平衡；弘扬环境道德，强化生态理念，塑造精神生态，确保社会的持续繁荣和发展。
生态文明是由良好的生态环境，高效的生态经济和共生的生态社会所构成。
生态环境是基础，生态经济是条件，生态社会是目的，是相互促进、相互支撑、不可缺少的三大系统。
建设生态文明是社会发展的必然人与自然的关系反映了人类文明与自然演化的相互作用，一方面是人类对自然的作用，包括索取资源和空间，享受生态系统的服务，向环境排放废物。
另一面是自然对人类的反作用，包括资源制约，自然危害，环境污染和生态退化对人类的负面影响。
当人的行为违背自然规律，资源消耗超过自然承载能力，污染排放超过环境容量时，就会带来人与自然关系的不和谐，自然就会威胁经济社会的发展和人类的生存。
国有企业基层党建工作考核办法
国有企业基层党建工作考核办法1. 如何完善企业基层党建工作考核制度1、注重考核内容的导向性。
实行基层党建工作考核制度，目的是通过调度基层党组织活动的开展情况，激发基层党组织干事创业和为民服务的积极性、主动性和创造性。
而在实际考核工作中，往往出现重软件资料、轻工作实绩，重年终考核、轻动态考核，重考核、轻使用等问题，从而削减了基层党建考评对各项工作的促进作用，弱化了党建工作考评的目标激励、责任激励、效果激励的导向作用。
2、增强考核形式的创新性。
当前，党建工作责任制考核多是采用听取汇报、查看资料、组织考评、群众座谈等考核方法，不免存在的随意性影响的问题。
凭印象打分往往具有主体臆断的色彩，影响了测评的公正性。
群众座谈实效不明显，许多座谈对象由于利益及利害关系所致，不愿、不敢、不能吐露真实情况，导致了考评计分的模糊化。
3、扩大考核结果的适用性。
党建工作考核评价运用机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条件，往往导致为考核而考核的现象，形成考核与考核结果运用“两张皮”，同时，在实行奖惩时，对实际奖惩措施缺乏统一的尺度，难免出现搞平衡兼顾的现象，使考核结果的运用缺乏针对性。
意见建议1、突出考核重点，侧重实地调研和实事测评。
一是权重分配突出重点工作，今年我县党建半年考核侧重于村“两委”公开承诺践诺活动的开展落实，就是抓住了考核重点内容，突出了考核关键指标。
二是指标考察立足工作实绩，考核指标引导考核方式由“听汇报、看档案”向“访群众、查实绩”转变，综合采取查看现场、随访群众等形式量化确定工作实绩，督促基层把更多精力放在“群众满意”上。
2、创新考核方式，加强动态管理和群众参与。
一是建立动态考评机制，将考评工作分为日常检查、季度督查、半年考评和年终总评四个步骤来进行，实行“集中评”与“日常评”相结合，增强考评的科学性和有效性。
二是完善群众参与机制，广泛吸收乡镇机关干部、村党组织负责人、“两代表一委员”、管理或服务对象代表等参加年度考评会议，变“一家评”为“众家评”，力求做到评价主体针对性和考评结果公正性有机结合。
高考政治总复习科学发展观和小康社会的经济建设课件新人教版必修
式。生态城建成后，将实现可再生能源广泛利用、节水生活化、城
区无垃圾等目标。这体现了科学发展观中的( )
①以人为本 ②全面发展 ③协调发展 ④可持续发展
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④
解析：本题考查学生对科学发展观的理解，重点考查学生对知 识的理解、运用能力。本题为组合式选择题，四选三，舍去一个即 可，材料中强调的是保护生态，实现可再生能源广泛利用，节能减 排，没有强调其他方面，不体现全面发展，舍去②。
观 法是统 关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利
筹兼顾 益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局，
树立世界眼光，加强战略思维，营造良好国际环境
1．(2010年天津文综)长期以来，对经济快速增长的片面追求已
威胁到人类的生存环境，进而损害到人类自身的利益。在建的中新
天津生态城以修复、保护生态为主旨，探索人类生存发展的新模
第十课 科学发展观和小康社会的经济建设
点击考点
1.全面建设小 康社会的经济 目标：小康社 会；经济建设 的要求 2.促进国家的 经济发展：科 学发展观；经 济持续协调发 展
提示重点
近三年高考考 频较高的知识 点依次是：促 进国民经济又 好又快发展的 措施；科学发 展观的重要性 及其内涵；全 面建设小康社 会经济建设的 新要求
答案：A
2．(2012年浙江卷)近年来，我国经济发展过程中“产量过剩” 问题突出，引起社会广泛关注。
材料一 2007－2011年我国重点大中型钢铁企业利润率及进口 铁矿石价格
年份 项目
2007
重点钢企利润率(%) 7.26
进口铁矿石价格(美元 /吨)Fra bibliotek92.3
关于建立健全作风建设长效机制的意见
关于建立健全作风建设长效机制的意见加强作风建设是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是全面落实科学发展观的重要保证。
为切实加强作风建设，推动全县各级组织和党员干部转作风、优服务、提效能、促发展，有效保障县委、县政府发展战略和各项决策部署的落实，把嘉善建设成为学习实践科学发展观活动的示范点和科学发展的示范点，推进嘉善经济社会又好又快发展，现就建立健全作风建设长效机制提出如下意见：一、建立健全学习教育机制1、建立和完善定期学习制度。
建立和完善党委（党组）理论学习中心组学习制度、支部学习制度和部门（单位）业务学习制度。
依托党委（党组）理论学习中心组、青年干部讲座中心、村干部讲座中心等教育平台资源，通过开展读书活动、举办学习论坛、开展专题讨论交流等形式，组织党员干部特别是领导干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，着力用科学发展观武装头脑、指导实践。
认真学习现代经济、科技、法律和社会管理知识，加快知识更新，优化知识结构。
结合业务工作实际，建立业务知识轮训制度，不断提高业务能力和水平。
2、开展作风建设专题教育活动。
党委（党组）理论学习中心组每年至少安排一次作风建设专题学习。
各镇、各部门和各单位要把作风建设纳入教育活动之中，党政主要负责人每年要作一次以作风建设为主要内容的党课报告，尤其要结合本单位实际，分析和查找作风建设中存在的问题，落实整改措施，明确作风建设工作要求，增强本单位工作人员的作风意识。
3、加强作风建设先进典型的宣传。
充分发挥党风廉政建设宣传教育联席会议的作用，及时研究部署作风建设宣传工作，形成多层次、多样式的宣传格局。
注重发现和树立先进单位和个人等先进典型，利用各类媒体大力宣传他们的创新做法、优良作风和先进事迹，充分发挥先进典型的示范表率作用，营造学先进、比先进、赶先进的良好氛围。
4、健全干部作风建设教育培训制度。
把加强作风的相关内容纳入到党校教学、干部在职期间岗位培训、公务员初任培训等培训学习的教学计划和教学内容中去，加强作风教育的针对性和实效性。
贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会
贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会党的十六届三中全会明确提出要树立和落实科学发展观，即“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。
这是党中央在新的历史条件下，把发展观提高到统筹全局的高度，强调按照“五个统筹”的要求推进改革发展，这使发展的内涵更清晰，明确了发展的重大问题。
党的十六届四中全会在此基础上把构建社会主义和谐社会作为我们党的执政目标，即“社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。
党的十六届六中全会提出，构建社会主义和谐社会必须坚持科学发展，强调“切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，统筹城乡发展、统筹区域发、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，实现经济社会全面协调可持续发展”。
这明确的指出解决影响社会和谐的矛盾和问题最根本的是要靠发展，而且这个发展必须是科学发展。
这是从我国长期以来维护和促进社会和谐的实践中得出的宝贵经验，也是在构建社会主义和谐社会的进程中必须始终牢牢把握的基本要求一、科学发展观与和谐社会的理论内涵科学发展观的内涵我们可以从以人为本、全面发展、协调发展、可持续发展、统筹兼顾五个方面来理解。
“以人为本”是科学发展观的核心。
坚持“以人为本”就是要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展帮助人民；“全面发展”是科学发展观的重要内容和发展目标，所谓全面发展，就是要坚持以经济建设为中心，促进经济又快又好发展，全面推进经济建设、政治建设、文化建设；“协调发展”是科学发展观的基本原则，所谓协调发展就是要统筹城乡、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展、统筹国内发展与对外开放。
“可持续发展”是科学发展观的重要体现，可持续是指发展进程的持久性、连续性和可再生性，是发展与人口、资源和生态环境的相适应和良性循环；“统筹兼顾”是科学发展观的总体要求，统筹兼顾就是要处理好改革发展稳定的关系，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展等。
在完整、准确、全面贯彻新发展理念方面还不足
在完整、准确、全面贯彻新发展理念方面还不足1、准确把握精神实质正确理解新发展理念，是确保中央决策部署在执行落地过程中不变形、不走样的基本前提。
准确把握新发展理念的精神实质，必须把理论学习和工作实践结合起来。
新发展理念是在我国经济发展进入新常态，发展环境、条件、任务、要求都发生深刻变化的大背景下提出来的，具有鲜明的问题导向。
理解新发展理念，不能止步于了解一些原则和概念，而应把这些原则和概念与实际工作中的具体问题联系起来，学会运用新发展理念来认识问题、分析问题，注重构建与新发展理念相适应的知识体系。
准确把握新发展理念的精神实质，还必须立足全球发展大趋势，用更宽广的视野深化认识。
当前，世界经济发展举步维艰。
要走出困境，各国都需要在经济、社会、政治和对外关系等方面进行改革创新。
新发展理念的提出与全球发展大趋势相吻合，包含了大量充满时代气息的新知识、新经验、新信息、新要求。
新发展理念是具有内在联系的集合体，应统一贯彻，不能顾此失彼。
既应看到，每一个发展理念所要解决的问题各有侧重：创新发展旨在解决发展方式和发展动力问题；协调发展旨在解决发展不平衡、不协调问题；绿色发展旨在解决人与自然和谐问题；开放发展旨在解决经济全球化背景下的发展路径问题；共享发展旨在解决发展成果分配的公平正义问题。
又应看到，各个发展理念相互贯通、相互促进。
比如，要实现可持续发展就必须创新发展模式，要实现共享发展就必须创新分配机制。
还比如，能否实现共享发展，不仅影响发展的可持续性，而且影响创新的动力。
这就要求贯彻落实新发展理念必须树立系统和全局的观念，从整体上协同推进。
在规划制定和工作方案设计上，应做好顶层设计，确保各领域政策相互兼容；对各相关责任主体在具体工作中相互支持、相互配合提出明确要求，不能偏执一方、畸轻畸重。
2、抓住关键问题新发展理念的提出，具有明确的目标导向和问题指向。
在全面建成小康社会的关键时期，创新能力不强、发展方式粗放、城乡区域发展不协调、资源环境约束趋紧、收入分配差距较大、消除贫困任务艰巨等问题都相当突出。
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如何建立全面落实科学发展观的长效机制“两带来”问题：围绕中国特色社会主义实践，大力推进马克思主义中国化的最新理论成果，如何建立全面落实科学发展观的长效机制？如何进一步增强落实科学发展观的自觉性和主动性，从机制上保证科学发展观入脑入心？
我们首先需要阐释一下科学发展观的内涵。
科学发展观强调“第一要义是发展”，这抓住了当今时代的根本和主题。
实践证明，社会主义国家如果不把发展经济放在首要的、根本性的地位上，这种社会主义就不会有吸引力和生命力。
但是实践也证明，仅仅强调经济的发展还是远远不够的，还必须强调协调发展、全面发展、可持续发展，这是时代对我们提出的基本要求。
正因为如此，我们在学习实践科学发展观过程中，要建立全面落实科学发展观的长效机制，有以下问题是需要特别加以深入研究和强调的，并要在我们的机制运行中体现出来。
一是要对以人为本这一核心进行深入研究和落实。
科学发展观要求我们的发展必须是“以人为本”的发展。
这一理念可以说，体现了科学发展观的本质和核心，是我们党领导发展的根本政治理念。
什么是以
人为本呢？这就是要求我们必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
正因为如此，如何以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发来谋发展、促发展，如何不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民，就需要我们进行深入研究和贯彻落实。
而对这一点，我国许多地方都有自己的很好的实践，例如有一年江泽民同志视察江苏的华西村，问村里的党委书记吴仁宝同志，华西村将来要建成什么样的？吴仁宝同志说将来就追求五个好：人人有好工作、家家有好收入、处处有好环境、天天有好心情、个个有好身体。
我认为，这就是以人为本在我们基层的具体体现。
二是要对全面发展问题、协调发展问题、可持续发展问题进行深入研究和落实。
研究全面发展，就是要研究如何着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展，研究在我国如何做到物质文明建设、政治文明建设和精神文明建
设的有机统一。
研究协调发展，就是要研究在社会系统内部的各个子系统之间，如经济、政治和文化之间，我国东、中、西部之间等，如何在社会系统与自然系统、人类自身再生产系统之间，如何在发展的速度、比例、顺序等方面，既有一个合理的安排，又有侧重点，从而兼顾各方共同发展、合理发展、有效益的发展。
研究可持续发展，就是要研究我们如何在开发利用大自然的过程中，实现人与自然的和谐相处，既满足当代人的基本需求，又考虑未来发展的需要。
我认为，这三大方面的发展，就是我国贯彻落实科学发展观所必须抓好的三个基本面。
应该说，在这些方面我们还有很长的路要走，还有很多的工作要做。
比如，目前我国贫富分化严重，基尼系数已达到两极分化的临界点，因而进行收入分配改革就势在必行。
又比如，住房问题是一个关乎民生的大问题，备受社会关注。
面对节节攀升的房价，群众尤其是低收入群体很有意见。
这些问题，当然是和我国所要建设的社会主义市场经济体制、所要贯彻落实的科学发展观目标要求不相吻合了，对此就需要拿出切实有效的措施来。
三是要对如何实现“十大统筹”问题深入研究和落实。
人们会问：上述的以人为本理念和三大发展课题如何实现呢？这里的基本方
法就是要统筹兼顾。
以前我们主要提五大统筹，现在党的十七大报告中提出了“十大统筹”的具体要求。
这就是：统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。
统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。
这“十大统筹”，就是我们贯彻落实科学发展观的抓手，也是我国实现经济社会发展和人的全面发展的必由之路。
例如，现在人们称我国是一个制造业大国，但放眼世界我们会看到，中国只是一个很不合格的制造业大国。
有一搜狐网的网友曾经这样归纳过全球制造业的特点，认为日本的制造业在精，用别人的技术做更好的产品；美国的制造业在活，具有充满想象力的创造；欧洲的制造业在严，严格规矩，一丝不苟；而中国制造业的特点呢？在于乱，山寨遍地，质次价低。
甚至连现在正在上海举办的世博会，都有山寨版的场馆出现。
要改变中国制造业的混乱和低层次状况，就要求我们必须抓好各个环节的工作，并且要做好各个方面的统筹。
我认为，如果我们对上述三大方面的问题有了比较好的解决，或着向比较好
的方向不断前进，那么就能进一步增强人们贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，从机制上保证科学发展观入脑入心。
（作者单位：中央党校经济学部）。