我国户籍制度分析及改革
当代户籍制度改革问题及对策
当代户籍制度改革问题及对策引言户籍制度作为一项重要的社会管理制度，在中国有着悠久的历史。
然而，随着社会经济的发展和人口流动的加剧，现行户籍制度在一些方面已经出现了不适应当代发展需求的问题。
本文将就当代户籍制度改革所面临的问题进行深入分析，并提出相应对策。
当代户籍制度存在的问题1. 城市化进程中的不平等当前，中国正处于城市化进程加速推进阶段，大量农民工涌向城市寻找更好的生活机会。
然而，由于户籍制度限制，他们在城市中常常面临种种不平等待遇。
例如，在就业、教育、医疗等方面，农民工与城市居民之间存在巨大差距。
2. 户籍迁移难目前，户籍迁移仍然是一个相当复杂和困难的过程。
许多人因为各种原因希望迁往其他地方定居，但由于政策限制和手续繁琐等原因，他们往往无法顺利完成户籍迁移。
这不仅给他们的生活带来了不便，也限制了他们的发展空间。
3. 农村留守儿童问题由于父母外出务工，农村留守儿童成为一个日益严重的社会问题。
目前，户籍制度使得这些孩子无法享受到城市中更好的教育和社会资源，导致他们在成长过程中面临着巨大的困境。
对策1. 推进户籍制度改革为解决上述问题，我们需要推进户籍制度改革。
首先，应当逐步取消户籍限制，让每个公民都能享受平等的权利和机会。
其次，在城市化进程中要加强对农民工权益的保护，确保他们在城市中能够获得公平待遇。
2. 简化户籍迁移手续为方便人们迁往其他地方定居，应当简化户籍迁移手续。
政府可以建立统一的在线申请系统，并加强各地之间信息共享和协调配合，以减少手续繁琐和时间成本。
3. 关注农村留守儿童问题针对农村留守儿童问题，应当加大对农村教育的投入力度，提高农村学校的教育质量。
同时，政府可以制定相关政策，鼓励城市居民和企业参与到农村留守儿童的关爱和教育中。
结论当前中国的户籍制度在面临快速城市化和人口流动的背景下，已经出现了一系列不适应当代发展需求的问题。
为解决这些问题，我们需要推进户籍制度改革，并采取相应的对策。
户籍制度改革申论
户籍制度改革申论摘要：户籍制度是我国特有的管理人口的制度，起源于上古时期的封建社会，经过多次改革和演变，至今仍存在一定的问题。
针对当前户籍制度存在的问题，有必要进行全面的改革，以实现公平、公正、合理的管理目标。
本文将探讨户籍制度改革的必要性、方案和可能带来的影响。
第一部分：户籍制度的现状和问题我国户籍制度是根据居住地和出生地两个因素划分人口的所在地，并将人口分为城市户籍和农村户籍。
虽然户籍制度在过去的几十年中发挥了一定的作用，但也存在一些问题。
首先，户籍制度造成了社会资源的不公平分配，城市户籍和农村户籍之间存在着巨大的待遇差异。
城市户籍享有优质的教育、医疗和社会福利资源，而农村户籍则面临着教育、医疗和社会保障等方面的不公平。
其次，户籍制度限制了人口的流动和城市发展。
现行户籍制度对于外来人口在城市落户有着严格的限制，给他们的工作、生活和发展带来了很大的不便，也妨碍了城市的繁荣和发展。
第二部分：户籍制度改革的必要性改革户籍制度是推动社会公平和发展的迫切需要。
首先，改革户籍制度有助于减少城乡差距，促进社会公平。
通过打破城乡二元的划分，将城乡居民都纳入同一管理体系，可以消除现有的社会资源不平等，使每个人都能享受到基本公共服务。
其次，改革户籍制度有利于调整人口结构和优化城市发展。
户籍制度的改革可以吸引更多人口流向中小城市和农村地区，促进城市和乡村的均衡发展，减缓大城市的人口压力。
同时，户籍制度改革也可以促进人才流动和城市经济的创新发展。
第三部分：户籍制度改革的方案针对户籍制度存在的问题，可以考虑以下改革方案。
首先，建立统一的人口登记制度，取消城市和农村的划分。
通过取消户籍制度的二元划分，实现全民平等地享受基本公共服务，消除城乡差别。
其次，放宽城市落户条件，让更多外来人口在城市落户和享受相应的社会福利。
同时，加强农村基础设施建设和公共服务投入，提高农村居民的生活水平和社会保障。
第三，建立健全的人口流动管理机制，鼓励人口从大城市向中小城市和农村地区流动，促进城乡均衡发展。
我国户籍制度分析及改革
我国户籍制度分析及改革我国的户籍制度是指以户籍为基础，对全国人口进行统计管理和登记的一种制度。
户籍制度在我国有着悠久的历史，但由于种种原因，在开放以后，该制度逐渐形成封闭性、歧视性和限制性的特点，给社会发展带来了一系列问题。
首先，我国户籍制度中存在着明显的城乡二元对立。
根据户籍制度，城市居民和农村居民之间拥有完全不同的待遇，城市居民享受着更多的社会福利和公共资源，而农村居民则因缺乏户籍地权益而饱受限制。
这种二元对立，导致城市与农村之间的阶层差距越来越大，限制了农民工的城市化进程，导致社会不公平加剧。
其次，户籍制度中的迁移限制限制了人才流动。
由于户籍制度的存在，人们在迁移、工作和生活方面受到了很大的限制。
很多人因为户籍制度的差异而失去了工作和生活的选择权。
这不仅影响了个人的发展，也影响了地方经济的发展，使得优秀的人才无法流动到需要的地方，造成人才资源的浪费。
此外，户籍制度还导致了农村人口老龄化问题。
由于户籍制度限制了农村居民进入城市，很多年轻人离开了农村，导致农村人口结构老龄化。
这不仅给农村经济发展带来了困难，也加剧了城市社会保障压力，对整个社会带来不稳定因素。
针对以上问题，我国在过去几年中采取了一系列的户籍制度措施。
首先，取消了农村与城市之间的分割，实行了城镇化的政策。
这使得农村居民可以享受到更多的公共服务和社会福利，推动了农村和城市的融合。
其次，实行了户籍制度的简化和便利化。
申请、迁移和注销户籍的程序变得更加简单和快捷，让人们能够更自由地选择居住地和工作地。
另外，逐渐取消了农村与城市之间的福利差别，提高了农民工的待遇。
这些措施有助于打破城乡差距，促进社会公平与稳定。
然而，我国户籍制度还存在一些挑战和问题。
首先，政策的执行力度和效果不够，一些地方对户籍制度的重视程度不够，导致进展缓慢。
其次，户籍制度还面临着经济压力和社会安全的考虑。
大规模的人口流动可能会给城市经济和社会秩序带来一定的压力，如何解决这些问题仍然需要进一步探讨和研究。
农村人口户籍制度改革的问题及解决方案
农村人口户籍制度改革的问题及解决方案近年来，我国农村人口户籍制度改革成为社会关注的焦点。
这一制度在改革前存在的种种问题，需要我们积极探索解决方案。
本文将从十个方面介绍农村人口户籍制度改革的问题，并提出相应的解决方案。
一、户籍限制带来的问题目前，我国农村人口户籍制度限制了农民工的进城就业和落户。
这造成了农民工在城市的居住条件不佳，医疗教育等公共服务难以满足需求，且难以享受到工资福利等合法权益。
解决方案：逐步取消农村人口户籍制度限制，使农民工享受与城市居民同等的权益，包括就业、医疗、教育等公共服务。
二、城乡二元分割带来的问题农村人口户籍制度造成了城乡二元分割现象，导致了城市和农村之间的巨大经济、社会、文化发展差距。
农村发展受阻，城市发展也面临挑战。
解决方案：加大对农村发展的政策支持，例如加大农村教育医疗改革力度，提高农民收入水平，创造更多就业机会等。
三、农村人口籍贯与发展机会的限制农村人口户籍制度中，籍贯与发展机会密切相关。
农村人口想要在城市工作、创业等，往往受到籍贯限制，一些地方对外来人口持保守态度。
解决方案：加强政策引导，鼓励各地区对外来人口公平对待，不歧视籍贯，为他们提供发展机会。
四、农村社会保障不完善农村人口户籍制度改革还需要解决农村社会保障不完善的问题。
目前，农村社会保障体系建设滞后，缺乏有效的养老、医疗、失业等保障措施。
解决方案：加大对农村社会保障的投入，建立完善的农村社会保障体系，确保农民的基本生活得到保障。
五、农村教育水平较低农村人口户籍制度改革还需要关注农村教育水平较低的问题。
当前，农村教育资源严重不足，师资力量不够均衡，导致农村孩子接受良好教育的机会有限。
解决方案：加大对农村教育的投入，提高农村教师的待遇和培训，改善农村教育设施，确保农村孩子能够获得良好的教育。
六、农村就业机会缺乏农村人口户籍制度改革还需要解决农村就业机会缺乏的问题。
当前，农村劳动力就业压力较大，很多人流转到城市务工，但因户籍制度问题，他们的工作机会有限。
我国户籍制度的问题和改革
我国户籍制度的问题和改革我国的户籍制度是在建国以后逐渐形成的一套户口管理制度。
户籍制度在身份证明、保持社会稳定、经济建设方面起过十分重要的作用。
但是随着社会的发展，特别是社会主义市场经济的逐步完善，户籍制度的局限性也越来越突出，以致影响了我国的经济发展，因此有必要探讨我国的户籍制度改革问题。
一、我国户籍制度的发展过程我国的户籍制度有一个历史的发展过程。
1951年7月16日，公安部颁布实施了《城市户口管理暂行条例》，主要对城市户口进行管理，规定了对人口的出生、死亡、迁入、迁出以及变动进行管理的一系列办法。
1955年6月9日，国务院发出《关于建立经常户口登记制度的启示》但是当时进行户籍管理只是一个登记的手续，其目的主要是为了掌握全国的人口及其变动情况，为国家的经济计划提供准确的数据。
1958年1月9日《中华人民共和国户口登记条例》，该条例的出台就是为了限制所谓的“农村盲流”进城，该条例和1957年底制定的临时工招聘规定，以及1959年初制定的户口登记制度一起，标志着全国城乡统一的户籍制度正式形成。
这时，这一制度的目的就不仅仅限于统计数字，更多地是针对“大跃进”带来的城市人口的快速增加，而出台的一个限制人口流动的规定，在城乡之间搭建了一道人为的迁徙壁垒。
1960年开始的“三年自然灾害”引发了商品粮供应全面紧张，因此国家开始全面压缩城市人口。
为配合这一行动，1963年，公安部依据是否吃国家计划供给的商品粮，将户口分为“农业户口”和“非农业户口”，使得这个制度具有了真正的操作依据。
1964年国务院批转《公安部关于处理户口迁移的规定(草案)》，进一步划分了城市之间人口迁移的界限。
但是城乡之间的迁徙壁垒并没有随着粮食商品供应的充裕而逐渐弱化，相反却在不断的加强。
1975年通过的宪法，取消了关于迁徙自由的条款，1977年，为规范户口迁移制度，公安部发布了一个户口迁移规定。
第一次正式提出严格控制“农转非”，使城乡间城市人口迁移的限制达到了顶峰。
户籍制度历史及改革
户籍制度历史及改革户籍制度是指国家对人口实行统一管理的制度，通过户籍制度可以确定人口的身份、居住地、职业等信息，为国家政府提供基本的人口数据和管理依据。
在中国，户籍制度具有悠久的历史，并在不同历史时期进行了多次。
中国古代的户籍制度可以追溯到秦代，即公元前221年的秦朝时期。
当时，秦始皇统一六国后实行了一种统一的户籍制度，称为“驱除裹黄”或“抄籍”，即全国范围内对人口进行普查登记，确立每个家庭的户籍，为加强统治、实行征税和控制人口流动提供了依据。
在中国封建社会时期，户籍制度进一步得到完善。
在唐代，户籍制度开始区分土著人口和外来人口，土著人口的户籍追溯到汉代，而外来人口则需要通过户口登记获得户籍。
这一制度在宋代进一步加强，同时出现了世袭户籍的现象，即户籍可以世代相传，成为财产继承的一种手段。
清代的户籍制度在此基础上进行了深化和。
清朝实行的户籍制度称为“满洲籍贯制度”，对满洲人和汉族人区别对待。
满洲人有世袭籍贯，一直保留到中华民国成立。
汉族人则要根据不同情况制定不同的籍贯规定。
在清朝后期，户籍制度发展到了比较完善的阶段，通过对人口进行普查，确立了较为准确的人口数据，为政府提供了基本的管理依据。
开放以后，随着城市化进程的加快，城市户口和农村户口逐渐融合，户籍制度也面临了新的挑战和。
2000年开始，中国开始实施“常住人口管理登记制度”，取消了农村户口和城市户口的划分，实现了城乡统一的户籍管理。
这一促进了人口流动，为城市化进程提供了人口基础。
目前，中国的户籍制度在不断推进中。
近年来，中国政府积极推行户籍制度的，旨在促进城乡一体化发展，解决人口流动、儿童教育、社会保障等问题。
的主要方向是打破户籍限制，推动农民工和其他常住人口在城市落户，改善他们的工作和生活条件。
总之，中国的户籍制度经历了漫长的历史，并在不同历史时期进行了多次。
从古代的驱除裹黄制度到现代的常住人口管理登记制度，都是为了适应时代变革和实现国家治理的需要。
分析当前户籍管理工作的短处与改进措施
分析当前户籍管理工作的短处与改进措施一、短处1.户籍制度不合理当前的户籍制度将人口分为农业户口和非农业户口，造成了城乡、地区之间的不公平。
这种分类方式限制了人口的自由流动，使得农民难以享受到城市的教育、医疗等公共服务。
2.户籍办理程序繁琐在户籍办理过程中，群众需要提交的材料繁多，程序复杂。
很多时候，群众为了办理一个户籍业务，需要多次跑腿、排队等候，浪费了大量的时间和精力。
3.户籍工作人员服务态度差部分户籍工作人员服务意识不强，对待群众的态度不够友好，甚至存在推诿、敷衍的现象。
这使得群众对户籍管理工作产生了不满和不信任。
4.信息共享不充分当前的户籍管理系统中，各部门之间的信息共享不够充分，导致数据重复录入、查询困难等问题。
这不仅浪费了资源，还可能因为信息不准确而导致户籍管理工作的失误。
二、改进措施1.改革户籍制度要解决城乡、地区之间的不公平，必须改革现有的户籍制度。
可以考虑取消农业户口和非农业户口的分类，实行统一的居民户口。
同时，逐步实现人口的自由流动，让农民能够在城市享受到与市民同等的待遇。
2.简化户籍办理程序简化户籍办理程序，减少群众需要提交的材料。
可以通过信息化手段，实现户籍数据的在线查询、办理。
同时，提高户籍工作人员的业务素质，提高工作效率。
3.提升服务意识加强对户籍工作人员的培训，提升他们的服务意识。
要求工作人员对待群众要热情、耐心，提供优质的服务。
对于服务态度差的工作人员，要严肃处理，确保群众权益得到保障。
4.加强信息共享建立完善的信息共享机制，实现户籍管理系统与其他部门之间的数据共享。
可以通过建设统一的数据平台，提高数据准确性，减少数据重复录入。
同时，加强信息安全保障，确保群众个人信息安全。
当前的户籍管理工作存在诸多短处，需要我们采取切实有效的措施进行改进。
只有这样，才能更好地服务于人民群众，促进社会的和谐发展。
分析当前户籍管理工作的短处与改进措施在我国，户籍管理工作是一项与人民群众生活密切相关的行政职能。
户籍制度改革的现状与建议
户籍制度改革的现状与建议一、引言户籍制度是指国家用于登记人口基本信息和管理人口流动的制度。
随着我国经济社会的发展，户籍制度改革已成为摆在我们面前的一项重大任务。
本文将就当前户籍制度的现状进行全面、详细、完整且深入地探讨，并提出相应的改革建议。
二、户籍制度的现状1. 城乡户籍差异城市户籍与农村户籍之间的差异是我国户籍制度面临的一大问题。
目前，城市户籍享有更多的权益，例如就业、教育等方面的机会更多，而农村户籍由于受到限制，流动性较差，很难享受到城市的福利。
这导致了城乡之间的不公平与不平等。
2. 户口迁移的限制户籍制度对人口流动实行了较为严格的管理，其中户口迁移受到的限制较多。
由于迁户的手续繁琐、条件苛刻以及政策限制，导致许多人无法按照自己的意愿自由迁徙，影响到他们的生活和发展。
3. 户籍制度与社会保障体系的脱节当前我国的社会保障体系主要是以户籍为依托的，这导致了户籍制度与社会保障体系之间的脱节。
许多农村人口进入城市后，由于户籍问题无法享受到相应的社会保障，这给他们的生活带来了许多困难。
三、户籍制度改革的建议1. 简化户籍迁移手续为了促进人口流动，应该简化户籍迁移的手续。
取消不必要的条件限制，简化办理程序，提高办理效率，让人们更加便捷地实现户籍迁移，享受到平等的权益。
2. 构建统一的社会保障体系应当建立一个统一的社会保障体系，不再以户籍为依托。
无论是城市户籍还是农村户籍，只要是在城市就业或者居住的人口，都应该享有相应的社会保障待遇。
这能够有效减少城乡之间的差距，实现社会公平与公正。
3. 推动城乡一体化发展应该加快推进城乡一体化发展，打破城乡二元结构，缩小城乡之间的差距。
通过提供优质的教育、医疗、居住环境等公共服务，吸引农村人口流向城市，促进城市的可持续发展。
4. 建立健全的人口流动管理机制建立健全的人口流动管理机制，包括完善流动人口登记制度、提供流动人口社会保障等。
同时，要加强对人口流动的统计分析，及时掌握人口流动的规模和趋势，为政府决策提供依据。
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一、引言一、我国户籍制度的历史演变及现状1.计划经济时期的户籍制度调整2准市场经济时期的户籍制度调整与改革3.市场经济条件下的户籍制度改革历程我国户籍制度分析与改革摘要自中国建国后为维护社会治安，政府下达了系列《关于劝止农民盲目流入城市的指示》，自此中国一体化的城乡隔离体制初具雏形。
改革开放后，原有的户籍制度暴露出了很多弊端，也带来很多问题，户籍制度改革迫在眉睫。
本文通过对比、案例分析等手段，分析原有户籍制度的形成的原因，当下体现的弊端，总结出适当的改革之路。
关键词：中国户籍制度弊端改革一、我国户籍制度的历史演变及现状中国城市化进程中户籍制度的演变大致可划分为计划经济时期的户籍制度调整、准市场经济时期的户籍制度调整与改革、市场经济时期户籍制度的改革三大历程。
(1949—1978)第一阶段：居民户口自由迁移时期(1949—1957)，中国的户籍制度是先城市、后乡村逐步建立起来的。
1949—1957年这一时期是户口迁移量持续增长的阶段。
这个阶段户口迁移的特点是：政府实行“自由迁移”的政策，允许城乡居民在城乡之间或城镇之间自由迁移，一般不加以限制，这一时期是户口迁移最活跃的时期。
第二阶段：控制居民户口迁移时期(1958—1978)，1958～1978年是严格限制户口迁移，特别是严格限制农民向城市迁移的时期。
这段时期户籍制度的特点是：自由迁移”的政策终止，代之以“控制户口迁移”的政策，由城市迁往农村的人口大大超过了由农村迁往城市的人口,第二阶段末期中国二元制户籍制度最终形成。
2.(1979—1988)1980年以来，国家为了减轻城镇人口对城镇提供商品粮、副食品的压力和城市在就业、交通、住房等方面的负担，在继续对城镇人口增长实行严格控制的同时，也在一定程度上表现出一丝松动。
由于经济体制改革的逐步实行和完善，市场经济的发展，乡镇企业的崛起，相当数量的农民工及其家属开始到城镇务工经商，并迫切要求在集镇落户。
为了满足这部分人的要求和促进集镇的发展，同时也为了加强集镇户口管理。
自理口粮户口的实施使农民基本上取得了进入建制镇与非建制镇(县城关镇以外)的权利，这是中国户籍制度的一项重大突破。
随后身份证开始在全国试行并发展并最终确立。
3.市场经济条件下的户籍制度改革历程社会主义市场经济体制改革的总目标正式确立以后，户籍制度改革开始列入了议事日程。
随着以市场为导向的经济体制改革的不断深入，现行户籍制度的弊端日益暴露出来，并成为束缚中国经济社会发展的瓶颈因素之一。
因此，实现城乡居民身份平等化和迁徙自由化，即成为中国现行户籍制度改革的目标，这也是中国完善市场经济体制应有的一个重要内容之一。
二、中外户籍制度对比1.中国的户籍制度中国大陆的户籍制度将公民分为农业户口与非农业户口，升学、就业、社会保障、居住等都与户口挂钩，并且两类户口的的规定作为区别对待。
2.美国的户籍制度美国实行的是“出生死亡登记大纲”。
因为实行“户口登记”美国法律通不过，美国法律认为这样侵犯人权，故只进行公民出生、死亡登记，平时公民可以自由迁移、移民。
但公民迁移和移居某地，其生活状态必须符合该城市卫生及相关法律规定，如有一定的住房面积，有稳定的收入能呆在该地。
否则，有关部门将出面予以法律制裁，用这种方法维护一个城市的和谐和发展。
3.法国的户籍制度法国户籍管理内容十分详尽，不仅有公民出生年月、性别、单双胞胎等内容，而且还有其父母的职业、经济收入、国籍、宗教信仰等相关内容。
法国人的户籍信息与他们的就医、存款等日常生活紧密相关，一旦变动，意味着整个生活将发生较大变化，可谓牵一发而动全身。
对于跨地区的人口流动—不论是城里人下乡，还是农村人进城，法国政府都没有任何强制性的行政措施，只要本人愿意，到哪儿扎根都没有人拦着。
搬家的话，只需通知以前的社会保险机构，将其个人资料转到新住址所在地的相应机构即可。
4.日本的户籍制度日本实行的是“户口随人走”的制度，它以家庭为单位标明每个人的身份、夫妻关系、父子关系等。
孩子在20岁的法定成人之前，无权独立设立自己的户籍，一旦成人，完全自由。
但是日本最常用的户籍文本称为“住民票”，它以每个人的居住地为基础设立，标有此人的姓名、出生年月日、性别、与户主的关系等。
日本的住民票是完全随着住址移动的。
三、现行户籍制度的弊端1.构建不平等身份。
城乡分离的二元户籍制度使户籍在我国变成了身份、地位的象征, 它用行政手段把全体公民划分为城市人和农村人两种不同的身份等级, 城镇居民享有福利待遇和劳动就业机会,而农民则被束缚在土地上。
它是对农民的自由权利的侵犯, 使其不能享受到同等的国民待遇。
在现行户籍制度下, 公民的自由居住和迁徙权得不到法律的保证, 农民成为最大的弱势群体。
各地普遍存在本地人排斥外地人、城市人排斥农村人的用工歧视现象, 无法形成合理的劳动力平等竞争局面。
各地所开的户口迁移政策口子, 都是立足在吸引人才、技术、资金方面, 要人力不要人口, 这实际上形成了户籍迁移的货币化趋向。
长期以来, 城乡分割的二元户籍制度制造了“一个国家两种公民”（即农民和市民）的格局, 在国民中造成了人格、身份和待遇不平等的等级社会, 使二元经济结构中的农民问题变得相当严峻。
2.阻碍中国城市化进程。
以户籍制度为基础而形成的包括劳动就业、教育培训、社会保障、医疗保险等一整套歧视政策和制度安排成为了限制人口自由流动、阻碍中国城市化进程的主要因素。
这种以户籍为依据的社会保障制度, 不仅造成了城乡人口之间的不公平, 而且无以化解农业人口城市化过程中的市场风险, 加大了农民进人城市生活的成本，其结果必将使农民因缺乏社会保障而降低城市化动机, 从而延缓了我国农村人口城市化的进程。
3.阻碍劳动力资源的合理配和市场经济的发展。
我国现行的户籍制度的存在增大了农民进人市场的交易成本, 阻碍了农村剩余劳动力定居式地向城市转移, 农村劳动力无法有效地从生产率低的农业部门真正融人到城市化过程中去, 造成城乡分割, 使农村人口负担过重的状况无法改变。
改革开放之后, 随着市场经济体制的不断完善, 社会分工和专业化程度的提高, 使得这种劳动力生产要素的流动和需求越来越显著, 而户籍制度已成为阻碍劳动力要素流动的主要原因。
同时也导致农业部门的生产效率无法根本提高, 扩大了和其他经济部门的差距, 间接阻碍了传统农业向现代化农业的转化。
4.滋长了政府的机会主义行为。
政府作为公民的代理人, 也有其自身的利益。
处在城市分层结构最上层的计划官员能够通过对制度设计的垄断权, 操纵分层结构的层次数及每层的人数, 借以追求自己的私利。
这种集中的垄断权导致的政府机会主义行为, 往往会借口维护社会治安和缓解交通、住房拥挤, 通过户籍管理将歧视农民和外地人的行为制度化, 从而使对全社会最优的城市分层结构难以达到。
在农村, 农民子女的教育问题充分反映了户籍制度的这种弊端。
四、中国户籍制度改革案例—重庆1.重庆户籍制度改革政策出台背景当前，国内外媒体广泛关注的户籍制度改革，在缩小城乡差异、加快城市化进程等方面，具有现实的紧迫性和深远的意义。
重庆作为全国城乡统筹综合配套改革试验区，必然会将户籍制度改革作为实现城乡统筹发展的一项重要内容。
事实上，早在2007 年，重庆就在九龙坡区开始了户籍改革试验。
重庆走的是一条以民生为导向、内需为主动力的经济快速扩张的发展路子，这就迫切需要大量的有消费能力的劳动力，同时还要保障这些人口享受较好的福利。
2010 年初重庆市决定在年内开始逐步推进户籍改革，形成了农村土地退出和利用、户口迁移、社会保障三个核心配套办法。
7 月28 日，重庆市召开全市户籍改革工作会议，市长黄奇帆作了动员部署，标志着重庆市户籍制度改革工作全面启动。
2.重庆户籍制度改革的政策设计与推进情况重庆开展的城乡户籍制度改革中，农民转为城市居民的门槛并不高，只要满足以下三个条件中的任意一项：（1）购买商品住房；（2）务工经商五年以上，具有合法稳定住所；（3）投资兴办实业，三年累计纳税10 万元或一年纳税 5 万元以上的，具有合法稳定住所，就可以将配偶、子女和父母一并转为主城区户口，如果转为远郊区县或其他乡镇的户口，则条件更为宽松。
另外，为农民转户进城设计了一套简称“335”的政策体系，其内容为农村居民转为城市居民后，3 年内承包地、宅基地及农房均可保留；保留3项农村权益即林地使用权、计划生育政策、农村各项补贴，居民转户后就业、社保、住房、教育、医疗纳入城镇保障体系。
重庆市连续出台了户籍迁移、土地处置、社会保障以及基本养老保险、地票交易、土地生产利用等政策，形成了一套较为完善、系统的户籍制度改革政策体系。
重庆户籍制度改革不仅解决了农民工的户籍问题，更通过地票解决了影响18 亿亩耕地红线以及农民工进城如何安身立命的问题，这是一项重大的突破和有益的尝试。
重庆市户籍制度改革过程中有效地解决了城市的承载力问题、劳动力梯度转移问题、户籍制度改革与新农村建设是否相矛盾的问题，通过适应重庆特定情况的政策推动城市化进程。
五、总结中国的二元化户籍制度于中国早期特定的历史背景下形成，如今已不能适应国情，户籍制度改革迫在眉睫。
但统一化的户籍制度改革条件还不完全成熟，各地方政府应结合当地发展情况提出与之对应的改革策略，避免出现两极分化、贫富悬殊。
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