盐城城市总体规划

盐城市城市总体规划（2003--2020）——文本 —— —— 1 第一章 总则 第1条 为了适应盐城市发展环境与功能定位的变化，实现“在苏北地区率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化”的战略目标，将盐城主城区建设为区域性中心城市，依照《中华人民共和国城市规划法》，编制《盐城市城市总体规划（2003—2020）》（以下简称为本规划）。

第2条 规划依据 1、《中华人民共和国城市规划法》（1989） 2、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发［2002］13号） 3、《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号） 4、《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》（建规[2002]218号） 5、《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发［2000］25号） 6、《中共江苏省委、江苏省人民政府关于进一步加强城市工作的意见》（苏发［2000］17号） 7、《关于印发〈江苏省城市总体规划修编要点〉的通知》（苏建规 [2002] 35号） 8、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90） 9、《城市规划编制办法》（建规［1991］14号） 10、《城市规划编制办法实施细则》（建规［1995］333号） 11、《城镇体系规划编制审批办法》（建规［1994］36号） 12、《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（2003） 13、《江苏省城镇体系规划（2001—2020）》 14、《江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》 15、《盐城市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》

第3条 强制性内容规定 文本中采用“楷体字”表示的为本规划的强制性内容。 第4条 规划指导思想 1、树立科学发展观，按照“五个统筹”的要求，增强城市总体规划的宏观调控功能，为实现“两个率先”目标提供保障。 2、结合江苏省沿江、沿海、沿东陇海、沿沪宁的“四沿”发展思路，突出制造业在盐城的地位和作用，并在空间上落实“以工兴市”发展战略。 盐城市城市总体规划（2003--2020）——文本 —— —— 2 3、应对盐城城市快速发展的需要和不确定性因素的影响，构建主城区长远发展框架，增强规划的弹性。 4、内涵提高和功能完善并重，塑造平原地区城市特色，突出城市个性。 5、加强环境保护和生态建设，实现可持续发展。

第5条 规划重点 1、研究盐城市发展战略和功能定位，协调产业发展与空间布局关系。 2、保护并合理利用自然资源和历史文化资源，塑造盐城城市特色。 3、研究区域交通变化和家庭汽车发展对城市布局的影响，构筑完善的综合交通体系。

第6条 规划范围 本规划空间范围分为市域、市区、主城区三个层次。 市域即盐城市行政区范围，包括盐城市区、响水县、滨海县、阜宁县、射阳县、建湖县、东台市、大丰市的全部，总面积14983平方公里。 市区指亭湖区和盐都区的行政区范围，总面积1728平方公里。 主城区指宁靖盐高速公路及其东延段、徐淮盐高速公路、沿海高速公路围合而成的范围加上新兴镇区，总面积423平方公里。

第7条 城市规划区 城市规划区包括盐城市区的全部，总面积1728平方公里。

第8条 规划期限 近期：2003—2007年； 中期：2008—2013年； 远期：2014—2020年； 远景：展望X年。

第二章 经济社会发展目标 第9条 经济社会发展总目标 近期（2007年）：城乡居民生活质量进一步提高，东台、大丰、市区超过苏中平均发展水平，融入长江三角洲经济区域；建湖、射阳、阜宁达到苏中平均发展水平；滨海、响水以高于全市平均水平的速度向前发展，提升在苏北的位次。 中期（2013年）：在苏北率先全面建成小康社会。 远期（2020年）：率先基本实现现代化，保证良好的生态环境质量，建成经济繁荣、科教发达、生活富裕、法制健全、社会文明、环境优美的生态市。 盐城市城市总体规划（2003--2020）——文本 —— —— 3 第10条 经济发展目标 指标名称 现状 （2002年） 近期 （2007年） 中期 （2013年） 远期 （2020年） 国内生产总值（亿元） 673 1200 2500 4900 人均国内生产总值（美元） 1020 2000 3700 8200 三次产业结构 27:40:33 18:46:36 13:50:37 10:52:38

第11条 富民目标 指标名称 现状 （2002年） 近期 （2007年） 中期 （2013年） 远期 （2020年） 城镇居民人均可支配收入（美元） 880 1230 2000 3900 农村居民人均纯收入（美元） 460 650 1000 1950

第12条 社会发展目标 指标名称 现状 （2002年） 近期 （2007年） 中期 （2013年） 远期 （2020年） 市域总人口（万人） 795 750 730 721 城市化水平（%） 32.9 40 48 55 每万人拥有小汽车数（辆） 20 100 500 1000 固定电话普及率（%） 23 25 30 35 移动电话普及率（部/百人） 18 20 25 30 高新技术产品增加值 占工业增加值比重（%） 20 30 32 35

研发经费占国内生产总值 比重（%） 1.0 1.6 2.0 2.4

每万人科技人员数（人） 240 400 600 800 城镇登记失业率（%） 6.24 4 3.5 3 城镇职工 社会保障 覆盖率（%） 养老保险参保率 79.5 88 95 100 失业保险参保率 91.9 95 98 100 医疗保险参保率 91.9 95 98 100

第13条 环境保护目标 指标名称 现状 （2002年） 近期 （2007年） 中期 （2013年） 远期 （2020年） 总体空气质量 二级 二级 二级 优于二级 饮用水水源水质达标率（%） 98 100 100 100 区域环境噪声达标区 覆盖率（%） 100 100 100 100

生活污水处理率（%） 51 70 80 90 生活垃圾无害化处理率（%） 100 100 100 100 工业固废处理处置 和综合利用率（%） 91 95 98 100 盐城市城市总体规划（2003--2020）——文本 —— —— 4 森林覆盖率（%） 12 18 22 26 自然保护区覆盖率（%） 8.6 10 11 12 近海海域水质 三类 三类 三类 优于三类

第14条 城市建设目标（主城区） 指标名称 现状 （2002年） 近期 （2007年） 中期 （2013年） 远期 （2020年） 人均住房使用面积 （平方米） 16.8 18 20 25

人均城市道路面积 （平方米） 12.7 >18 >19 >20

人均公共绿地面积 （平方米） 2.5 >4 >5 >7

人均日生活用水量（升） 210 250 300 350 人均年生活用电量 （千瓦时） 180 250 400 500

燃气普及率（%） 93 95 96 98

第三章 市域城镇体系 第一节 城市化目标与战略 第15条 市域总人口 现状（2002年）：795万人； 近期（2007年）：750万人； 远期（2020年）：721万人。

第16条 城市化目标 现状（2002年）：城镇人口262万人，城市化水平32.9%； 近期（2007年）：城镇人口300万人，城市化水平40%； 远期（2020年）：城镇人口400万人，城市化水平55%。

第17条 县（市）人口和城市化水平 1、东台 近期：总人口110~115万人，城市化水平40~45%； 远期：总人口105~110万人，城市化水平50~55%。 2、大丰 近期：总人口70~75万人，城市化水平40~45%； 远期：总人口65~70万人，城市化水平55~60%。 3、射阳 盐城市城市总体规划（2003--2020）——文本 —— —— 5 近期：总人口100~105万人，城市化水平30~35%； 远期：总人口95~100万人，城市化水平45~50%。 4、建湖 近期：总人口70~75万人，城市化水平40~45%； 远期：总人口65~70万人，城市化水平50~55%。 5、阜宁 近期：总人口95~100万人，城市化水平30~35%； 远期：总人口90~95万人，城市化水平45~50%。 6、滨海 近期：总人口100~105万人，城市化水平25~30%； 远期：总人口95~100万人，城市化水平40~45%。 7、响水 近期：总人口55~60万人，城市化水平25~30%； 远期：总人口50~55万人，城市化水平40~45%。 8、盐城市区 近期：总人口140万左右，城市化水平55~60%； 远期：总人口140万左右，城市化水平75~80%。

第18条 城市化发展战略 做强中心城市盐城主城区，加快县（市）城区和重点中心镇的建设，促进大中小城市和小城镇协调发展，全面提高城镇发展质量。

第19条 城市化战略实施途径 1、促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移； 2、加快工业化步伐，促进制造业现代化； 3、提升中心城市的区域性服务功能和辐射能力，扩大中心城市发展空间； 4、重视行政区划调整，合理撤并乡镇。

第二节 城镇等级规模与定位 第20条 城镇规模等级结构 城镇规模 （万人） 数 量 （个） 城镇人口总数 （万人） 占城镇总人口数比重（%） 城镇名称 （城镇人口，万人） >50 1 90 22.5 盐城市（90）

20—50 6 165 41.2 东台（35）；大丰（30）； 阜宁（25）；建湖（25）； 射阳（25）；滨海（25）；

10—20 1 15 3.8 响水（15）