新农村建设成功案例

二、转型遭遇困境 目前，华西村面临的困难是钢铁、纺织等传 统产业日趋衰落，而新产业里，也无IT、新能源 等高科技型企业，发展也屡陷困境，一时间进退 两难。 此前，在华西的产业结构中，钢铁产业始终占 据龙头地位，其收入一度占华西总收入60%~70%。 但在2008年之后，钢铁行业利润已越来越小，也 因高能耗、高污染而成为国家淘汰落后产能的调 控对象，吴协恩曾表示，自2008年起，已经先后 关人口很多，但另一方面 人力又极缺，农民迫切需要领头人，中西部农村最缺的就 是这种见过世面，又能带领大家致富的能人。而在外闯过， 见过世面的返乡创业者天然会成为未来农村建设的领头人。 虽然近年来我国采取了许多大的政策来建设新农村， 但成效为什么不太显著？核心还是缺带头人。中西部许多 能干的人都跑出去打工去了，要采取政策，那怕吸引几个 是几个，让他们回到家乡创业。如果成功，就功勋卓著了， 既完成了我国产业的转移，也能够解决当前的就业与地区 发展，以及未来的地区差距，也避免了每年这么大批春节 返乡潮。
偷搞小五金积累工业化的第一桶金。
• 华西村不同于其他农村的经验是农村工业化，这是农村致富的法定。 发展农业也就是填饱肚子，老百姓手里没钱。在高调学大寨的同时，吴 仁宝发扬农民的智慧，干着另一些“见不得人”的工作。自上世纪60年 代开始，吴仁宝就开始办粮食饲料加工厂、废纺站、铁匠店，发展村级 经济。1969年，吴仁宝顶着风险，偷偷创办小五金厂。 而当时正是割 资本主义尾巴的时候。为什么冒险搞工业？因为种田实在挣不到钱。这 些不受保护、偷偷摸摸的五金作坊成为了日后燎原中国的乡镇集体企业 的胚胎。到了1978年，这些小五金给华西村带来宝贵的起动资金，华西 村的家底共有固定资产100万元，银行存款100万元，为日后更大的发展 奠定的基础。 冶金、纺织、旅游三大支柱产业全面开花成为巨型村庄。 吴仁宝与其说是一个村官，不如说是一个企业家。当初的100万， 不断滚动，1亿、3亿、10亿、50亿、100亿元……华西总产值呈几何级 数增长，在华西，冶金、纺织、旅游，三大支柱产业，各自形成完整的 循环链。上个世纪末，在人们羡慕的目光中，华西村成为中国第一个家 家都有电话的“电话村”，以及第一个“彩电村”“空调村”“汽车 村”“别墅村”。到今天，则是家家住别墅、户户有汽车、人均存款超 百万。
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浙江横店的创始人徐文荣老先生年轻时也一 样走南闯北，长了见识。最后在七十年代回到家 乡农村，带领家乡农民办丝厂，挖到了第一桶金。 偏远农村的云南一村斗南，短短十几年成为亚洲 第一花卉生产交易中心，最初也是斗南的一位有 着当兵经历的卖菜者在昆明见识了卖菜与卖花的 巨大利润差别，于是回到家乡开始养花，最后从 星星之花到成为亚洲第一花卉中心。这些原创者 的第一桶金故事我还真找了不少，他们的共同之 处者应该被看作是返乡创业者。
• 而并村之后的土地问题也成为了如今华西最为尖 锐的矛盾，外村村民曾为此与华西村领导爆发过 多次冲突。 • 三村村民对自己身份变成失地农民此前并不知情， 华西村为遮人耳目，仍然继续发放每年每亩1500 元的土地租金。而在事件曝光后，华西村也未按 照国家规定，给予失地农民征地补偿安置费用。 “如果按照国家相关规定，给予失地农民进行 补偿，一个四口之家应该能拿到十几万元，但我 们没有拿到一分钱。 • 去年8月，一到三村的村民曾为此游行讨要征地费 用，但被华西村给‘镇压’了，目前在华西村有 3000名民兵和200个联防队员，此后没有人敢再 出头。”
华西村面临重新出发，首先应有接纳和包容之心，适应外部的压力和 批评；其次，财务、政务要公开透明，以及引进民众监督，建立民主、 产权明晰、符合现代文明的社会主义新农村。
华西具有集体经济的特点，不清不楚，不容易退出 。
• 账面看上去有很多财富，但是一退出就没了。 • 分配制度限制了人的创造力，把人拴在集体的裤 腰带上。如果退出后财富可以马上兑现，有创造 力的人可以另起炉灶，有新的自由选择，不一定 非要在华西村“大锅”里继续搞。 •
• 不过据记者了解，剩下的钢铁企业也日子难熬， 已处于存亡之边缘。 “原先的四大产业，钢铁、纺织、物流、旅游 均效益不好，其中最为核心的钢铁工厂多数处于 亏损状态。”一位钢铁厂内部人士透露。他表示， 目前华西最为赚钱的就是房地产公司，该公司以 并村过程中的征地起家，目前，在华西村和江阴 市均有地产项目，但这也弥补不了钢铁等企业亏 损带来的财务亏损。 • 华西钢铁厂内部人士说，华西钢铁厂设备落后， 产品性价比不高，又被附近的上海宝钢、张家港 沙钢双重夹击，生存困难，“不过，更多的原因 是来自管理上的混乱，裙带关系掏空了工厂。
结束语
• 在村民不知情的情况下办理“失地”，这肯定是不合法的，是违 法违规的土地操作；靠土地推进经济增长的模式不可持续，因为这种 发展是建立在村民利益受损、剥削外来劳动力的基础上，必须要转变 这种短视的发展方式。 • 如今的华西矛盾已积发到了临界点，“华西是一颗在风雨飘摇中的大 树。” 华西村过去的发展，过于依赖领导者个人的魅力、能力，但是如果个 人的权力不受到制约，自我膨胀到无以复加的地步，最终的结果必然 是法律、公平、人道被蔑视和践踏，公器私用，国家机器沦为利益集 团的机器。
华西村现状
一、管理上的混乱，裙带关系 据知情人士透露，钢铁厂每年要购进一定数量的废钢作为冶炼原 料，而当采购的废钢原料进张家港河码头后，就会有人在废钢原料中 掺入一定比例的石头、垃圾等物，大约在10%左右，“比如说，他们 在外面买了100吨废钢，在村口的码头加了石头后，重量就是110吨， 多出来的10吨石头就能以3500元/吨的废钢价格进了采购者的腰包。” 而这些买回来的废钢，由于掺杂了垃圾、石块，都要清捡出来， 费时费力，往往会延误了生产周期，而即便验货员发现猫腻，但也没 有人敢拦截、揭发，因为采办废钢的负责人就是华西村某位领导之亲 属。 上述工人说运到张家港码头的铁矿粉也经常被作假，通常有两种 手法，一种方法是，卸货时并不全卸完，私自在船里留下一些铁矿粉 进行倒卖；另一种方法就更隐蔽了，在铁矿粉里掺水。 掺假、掺水的事令工人们很头痛，他们要为其善后，比如，100 吨的铁矿粉，掺20吨的水进去以后，外面看起来还是干的，但是重量 增加了。工人必须先把铁矿粉拉到太阳下晾晒，蒸发掉水分，然后再 进车间生产。 混乱的管理导致采购成本上升后，售价提高，于是钢铁厂的销量渐 渐下降，订单日渐稀少，逐渐形成恶性循环。
如何让我国更多的农村富起来？
• 有人曾经对我国部分超级村庄的带头人进行了一次数 量还不算少的调查，发现这些人都有如下特征：年轻时大 都出去见过世面，在外界扩大了眼界长了见识，知道外界 的世界有多大，也知道了外边的世界需要什么，当然还有 可能积累了一定的人脉。这些超级村庄的领头人一般都当 过兵，或者打过工、做过生意，或者当务小官。不要小看 看这些东西，对农民来讲十分重要。目前我国中西部的许 多农村还是蛮封闭的，只有见识过外边的世界，也许在外 还受到了一些启发但很可能更多的是歧视，然后他们回到 家乡，充分利用家乡的人力物力财力，自己创业，最后成 就一番事业。
天下第一村
>>今日华西
新农村建设成功案例------华西村
华西村的第一桶金： 华西村成名的三步曲：搞农业成典型、偷搞小五金 积累出第一桶金、发展三大产业成为巨型村庄。
平整土地改造农田成为农业学大赛的典型 上世纪60年代，吴仁宝带领着华西人，改革耕作技术， 白天管理田间，晚上平整土地，把原来1200多块零星田块， 改造成高产稳产农田，调整40多条河沟等等，成为“农业 学大寨”的全国典型，吴仁宝“一战成名”，1972年，华 西村粮食亩产超过一吨，成为当年的“农业学大寨”样板村。 看见华西村不要命的干劲，周边村给华西村的外号也改变， 由“吹牛大队”变成“做煞大队”（江阴土话，意思是干活 干得太苦）
华西应该和其他村庄平等竞争，而不应受到特殊 关照。江浙许多农村老百姓很富裕，生活过得又 有很大的自由度，它们没有明星村镇的品牌，但 能做到藏富于民，也是值得赞赏的。如果让这些 镇和村在更广阔的背景下竞争，他们与华西村的 体制优劣也许更会一目了然。
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事实上这样的故事故多了，华西村的吴仁宝 就不讲了，离吴仁宝不太远的还有一个百亿元村 领头人吴栋材，他比较低调，知道的人相对少一 些，但他的成绩丝毫不比吴仁宝差。吴栋材老先 生也是在年轻时当过兵，出去做过生意。七十年 代末偶然的一个机会，有一个原来的长江滩冲积 出一块地，自然成长为一个村庄，他很偶然被选 派成这个新村庄的带头人。上任时村庄穷的什么 都没有，但他见过世面，知道当时养鱼很赚钱， 上任后第一件事就是带领大家挖塘养鲜，掘到了 宝贵的第一桶金。以后又看中一个旧钢炉，他就 开始了炼钢。最让人大跌眼睛的是，近年来我国 不知倒掉多少现代化的大钢厂，但这个农民经办 的小钢炉却一步步成为一个巨型现代化的钢铁厂。 目前该公司总资产145亿元，2007年销售收入 246.57亿元，利税22.28亿元，名列全国企业500 强第192位，中国制造业企业500强第97位。老先 生还有其他许多公司，这个钢厂只是他的公司之 一。
• 而利用这些低价从外村得来的土地，华西村以两种方式来 增值，一是用来出租给企业；二是盖别墅再转卖给村民。 那些低价从村民手中租来的土地，华西村以一年每亩 8000元的价格转租给企业。记者在周边村走访发现，入驻 华西村的多为塑料、化工等重污染企业。
一位住户对记者表示，在三村，他原有200平方米的 老房子，精装修，有房产证。2005年，他不得已到该处购 买了别墅。 低价收，高价卖，这是华西的敛财之道。上述村民的新 别墅300平方米，毛胚房，30万元，每平方米1000元；而 不远处他自己200平方米的老房子，经华西村评估后，以 每平方米350多元、总价7万多元的价格卖给了华西村。 “这样置换后，我倒欠华西村23万元，如今90%的村民都 因此负债。”
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旅游业是华西村的另一重要产业。2010年夏天，华西 村花费9000万元，购买了两架直升机，又花1000万元修 建了停机坪。据村民说，由于机票昂贵，平日里鲜有飞机 升起，“没有生意，有时就会让工厂的干部去坐，费用就 从奖金里面扣。”