关于毕节试验区建设发展情况的报告

竭诚为您提供优质文档/双击可除关于毕节试验区建设发展情况的报告篇一：毕节试验区生态环境建设存在的问题及对策毕节试验区生态环境建设存在的问题及对策摘要通过对毕节试验区生态环境保护工作进行总结回顾，运用生态经济、可持续发展、环境资源及经济学外部性等理论，分析了毕节试验区基本概况、存在的环境建设问题及制约因素，在对生态环境建设有关问题进行研究的基础上，提出了毕节试验区生态建设与环境保护工作的对策，以供参考。

关键词试验区；生态环境建设；存在问题；制约因素；对策；贵州毕节毕节试验区是一个典型的喀斯特岩溶山区，由于岩溶地质成土慢、易淋失等特点，加之人口增长、陡坡耕种等原因，水土大量流失、环境污染严重，严重阻碍了山区经济发展，影响了山区人们未来的生存和发展。

严峻的现实使人们认识到，必须努力地寻求一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调的，既满足当代人需求又不对后代人的需求造成威胁的可持续发展道路。

必须切实致力于把开发扶贫和改善环境结合起来，把综合利用资源和保护资源结合起来，把经济效益和生态效益结合起来，寓生态环境建设于经济开发之中，确保以经济开发支持生态环境建设，以生态环境建设促进经济开发，实现资源的高效利用及生态的良性循环，促使经济社会发展和人口、资源、环境相协调。

1试验区基本概况毕节试验区位于贵州省西北部，总面积26853km2。

最高海拔2900.3m，最低海拔457m，高原山地占总面积的93.3%。

境内山高坡陡，峰峦重叠，沟壑纵横，河谷深切，土地破碎。

全区辖7县1市1管委会，250个乡、镇（办事处）。

20XX年末总人口759万人，农业人口704.49万人，占总人口的92.8%，少数民族占总人口的28%。

20XX年全区实现国内生产总值335亿元，完成财政总收入44.76亿元，粮食总产量达到263.27万t，农民人均纯收入2458元，人均占有粮食346.9kg，全区现有贫困人口55.91万人。

据国土部门20XX年土地变更调查成果数据，全区国土总面积268.53万hm2，其中：农用地236.74万hm2，占国土总面积的88.16%。

其中：25°以上的坡耕地15.69万hm2，占坡耕地面积的17.55%。

《毕节试验区第三次森林资源规划设计调查成果》显示，全区有林地面积562264.88hm2，疏林地7036.89hm2，灌木林地438317.22hm2。

森林覆盖率37.26%，林木绿化率37.68%，活立木总蓄积18589688.47m3。

2生态建设和环境保护取得的成效20多年来，试验区牢牢把握生态建设这一主题，结合全区水土流失和环境污染严重的严峻现实，以改善生态、发展经济为目标，寓生态建设于经济发展之中，全面开展生态环境建设，取得了可喜的成就。

篇二：毕节市推进城镇化建设工作调研报告毕节市推进城镇化建设工作调研报告发布时间：20XX-4-1信息来源：毕节市人大常委会根据市一届人大常委会第四次会议将听取和审议《毕节市推进城镇化建设工作报告》的安排，为进一步提高审议质量，市人大环境与资源保护委员会、常委会办公室、市住建局、市规划局相关人员在常委会副主任李克明的率领下，于5月上旬至6月上旬赴金沙、纳雍、威宁、七星关等县区，对我市城镇化建设情况进行调研，并请各县区提供了书面情况。

现将调研情况汇报如下。

一、我市城镇化建设的现状近几年来，全市上下紧紧围绕“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”的目标，坚持工业化和城镇化相互驱动、城镇化和新农村建设相互结合，大力实施“城镇化带动”战略，狠抓城镇规划、建设和管理，各县区城镇化步伐明显加快，城镇规模不断扩大，城镇功能持续完善，城镇品味不断提升，城乡面貌日益改善。

(一)各县区发展定位准确，城镇化发展方向明确。

根据省、市人民政府批复的我市各县区总规，各县(区)城市发展定位为：毕节—大方中心城区定位为国家“开发扶贫、生态建设”试验区的核心及示范窗口、西南地区重要的综合交通枢纽和现代物流中心、以新兴产业为基础的山水园林宜居城市。

金沙县定位为以发展能源、煤化工配套服务业、农产品加工业为主的小城市;百里杜鹃风景名胜区定位为具有观光游览、休闲度假和科研教育的省级风景名胜区;黔西县城着力打造成为以能源工业为主，具有独特自然风光和多元文化的旅游服务城市;织金县定位为西南地区新型能源化工基地和重要的旅游城市、省级历史文化名城、黔中经济区重要节点城市、具有黔西北地方特色的山水宜居城市;纳雍县城定位为以煤电产业为依托的旅游服务小城市;威宁自治县定位为贵州省西部门户和西部经济带的重要节点之一、区域物质集散地、以发展旅游业和轻工业为主的高原生态城市;赫章县定位为全国知名的休闲度假和文化旅游目的地、黔西北特色农副产品加工基地和贸易集散地、具有夜郎文化和喀斯特山区特色的宜居城市。

(二)城镇规模明显扩大，城镇化水平逐年提高。

近年来,随着“试验区”建设步伐的加快，经济社会的提速发展,对城市基础设施投资逐年加大,基础设施建设得到进一步加强，城镇化水平逐年提高。

20XX年底，全市城镇化率28.17%，与20XX年(17.83%)相比，平均每年以2.068个百分点递增。

随着七星关区百里杜鹃大道、草海大道、德溪新区路网，大方同心大道，黔西花都大道，金沙新城区2号、7号路，织金迎宾大道，纳雍发展大道，威宁乌撒大道，赫章夜郎大道、西城区路网，百里杜鹃花海文化路网以及小城镇新建道路工程的强力推进，城镇空间得到快速拓展，全市城市建成区面积由20XX年的52.33平方公里增加到现在的111.2平方公里，城镇总人口达到182.2万人，其中七星关区建成区面积达到40.5平方公里，人口45.01万人;7个县城建成区面积达到70.7平方公里，人口137.17万人;集镇建成区面积88.8平方公里，城镇道路总长993.9公里。

(三)城镇功能日趋完善，市民幸福指数逐年攀升。

一是城市住房面积不断增加。

20XX年来全市保障性住房累计建设完成25954套，全市城镇人均住房建筑面积27.41平方米，一批较高档次房开项目的启动实施提升了城市形象。

二是城市绿化率不断提高。

随着七星关区响水滩公园、虎踞山公园、南山公园等一批公园绿地、城周山头绿地和小区绿地的实施，全市现共有公园20个，县(区)建成区绿化面积达673万平方米，绿地率6.91%，全市城镇人均公共绿地面积为1.81平方米，加上各地景观大道的实施，提升了城市品位。

三是城市给排水、道路照明、生活垃圾和污水收集处理等基础设施建设进一步发展。

县(区)城区供水管道长度742.03公里，日供水量26.7万立方米，用水普及率75.08%(20XX年自来水普及率70%);排水管网总长380公里，建有污水处理厂8座，日处理污水能力为14.1万吨，污水集中处理率达84.18%;县(区)城区现有公厕近180个，垃圾填埋场8座，日处理垃圾能力为1270吨，生活垃圾无害化处理率预计75%;县(区)城区共安装路灯54404盏(20XX年有路灯5230盏)。

这些城镇功能的日趋完善，使市民幸福指数日益增加。

(四)高起点规划设计，城镇品味不断提升。

市县区在城镇化发展中，不断强化规划“龙头”意识，注意发挥规划对城镇建设发展的宏观调控作用。

市提出“两年内完成城乡规划全覆盖”的工作目标，各县区对不够适应形势发展要求的原有规划及时进行了修编，一些县聘请资深策划人士参与城镇发展策划，编制了各种控制性详细规划、专项规划。

各县区重点发展的乡镇政府也都积极编制了集镇发展规划、村庄整治规划。

同时，以规划为引领，对重点打造的街道、广场、标志性建筑等进行精心设计施工，着力提升城镇品味。

(五)“五园新村”“五古一特”等具有毕节特色的建设项目有力助推城镇化发展。

全市实施以“四在农家”为特色，以“五园新村”建设和农村危房改造与村庄整治“改治结合”试点建设为载体的新型农村社区创建工作，建设出一批具有一定人口规模、产业发展、个性鲜明、规划科学、布局合理、功能齐全、环境优美、管理完善的新型农村社区，如织金县珠藏镇骂丫村、威宁县迤那镇芙蓉王新村。

各地在推进特色小城镇建设过程中，着眼于在挖掘历史、民族文化内涵上下功夫，建设出一批规划起点高、规模拓展大，富有特色、各具魅力的特色小城镇，如七星关区海子街镇，大方县六龙镇，黔西县素朴镇，金沙县岩孔镇，织金县熊家场乡，纳雍县勺窝乡，威宁自治县迤那镇，赫章县六曲河镇等等。

大方县慕俄格古城、织金县官寨古街等“五古”保护项目建设，增加了我市的旅游亮点，提升了毕节旅游文化品位。

(六)主导产业初步确立，发展后劲明显增强。

各县区根据自身的资源情况，全面实施“十大产业振兴计划”，大力发展优势产业，推进工业化、城镇化和农业产业化，着力实现“三化互动”。

一是全面建设以毕节经济开发区、织金经济开发区、威宁经济开发区为代表的12个重点产业园区，通过园区化承载、集群化推进、大企业带动、大项目支撑等方式推进园区发展。

二是大力推进农业产业结构调整，发展现代农业。

三是大力发展旅游业，努力将建设成为中国西部独具特色的重要旅游目的地。

四是积极发展壮大现代物流、金融、房地产为主的新型服务业，为城镇化提供强有力的产业支撑，增强城镇发展后劲。

二、我市推进城镇化建设面临的主要问题我市城镇化建设虽然取得了明显成效，但与发达地区相比、与全面建设小康社会要求相比，还有较大差距，仍面临着许多挑战和问题。

主要表现在以下几方面：(一)城镇化率相对较低。

尽管近几年我市城镇化快速推进，但限于全市城镇数量少、规模等级低、城镇化容纳空间小，截止20XX年28.17%的城镇化率，与全省35%、全国51.27%的平均水平比较，差距仍然明显。

城镇化相对滞后，其辐射带动能力较弱，统筹城乡发展的任务仍十分艰巨。

(二)建设资金缺口较大。

一方面，由于财政压力大，政府投入到城市建设的资金不足，导致城市建设中的功能服务设施和市政公用设施建设资金严重缺乏;另一方面，由于区位条件有限、交通滞后、政府贷款融资难，没有稳定的融资渠道，导致资金匮乏。

(三)基础设施仍较落后。

由于我市城镇化建设起步晚、欠账多，城市基础设施建设起点低、标准差，导致配套功能设施还不完善，还不能从根本上解决市民“行车难、停车难、住房难、上学难、就医难、入厕难、卖菜难、健身难、休闲难”等等矛盾和问题。

(四)征地拆迁比较棘手。

由于利益分配关系复杂，补偿与被补偿双方在补偿标准期望值差距过大，利益双方在征拆补偿未取得一致时，时常出现堵工现象，致使某些城镇建设项目进度迟缓，给推进城镇化建设和维护稳定工作带来消极影响。

(五)经营城镇经验不足。

一些县(区)、乡镇政府对构成城镇空间和城镇功能的自然生成资本、人力作用资本和相关的延伸资本等进行集聚、重组和市场化营运的认识不够、能力不强、手段不多,在城市资源、设施“变现”增值的过程中不能获取最佳收益。