美国高校招生中学生的多重选择权及其积极效应

2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》颁行，明确提出“学校依法自主招生，学生多次选择”。［1］2013年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，应“探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生”。［2］2014年，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，要求“改革招生录取机制，增加高校和学生的双向选择机会”。［3］可见，增加高校和学生的双向选择机会尤其是学生的选择机会已被正式确立为本轮考试招生制度改革的发展方向。新高考实施至今，从试点地市改革方案上看，这方面的探索总体处于初级阶段，很有必要对高校和学生的双向选择特别是学生的选择权利做进一步探讨。

作为当今世界高等教育强国，美国长期以来形成了稳定的以高等学校为招生主体、高校享有很大自主权的招生机制。与高校对学生的自主选拔相对应，学生亦享有充分的自主选择权。本文试图对美国高校招生中学生选择权利的表现形式进行系统梳理，并初步揭示这一机制的积极效应，以期增进对该主题的认知和理解。本文的“高校招生”仅指高校面向高中应届或往届毕业生为主的招生，不含研究生及其他类别。本文选择2017—2018学年全美最难被录取的21所高校作为主案例兼及其他个别大学进行比较与分析。文中数据来自美国国家教育统计中心（NCES）年度数据、美国高校招生咨询全国委员会（NACAC）年度报告（2018）、加州大学洛杉矶分校高等教育研究所发布的全美大一新生年度调查数据（2017）以及新闻媒体的相关报道。 一、美国高校招生中学生多重选择权利的表现形式 （一） 学生可自主选择采用不同招生模式的高等学校 美国中学后教育机构约有7000所，2017—2018学年有资格授予学士及副学士学位的高等学校共3883所，其中提供学士及更高学位课程的四年制学院2407所，提供副学士学位和其他证书的两年制学院1476所。［4］全美290万高中毕业生中44%直接升入四年制高校，23%直接升入两年制高校。［5］2017—2018学年，92%的两年制高校和27%的四年制高校的招生采用开放入学政策（只要申请就能被录取）；29%的四年制高校经选拔后录取75%及以上的申请者，30%的四年制高校经选拔后录取50%—75%的申请者；14%的（337所）四年制高校选拔性强、生源竞争激烈，仅有不到50%的申请者能被录取。［6］录取比例10%及以下的高校，即全美最难被录取、选拔性最强的高校共21所，其中私立高校20所，公立高校仅有美国海军学院（United States Naval Academy）。

美国高等学校招生模式是多元的。本文案例高校除布朗大学、加州理工学院、纽约哥伦比亚大学、杜克大学、克莱蒙特麦肯纳学院这五所高校采用大致相同的招生模式，其他16所高校的招生标准各有侧重，自成一派（见表1）。学生选择不同的高校相当于是在选择不同的招生模式。每年数以百万计学生的多样天性与成百上千所高校的多元选拔标准相对应，学生们完全可以根据自身优势和发展潜能向更适合自己的高校提交入学申请。 表1 全美最难被录取的21所高校录取时要提交的申请材料 （2017—2018学年） （二）学生可自主选择标准化的高校入学考试

全美统一的标准化的高等学校入学考试主要有两种：学术评估测试（Scholastic Assessment Test，简称SAT）和美国高校入学考试（American College Test，简称ACT）。SAT主要考查学生的文字和数学推理能力，考试内容包括语言、数学、英语写作；ACT主要考查英语语法、数学、社会科学阅读与自然科学阅读，涵盖中学所学的教学内容和社会生活常识。

1. 学生可选择是否参加标准化考试 近二十年来，在国家公平与开放考试中心（The National Center for Fair & Open Testing，简称Fair Test）的倡导下，越来越多的高校实施了“可免试入学”招生改革，目前，全美已有1000多所高校自愿放弃将SAT/ACT作为入学申请必备材料的要求。［7］在21所高校中，包括芝加哥大学在内的8所高校没有把SAT/ACT成绩作为申请该校必须提交的必选材料，有意愿升入这些高校的学生可以不必参加SAT/ACT。

2. 如果参加，学生可在SAT或ACT中自主选择 即便是对标准化的高校入学考试有明确要求的高校，申请者通常只需在SAT或ACT中择一提交，极少有高校会做出限制。因此，学生可在互为替代的两项标准化考试中自主选择。SAT与ACT每年在美国境内分别举行7次，没有报名资格和考试次数限制，学生可以自由选择考次，并以最好的成绩作为申请高校的依据。当然也有部分学生既参加SAT，也参加ACT，在申请高校时同时提交，如美国海军学院39%的被录取学生同时提交了两项考试的成绩。21 所案例高校被录取学生提交SAT成绩的比例在53%到71%之间浮动，提交ACT成绩的比例在46%到68%之间，比例绝非整齐划一，而是各不相同的（见表2）。这是学生拥有对标准化考试充分的选择自主权后，个体的无组织的学生自发选择导致的自然结果。

表2 案例高校被录取学生提交的标准化考试类型、人数及比例 （2018学年）

（三）学生可自主选择高校预科课程及相应的统一考试 为促进高中生为上大学做好准备，美国高中（尽管不是所有高中）设有让高中生提前接触高校基础课程的教育模块，主要是大学先修课程（Advanced Placement courses，简称AP）与国际文凭证书课程（International Baccalaeate courses，简称IB）。其中，AP课程及统一考试涵盖艺术、英语、历史与社会科学、数学与计算机科学、科学、世界语言与文化六大领域，共计约36门课程。［8］IB课程分布在六个基础学科组中。参加AP课程统一考试分数达到一定等级还可获得大学学分，进入大学后可免修相应课程。案例高校中仅有5所要求必须提交高校预科课程的完成情况。全美所有学士学位机构中，大一新生没有参加过AP课程及其统一考试的比例为23．1%，学过1—4门的比例最高，达到43．8%，学过5—9门AP课程的学生达到21．8%，还有0．4%的大一学生曾学过15门及以上AP课程。全美仅有不足6%的大 一学生参加过IB课程的考试，也有0．3%的大一学生曾学过15门及以上IB课程。高校预科课程的学习及统一考试上不封顶、下不限底，不具备学习条件、意愿和能力的学生可以一门都不学，学有余力的学生则可尽其所能。喜欢和适合什么科目、学习多少和学得多深，学生有充分的选择自由，几乎不受外在的制度性限制。

（四）学生可自由申请多所高校并有机会拿到多份预录取通知 在美国，高校的招生选拔不存在根据高校层级分批次录取和统招分数线的概念，学生可直接向心仪的高校分别提交入学申请。学生的申请行为是自由的、独立的，申请的高校数量同样不受限制。部分大学，包括74%四年制非营利性大学，会收取申请费（application fee），2017年秋时申请这类学校的学生平均花费49美元［9］。为方便学生“广泛撒网”，大学通用申请系统（Common Application）、通用大学申请系统（Universal College Application）以及“联盟申请系统”（Coalition Application）等第三方申请服务平台应运而生。目前已有包括哈佛、耶鲁、普林斯顿等名校在内的891所大学使用大学通用申请系统。［10］其他高校，如麻省理工学院、茱莉亚学院、美国海军学院等使用自己的网申系统。学生可了解每所大学的申请要求，或邀请辅导员和老师在系统中协作，申请多所高校只需填写一份表格，也方便管理自己的高校申请［11］，这大大减少了申请多所高校的繁复工作量及烦琐程度。不过，由于历年录取数据的公开及学生选择中的理性算计，冗余申请并没有无限泛滥。2013年以来，初次就读的大一新生（first-time freshmen）中至少申请了3所高校的比例超过80%，2015年申请了7所及以上高校的比例达到历史最高点36%， 2016年该比例降至35%［12］，2017年又回升至36%，还有10.8%的大一新生只申请了唯一一所即目前就读的高校；在私立大学就读的大一新生申请了7所及以上高校的比例最高，达到59.1%。

一般而言，由于时间仓促以及信息量受限等原因，人们容易出现判断偏差进而做出错误的选择。美国高校的入学申请具有显著的开放性，而且高校间的录取决策彼此独立，同一名学生可能会在同一时段被多所高校预录取。在学生拿到多份预录取通知时，学生必定会在对其发展前景的预判、高校的教育教学与奖助学金，甚至是高校的宗教背景以及离家的远近等因素综合考量之后，最终选择一所最为适合的高校，同时放弃其他大学就读的机会。因此，任何一所高校均面临着录取学生的实际注册问题。美国国家教育统计中心（National Center for Education Statitics）“高校导航”（College Navigator）的数据（见表3）显示，即便是在这些最难被录取的著名学府，也无法确保招生部门发出的每一份录取通知都能有所收获，总有部分被录取者会放弃到这些高校就读的机会，声誉卓著的加州理工学院的实际注册率也仅有43%。

需要进一步说明的是，如果没有拿到理想的奖助学金，学生还可以与校方财务援助办公室讨价还价，最大限度地争取奖助学金额度，比如向心仪高校提供自己家庭财务的新变化、其他高校的奖助学金承诺等信息。一般情况下，高校收到学生的奖助学金意向和相关证明材料后，会重新考虑并仔细审核他们的财务情况，只要符合条件，很有可能会增加奖助学金。