东北地区国有企业现状及改革要点
2024年沈阳新一轮国有企业改革对策研究
2024年沈阳新一轮国有企业改革对策研究一、国有企业现状分析沈阳作为东北地区的重要城市，其国有企业发展历程悠久，数量众多，但在新一轮的经济转型和产业升级中，许多国有企业面临着一系列的问题和挑战。
当前，沈阳的国有企业主要存在以下问题：首先，国有企业的经营效率普遍偏低，市场竞争力不足。
这主要表现在许多国有企业受到传统体制机制的束缚，缺乏市场意识和竞争意识，经营方式单一，创新能力不足，难以适应市场的快速变化。
其次，国有企业的产权结构不够清晰，治理结构不完善。
部分国有企业的产权归属不明确，导致管理混乱，决策效率低下。
同时，许多国有企业的治理结构存在缺陷，缺乏有效的监督机制，容易出现内部人控制等问题。
此外，国有企业的人才激励机制不完善，人才流失严重。
由于激励机制的缺失，许多国有企业难以吸引和留住优秀的人才，导致企业的创新能力和竞争力受到严重制约。
针对以上问题，沈阳需要在新一轮的国有企业改革中，深入分析问题的根源，制定切实有效的改革措施，推动国有企业实现高质量发展。
二、改革目标与方向沈阳新一轮国有企业改革的总体目标是建立现代企业制度，提高国有企业的活力和竞争力，推动国有经济布局优化和结构调整。
具体来说，改革应着眼于以下几个方面：一是优化国有经济布局，推动产业结构升级。
沈阳应根据自身的资源禀赋和产业基础，优化国有经济的产业布局，大力发展新兴产业和高端制造业，推动传统产业的转型升级。
二是深化产权制度改革，完善治理结构。
沈阳应进一步明晰国有企业的产权结构，推进产权多元化改革，建立健全现代企业制度。
同时，加强国有企业的法人治理结构建设，完善决策机制、监督机制和执行机制。
三是加强人才队伍建设，激发创新活力。
沈阳应重视国有企业的人才队伍建设，建立健全人才激励机制，吸引和留住优秀人才。
通过加强培训和教育，提高员工的专业素质和创新能力，为企业的发展提供有力的人才保障。
四是强化资本运作，提升资本运营效率。
沈阳应积极探索国有资本的运营方式，加强资本运作的规范化和市场化，提高国有资本的运营效率和保值增值能力。
推进哈尔滨市国有企业改革的对策
推进哈尔滨市国有企业改革的对策一、深化股份制改革。
国有企业的性质和所有权结构决定了其改革的路径和方向。
在哈尔滨市国有企业改革中，应积极推动国有企业的股份制改革，引入国内外的战略投资者，吸引资本和技术，实现企业的多元化发展和市场化运作。
要完善国有企业法人治理结构，提高决策效率和经营能力。
二、优化资源配置。
哈尔滨市国有企业在过去的长时间内享受着政府的优惠政策和资源支持，导致资源配置不够市场化和效率化。
国有企业改革需要通过市场机制来对资源进行配置，调整国有企业的产业结构和布局，提高资源利用效率和竞争力。
三、加强企业创新能力。
企业创新是推动国有企业改革的重要动力。
哈尔滨市国有企业应注重加强自主创新能力，建立完善的研发体系和创新机制，培养和吸引高层次人才，加强科技成果转化，在技术创新、产品创新和管理创新等方面取得突破，提高企业的竞争力和市场地位。
四、提升员工素质。
员工是企业的核心竞争力，提升员工的素质和能力，对于国有企业改革至关重要。
哈尔滨市国有企业应加强员工的培训和教育，提高员工的专业知识和技能水平，注重培养员工的团队合作意识和创新意识，激励员工的积极性和创造力，增强企业的活力和竞争优势。
五、建立健全监管机制。
国有企业改革需要有有效的监管机制和监督机制，以防止腐败和滥权等问题的发生。
哈尔滨市应加强对国有企业的监管，建立健全反腐败机制和内部控制机制，加强对企业经营和管理的监督，保障国有资产的安全和合法性。
六、加强对外开放。
哈尔滨市国有企业应积极开展国际合作和外部交流，吸引外资和外国技术，推动企业的国际化发展。
要加强对外宣传和形象塑造，提高企业的品牌价值和竞争力，拓宽企业的市场空间和发展渠道。
推进哈尔滨市国有企业改革需要多方面的努力和措施。
只有通过深化股份制改革、优化资源配置、加强企业创新能力、提升员工素质、建立健全监管机制和加强对外开放等措施的综合运用，才能推动国有企业向市场化、法治化和现代化发展，提高企业的竞争力和综合效益。
黑龙江省国有企业发展现状及对策建议
黑龙江省国有企业发展现状及对策建议黑龙江省作为我国重要的老工业基地之一，国有企业在经济发展中一直占据着重要地位。
近年来，黑龙江省国有企业在改革与发展的道路上不断探索，取得了一定的成绩，但也面临着一些挑战。
一、黑龙江省国有企业发展现状（一）产业结构逐步优化黑龙江省国有企业在传统产业的基础上，逐步向新兴产业拓展。
一些企业加大了在高端装备制造、新能源、新材料等领域的投入，推动了产业结构的升级。
例如，＿____企业在新能源汽车研发方面取得了突破，＿____企业在新材料生产上形成了一定规模。
（二）创新能力有所提升部分国有企业重视技术创新，加大了研发投入，建立了研发中心。
一些企业与高校、科研机构开展合作，促进了科技成果的转化。
例如，＿____企业与_____高校联合研发的新技术，提高了生产效率和产品质量。
（三）经济效益逐步改善通过一系列改革措施，部分国有企业的经济效益有所提高。
成本控制得到加强，市场份额有所扩大，盈利水平逐步提升。
但仍有一些企业面临着亏损的压力。
（四）改革工作不断推进混合所有制改革取得一定进展，引入了民营资本，激发了企业活力。
同时，企业内部管理体制改革也在进行，优化了组织架构，提高了管理效率。
然而，黑龙江省国有企业在发展中仍存在一些问题。
二、存在的问题（一）历史包袱较重部分国有企业背负着较多的离退休人员、债务等历史遗留问题，这在一定程度上影响了企业的发展。
（二）市场竞争力不足一些国有企业的产品和服务缺乏市场竞争力，创新能力和市场响应速度不够快，不能很好地适应市场变化。
（三）人才短缺高素质的管理人才、技术人才相对匮乏，人才引进和留住机制不够完善，影响了企业的创新和发展。
（四）资金短缺融资渠道相对单一，资金投入不足，限制了企业的技术改造和扩大再生产。
（五）体制机制不够灵活部分国有企业的管理体制和运行机制还不能完全适应市场经济的要求，决策流程较长，激励机制不够有效。
三、对策建议（一）进一步深化改革继续推进混合所有制改革，优化股权结构，完善公司治理机制。
浅谈东北老工业基地国有企业混合所有制改革对策
浅谈东北老工业基地国有企业混合所有制改革对策随着国家改革开放的持续推进，东北老工业基地的国有企业混合所有制改革已逐渐成为各界关注的热点话题。
国有企业混合所有制改革是指引入民营资本或外资，在原有的国有企业中引入股权投资，实现多元化的所有制形式。
在实践中，混合所有制改革可以推动国有企业的转型升级，增加企业的活力和市场竞争力。
本文拟从政策环境、财务管理、人才引进和企业文化等四个方面探讨东北老工业基地国有企业混合所有制改革对策。
一、政策环境企业所处的政策环境是其发展的重要决定因素。
在混合所有制改革中，政策支持就显得尤为重要。
应当加大对混合所有制改革政策的宣传力度，引导社会各界对改革的理解和支持。
加强全社会的良性互动，营造良好的政策环境，从而提升改革效果和影响。
二、财务管理混合所有制改革不仅仅是企业所有制的转型，更是改变企业的管理模式。
财务管理是企业管理的重要方面，也是混合所有制改革中的难点之一。
应建立健全现代化的财务管理体系，严格对企业财务进行监督和管理，确保企业在混合所有制的新格局下实现收支平衡和经济效益稳定。
三、人才引进混合所有制企业的发展需要大量的人才支持，而道阻且长的人才引进成为企业混合所有制改革中的难点之一。
政府应加大对人才引进的支持力度，为混合所有制企业提供必要的政策保障和资金支持，为引进人才提供便利和保障。
在引进人才的基础上，应进一步加强培训和教育，为混合所有制企业的发展提供人才的稳定保障。
四、企业文化企业文化是企业发展的重要基础和源动力。
混合所有制企业的发展需要建立新的企业文化，充分发挥企业文化的正能量。
在混合所有制企业的建立和管理中，应加强对企业文化的建设，积极引入先进的企业文化，培育和发展具有特色的企业文化，为混合所有制企业的健康发展提供强有力的支持。
总之，东北老工业基地国有企业混合所有制改革是当前的一项重要改革措施。
政策环境、财务管理、人才引进和企业文化是混合所有制改革中需要注意的重要方面。
辽宁地方国资改革实施方案
辽宁地方国资改革实施方案一、背景。
近年来，随着我国经济发展的不断推进，地方国有资产的改革也成为了各地区重要的议题之一。
作为中国东北地区的重要省份，辽宁省在国资改革方面也积极探索，不断完善相关政策和实施方案，以促进国有资产的有效管理和利用，推动经济转型升级。
二、改革目标。
1. 提高国有资产的运营效率和市场竞争力，实现国有资产保值增值。
2. 推动国有资产的多元化运营，拓展资产增值渠道。
3. 强化国有资产监管，建立健全的国有资产管理体系。
4. 促进国有企业的改革和创新，推动企业转型升级。
三、改革措施。
1. 深化国有企业改革。
加强对国有企业的监管和约束，推动企业改革，提高企业竞争力和盈利能力。
2. 推动国有资产的整合重组。
通过资产整合，优化资源配置，提高资产效益，推动国有资产的优化配置和集约利用。
3. 完善国有资产管理体系。
建立健全国有资产管理体系和运营机制，强化对国有资产的监管和风险防范。
4. 加强国有资产监督。
建立国有资产监督机构，加强对国有资产的监督和审计，提高国有资产的使用效率和风险控制能力。
5. 改善国有企业治理结构。
推动国有企业实行现代企业制度，完善公司治理结构，提高企业的市场竞争力和盈利能力。
四、实施路径。
1. 制定相关政策法规。
完善国有资产管理相关法律法规和政策措施，为国有资产改革提供制度保障。
2. 强化组织领导。
建立国资改革领导小组，统筹协调国有资产改革工作，明确改革目标和任务分工。
3. 加强宣传培训。
加强国有资产改革的宣传工作，提高相关部门和企业的改革意识和能力。
4. 落实改革措施。
按照改革方案的要求，逐步推进国有资产改革各项措施的落实，确保改革工作的顺利进行。
五、改革效果。
1. 提高国有资产的效益和竞争力，实现国有资产保值增值。
2. 促进国有企业的改革和创新，推动企业转型升级，提高企业的市场竞争力和盈利能力。
3. 强化国有资产的监管，建立健全的国有资产管理体系，提高国有资产的使用效率和风险控制能力。
国有企业改革进展出现的问题与建议
国有企业改革进展出现的问题与建议一、东北老工业基地国企改革重组的基本情况一是产权制度改革取得全面突破。
三省国有企业完成改制9000家左右，改制面达90%以上。
通过改革，原国有中小企业国有股基本退出，国有大型企业基本实现投资主体多元化，初步形成多种所有制共同发展的新格局。
二是国有经济布局和结构趋于合理。
国有资本逐步向能源、装备、石化等重要行业、关键领域和大企业集中，控制力和影响力显著增强。
国有企业量多面广和过于分散的状况明显改观，国有经济比重过大和所有制结构单一的局面得到扭转。
三是历史遗留问题初步解决。
通过引进战略投资者、实施下岗职工基本生活保障制度向失业保险并轨、灵活处置债务、分离企业办社会职能和辅业改制等多种形式，有效解决了企业长期积累的重大矛盾和问题。
以黑龙江省为例，全省近3000户国有企业卸掉了冗员包袱，183万人实施了并轨；向地方政府移交中小学621所，移交率超过95%；完成辅业改制574户，改制面达99.4%；四大资产管理公司处置债务493亿元，盘活呆滞资产近200亿元。
四是企业发展活力明显增强。
经济运行质量和效益普遍提高，2007年与2003年相比，黑龙江省国有企业资产从690.7亿元增加到783.6亿元，主营业务收入从211.7亿元增加到273.4亿元，实现利润从-9.1亿元增加到8.1亿元，上交税金从12亿元增加到27.2亿元。
改革不仅提高了企业效益，而且增强了发展后劲。
辽宁已改制的55户大型国有企业新增资本金166亿元，规划项目投资额1900亿元，目前已投入837亿元。
吉林完成改制的816户工业企业，引进新项目189个，协议金额181.6亿元，已到位140亿元。
此外，国有经济的有序退出和国企改革的不断深化，还为非国有企业的成长释放出巨大空间，从而加速了非公经济的发展。
以黑龙江省为例，几年来共有1145户非公有制企业参与了872户国有和集体企业改制，累计注资64亿元，安置就业9.4万人，既减轻了地方政府负担，企业自身也实现了跨越发展。
东北地区国企改革现场推进方案
东北地区国企改革现场推进方案东北地区国企改革现场推进方案一、背景简介•东北地区作为我国重要的老工业基地，国企改革对于该地区经济的转型升级具有重要意义。
•面对改革任务的挑战，需要制定一套有效的现场推进方案。
二、目标设定1.提高国企的竞争力和市场适应性。
2.优化国企资产结构和经营模式。
3.推动国企创新发展，提升核心竞争力。
三、推进方案深化改革•推动国企股权多元化，吸引社会资本参与。
•减少国企冗员，优化组织结构。
•加速国企资产清理和债务处理。
提升竞争力•引进先进管理经验和创新技术，提高生产效率和质量标准。
•大力推进企业智能化改造，提升数字化运营能力。
•拓宽销售渠道，拓展国内外市场。
创新发展•增强国企创新能力，建设创新型企业。
•鼓励国企与科研机构、高校建立紧密合作关系。
•加强知识产权保护和管理。
四、推进步骤1.成立国企改革工作小组，明确各部门职责和任务。
2.制定详细的推进计划和时间表，并建立监测和评估机制。
3.落实政策支持和资金保障，为国企改革提供有力保障。
4.开展广泛宣传和培训，提高企业员工的改革意识和能力。
五、预期效果1.国企整体经济效益明显提升，市场竞争力增强。
2.国企资产结构得到优化，负债率得到有效控制。
3.国企创新创业氛围浓厚，核心技术实力显著提升。
4.东北地区经济得到进一步发展，实现转型升级。
以上是《东北地区国企改革现场推进方案》的相关内容。
六、风险和应对措施1.政策环境风险：及时关注国家政策变化，灵活调整推进方案。
2.员工不适应风险：加强员工培训和沟通，提高改革意识和能力。
3.资金紧张风险：积极争取政府支持，拓宽融资渠道。
4.市场变化风险：建立市场监测机制，灵活调整市场策略。
七、推进方案实施时间•该推进方案按照以下时间框架执行：1.前期准备阶段：2021年1月-2021年3月2.改革方案制定阶段：2021年4月-2021年6月3.方案实施与推广阶段：2021年7月-2023年12月八、推进方案评估与调整•定期对推进方案进行评估，及时发现问题并制定调整措施。
浅谈东北老工业基地国有企业混合所有制改革对策
浅谈东北老工业基地国有企业混合所有制改革对策东北老工业基地国有企业混合所有制改革是在新的经济发展阶段下，为了适应市场经济的需要，推动国有企业改革和发展的重要举措。
混合所有制改革是指在国有企业的所有制结构中引入非国有资本，建立起国有资本与非国有资本共同参与经营和分配的新机制。
这种改革的目的是更好地发挥企业的活力和创造力，提高企业的经济效益和竞争力。
1. 吸引社会资本参与：引入社会资本是混合所有制改革的重要手段之一。
可以通过合资、合作、引进战略投资者等方式来吸引社会资本参与国有企业的经营管理。
这样可以引入新的技术、管理经验和市场渠道，提高企业的竞争力。
2. 增加员工持股：鼓励员工持股是提高企业活力和凝聚力的重要举措。
可以通过员工持股计划，让员工成为企业的股东，分享企业的利润和发展成果。
这样可以激励员工积极参与企业的经营管理，提高工作积极性和责任感。
3. 改革薪酬制度：改革国有企业的薪酬制度是促进混合所有制改革的重要举措。
可以取消传统的“铁饭碗”，引入市场化的薪酬制度，将员工的薪酬与企业的经济效益和个人能力挂钩，激发员工的工作积极性和创造力。
4. 健全企业治理机制：企业治理机制是保障混合所有制改革顺利进行的重要保障。
可以完善企业法人治理结构，加强公司治理，建立健全的决策机制和约束机制，提高企业的效率和透明度。
5. 加强科技创新：科技创新是提高企业核心竞争力的关键。
可以加大对科技创新的投入，建立健全科技创新体系，培育创新人才，加强科技成果的转化和应用，提高企业的技术水平和产品质量。
6. 优化资源配置：要充分利用东北老工业基地的丰富资源优势，通过混合所有制改革，优化资源配置，实现资源的最优化配置。
可以通过与非国有资本的合作，引入先进的技术和管理经验，改善企业的生产效率和产品质量。
东北老工业基地国有企业混合所有制改革是一个复杂的系统工程，需要政府、企业和社会各方的共同努力。
只有在推进混合所有制改革的过程中，充分发挥各类资源的优势，才能实现国有企业的转型升级，促进东北老工业基地的经济发展。
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东北地区国有企业现状及改革要点作者：姜荣帅来源：《合作经济与科技》2017年第04期[提要] 本文通过运用各年度数据对比介绍东北地区近年来日趋严峻的经济形势，选择影响东北经济的国有企业这一重要因素进行分析和研究，阐述目前东北地区国有企业现状及主要问题，并提出对策建议。
关键词：国有企业；体制改革；产业结构中图分类号：F127 文献标识码：A收录日期：2016年12月27日一、前言2016年，国家发布了关于东北地区老工业基地全面振兴的意见。
意见从加快结构改革、健全体制机制、抓好组织落实、推进创新创业等方面，对全面振兴东北地区经济作出了重要部署。
作为中国老工业基地的东北三省近年来经济发展速度放缓，连续多年经济增长处于国内后位席次。
2012年以来，东北三省地区生产总值增速急剧下滑，并持续低于全国平均水平；2014年东北三省的经济增长率已下降至5%左右；2015年辽宁省的地区生产总值增速为3%，吉林省增速为6.5%，黑龙江省增速为5.7%，居于全国垫底地位；而2016年以来前三个季度辽宁省的经济增长率甚至出现负增长，成为全国唯一经济增速负增长地区。
从数据上看，东北地区经济发展形势相当严峻，作为一个有着良好基础的重型工业基地，如今东北地区的经济竟一蹶不振，对此影响的因素有很多：不断流失的优秀人才、始终不足的创新能力、正面临枯竭的资源等等，而其中一个重要的影响因素是国有企业。
2003年，振兴东北老工业基地战略开始实施，在此后十年中（2003～2012年），政府加大了对东北地区的投资，有力地推动了东北地区经济的快速发展，但也使得东北地区过于依赖投资拉动经济增长。
通过对2003～2014年间东北地区投资的数据观察，可以看到投资占地区生产总值的比例过高是过去十多年间促进东北经济保持快速增长的重要因素。
而地方政府对能够拉动经济增长的消费和出口两个要素没有给予足够重视。
政府体制转变滞后，错失了历次结构调整的机会。
最近几年，在国内外经济始终处于低迷的状态下，原来的问题逐渐显露出来。
二、东北地区国有企业存在的主要问题（一）政府对国有企业干预度过高。
作为我国实施计划经济时间最早，退出时间最晚的区域，东北地区直到今天依然没有对国有经济改革取得突破性进展。
经济转型时期的东北地方政府并没有完全从计划经济体制中解放出来，仍然保留着原来僵化的思维，导致政府在市场化改革进程中还是以各种方式对国有企业进行干预，主要的影响有以下几个方面：1、政府的干预使得企业经营效率低下。
国有企业现行的管理制度仍然受到政府部门的制约，有些国有企业的管理层直接由政府官员任命，也有些国有企业的管理者是直接由党政干部转换为企业家，面临角色转变的不适应、不及时等问题。
此外，国有企业经理人的市场选聘、监督约束机制还不完善，这使得企业市场化经营无法得到充分保障。
由于企业家的思维模式受到了政府行为的影响，企业家的作用和积极性也没有充分发挥出来，使得国有企业活力不足、国有企业的经营效率低下。
在我国国有企业的亏损并不少见，但东北地区国企亏损现象尤其严重，远高于全国平均水平。
2、政府的干预影响企业的战略发展。
在与市场的关系上，企业的生产本应该随着市场改变，并由市场决定企业资金投入的数量及范围，这样市场资源才能得到最优配置。
然而，东北地区政府往往超越了自己的权限，过多地参与企业的决策，影响企业市场交易的正常进行，使得企业的市场主体地位没有得到充分的体现，由于市场机制尚不完善，经济体资源配置的灵活度不足。
以大庆油田为例，目前主力油田剩余可开采储量仅有1.97亿吨，后备资源接替不足的困难日渐突显。
而处于今日困局既源于石油市场环境的巨变，也源于主管机构的僵化管理。
大庆实际并非资源枯竭型城市，目前石油累计开采量仅占其全部资源量的小部分，主要问题是没有开采能力。
作为中国石油工业的代表和旗帜，大庆背负着中石油和政府给予的指标压力，使得大庆的资源开发战略视野过窄，因此当本该开发的周围油气层久攻不下而又面临产量压力时，便只能退回到原来熟练的油气层顺着惯性继续去开采，而忽视了对外部的勘探。
3、政府的干预使得劣质企业无法正常退出市场。
由于经营不善或面临产能过剩的问题，许多国有企业已经成为没有竞争力，靠政府不断“输血”的僵尸企业。
一方面由于企业破产后会使得大批职工下岗，企业面临政府施加的就业压力；另一方面企业破产会使得借贷银行的信用降低，银行为了维护信用水平，也愿意为僵尸企业提供支持，使得僵尸企业不断通过政府补贴和银行贷款来维持现有的局面，造成当前大批国有企业亏损，亏损额高居不下，债务负担不断加重的局面。
而要关停这些企业需要较高的成本，僵尸企业的无法正常退出，更是阻碍了资源的优化配置。
（二）体制改革落后，所有制结构单一。
2013年，辽宁、吉林、黑龙江三省规模以上国有企业占规模以上工业企业总资产的比重分别为45.80%、54.09%和64.69%。
2014年东北三省国有企业资产占规模以上工业企业总资产的比重为50%左右，而全国这一指标是在10%左右，东北地区存在国有企业的比重过大问题。
在东北鞍山、辽阳、长春、大庆等城市，一个城市的经济往往依靠一家国企，而且都是重工业，东北的这些垄断性企业，是当地经济的主体，并且承担了大量的社会职能。
政府投资往往是一个项目就是上百亿元，对地方生产总值有明显的拉动作用，但是一旦这个国企衰落了，就产生巨大的影响。
此外，国有企业会挤占民营企业的发展空间。
由于国有企业主导着地区的大部分行业，在获得发展机会方面往往更具有优势。
政府一般认为，作为已经发展起来了的国有企业，无论是在经验、技术、设备，还是人才等方面都要更强一些，因此不太愿意把机会给民企。
而在资金方面，中小企业刚发展时往往迫切需要资金的供应，但大都不容易获得贷款，由于银行重视大客户，轻视小客户，不愿在资金方面为实力不足的中小企业提供支持，观念上仍把自己的服务对象定位在国有企业，尽管有些国有企业在还款方面尚不如民营企业有保障，但仍然可以通过国有企业的身份获得银行贷款，而民营企业只能依靠自身筹集资本，这阻碍了民营企业的进一步发展。
国有经济的比重过高导致了东北地区民营经济的不发达、市场化程度低。
根据我国发布的“2015年民营企业500强”榜单中，东北三省的民营企业总共有9家。
相比之下，经济发展水平较高的江苏和浙江两个省份的上榜企业分别有91家和138家。
更为突出的情况是，2015年以来东北地区民间投资增速开始大幅下滑。
在资源的配置方式方面，市场经济普遍被认为有较高的效率，东北地区的低市场化水平必然会影响到经济的发展。
（三）产业结构单一，重工业比例过高。
东北地区过度依赖资源型产业和依靠工业，尤其是重工业，使得东北的产业结构单一。
即以钢铁、石油、煤炭等作为支柱产业，但这种单一的经济结构极易受到市场和环境变化的制约。
作为中国第一大油田的大庆油田，占黑龙江规模以上工业增加值的50%，国际油价近两年出现的断崖式下跌，给大庆油田的生产经营带来严峻挑战：2015年大庆市生产总值出现三十年来的首次负增长，也拖累了黑龙江的经济增速，导致黑龙江省财政收入出现负增长。
此外，近些年钢铁、煤炭、石化等几大行业下行压力较大。
国内下游产业需求降低，使得依赖这些产业发展的东北受到较大影响。
目前，钢铁和煤炭产业均面临产能过剩和亏损的困境，其中的代表企业——辽宁鞍山钢铁集团在2015年度亏损达到46亿元，陷入经营困境。
而本溪钢铁集团2015年度亏损47.72亿元，亏损金额达到企业净资产的25.27%。
同属产能过剩行业的龙煤集团，年产量约占黑龙江省煤炭产量的一半，是东北最大的煤炭企业。
根据财报显示，公司自2012年煤价下跌开始便没有盈利过：2012年至2014年从亏损8亿元增至亏损近60亿元。
东北地区存在的产业结构单一和重工业比例过大问题，甚至导致了一家企业受到市场的影响，就会引起对整个地区产生影响的情况。
在第三产业方面，2011年整个东北地区服务业增加值占地区生产总值比重为36.92%，不及全国平均水平44.20%。
2014年服务业增加值占地区生产总值比重为41.5%，比全国平均水平（47.8%）低6.3个百分点。
虽然近年来东北三省的服务业增加值占地区生产总值的比重逐年上升，但仍然低于全国平均水平，服务业发展水平仍然不足。
而在现代经济中，服务业是重要的标志，作为拉动经济的三驾马车之一的消费主要靠服务业来实现，经济的增长也需要服务业供给不断地增加。
东北经济困境不是依靠政府投入多少项目或资金扶持就能摆脱的，以上的几个方面介绍了东北地区国有企业存在的主要问题，同时也让我们意识到东北地区国有企业问题的严重性和进行国有企业改革的迫切性。
一定要使国有企业成为真正有竞争力的企业，而不是成为东北经济的“累赘”。
三、国有企业改革的要点（一）明确政府责任关系。
首先，国企改革要突破既得利益集团的阻挠，确定国有企业的市场主体地位。
让企业按照市场规律而不是靠政策来获得竞争优势，保障真正在资源配置中起决定性的是市场。
同时，给予企业家足够的自主权，并减少政府在企业经营中的干预，更好地发挥企业家的作用。
也要完善企业经理人的市场选聘、监督约束机制，增加职业经理人在企业管理层中的比例。
其次，要鼓励民间资本在国有企业改革中的积极参与，坚持混合所有制经济的发展。
此外，还要把优质企业做强，遵循优胜劣汰原则妥善处理劣质企业和“僵尸企业”，完善社保机制，做好国企改革中的人员安置问题，做好民生兜底。
（二）鼓励民营企业发展。
要摆脱对国企的依赖，更大程度地放宽市场准入，为民营资本进入让出一定的空间。
要区分不同国有企业的职能，一般商业性企业应尽量减少，使国有企业集中于安全类、公共服务类、命脉类和特定任务类等主要经营业务，其他非主营业务可向社会和民营资本开放。
鼓励民营企业加大投资，在政策上让企业能够获得贷款等必要的资金支持。
此前辽宁的部分部门、官员在招商引资之后，动辄“关门打狗”以各种理由对民营企业进行罚款，使得不少中小企业撤资回乡或转战它地。
由此造成的恶果直接给市场传递一个错误信号，要想在东北地区经营，要首先“讨好”政府官员，导致东北很多地方政商关系严重扭曲。
另外，在东北地区做项目，往往面临繁琐的行政审批手续等问题。
因此，要加快政府职能的转变、积极简化政府各类繁杂手续，坚持为民企发展提供便利，积极调整政商关系，不要让网上流传的“投资不过山海关”成为现实。
（三）调整产业结构，发展服务业和创新企业。
第三产业对劳动力的投入需求量大，就业带动效率要高于第二产业。
第三产业的占比提高有利于对就业的结构性矛盾进行缓解，也可在一定程度上解决国企改革中的人员安置问题。
作为一个人口大国，加快发展第三产业有利于发挥劳动密集型国家的优势，提高人们的生活水平。
与此同时，还要加强技术创新，东北地区高等院校、高学历人才众多，但是创新能力并不高。