新能源公交客车的应用现状及前景分析

密级：

学号：

自考本科生毕业（设计）论文新能源公交客车的应用现状及前景分析

学士学位论文原创性申明

本人郑重申明：所呈交的设计（设计）是本人在指导老师的指导下独立进行研究，所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本设计（设计）不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式表明。本人完全意识到本申明的法律后果由本人承担。

学位论文作者签名（手写）：签字日期：年月日

学位论文版权使用授权书

本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权江西科技学院可以将本论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。

保密□，在年解密后适用本授权书。

本学位论文属于

不保密□。

（请在以上相应方框内打“√”）

学位论文作者签名（手写）：指导老师签名（手写）：

签字日期：年月日签字日期：年月日

摘要

自国家启动“十城千辆”新能源汽车示范运行三年来，在政府相关政策推动下，新能源公交客车发展迅速，势头良好，而城市公交则成为新能源汽车示范运行的前沿阵地。根据中国城市公共交通协会科学技术分会的调研，当前新能源公交车存在的主要问题是：车辆的可靠性、电池的安全性需要进一步提升，混合动力技术路线要明确，相关的配套设施要进一步完善。在政府推动阶段。

中国城市公交是新能源汽车示范应用的前沿阵地。公共交通行业具有公益性和运营线路固定的特点，由于2015年前新能源小汽车很难进入家庭，因而新能源公交客车成为新能源汽车示范应用的主力军。公交企业在推广使用新能源汽车方面有显著优势,本文中介绍了新能源公交客车的现状及发展趋势,优势与不足等,分析了新能源公交客车在推广使用过程中存在的主要问题,并在此基础上提出相应的建议。希望可以给新能源公交汽车研究的企业或者个人给予帮助。

关键词：新能源公交：问题研究：应用现状。

ABSTRACT

Since the country started "10 city 1000 new energy vehicle demonstration run for three years to, under the relevant government policies to promote, the new energy bus development rapidly, the good momentum, and urban public transport has become the frontier of new energy vehicle demonstration operation. According to the research of Chinese Urban Public Transportation Association, science and technology division, the main problems existing in the current new energy bus: vehicle reliability and safety of the battery needs to further enhance, hybrid technology route to clear, the relevant supporting facilities to further perfect. In the government to promote the stage,

the Chinese urban public transport is a frontier of the new energy vehicle demonstration application. The public transport industry is the public Benefit and fixed line carriers characteristics, due to the 2015 new energy cars to enter the family and new energy bus become the main force of the new energy vehicle demonstration application. Bus companies in the promotion of the use of new energy vehicles have a significant advantage, this paper introduced the status and development trend of new energy bus, advantage and disadvantage, analysis the new energy bus in the promotion of the use of the main problems existing in the process, and on this basis, put forward corresponding suggestions. Hope can provide assistance to the research of new energy bus enterprises or individuals.

Key words: new energy bus: problem research: application status:

目录

第1章引言 (1)

第2章新能源公交概述 (2)

2.1新能源公交客车概述 (2)

2.2新能源客车的主要类型 (2)

2.2.1 混合动力客车 (2)

2.2.2 纯电动客车 (2)

2.2.3 燃料电池客车 (2)

2.2.4 CNG客车 (2)

2.2.5 LNG客车 (3)

2.2.6 LPG客车 (3)

2.2.7 醇燃料客车 (3)

2.2.8 其它能源客车 (3)

第3章我国新能源公交现状 (4)

3.1新能源公交客车的发展现状 (4)

3.1.1 国外新能源汽车现状 (4)

3.1.2 国内新能源公交客车现状 (4)

3.2我国新能源汽车发展背景及相关政策 (5)

3.2.1 五年计划中的新能源汽车内容 (5)

3.2.2 近年相关政策 (5)

3.2.3 近两年我国新能源客车发展动态。 (6)

3.3我国新能源公交客车发展问题分析 (7)

3.3.1 处于改装阶段 (7)

3.3.2 动力电池性能水平 (7)

3.3.3 产能过剩 (7)

3.3.4 成本投入高 (7)

3.3.5 充电站等基础设施建设滞后 (7)

第4章我国新能源公交客车发展建议及战略分析 (8)

4.1我国发展新能源公交客车的必要性 (8)

4.1.1 发展新能源客车是国民经济可持续发展的需要 (8)

4.1.2 发展新能源客车是控制城市污染的需要 (8)

4.2我国发展新能源公交客车产业的优势 (8)

4.2.1 我国在电动客车发展方面拥有较好的社会基础 (8)

4.2.2 我国的能源状况、自然资源对发展新能源客车产业比较有利 (8)

4.3对推广新能源公交客车的建议 (9)

4.4我国新能源公交客车发展战略分析 (10)

4.4.1 公告管理制度可进一步完善 (10)

4.4.2 地方保护主义待打破 (10)

4.4.3 单纯依靠政府补贴不是长久之计 (11)

第5章总结 (12)

参考文献 (13)

第1章引言

2014年全年电动客车销量2.7万辆，同比增速高达160.3%；2015年上半年电动客车销量接近2万辆，继续保持高速增长。预计到2020年，中国电动客车年销量将达15.4 万辆，期间复合增长率（CAGR）33.6%。目前电动客车主要推广品种是公交客车，销量占比超过85%，目前中国城市公交客车保有量超过50万辆，在城市公共交通中，公交客车分担了城市客运的60%。截至2014年全国电动公交客车保有量超过8万辆。下一步，国家财政将逐步减少对传统客车的燃油补贴，而将财政支持力度转向电动客车上，这也将大大激励各地方政府将城市新增公交客车替换为电动公交客车。预计到2020年，全国当年新增电动公交客车占全部新增公交客车比例将达到70%，电动公交客车累计保有量将超过30万辆。从技术趋势来看，纯电动公交客车明显受到政策倾斜，将是未来主要发展方向。除了公交客车，轻型商务客车和旅游客车市场也将是电动客车下一步争夺的市场焦点，新能源营运客车等级评定已在2015年一季度完成，预计2015年将实现3000辆销量。随着电池技术进步、高速公路充电基础设施的完善，长距离运输将成为可能，预计这一细分市场的引爆点有可能出现在2018年前后。

据中国产业调研网发布的中国电动客车行业发展监测分析与市场前景预测报告（2015-2020年）显示，从电池、电机、电控产业链来看，目前电动客车主要应用LFP动力电池，以及“LFP+超级电容”双电池系统，从2015上半年电动客车所使用电池类型来看，包括“LFP+超级电容”双电池系统在内，LFP动力电池的配置率高达82%。电动客车驱动电机的额定功率大多在80-120kW，异步电机由于可以提供大功率牵引，仍然占据主导地位，永磁同步电机也逐渐在中、轻型客车上开始大量采用。从企业竞争格局来看，2014年，列前5大的电动客车制造商分别是宇通客车、金龙汽车（包括苏州金龙、厦门金龙联合、厦门金旅三家全资子公司）、比亚迪、南京金龙、中通客车，五家厂商合计产量17，011辆，占比62.5%。由于电动客车未来市场发展空间巨大，且能大大拉动相关产业链发展。2014年以来，中国电动客车迎来投资热潮，初步统计全国主要客车制造企业公布的电动客车拟投资额超过210亿元，大量产能将到2016-2017年投产。深圳、南京、武汉等城市在这一轮投资中占据先机，引入大量技术领先的客车生产企业入驻。

第2章新能源公交概述

2.1新能源公交客车概述

新能源公交客车是新能源汽车的一种，是指采用非常规车用燃料作为动力来源(或使用常规车用燃料、采用新型车载动力装置)，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术,形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括混合动力汽车（HEV）、纯电动汽车(BEV,包括太阳能汽车)、燃料电池电动汽车(FCEV)、氢发动机汽车、其他新能源(如高效储能器、燃气、醇醚)汽车等。

2.2新能源客车的主要类型

2.2.1混合动力客车

混合动力客车约占我国新能源客车市场90%以上份额，是无可争议的主导车型。对于我国客车行业来说，混合动力主要是柴油—电混合，优点是可以降低30%以上的燃油消耗，排放标准可以达到国Ⅳ水平，缺点是蓄电池容量和寿命问题没有得到彻底解决，混合动力客车属于发展期产品，允许进行批量生产，但只能在批准的区域、范围、期限和条件下销售、使用，并至少对20%销售产品的运行状态进行实时监控，造成单车价格下不来。

2.2.2纯电动客车

纯电动客车由蓄电池作为动力源。以电机代替燃油机，噪声低、无污染，使用单一的电能源。而且，纯电动车的蓄电池可在夜间利用电网的廉价“谷电”进行充电，可以平抑电网的峰谷差。目前，我国纯电动车主要用于机场、社区、球场等地方。纯电动客车作为起步期产品，只能进行小批量生产，在批准的区域、范围、期限和条件下进行示范运行，并对全部产品进行实时监控。

2.2.3燃料电池客车

燃料电池客车主要是氢燃料电池客车，被认为是最有前途的产品，能够真正解决能源短缺问题，并且真正实现了零排放。但也是属于起步期产品。

2.2.4CNG客车

CNG(压缩天然气)作为一种气体燃料，与空气混合更均匀，燃烧更加充分，排放的CO 、HC等有害物质更少;天然气燃烧后没有积炭，可减少发动机磨损，维护保养费用低;天然气发动机改装简单，特别是用汽油机改装的双燃料发动机，

因性价比极高，使用广泛;此外更重要的一点是，行驶同样公里数，天然气客车的燃料费用要远低于柴油或者汽油机，经济效益非常高。

2.2.5LNG客车

LNG(液化天然气)可以更大地压缩天然气体积，一次充气，可以行驶500km 甚至1000km以上，非常适合长途运输使用，并且LNG是液态，不受天然气管网的影响，同时各项指标显著优于LPG。

2.2.6LPG客车

LPG(液化石油气)的性能和使用基本与CNG相似，其使用的原因主要有三方面：一是作为燃油的替代品，二是排放清洁，污染较低，三是使用价格便宜。不过，因为液化石油气也是来自石油，资源有限，因此目前推广受到广泛质疑。

2.2.7醇燃料客车

醇燃料主要是指甲醇和乙醇，目前国内外应用较多的是在汽油中混合一定比例的醇燃料，也有部分地区使用的是高比例的醇燃料。由于甲醇燃料来源广，可以从天然气、劣质煤、油砂、木屑等凡是能产生一氧化碳和氢气的物质中提炼出来，并且生产工艺简单，设备少，运输方便，故在我国得到主要应用。但是近年来国际上对于乙醇燃料的研究更加重视。

2.2.8其它能源客车

目前在我国出现的主要有二甲醚燃料与液压混合动力公交车和超级电容公交车等。

第3章我国新能源公交现状

3.1新能源公交客车的发展现状

3.1.1国外新能源汽车现状

美国、日本、欧盟等发达国家对新能源汽车技术高度重视，从汽车技术变革和产业升级的战略出发，颁布制定了优惠的政策措施，积极促进本国新能源公交客车工业发展，以期提升本国公交客车工业国际竞争力、在全球汽车工业新一轮竞争中占据有利地位。

在政策的激励和引导下，全球各主要公交客车生产厂家都加快了新能源公交客车产业化的步伐。目前，“低排放”的混合动力汽车已进入大规模产业化阶段，在全球的累计销量已超过100万辆，在当前新能源公交客车市场上占据主导地位。“零排放”纯电动汽车的批量生产时间已提前到2015年，新能源公交客车将成为拉动经济发展新的增长点。

在动力电池领域，新能源公交客车动力电池应具有比能量高、比功率大、自放电少、使用寿命长及安全性好等特性。铅酸蓄电池的性能可靠，价格低廉，技术较成熟，目前在电动自行车领域应用广泛；但其质量重，过充电、过放电性能差，易自放电，比能量、能量密度和寿命不够理想，快速充电困难，已逐步被其它高能蓄电池所取代。目前技术较成熟、应用较广泛、商业化较成功的是混合动力车用的镍氢电池，各国研发的重点是锂离子电池，燃料电池则因可以做到完全零排放，而被视作远期目标。

锂离子电池具有重量轻、储能大、功率大、寿命长、自放电系数小、温度适应范围较宽等优点，正逐渐取代铅酸和镍氢电池，成为纯电动汽车中的主要品种。

3.1.2国内新能源公交客车现状

我国新能源公交客车发展始于上世纪九十年代。“九五”至“十一五”期间，按照国家中长期科技发展纲要部署，结合城市公交客车技术发展趋势，开展了电动汽车、混合动力汽车、燃料电池汽车三种整车和关键零部件的核心技术研发，展开了应用示范，瞄准汽车新型能源动力系统技术，远近结合、梯度推进，建立了整车牵头，动力系统平台为核心，关键零部件和共性技术为基础的技术创新体系；节能与新能源汽车的研发和产业化取得了重大进展，纯电动汽车、混合动力汽车、燃料电池汽车动力系统技术平台初步建立，产学研结合日益紧密，技术平台核心作用逐步体现，电池、电机等关键零部件性能进一步优化，整车、平台、零部件系统开发取得了阶段性进展；整车示范逐步深入，带动了零部件产业体系的建立。从而迅速推动了我国节能与新能源客车技术创新、产品开发和市场开拓。

其中，混合动力汽车已初步具备了产业化生产能力，进入了小批量商业示范应用；纯电动汽车有效开拓了特定区域的市场；燃料电池汽车重要技术性能接近国际先进水平。

3.2我国新能源汽车发展背景及相关政策

3.2.1 五年计划中的新能源汽车内容

“八五”早在1992年就把电动车的开发列入国家“八五”重点科技攻关项目。“九五”启动的新能源汽车开发工作，将电动汽车列入国家“863”计划。“十五”明确了我国的电动汽车战略发展基本原则，发展燃料电池、混合动力汽车和纯电动汽车，提出“三横三纵”研发布局。“十一五”“节能与新能源汽车重大项目”中，中央政府投入约为11亿元。2008年，国家高技术研究发展计划(863计划)现代交通技术领域“节能与新能源汽车”重大项目已启动，研究课题包括蓄电池、电机、柴油机、电动车、混合动力、燃气、代用燃料等相关技术等。

3.2.2近年相关政策

2007年11月《新能源汽车生产准入管理规则》出台。确定了新能源汽车的范围。新能源汽车包括混合动力汽车(HEV)、纯电动汽车(BEV，包括太阳能汽车)、燃料电池汽车(FCEV)、其他新能源(如超级电容器、飞轮等高效储能器)汽车等。2009年2月6日《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》出台。办法决定，在北京、上海等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作，以财政政策鼓励在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车，对推广使用单位购买节能与新能源汽车给予补助。节能40%以上混合动力车，可获5万元的财政补贴;而燃料电池汽车的补贴为25万元;购车补贴标准最高的为最大电功率比50%以上的燃料电池公交客车，每辆车可获60万元的推广补助。10米以上城市公交客车另有标准，其中混合动力汽车分为使用铅酸电池和使用镍氢电池、锂离子电池两类，最高补贴额分别为8万元/辆和42万元/辆;纯电动汽车补贴标准为50万元/辆。2009年3月20日《汽车产业调整振兴规划》出台。在《规划》的目标中提出电动汽车、插电式混合动力车、混合动力车等产销形成规模的重大战略目标，通过改造形成50万辆生产能力等。《大气法》拟在今年报全国人大审批，进一步完善《机动车污染防治管理条例》和《“十二五”的机动车污染防治规划》，此举标志着国内法律环境日趋严厉，传统汽油车使用成本日益增高，新能源汽车将成为法律法规、产业政策的引导方向。

2008年奥运会前夕，科技部提出了选择若干城市进行节能与新能源汽车大规模示范运行的方案，科技部计划用3~4年的时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行，这其中主要是混合动力公交客车。去年北京、天津、深圳、上海、长沙、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、合肥、昆明、南昌等十三个城市都已经列入首批“十城千辆工程”推广城市。“十城千辆”计划的实施，目的是为企业在节能与新能源汽车规模化的过程中不断地提高质量、赢得市场认可、实现真正的产业化做准备。对于此次“十城千辆工程”，科技部部长万钢提出的具体目标：到2012年，国内有10%新生产的汽车是节能与新能源汽车。

2009年上半年，政府为了带热低迷的国内商用车市场，下了很大的力气，也提供了很强的支持，来促进国内的新能源商用车的发展，从而也燃起了企业的研发热情。从客车方面来看，国内各地对混合动力公交车的需求最大，除了混合动力公交车的技术相对成熟之外，其较低的采购和使用成本更容易为公交企业所接受。再加上补贴政策中对混合动力公交车给出的每辆20万~35万元补贴，这更刺激了公交企业更换此类车型。纯电动公交车和氢燃料电池公交车因为蓄电池本身的成本和质量问题受到一定限制，虽然享有高额补贴，但只适用于小规模示范运行。每次重大会展活动都是汽车厂商展示自身形象和技术的好机会，北京奥运会促成了国内新能源汽车的首次集体亮相，上海世博会有望继续强化这一趋势。在国家不断出台鼓励新能源客车发展政策的情况下，新能源客车的研发和推广将成为企业的长期战略规划。与此同时，一些新的细分市场也将成为新的增长点，特别是城际公交车和新型旅游客车将会受到关注。在节能与新能源客车推广过程中，有些城市地方保护主义色彩严重，外地车被排除在采购范围之外。为此，国家相关部门煞费苦心，甚至出台相关规定，要求对外地车有一定的采购比例，但地方政府对地产车和外地车区别对待的情况依然不少。

作为广东省最大的民营公交企业，广州新穗巴士有限公司的混合动力客车都是自筹资金购买的，而且是购买之后再申请补贴，但补贴申请的时间偏长。目前，广州新穗巴士有限公司有混合动力公交车90辆，共分三批采购。之前购买的两批60辆车能够满足国Ⅲ排放标准，2010年到位的30辆车达到国Ⅳ排放标准，这些车均为福田汽车生产的油电混合动力公交车。据中国汽车工业协会统计，2009年，国内新能源客车产销量超过3000辆，专家预计，2010年这一数值将至少增长50%而达到4500辆。面对如此大的市场“蛋糕”，无疑将引来客车企业的“拼抢”。

3.3.1处于改装阶段

新能源客车制造还不是正向设计，，缺少核心技术专利。应高度重视安全性技术、可靠性技术及轻量化技术的提升。

3.3.2动力电池性能水平

如电池的材料、比能量、比功率、寿命、价格等与国际差距大，制约新能源客车的发展，在高温、低温状况下，时有问题发生。

3.3.3产能过剩

主流企业和民营企业斥巨资投建新能源客车的研发和制造基地，规模超5万辆，已超过市场需求，令人担忧。

3.3.4成本投入高

短期内商业化运行有难度。新能源公交客车车价比柴油客车高出一大块，公交企业购车需依靠政府补贴。以混合动力公交客车为例，车价如果比柴油公交客车仅高出15万～20万元，才可以与柴油公交客车竞争。如果对新能源汽车界定的技术路线（如混合动力技术路线）发生变动，或政府“断奶”，新能源客车市场将大起大落。

3.3.5充电站等基础设施建设滞后

目前我国有8万多个汽车加油站，这是几十年积累下来的网络布局。如果充电站要形成与汽车加油站一样的网络布局，至少需要10年的时间。

第4章我国新能源公交客车发展建议及战略分析

4.1我国发展新能源公交客车的必要性

20世纪90年代以来,随着技术的进步,以混合动力车、纯电动车、燃料电池车为代表的新能源车涌现出来。近年来,随着国际能源供应的持续紧张、原油价格的持续上涨以及全球环境保护呼声的日益高涨,新能源客车的技术研发和产业化发展受到了越来越多的重视,以美国、欧洲和日本为代表的发达国家和以巴西为代表的发展中国家都积极展开了新能源客车产业发展的实践。中国作为崛起中的大国, 发展新能源公交客车具有重大的现实意义。

4.1.1发展新能源客车是国民经济可持续发展的需要

我国用于汽车能源的石油资源是有限的，在几十年后必然会出现枯竭，要大量依赖从国外进口石油。届时世界石油资源也会出现匮乏，各国对石油资源的竞争必将更加激烈，石油在国家安全方面的重要性日益上升。所以节制使用石油资源，发展新能源公交客车将会促进我国能源结构的调整，有利于国民经济的可持续发展。

4.1.2发展新能源客车是控制城市污染的需要

燃油车尾气的排放已给环境带来了破坏，世界各国都己认识到这一点，纷纷制定了相关严格的汽车排放标准，以求减少对环境的污染。因此寻求无污染或低污染的“绿色汽车”成为各国的基本国策，也是人类可持续发展的需要。

4.2我国发展新能源公交客车产业的优势

4.2.1我国在电动客车发展方面拥有较好的社会基础

目前中国电动客车产销量已经占到全球的40%以上，中国已经成为全球最大的电动客车生产国、消费国和出口国。电动客车的迅猛发展带动了国内动力电池、电机的产业发展，形成了一定的技术积累，缩小了与世界先进水平的差距，为电动客车的发展奠定了良好的产业基础，同时使得电动车的理念深入人心，为电动客车奠定了良好的市场基础。可以作为车用的动力电池包括铅酸电池、镍氢电池、锂离子电池、镍镉电池、锌空电池、锌镍电池等，其中前三种的研究和应用最广泛。目前我国已有多家企业拥有相关核心技术，形成了相关产品系列。

4.2.2我国的能源状况、自然资源对发展新能源客车产业比较有利

进入新世纪以来，新能源电动客车技术突飞猛进。油电混合动力技术进入产业化，锂动力电池技术取得重大突破，车用燃料电池技术不断进步。这一系列技

术非常适合在我国能源资源状况下推广应用。从能源状况来看，相对于高达50%的石油对外依存度，我国电力供应充足，来源广泛，可以充分利用多种可再生能源及清洁能源，其中风电、核电等清洁能源所占的比例也将越来越大、电力能源具有转化效率高、排放较集中、方便运输、终端分布广泛等优势，足以支持我国汽车社会的快速发展。这些条件为我国新能源电动车的发展提供了充足的能源保障。从自然资源来看，在新能源汽车的生产方面，我国也有着天然优势。电动汽车的关键零部件如电池和电机所需的原材料在我国来源极为广泛，锰、铁、钒、磷、稀土永磁材料等在我国都是富产资源，这些为电动客车产业的快速发展提供了资源保证。在代用燃料客车的发展方面，由于中国地域广阔，各种代用燃料的原料都相对充足，例如我国西北地区煤炭资源丰富，四川等地天然气资源丰富，我国中部生物质资源丰富，这些自然条件为因地制宜地多元化发展代用燃料客车提供了能源保障。

总之，我国拥有的丰富的自然资源，可以为新能源客车的发展提供有力保障，为我国车用能源转型和客车产业振兴提供坚实基础。

4.3对推广新能源公交客车的建议

为更好地推进新能源客车的发展，结合近三年“十城千辆”示范运行实践，中国城市公共交通协会科学技术分会提出如下建议：

新能源客车发展当前要解决好技术路线和产业化、商业化路线等导向性问题。坚持“三纵三横”战略，坚持多种技术路线，让市场选择。对公交行业来说，多种技术路线需与公交需求和购买能力相结合，让市场决定有取有舍。

我国城市公交应选用合适的新能源客车。在欧洲发达国家的商用车领域，未来10到20年仍然是以柴油或者混合动力为主。而在我国超过35个城市使用的约10000辆新能源客车中，混合动力车占有95%的份额，成为公交市场接受度高的车种，节能减排效果明显。对城市公交来说，适合的就是最好的。因此，对混合动力的技术路线应该坚持，不动摇。纯电动客车作为战略取向，现阶段宜少量做示范应用。由于电池性能、车辆价格和充电站建设、运营成本偏高等原因，纯电动客车每公里运营成本约为7元，而柴油客车运营成本低于3元，且有政府油补。纯电动公交客车在短期内应控制示范规模。插电式混合动力车在50公里内的行程不用油，优于HEV；50公里外全用内燃机，大马拉小车，不是城市公交电动客车的理想模式。燃料电池客车成本高，且电池成本很难通过规模化得到解决，加之氢气技术成本不低等原因，不会得到大规模的应用。现阶段，城市公交不宜推广燃料电池公交客车。

坚持对新能源公交客车的补贴政策。作为新能源汽车示范应用的前沿阵地，在“十城千辆”示范运行结束后，作为公益型公交企业，政府对新能源公交客车

的补贴政策不宜变，而且要加大投入，补贴到位，对车辆维修保养也应予以适当补贴。否则，高价位的新能源公交客车，让公交企业难以承受，阻碍其商业化进程。加大对充电站基础设施建设。在推进发展绿色公交战略中，要统筹兼顾，因地制宜，科学发展。在发展新能源客车的同时，要重视内燃机在节能减排中的重要作用；要大力发展天然气公交客车，而新型无轨电车也是一个好的选择。

4.4我国新能源公交客车发展战略分析

“内蒙古赤峰市200辆新能源公交车将上路”“新能源公交车将占禅城公交车的8成以上”……诸如此类的新闻频频见诸报端，新能源客车似呈燎原之势。在公共交通领域示范应用是我国新能源汽车推广的战略方向。经过3年来“十城千辆”示范工程的推广，已有50多个城市公交企业示范应用了新能源公交。截至去年12月份，全国约有27800多辆新能源汽车，其中80%是公交车。科技部部长万钢在今年两会时也曾表示，新能源汽车今后仍将坚持以公交推广为主。“总体来说，新能源汽车在公交领域的增长很快，但对于汽车厂商来说，在推广过程中我们还是感觉比较艰难。”北汽福田汽车股份有限公司副总经理刘国强告诉记者。

4.4.1公告管理制度可进一步完善

作为全球纯电动汽车示范规模最大的整车企业，北汽福田已有6000多辆新能源汽车在全球运营，其中纯电动汽车3908辆，共有300辆纯电动公交车在国内运营。刘国强认为，如果政策进一步理顺，新能源汽车在公交领域的推广可以更快。“新能源汽车的公告管理对我们是个限制。”刘国强说。2009年发布的《关于发布新能源汽车生产企业及产品准入管理规则公告》将新能源汽车分为起步期、发展期和成熟期产品。“使用锂电池的新能源汽车属于发展期产品，只能在25个节能与新能源汽车示范推广城市销售，但实际上示范城市之外的许多城市，比如中山、三门峡等，购买新能源汽车的积极性很高。”刘国强说。事实上，去年发布的《关于扩大混合动力城市公交客车示范推广范围有关工作的通知》，将混合动力公交客车(包括插电式混合动力客车)推广范围从目前的25个示范城市扩大到全国所有城市。刘国强认为，这一政策对混合动力客车的推广是个福音，并应同样适用于纯电动汽车。

4.4.2地方保护主义待打破

此外，刘国强认为地方保护主义也是一大障碍。“地方政府总是优先考虑本土企业，而不是将性能作为首要因素，好产品的技术先进性体现不出来。”刘强说，北汽福田只能进入25个示范城市中的六七个，因为其他城市都有本地车厂。

这一观点得到中国城市公共交通协会科学技术分会理事长李世豪的佐证。“比如某地要购买新能源客车，会专门定购当地企业的电池产品。”他认为，如此一来，其他地区的企业就无法进入该地的新能源汽车市场，造成了我国新能源产业集中度低、规模度不高。他说，现在全世界（除中国外）只有40多家汽车整车制造商，但在中国，仅客车制造商就达130个左右，而且其中三分之二都在开发新能源汽车，致使新能源汽车的研发力量过于分散。此外，各地政府出台的补贴政策有为当地企业量身定做的意味，车企的新能源汽车产品一般很难进入异地市场。“我们希望有相对公平的竞争环境。”刘国强认为，应将目前在25个示范城市以外地区实行的补贴政策加以推广，即由中央财政直接补贴企业，并按实际节能效果补贴，以减少地方保护。

据了解，工信部部长苗圩近日表示，新的新能源汽车和节能汽车补贴政策将不再按此前的混合动力、纯电动技术路线来分，而是将节能车按照节油率分16个档次，节油效果越好的，补贴越多。业内人士分析，这预示着相关资源将进一步向优势企业集中。据称，补贴政策的一个变化可能是“平衡地方补贴，以改变各自为政、破除保护主义”。

4.4.3单纯依靠政府补贴不是长久之计

“目前混合动力车技术已成熟，下一步要做的就是怎样提高性能，但纯电动汽车的推广首先要突破的是电池技术。”刘国强认为，对于公交用户来说，成本还在其次，最重要的是使用方便。“电动汽车发展的关键是要做好电池电量、重量和运营模式之间的平衡。”刘国强进一步解释道，容量大的电池必然更重，导致公交的有效载荷低，那么一条线路需要的公交数量就增加。这是公交公司难以接受的。此外，公交车大多在市中心运营，而在寸土寸金的市中心建立大型充电站也较困难。基于此，刘国强认为未来两三年混合动力汽车仍将是重点推广车型。李世豪也坦言，目前纯电动公交车因电池技术与充电配套设施等不到位和价格等因素，有待完善和提升。作为战略车型，应该与时俱进。另外，目前新能源客车的推广主要依靠政府补贴，但迟早是要“断奶”的，加快推进市场化运作非常必要。“重庆公交探索新能源客车模式值得借鉴。制定商业化模式、确定充电基础设施，可实现车辆和技术的完美结合，单纯依靠政府补贴不是长久之计。”李世豪认为，新能源客车的发展要加快规模化、产业化，实现市场化，降低成本、提高性价比，才有与传统客车竞争的优势。“目前我国新能源客车的数量不小，但性能还需进一步提高。”李世豪建议，客车企业应加快培育和提升核心技术，通过完善配套设施，加大示范规模，因地制宜的发展。

第5章总结

发展新能源汽车是对百年来汽车动力技术最重要的变革，是对汽车工业长足发展的巨大驱动力，在发展和前进的道路上所遇到各种各样的困难在所难免，也不足为怪。对新能源汽车的研发，车企不仅面临着巨大的资金投入，还有很大的技术风险、大规模的业务重整、巨大的建设投资、服务体系的重建，更使企业困惑的是，价格不菲的新能源汽车的市场将会如何？消费者对新能源汽车除了费用偏高之外，对其技术的可靠性还存有诸多的疑虑，同时对维修保养费用是否昂贵、维修保养点是否普及、基础设施是否完善以及电源保障有无问题等也表示担忧。凡此种种，都会对新能源汽车发展带来不小的负面影响。但无论遇到什么样的困难和问题，我们都必须要想明白，都必须要看清楚，这些困难是发展中的困难，这些问题是前进中的问题，发展新能源汽车是汽车工业发展的必由之路，还需要政策上的引擎、技术上的突破、成本上的降低、市场上的拓展，只要我们坚定信念，就一定能够克服各种困难和破解各种难题，就会抢占发展新能源汽车的先机，就会走在全球新能源汽车工业的前列，我国的新能源汽车工业就会不断地发展壮大，就会迎来美好的明天。

参考文献

[1]黄安华:清洁汽车-中国未来汽车发展的主流[J].世界汽车，2005（5）:12～14。

[2]国家发展和改革委员会.新能源汽车生产准入管理规则[S].2007,72 号文件。

[3]杨妙梁.世界燃料电池车发展动向（三）[J].汽车与配件， 2005，（5）：34-37。

[4]徐汉章,罗慧超.混合动力技术进展及相关建议[J].交通节能与环保,2007,1:15-17。

[5]陈全世,信继欣.中国电动车辆研究与开发[M]. 北京理工大学出版社, 2005。

[6]陈俐,张勇.国内新能源公交客车发展状况综述[J]城市公用事业科技, 2008.(03)

[7]李世豪.新能源公交客车示范应用现状和问题[J]. 人民公交. 2001. (10)

[8] 曾鹏.我国新能源汽车发展现状及问题[J]. 上海汽车. 2009. (08)

[9]曹建荣. 混合动力电动车若干关键技术的研究[D].北京: 清华大学, 2004

[10] 颜祥. 欧洲客车安全性的现状与发展. 客车技术与研究,1999 (03)

[11] 文演;角力外资中国客车优势在渠道[N];中国交通报;2011年