国外改善农民收入财政经验的几点启示
国外经验对我国实现农民增收的启示
国外经验对我国实现农民增收的启示杨文兵欧美国家农业生产率较高，科技推广率和农业收益率也高，在这种情况下，他们仍然十分重视农业生产和农民收入的增长，并制定具体的农民增收政策。
相比之下，我国是个农业大国，农业人口占主导，而我国农业现代化进程与欧美国家相比还有较大差距，如何提高农民收入是当前我国经济发展的一项重大课题。
美国、欧盟、日本等国家的做法对我国进一步增强农业的经济实力和提高农民收人水平具有重要的启示。
建立完备的法律法规保障农民收入的增加欧美增加农民收入的经验告诉我们，要保持农业稳定发展，农民收入稳步增加，必须加快立法，以完善的法律制度保障农业发展和农民增收。
相比之下，中国虽然也制定了《中华人民共和国农业法》、《农业机械化促进法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》等法律，但是体系建设还不健全，缺乏整体性和可操作性，在立法范围和延续性等方面还有差距。
因此，我们应该借鉴日本的经验，建立健全的、易操作的法律体系，为农民增收提供法律保障。
完善的农民合作经济组织体系是增加农民收入的重要载体许多国家都有官方或非官方农民组织，一方面提供服务，另一方面作为谈判主体，协商价格，维护农民利益。
协会是农民和政府之间的一个桥梁。
农业组织利用其分布的广泛性把农民组织起来，通过壮大经营实力来提升农民进入市场能力。
农业组织为实现农产品生产、加工、销售提供一条龙服务，帮助农户抵御了风险，使农户获得产品加工后的增值，增加了农户收入。
中国的农民合作经济组织处于分散、零星的状态，业务范围小，服务功能弱，对农户的帮助很有限。
在中国现行的家庭经营制度框架下，农民的市场竞争力薄弱，需要一个具有相当实力的为成员服务的农民合作经济组织把一家一户的农民组织起来，增强农民生产、经营、进入市场和应对各种风险的能力，实现农业的可持续发展和农民收入的增加。
政府对农业的补贴和政策倾斜是增加农民收入的有力支撑中国从2004年起，中央连续发了9个有关“三农”的一号文件，分别以促进农民增收、提高农业综合生产能力、推进社会主义新农村建设、积极发展现代农业、切实加强农业基础建设、进一步促进农业发展农民增收、促进农业稳定发展农民持续增收、加大统筹城乡发展进一步夯实农业农村发展基础等为主题，构建了以工促农、以城带乡的制度框架。
2023年度国外农业财政政策的考察及启示
2023年度国外农业财政政策的考察及启示随着全球化和国际化加强，国外农业财政政策在农村发展、农业产业化、食品安全、农村贫困等方面起着至关重要的作用。
本文将重点考察2023年度国外农业财政政策，并对其进行评估与探讨，同时结合中国实际情况，提出一些启示性的建议。
首先，美国的农业财政政策主要集中在农业补贴和农业保险两个方面。
其中，农业补贴主要是为了保障农业生产的稳定性和收入保障。
而农业保险可以降低因天气、疾病等不可预测因素引起的农作物损失，提高农民的风险抵御能力。
值得关注的是，在2023年，美国农业财政政策将更加注重农业可持续性，具体措施包括：加强土地保护，推广有机农业、保障地区水资源、鼓励种植多样化农作物等方面。
这为我国加强农业可持续性提供了借鉴。
其次，日本农业财政政策以支持小农户和深挖农业潜力为主要方向。
2023年日本政府将加强农村社区建设及其发展，启动与国外农业的交流，提高日本农业的市场化水平，力争农业经济的高效、稳定和可持续发展。
在这个全球一体化的时代，国际化竞争日趋激烈，加强国际交流合作成为趋势。
因此，我国在面对外部竞争压力的同时，应该提高自身农业产业的市场竞争力，在加强国际交流方面跟进引进外国的先进农业技术经验，促进我国的农业水平的提高。
最后，欧洲联盟的农业贸易保护政策越来越严格，对外来农产品和非欧盟成员国的农产品征收巨额关税。
在2023年，欧盟将继续加强农业财政政策的保护作用，提高本国生产商在国际竞争中的竞争力，同时也将更加关注进口农产品的质量和安全。
我国在加强农业国际贸易方面，应该注重农产品的质量和安全，做好设置贸易壁垒的准备。
综上所述，国外农业财政政策在推动农业产业化、农村发展、食品安全等方面起着重要作用，并能够给国内提供丰富的借鉴和启示。
因此，我国应该加强市场化改革，提高农业的能力和水平，积极学习借鉴国外农业财政政策的成功经验，在科技、市场化、管理等方面迅速提升自身。
同时，我国也应该坚持开放发展的态度，积极参与国际竞争，提升自身在全球农业产业链中的地位和竞争力。
国外财政配置支农资金的经验与启示
国外财政配置支农资金的经验与启示纵观世界各国财政支持农业发展的演进历程，无论是发达国家，还是发展中国家，都把财政对农业的支持作为保护本国农业发展的重点，尤其是欧美等农业现代化发展水平较高的国家，他们在结合本国国情，科学配置财政资金，以及制定相关政策和法律法规等方面为我们做出了有益的经验。
因而，梳理、研究、借鉴他们的好经验、好做法，对于深化财税体制改革，改革现行财政支农资金管理模式，构建适应新形势下的财政支农体系，提高支农资金使用效益，确保国家粮食安全，促进现代农业发展，具有重要的指导作用和现实意义。
一、国外财政支农的主要做法与经验1.持续增加财政资金对农业的投入，是各国政府的普遍做法。
农业之所以被世界各国所重视，并持续加大对农业的投入，是因为农业自身特性所决定的。
因为农业它属于弱质产业，农业与其他产业相比有自身特点，农业比较利益偏低、农业生产的季节性和周期性长、农民处于信息不对称地位、农业面临市场与自然的双重风险，这些状况使农业成为各国财政支持的重点。
无论是发达国家，还是发展中国家，均把公共财政支持农业发展的政策，作为支持农业、保护农业、保障农民收益的主要宏观调控手段。
特别是欧美、日本等发达国家，对农业的投入，无论是总量，还是支出比重，一直呈现出持续增加势头，这些财政资金不仅用于农业基础设施建设，农村道路交通、农田水利灌溉、农村教育、农业科研和推广等农业生产方面，而且用于支持农业新技术研究、引进和推广，支持农业产业化，重点扶持农产品生产和加工的龙头企业，支持农业服务体系、市场体系、保护体系建设等方面。
从近年来情况看，多数国家对农业的财政投入总量可观，且结构合理。
1996—20_年，如果按WTO协议计算口径，发达国家对农业的支持总量占当年农业总产值的比重达到30—50，巴基斯坦、泰国、印度、巴西等发展中国家约为10—20。
与国外发达国家和一些发展中国家相比，我国对农业的投入还远远不够，无论是绝对数还是相对数，财政对农业支持力度仍是低水平的。
发达国家财政支农政策的经验及启示
格 低于 最低价格 时， 农场主可选择 将
该 阶段的政 策重心是价 格支持。 为 解
农 产品按 照最低价格 向官方 出售 ； 目 决 粮食短缺 问题 ， １ ９ ６ ２ 年的欧 盟共同 标价格和差 额补 贴政 策主要是 对农产 农业政策为大部 分农产品确定了相当
金规模 ， 加大 “ 三农”的投 入力度 ， 成 品市场价 格低于合理价格 的部 分 由联 高 的价格， 以达 到促进农业生产， 提高 功推动 农业 生产、 农村经济 和农 民生 邦政府给予差额补贴 。 农民收入 的 目的 ， 到２ Ｏ 世 纪７ ０ 年代实 活发生 巨大转变 。 但现有财 政支农政 二是产 量控 制补贴 。 主要包括 储 现 了农产品自 给有余。 策体 系中存 在的资金 结构 不合理 、 管 备补贴 和休耕 补贴 。 储备补 贴是通 过 第 二阶段 （ ２ ０ 世纪８ ０ － ９ ０ 年代 ） 。 理制度 不完善 、 使 用效率 不充分等 问 农 产品退 出市场 的方 式 ， 稳 定和 提高 该阶段的政策重心是 限制 生产和收入 题日 益突出， 不利于高水平城 乡一体化 农 产品价格 ， 政 府给 予农民平均储 存 发展 的实现 ， 财政支 农制 度改革 亟待 成 本 的补贴 ， 鼓 励农民在 农产 品价 格 破题 。 低 时储 存产品并在 高价 时出售 。 休 耕 本 文将在考 察美 国、 欧 盟和 日本 补 贴不仅将 控制播种面 积 ， 从根 源上 等发达 国家财政支农政 策实践 的基础 减 少农 产品的产量 ， 还具 有保 持水土
粮 食储备 、 农产品销 售等 方面 全面干 预农业。
第二 阶 段 （ ２ ０ 世纪９ ０ 年 代 ）。 （ （ １ ９ ９ ０ 年农业法 和 （ （ １ ９ ９ ６ 年农业法 逐 步降低 了对 农业 的价 格支持 、 出口
美国调节收入分配差距的财政措施及启示
美国调节收入分配差距的财政措施及启示引言收入分配差距一直是全球范围内面临的重要挑战之一。
在这方面，美国作为全球最发达的经济体之一，面临着严峻的实际问题。
为了解决这一问题，美国政府采取了一系列的财政措施，旨在减少收入分配差距，并提高弱势群体的生活质量。
本文将探讨美国所采取的财政措施，并对其进行评估和启示。
税收政策调整1.提高高收入人群的纳税比例：美国政府通过增加高收入人群的所得税税率，以及加大对高收入人群的财产税征收力度，以实现收入再分配的目的。
这些措施可以有效地减少高收入人群的可支配收入，从而减少收入差距。
然而，这些措施也可能对经济活动和创新产生不利影响，因为高收入人群可能会减少投资和创业活动，从而对经济增长产生负面影响。
2.减税政策：为了刺激经济增长和促进就业，美国政府通过减税政策来支持中小企业的发展。
中小企业是创造就业机会的重要力量，通过给予他们税收优惠，可以促使他们扩大规模和雇佣更多的员工。
这种减税政策有助于增加中低收入人群的就业机会和收入，从而减少收入分配差距。
公共福利支出增加1.政府教育支出：美国政府通过增加对教育系统的投入，改善公共教育质量，提供平等的教育机会。
这对于减少收入分配差距具有重要意义，因为教育可以提高弱势群体的社会流动性和就业机会。
然而，教育支出的增加需要政府在预算上进行平衡，以避免增加财政赤字和债务。
2.社会保障体系完善：美国政府通过增加社会保障福利的覆盖范围和金额来减少收入分配差距。
社会保障福利包括医疗保险、失业救济、养老金等，可以提供收入保障，改善低收入家庭的生活质量。
然而，社会保障体系的增加也会增加政府的财政负担，需要谨慎平衡福利和财政可持续性之间的关系。
收入再分配政策1.最低工资的设定：美国政府通过设定法定的最低工资水平，来保障低收入人群的收入水平。
这有助于提高低收入人群的收入，减少收入分配差距。
然而，最低工资的设定也需要谨慎操作，以避免对企业的冲击和就业机会的减少。
国外公共财政支出向三农倾斜的经验及启示
国外公共财政支出向“三农”倾斜的经验及启示李果仁中央在“十一五”规划中提出建设社会主义新农村的目标后，公共财政部分支出开始向农村倾斜，这已经体现了中央的一种努力和政策走向。
综观世界发达国家的发展道路，可以看出，在工业发展达到一定水平后，许多国家都选择了工业反哺农业、城市支援农村的发展模式。
尽管现在我国农村人口还占大多数，还不可能像发达国家那样通过大量财政补贴来解决农民收入偏低的问题，但我国总体上已具备了“反哺”农业、支持农村的实力。
本文主要对部分发达国家财政支农的经验进行梳理和归纳，虽然国外与我国的国情不同，但他们的一些做法可以为我国农村制度创新提供一些经验及启示。
一、国外公共财政支出向“三农”倾斜的经验和做法（一）补贴政策这类政策工具是许多发达国家政府为了减少政府对市场直接干预而采用的财政支农的政策工具。
美国的直接补贴方式主要有三种：一是生产灵活性合同补贴。
这种直接补贴是最典型的脱钩收入补贴。
生产灵活性是指采用了这种补贴方法之后，生产者无论生产什么，其所享受的这种补贴都不受影响，因此具有充分的生产决策灵活性。
二是土地休耕保护计划。
按照该计划，农民可以自愿提出申请，与政府签订长期合同，将那些易发生水土流失或具有其他生态敏感性的耕地转为草地或林地，时间为10—15年。
进入计划的土地，首先必须休耕，退出粮食种植，其次要采取植被绿化措施。
对每个农民的补贴在50—50000美元之间，平均全国为5000美元。
三是农业灾害补贴。
主要包括灾害救济、特大灾害保险和多种灾害保险三种政策。
据世贸组织统计，美国每年可计算的农业补贴为512亿美元，每名专业务农者一年获得的补贴达1.4万美元。
欧盟对农民的直接补贴方式也有三种：一是按种植面积补贴。
农民可以根据每年种植的各类作物面积的多少申请面积补贴。
可享受面积补贴的作物包括：各类谷物，油料作物，豌豆、蚕豆等蛋白作物，麻类等纤维作物等。
每公顷面积的补贴额，各类作物之间有所不同，不同地区也不同。
美国财政支持农业的做法及启示
美国财政支持农业的做法及启示作者：汤卫来源：《中国乡镇企业会计》 2012年第12期汤卫美国是农产品生产、消费和贸易大国，其现代农业的发展水平和国际竞争能力一直名列前茅，长期对全球农业发挥着重要影响。
美国农业之所以长期稳定发展，强有力的以补贴为核心的国内财政支持是主要原因。
认真研究借鉴美国财政支持农业的做法及经验，对于健全我国农业财政制度，完善农业财政支持政策，推动建设中国特色的现代农业等都具有重大的现实意义和深远的战略意义。
一、美国财政支农现行的主要做法美国经过70多年的不断调整和充实，目前已形成一整套完整而又复杂的补贴政策体系。
2005年美国用于农业国内支持的资金高达900多亿美元，约占当年美国农业GDP的40%左右。
2008年的农业法将预算总额增加至2890亿美元，进一步加大了农业支持保护力度，强化了美国在全球农产品市场的竞争能力与主导地位。
美国现行的补贴主要包括以下几个类别。
1.销售贷款差额补贴政府根据农产品生产成本和适当利润确定农产品最低保证价格，农民用自己将要生产的农产品作为抵押，向政府的农产品信贷公司贷款。
贷款到期前，如果农产品市场价高于政府最低保证价，农民可将粮食自行出售后归还本息；如果市场价低于政府最低保证价，农民可以把农产品交给信贷公司，也可以按市场价自行出售，政府给予农民市场价与最低保证价之间的价差补贴。
2.反周期补贴政府根据保证农民有合理收入的要求制定农产品的目标价格，依据最低保证价或市场价（选其中较高者）与单位农产品直接补贴额之和，计算出农产品的实际有效价格。
当农产品的实际有效价格低于政府确定的目标价格时，政府向农民提供反周期补贴，补贴水平为两者之间的价差；当农产品的实际有效价格高于政府确定的目标价格时，政府不再予以补贴。
3.直接补贴直接补贴是一种与农产品生产、价格不挂钩的固定补贴。
农民可以自愿参加，政府以农民预先确定的作物面积和产量为基础对具体商品提供一个固定的补贴。
公共财政农业支出政策的国际经验与启示
公共财政农业支出政策的国际经验与启示由于农业是弱质产业，国际上无不把公共财政农业支出政策，作为支持和保护农业、保障农民收益的主要宏观调控手段。
为了更好地完善我国的财政农业支出政策，我们不仅要立足国内现实，从我国以往的作法中吸取经验教训，而且应放眼世界，认真总结其他各国经验，并从中提炼出对我们有用的启示。
从国际上看，在WTO《农业协议》允许的框架内，各国公共财政农业支出政策可分为政府一般性服务、农产品价格保护和直接补贴。
一、公共财政对农业提供的一般政府服务在欧美日等发达国家，对农业的一般服务支持是公共财政农业支出政策的主要措施之。
一般服务支持是指为了给农业发展以及为农民增收创造良好环境，政府在农业基础设施建设、信息服务、农业科研等方面进行的投资服务。
（一）美国第一，直接投资或资助农业基本建设工程和环保项目。
农业基础设施建设是一种投资大、周期长、外部性强而直接短期经济效益低的社会公益事业，是一种类似于公共物品的准公共物品，完全由私人提供易导致供给的不足。
虽然美国州和地方有独立的财政预算权，但在美国几乎所有的农田水利建设补贴，以及大量的跨地域、跨流域的农业基本建设投资都由联邦政府承担，中小型灌溉设施由农场主个人或联合投资，农业部也要给予一定的资助。
政府还在全国兴建交通运输、电力、能源供应等，不仅为农业提供方便的商品流通条件，还为农业生产和生活供应有利于环保的高端能源。
第二，提供农产品市场信息。
美国农业部及各州的市场新闻局定期免费为农场主、批发厂商、经销商提供农产品的价格、供需情况的最新信息，农产品市场信息系统覆盖美国农产品主要集散中心及产区。
第三，实行政府领导、学院为主体的农业科研、教育、推广三结合体系。
美国农业部联邦推广局是全国农业科研和推广作的管理机构，它指导推广部门制定和执行推广计划，协调各州之间的合作和交流。
美国各州立大学的农学院不仅从事农业科技的研究和人才培养，还是美国合作推广体系的重要组成部分。
国外农业财政政策的考察及启示
国外农业财政政策的考察及启示前言农业是国民经济的基础，是保障国家粮食安全的重要产业。
农业财政政策的落实与执行对于国家稳定经济增长和农民收入的增长具有重要意义。
国外农业财政政策的发展经验和启示对于我们加强自身农业财政政策的完善和发展起到积极的引导作用。
国外农业财政政策的现状欧洲近年欧洲一直在加强农业的保护，尤其是对于小农户、家庭农场等农业基础单位的保护力度越来越大。
农业的财政投入也逐渐增加，欧盟对于农业的预算约占总预算的40%左右。
同时，在欧洲农业财政政策的制定中，为了保证科学可行性和执行的准确性，欧盟对于财政政策进行了较为细致的分析和研究。
美国美国在农业的投入方面注重对于科学技术的研究和发展，花费了相当数量的预算用于科技研究与推广。
同时，美国还向农民们提供一系列的金融支持，有利于农民进行生产和发展。
此外，美国还采取了财政补贴的方式，对于农民生产的农作物进行购买和销售，从而保证农业的可持续发展。
日本的农业财政政策以“农于乡”为主要的方针，即保护农业，促进农业与农村社区的发展。
在农业财政政策的实施过程中，日本的政府专门成立了农业财政政策研究小组，进行专门的调研和研究。
国外农业财政政策的启示加强科技研究与发展科技研究与发展是农业生产中不可或缺的环节。
我们可以借鉴美国的做法，加大对于科技研究的投入，提高农业生产的质量和效益。
加强金融支持金融支持是保障农民生产的重要环节，日本的“农于乡”方针给我们提供了思路，我们可以加强对于农民的金融支持，让农民更好地进行生产和发展。
保护小农户和家庭农场小农户和家庭农场是农业的重要基础单位，我们可以借鉴欧洲对于小农户和家庭农场的保护政策，加大对于小农户的扶持力度，进而促进农业的发展。
加强政策研究和分析政府应当成立专业的研究小组，对于农业财政政策的制定进行科学的分析和研究，做出科学的政策决策。
农业财政政策的落实与执行对于国家经济和农民生产的发展具有重要意义。
借鉴国外的农业财政政策的发展经验和启示，加强自身农业财政政策的完善和发展，势在必行。
国外农业支持政策对我国农民增收的启示
国外农业支持政策对我国农民增收的启示摘要：农民增收是国家经济问题的重中之重，是解决好“三农”问题的关键。
现阶段农民增收政策的制定难度远远大于以往，不仅受到国内经济落后的影响，同时受到来自世贸组织的种种规定限制。
通过对美国、欧盟、日本、韩国、巴西、印度等国家的农业支持政策的分析，总结国际经验并借鉴，可以为我国制定农民增收政策提供很好的启示。
一、农业支持政策的国际经验(一)各国的农民收入主要来源于政策支持通过对世界各国的农民收入进行分析，无论是美国、欧盟还是OECD其他成员国，在进入20世纪90年代以后，农业支持政策都有了显著改善，逐步向削减贸易壁垒、发挥市场导向作用、增强对农业支持的方向转变。
美国和欧盟的农民收入来自政策支持的比例较低，美国农民1986—1988年为25％，1998—2000年为23％，欧盟农民1986—1988年为44％。
1998—2000年下降到40％，但仍然占有较大的份额。
日本和韩国的PSE水平较高，日本1986—1988年为67％， 1998—2000年为63％。
韩国1986年为71％，1998—2000年为66％。
都在2／3左右。
(二) 多数国家仍使用“黄箱”措施支持农民收入世界多数国家依然使用“黄箱”政策，而且有的国家“黄箱”政策支持占承诺水平的比例很高。
比例最高的是阿根廷，在1996年“黄箱”使用水平占承诺水平的144％，1997—1999年比例也在99％以上；比例较高的国家还有：韩国、日本、泰国、欧盟；比例较低的国家有墨西哥。
1995年仅为4．8％。
加拿大一直也在17％以下；使用居中的国家有美国、澳大利亚、巴西等，不过近年来，美国的使用水平由1996年的26%上升到1998年的50％。
(三)农业支持保护政策的立法化世界各国的农业支持政策一般采取立法形式，并采用项目计划管理。
其中尤其以美国农业政策体系最为完善。
纵观美国各个时期的农业法，可以看出，美国依靠完备详尽的法律体系，确保了农业支持政策体系的顺利运转。
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法 律 保 障机 制
提高农民收入 ， 应该使 公共产品供给走法制化的轨道 。从 国家修订 与农 民收入有关的法律看 ，０ ４年修订 了＝ 地管理法 ， ２０ Ｌ 同年修正 了种子 法。 这在一定程度上保障了农 民的利益。２０ ０６年 １ 月开始 ， 国人大常 全
在农业内部发掘农 民收入 的增长点 ，应 该借鉴 日本造村运动 的做 法， 发展一村一品。这项运动要求一个地方（ 、 、 ） 县 乡 村 根据 舟身 的条件 和优势 ， 发展一种 或几种有特色的 、 在一定的销售半径内名列前茅的拳 头产 品， 也包括特 色旅游项 目及 文化资产项 目， 如文化设施或地方庆典 活动等。 日本支持 当地的“ 特色” 经济发展的政策 ， 是当地政府着重扶持 主导农产品和支柱农产品 ， 实现就地增收。现代经济学家一般认为特色 农业包括 水体农业 、 洲农业 、 绿 旱地农业 、 旅游农业 、 市农业 、 都 生态农 业 、 品农 业等 。 精 特色农业是实现农 民增收的重要手段 ， 它是作为减轻 国 际、 国内市场压力 ， 减少环境污染的重要途径 。为此 ， 我们还应该借鉴韩 国发展农村工业的做法逐步实现三阶段 ， 一阶段是发展农村基础设施 第 建设 ，这在 ２０ ０ ８年 的中央一号文件已有体现 ；第二阶段以增加收入为 主 ， 府 推 出增 加 农 、 民 收 入 计 划 ， 持 农 村 调 整 农 业 结 构 ， 广 良种 政 渔 支 推 和先进技术 ；第 三阶段 主要 是发展以农产品加 Ｉ为主要止了农业税条例 ， 减轻了农民负担 ， 向实行城 乡统一 的税 制迈 出 了重要的一步。２０ 年制定农 民专业合作社法 ， ０６ 对提高农 民的组织化程 度， 促进农业产业化经营具有重要 意义 。２ ０ 年在总结实践经验基础 ０７ 上， 对现行动物防疫法加以修订 ， 了养殖农 民的切身利益 。２０ 年， 保护 ０７ 重点推进农民工工伤和大病医疗 保障工作 。城 乡规划法在 ２０ 年 】 ０８ 月
的 思 维 方式 。
当前促进多渠道农业转移就业 。 政府需要做很多 的工作 ， 特别 是在
农 民 的职 业 教 育 方 面 。根 据 国 内 一些 地 区 的做 法 ． 民在 本 地 区 进 行 中 农 等 职 业教 育 ， 习农 业 生产 技 术 的 费 用 全 部 由 政 府 买 单 ， 民不 花 钱 或 学 农 尽 量 少 花 钱 ， 多 不 应 该 超过 １０元 。对 于 凡 是 进 行 劳 动技 能培 训 的地 最 ０ 方 ， 括 技 校 、 校 、 校 等 等 ， 民在 这 些 地 方进 行培 训 也 由政 府 买 单 。 包 卫 农 农
１日实施 ， 预示着城乡规划步 人一体化新时代。２０ 年 的政府工作报告 ０８ 提出了包括制定适合农民工特点的养老保险办法 、 积极改善农 民工居住 条 件 等 一 系列 措 施 ， 些从 法 律 的 角 度改 善 了农 民 的 福利 。 这 二、 高农村教育。 提 加大农村劳动力的转移机制 提高农 民的收入 ， 农村劳动力素质培训是重点 。高素质的农村劳动 力能促进农 业科技进步 与技术推广。 素质的提高能增强农 民驾驭市场的 能力， 从而影响农产 品的商品化程度 ， 提高农 民收入。 力资本是决定农 人 村剩余 劳动力 能否转移 的决定 性因素 ， 人力资本越高 ， 民从事非农经 农 营的机会就越多 ， 其从事非农的报酬也越高。 农 民素质培训 目标应当是 让农村劳动力具有现代特质 首先 ， 民 农 鹰掌握基本的地理 、 历史 、 国情和法律知 ｝， 肄仃生活常识和谋生的技 只庇 术。 其次， 民应持开放 、 农 乐观 、 向上、 可塑的心态。 第三 ， 民应具有集体 农 主 义 价值 观 ， 实 守 信 。 四 ， 求 农 民要 打造 自己全 面 的 、 前 的 、 诚 第 要 超 理性
● 环 球 经 济
《 经济师｝００ ２ １ 年第 １ 期 １
国夕 改善农 民收入财政经验 的几 启示 卜
●胡卉君
摘 要 ： 章借 鉴 外 国经 验 ， 出 了通 过 公 共 产 品 的 收 入 作 用机 制 ： 文 提 三 、 色 化 产 业 的 规模 效 益 机 制 特 包括 法 律 保 障 机 制 、 色化 产 业 的 规 模 效 益 机 制 、 业 保 险 的 风 险规 避 特 农 机 制 、 贴 引导机 制 、 村 教 育 促进 农 村 劳 动 力 的 转 移机 制 、 民合 作 经 补 农 农 济 组 织 的能 力提 升 机 制 、 业科 技 的 产 品 质 量提 升机 制 以及 金 融 支持 机 农
徐敏丽
制来改善农民收入。通过分析 国外改善农民收入 的经验 ， 为我 国农村公 共财政运作机 制的 实施提供指导建议。 关 键 词 ： 民收 入 农 村 教 育 农 业 保 险 农 中 图分 类 号 ：３ ３８ Ｆ２． 文献 标 识码 ： Ａ 文章 编 号 ：０ ４ ４ １ （０ ０ １ ０ ８ ０ １０ — ９４ ２ １ ）卜 ５ — ２
政府 以此来 支持 、 鼓励农村剩余劳动力通过培训掌握企业发 展“ ｊ产” 所 需 的技 能 ＋ 终 实 现 真 正 的转 变 。（ 昌 华 ，０ ８ 最 孙 ２０ ） 国外在实现农业现代化和工业化过 程中， 都 分重视提 高农村劳动 力的素质 ， 这为我们做好劳动力培训工作提供 了有益 的经验 。一般农民 培训经 费来源有： 通过政府 提供或农业发展协 会征收税或未建筑 面积 税。 而我 国除了来源于政府外 ， 用税 收保 证农民培训却是一片空白。 在国 外， 通过 国家与私人一同办农业教育 ， 充分调动 了各种 力量 的办学 积极 性。 由于经费很充足 ， 农业工人 、 技术员到工程 师和科研人员 的培养都由 相应的教 育机构 承担。在美 国农村有各种｝ 会团体 ， 美 国农 民联合 十 如“ 会 ”１０ ）“ 国农 场 联 盟 ”１ １ ）“ 美 农 民 组 织 ”１５ （ ２年 、美 ９ （９ ９年 、全 （ ５年 ）等 社 ９ 会 团体 ， 举 办农 村 青 年 和成 人 的继 续 教 育 事 业 看 作 是 他们 的工 作 重 点 把 之一 ， 并开展多种教育活动。其 中“Ｈ俱乐部”４ ４ ｆ Ｈ指 ｈａ 、ａ ｄｈ ａ 、 ｅｄ ｈｎ 、ｅｄ ｈａＬ 旨在培养农民动脑 、 ｅｌ ） ｈ 动手 、 心胸宽广 、 身体健康 ， 它是闻名世界 的教 育活 动 ， 助 ‘ 立 和发 展 潜 在 的 能 力 ， 使 社 区 能够 自立 行 事 。 帮 区确 促