论事业单位的全面成本管理

论事业单位的全面成本管理　
口傅燕盛　
（宁波广播电视集团，浙江宁波３１５０１Ｏ）　事业单位实行全面成本管理，是事业　单位节约开支、降低成本的捷径之一。成　本管理管理不仅是一种新的管理方法，而　且是一种新的管理思想、管理体制。它是　针对传统管理思想、管理体制的弊端而创　立的。同时全面成本管理是目标管理方法　在产品成本管理中的应用，是最佳的科学　方法，事业单位要寻求低投入，高产出、优　质高效，要增加事业单位活力，发展生产　力，推行全面成本管理已势在必行了。由　此可见，运用现代管理学中的全面管理原　则，在事业单位内部实行产品全面成本管　理，更是刻不容缓。　１．全面成本管理的内涵　全面成本管理就是强调在成本管理　过程中不仅要降低单个方面的成本而且　要降低全方面的成本，实施全面成本管理　的目的就是要使事业单位在竞争中取得　优势，增强事业单位战略地位，获取超过　平均水平的报酬。全面成本管理包括两个　层面的内容：一是从成本角度分析，选择　和优化事业单位战略；二是对成本实施控　制的战略。前者是事业单位战略中的成本　侧重，后者是在前者的基础上为了提高成　本管理的有效性而对成本管理制度、方法　和措施等所进行的谋划。　全面成本管理的基本框架，主要包括　价值链分析和成本动因分析。从２００７年　开始，我国　干始实施一些事业单位的市场　化改革，事业单位经济效益得到显著提　高，但是成本管理现状却不容乐观，主要　是成本支出节节上升。比如一些科研类事　业单位安全成本支出加大。随着事业单位　一些安全事故不断，迫使事业单位加大安　全投入。这对事业单位造成了较大的压　力，也对成本管理提出了新的挑战。同时　近几年来，事业单位职工工资逐年上涨。　这对单位成本构成了较大的压力。这些方　导民众发表意见和建议，确保言路畅通，　对群众反映的信息组织调查，经调查属实　的，及时反馈并采取行政措施。　对于一些牵涉地方势力的案件进行　异地审理，远离当地势力的触角，就能很　大程度上做到审判公正，平息网络讨论。　从国家制度、党政关系、社会心理方　面树立审判权独立的地位，是杜绝这种情　况发生的最终手段。但是，这实在需要的　是健全的法律制度、廉洁的政府体系、公　正有效的审判实践以及积极自由的社会　舆论长时间的磨合与共同建构，实非一日　之功。　对于司法系统来说，解决网络与审判　冲突的最根本的做法就是守法。在案件审　④管理观察・２０１０年８月下旬刊　判过程中，要对这时的舆论采取审慎的态　度，因为司法程序是原被告双方证据的博　弈，在审判活动中严格依照民事及刑事诉　讼法的规定进行审判才是正途，国家审判　机关的独立审判权不容他人置喙。只要案　件的审判做到程序公正，以事实为依据，　以法律为准绳，就能最大程度平息讨论，　毕竟，大多数挥舞起言论武器的网友所要　求的不过两字——公正。◆　参考文献：　（１）贺卫方．传媒与司法三题【Ｊ】．法学研究，　１９９８（６）．　（２）李明明．大众传媒对司法审判的影响探析　［Ｄ］．济南：山东大学，２００７．　面也都迫使事业单位采取全面成本管理。　２．影响大型事业单位全面成本管理　的因素　资源管理因素是指事业单位资源管　理的效率和质量给事业单位成本带来的　影响，表现为人、财、物等服务要素利用水　
平与成本之间的关系。　
（１）人力资源管理　
人力资源是社会经济发展的重要而　
稀缺的资源，人既是管理的主体，又是管　
理的客体，员工的能力、工作意识和人力　
资源的开发与管理直接影响事业单位的　
管理水平。管理水平高，工时利用率高，人　
的增收节支的积极性也高，必然带来人工　
效率、材料回收利用、机器设备维保水平　
的大幅度提高，从而大大降低成本：反之，　
则成本水平不断上升。　
（２）管理控制水平　
在事业单位内部建立成本管理成本　
的运行机制，形成完善合适的成本预测、　
成本核算和成本监控体系和成本管理激　
励机制，是成功进行成本管理的关键所　
在。成本管理保障体系的功能并不是直接　
作用于事业单位成本的发生过程，但它通　
过对处理业务的行为的约束和规范，来发　
挥基础性和防范性的保障作用。具体包括　
组织结构、成本管理制度和成本管理方法　
等。　
（３）成本文化　
事业单位文化对于成本管理的影响　
作用也是具有深远意义的。事业单位文化　
从本质上说是事业单位内部人员在较长　
时间内形成的共同信念、行为和工作态　
度，影响着事业单位的全部管理制度和措　
施。成本文化是事业单位文化的一个重要　
方面。良好的事业单位文化为全体员工确　
立事业单位在成本方面的价值观和行为　
规范，能把全体员工的成本管理行为引向　
同一目标，即获取成本优势，并为此目标　
齐心协力的工作。成本文化的凝聚功能有　
利于提高全面系统化的成本管理。协调功　
能。　
（４）对成本管理的重视程度　

一
个事业单位的成本管理能否取得　
实效，重要的是取决于事业单位领导，特　
别是决策层领导对成本管理的重视程度，　
否则再好的成本管理制度也形同虚设，难　
以取得应有的效果。邯钢的成本管理经验　
之所以能够取得成功，就是因为领导层能　
够坚定不移地将“模拟市场核算、实行成　
本否决”这一成本管理制度在全邯钢加以　
贯彻实施，从而使邯钢连续多年取得了巨　
大的经济效益　邯钢经验不仅充分说明了　
成本管理对事业单位发展的重要性，而且　
对事业单位如何走出一条通过成本管理　
来降低成本、提高效益起到了很好的示范　
作用。　
３．大型事业单位实施全面成本管理的　
措施　
ｆ１）建立和完善“三级核算、四级管理”　
的目标成本管理的组织体系。建立健全全　
矿成本核算和目标管理的各类规章制度。　
明确成本管理的“严、细、实、清”四原则。　
不断充实平¨完善“五定、四保、两否决、一　
挂钩”的经营管理思路，充分发挥经济杠　
杆的激励机制，增强职工的成本节约意　
识，逐步树　‘省　的便是挣下”的观念；　
（２）改革分配制度，建立按劳　‘酬，以　
效计酬，适合市场经济规律的分配激励机　
制。矿通过建立各种规章制度，严格劳动　
纪律，加强劳动定额管理工作，选择合理　
的工资形式和奖励制度，加强业务培训，　倡导一专多能，努力培养多方面的复合型　人才。在分配制度上，建立全员挂钩分配　模式，逐步向年薪制过渡。将全矿职工的　岗位工资、效益工资与本单位服务任务、　工作内容、成本、安全、质量、设备管理挂　钩。体现了向…线和技术含量高岗位倾斜　的分配原则。采取“一岗一薪，易岗易薪”。　对一线职工在提高事业单位效益、节能降　耗方面献计献策和有价值的建议被采纳　并提高了效益的实施重奖，真正体现“多　劳多得，不劳不得”。　（３１建立严格的成本超降奖惩制度，保　障各种奖励的及时兑现，维护和树立成本　管理相关政策的严肃性和权威性。在“责、　权、利”相结合并分别制衡的基础上，做到　核算到位、考核到位、兑现到位。　ｒ４）节约材料消耗，降低物资采购成　本，严格管理并努力降低事故成本。加强　对日常材料消耗的定额管理，推行限额领　料制度；规范材料物资的消耗定额的标定　范围，完善ＡＢＣ分类法，不断补充和完善　各类消耗定额标准；针对服务成本消耗比　重较大的项目，制定专项措施，进行重点　管理。大力倡导废旧物资回收和修旧利　废，使有限的资源得到再利用，减少成本　支出。在物资采购方面峰持经价采购，择　优定货，近物资价格高低进行分级管理，　严格划分各级审批权限。对专业性强的物　资实行定点采购，推行代销或招标采购等　手段。　（５）严格财务制度，管理产品成本中的　其它支出和非服务性支出。比如某单位近　城市广场空间植物造景设计的　相关探讨　口张月凤　（南京城南园林绿化有限公司，江苏南京２１００００）　一、影响城市广场植物景观设计的　基本因素　１．１生态因素　
１）地方性　
设计首先应根植于所在的区域与环　境。对于任何一个植物景观的设计，设计　师都应该最先考虑的问题到地域的特点，　自然的特征，植物是否能够适应这样的地　域与环境。我们常常惊叹乡村中的美丽的　植物景观，但事实上很多这样的植物景观　并不是设计师的创造，而是当地的居民在　与这个地域与环境的长期生活中，有了对　自然的深刻了解，从而在自然和谐的过程　中创造出当地人的自己的植物景观性设　计。　２）生物多样性　人类在进行城市建设的活动中经历　了生态自发　环境破坏．人类觉醒．生态　自觉这四个阶段。植物物种多样性是植物　生态设计的基础，植物物种的多样性是植　物景观结构多样性的基础，丰富的植物物　种多样性能形成繁复不同的植物景观，满　足了人们不同的审美需求，丰富了城市居　民的生活，减少了居民在这紧张快速城市　的压抑感，丰富的植物物种多样性构建了　不同生态功能的植物组成，改善了城市的　
生态环境。所有这些，提醒我们人类是被　
设计出来适应和生活在自然之中的。这是　
一
种视觉生态审美。显露自然作为生态设　
计的一个重要原理和生态美学原理，在现　
代景观设计的中越来越得到重视。强调景　
观设计师不单设计景观的形式和功能，他　
们可以给自然现象加上着重号，突显其特　
征引导人们的视野和运动。　
１．２环境心理　
人类需要怎样的生活环境？理想的广　
场景观应该是怎么样的？从环境心理学角　
度，分析怎样的植物景观设计是令人满意　
的。　
１）安全性　
在个人化的空间环境中，人需要能够　
占有和控制一定的空间领域，来让人达到　

年来上于认真贯彻了精打细算，厉行节　
约，反对铺张浪费等勤俭办事业单位方　
针，取得了令人满意的效果。　
（６）不断提高服务过程的组织水平，正　
确处理服务消耗同服务技术的关系，重视　
技术经济分析工作，把降低成本同开展技　
术革新结合起来。　
总之，全面成本控制是一艰苦细致的　
工作，需要调动事业单位的各项资源，根　
据不同情况、不同阶段制定工作目标和实　
施方法。需要不断改善影响成本控制的因　
素，更要注意成本控制实施过程中的具体　
细节，结合单位成本管理的发展变化，利　

用新的管理理论和知识，不断调整和创　
新。◆　

参考文献：　
【１】朱荣恩．企业内部控制制度设计［Ｍ］．上　
海：上海财经大学出版社，２００５．　
［２］成晓红．管理运筹学【Ｍ］．北京：国防工　
业出版社，２００４．　
［３］陆剑南．　结合责任成本改进目标成本管　
理（Ｊ］．煤炭经济研究，２００１，（４）．　
［４］黄新．　全面预算必须抓好控制和考核　
［Ｊ】．上海会计，２００３，（１）．　
【５】王育军．推行全面预算的实践探索［ｊ－］．　
财会月刊，２００３，（４）．　

ＷＷＷ．ｇｕａｎｆ『ｇｕａｎｃｈａ．ｃｏｒｎ管理观察‘总第４０７期