一般进出口货物和通关制度
第八章 我国通关制度
（三）特定减免税货物和暂时进出境货物备案管理
1．特定减免税货物备案管理 2．暂时进出境货物备案管理 3．暂时进出境的担保和期限
1．特定减免税货物备案管理 ．
特定减免税货物备案管理主要就是海关对于其免税资格的审核。 特定减免税货物备案管理主要就是海关对于其免税资格的审核。纳 税义务人应首先向其行政主管部门办理减免税资格审批手续， 税义务人应首先向其行政主管部门办理减免税资格审批手续，然后再向 其主管海关申请办理减免税备案审批手续，海关按照有关规定予以审核， 其主管海关申请办理减免税备案审批手续，海关按照有关规定予以审核， 签发《进出口货物征免税证明》（通常称作免表）或其他文件作为进口 签发《进出口货物征免税证明》 通常称作免表） 享受减免税待遇的证明。在实际中， 享受减免税待遇的证明。在实际中，对部分特定减免税进口货物实行先 征后退政策，即货物在进口时照章缴纳进口关税和海关代征税， 征后退政策，即货物在进口时照章缴纳进口关税和海关代征税，在监管 期内按照有关规定分期或一次性退还进口时所征税款。 期内按照有关规定分期或一次性退还进口时所征税款。
表2-1 进出口收发货人分类类别及条件
类别
A类 （全 部具 备）
适用条件
1．已适用B类管理1年以上； 2．连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监 管规定的行为； 3．连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被 海关行政处罚； 4．连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情 事； 5．上一年度进出口总值50万美元以上； 6．上一年度进出口报关差错率3%以下； 7．会计制度完善，业务记录真实、完整； 8．主动配合海关，及时办理各项海关手续，向 海关提供的单据、证件真实、齐全、有效； 9．每年报送《经营管理状况报告》； 10．按照规定办理《收发货人报关注册登记证 书》的换证手续和相关变更手续； 11．在商务、人行、工商、税务、质检、外汇、 监察等行政部门和机构无不良记录。
进出口贸易管理制度
第四节
进出口货物收付汇管理制度
一、出口货物收汇管理 防止出口企业将外汇留在境外，提高收汇率 国家外汇管理局制发“出口收汇核销单”，外 汇部门凭海关签注的出口外汇核销单和出口货物报
• 防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行 为。 进口单位或代理人填写“进口付汇核销 单”
一、对外贸易经营者资格管理制度
1、我国对对外贸易经营者的管理实行：备案登记 制 2、依法定程序在商务主管部门备案登记，取得对 外贸易经营资格后，方可在国家允许的范围内从 事对外贸易经营活动。 3、国务院商务主管部门可以对部分进出口商品实 施国营贸易管理。 商品范围：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、 棉花、锑及劳改产品 • 白氏贝、企鹅贝和白蝶贝 牛牛文档分享2、禁止出口技术管理
根据《对外贸易法》、《技术进出口管理 条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》 的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院 有关部门，制定，调整并公布禁止进出口的技术 目录。属于禁止出口技术的，不得出口。 目前《中国禁止限制进口技术目录》所列明 的禁止进口的技术涉及钢铁冶金、有色金属冶金、 化工、石油冶具及报关规范
一、进出口许可证管理
进出口许可证管理是指商务部 主管部门：商务部 或者由其会同国务院其他有关 发证机构： 部门，依法制定并调整进出口 许可证管理目录，以签发进出 • 商务部配额许可证事务局、 口许可证的形式对该目录商品 • 商务部驻各地特派员办事处、 实行的行政许可管理。 • 各省级以及商务部授权的其他省会城市商务厅 可证 管理
（一）管理范围 主管机构：商务部 发证机构：商务部配额许可证事务局和受商务部委 托的省级商务部主管部门 （二）办理程序 • 进（出）口前获批文，凭批文到所在地发证机构 申领两用物项和技术进（出）口许可证 • 两用物项和技术许可证实行网上申领 • 发证机构收到批文后3个工作日内签发进口或出口 许可证 牛牛文档分享 牛牛文档分享
进出口货物通关基本概念
▪ 2、数据录入单位对录入电子计算机的报关单据的 完事性与准确性承担责任。
步骤4、递单 步骤5、海关审单
二、配合查验
根据《海关法》第十九条的规定，进出口货物除经收发货人 申请，海关总署特准可以免验的以外，都应接受海关查验 。
1、检查内容： ▪ 货物的性质、 ▪ 原产地、 ▪ 货物状况、 ▪ 数量 ▪ 价格
▪ 报关的范围：进出境运输工具、进出境货物 、进出境物品
▪ 结关：是指进出口货物和转运货物进入一 国海关关境和国境时，必须向海关申报、 查验、征税、放行等手续后，货物才能放 行，货主和申报人才能提货。
▪ 通关：“是指进出境货物的收发货人及其代 理人向海关申请办理进出口货物的进出口手 续，海关对其呈交的单证和申请进出口的货 物依法进行审核、查验、征缴关税，批准进 口或出口的全过程。”
▪ （2）运费：应当包括货物运抵中国关境内输入地 点起卸前的运输费用。
▪ 海运进口：输入地点确认为货物运抵中国关境内 卸货口岸。
▪ 陆运和空运进口：输入地点确认为货物运抵中国 关境后经停的第一口岸
▪ 邮运进口：邮资。 ▪ 携带进境货物：免费或托运费 ▪ 其他
▪ （3）保险费
▪ 实际支付的保险费或直接计算
是货物运抵指运地之日起第15日，两个条件只要满足一个 ，即征收滞报金；如果两个条件均满足，则要征收两次滞 报金。
（2）出口货物的申报时间与期限
根据《海关法》同条规定，出口货物的发货人除海关特准外 ；应当在装货的24小时前向海关申报。
3．申报地点
（1）进出境地原则 （2）转关运输原则 （3）指定地点原则
2、出口货物完税价格 以离岸价扣除出口税为完税价格 应包括：货物的包装费 不应包括： ① 销售佣金 ② 境外运输费 ③ 保险费 ④ 出口税额 如对外报价中已包括出口关税，则完税价格公式： 完税价格=FOB价/（1+出口关税税率）
保税货物概述
书山有路勤为径；学海无涯苦作舟
保税货物概述
保税制度是一种国际上通行的海关制度，对国际贸易活动的发展起着重要的促进作用。
下面介绍一下有关保税进出口货物的通关。
保税制度在国际贸易中的广泛应用,使这一制度涉及的保税货物成为进
出口货物中的一个重要内容。
保税货物的通关程序与一般进出口货物有着明显区别。
保税货物的一般含义是指“进入一国关境，在海关监管下未缴纳进口税捐，存放后再复运出口的货物。
”《中华人民共和国海关法》对“保税货物”的定义是：“经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。
”
从海关法的定义可看出，保税货物具有以下三个特征：
1.特定目的。
我国《海关法》将保税货物限定为二种特定目的而进口的货物，即进行贸易活动（储存）和加工制造活动（加工、装配），将保税货物与为其他目的暂时进口的货物（如工程施工、科学实验、文化体育活动等）区别开来。
2.暂免纳税。
《海关法》第43条规定：“经海关批准暂时进口或暂时出口的货物，以及特准进口的保税货物，在货物收、发货人向海关缴纳相当于税款的保证金或者提供担保后，将予暂时免纳关税。
”保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳，而不是免税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。
专注下一代成长，为了孩子。
中国海关通关实务
中国海关通关实务郑俊田 教授基本通关制度 （环节）基本通关制度（环节）通关程序： 1.申报 2.查验 3.征税 4.放行基本通关制度（环节）特别通关制度基本通关制度（环节）通关程序： 1.申报 2.查验 3.征税 4.放行 5.结关基本通关制度（环节）通关程序： 1.申报 2.查验 3.征税 4.放行通关程序： 1.申报 2.查验 3.征税 4.放行 5.结关基本通关制度（环节）报关单证基本通关制度（环节）报关用的单证是保证进出口货物顺利通 关的基础。
报关单位及其报关员必须在 向海关申报进出口货物前，认真准备好 报关必备单证。
基本通关制度（环节）一般情况下，报关应备单证除进出口货 物报关单外，可分为基本单证、特殊单 证、预备单证三大类。
基本通关制度（环节）基本单证基本单证是指与进出口货 物直接相关的商业和货运 单证。
主要包括： (l)发票一份（如有运输 保险单应一并提供）；(2)装箱单一份(但大宗散装货及单一品种且包装内容一致的件装货物没有装箱单)；(3)提货单或装货单一份(海运进口或出口)；(4)运单一份(空运)；(5)包裹单一份(邮运)；(6)领货凭证一份(陆运)；(7)出口收汇核销单(出口)；(8)海关签发的进出口货物减税、免税证明以及保税备案手册。
第3—6项单证，根据实际货运方式，提供其中的一种。
第3—6项单证，根据实际货运方式，提供其中的一种。
特殊单证是指国家有关法律法规规定实行特殊管制的证件，主要包括：(1)配额许可证管理证件，包括我国计划部门签发的配额证明和对外贸易管理部门签发的进出口货物许可证；(2)其他各类特殊管理证件，包括机电产品进口证明文件、商品检验、动植物检疫、药品检验等主管部门签发的证件等。
预备单证预备单证主要是指在办理进出口货物手续时，海关认为必要时需查阅或收取的证件，主要包括：(l)贸易合同；(2)货物原产地证明；(3)委托单位的工商执照证书；(4)委托单位的帐册资料及其他有关单证。
海关监管货物及报关程序
①电子数据申报后，未在规定期限提交纸质报 关单，被海关撤单需重新申报产生滞报的，计征 起始日以自运输工具申报进境之日起第15日为起 始日，以海关重新接受申报之日为截止日。
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②进出口货物收发货人申报并经海关审核，必须 撤销原电子数据报关单重新申报产生滞报的，滞报 金的征收，以撤销原电子数据报关单之日起15日为 起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。
（2） 、申报前看货取样
向海关申报前，因确定货物的品名、规格、型号、归类等原 因，可以向海关提出查看货物或者提取货样的书面申请，海 关审核同意，派员到场监管。海关开具取样记录和取样清单， 取样后收货人要在取样记录和取样清单上签字确认。
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审核原始单证填制 报关单
进
出 口
根据手填 报关单预
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❖一般进出口货物报关的程序不需要经过前 期阶段，也不需要经过后续阶段
❖进出口申报 ❖配合查验 ❖缴纳税费 ❖提取或装运货物
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（一）进出口申报： 1、概述
（1）含义： 报关单位在规定的期限、地点，采用电子数据报
关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物 的情况，并接受海关审核的行为。
※启运地：是指出口转关运输货物报关发运的地 点。
例：秦皇岛的A公司，要从天津口岸出口一批 货物。经过申请人的申请，海关同意后，这批货 物可以在启运地秦皇岛申报，并且在秦皇岛办理 完整个出口海关手续后，运到天津，由天津海关 监管出口。天津就属于出境地，秦皇岛是启运地 。
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（3）申报的期限（重要考点） ①进口货物：运载进口货物的运输工具
进出口报关实务25 认识过境、转运、通运
2、范围：注意禁止过境货物的范围。 3、过境货物的经营人、承运人的承运条件
4、海关对过境货物的监管目的 防止过境货物在我国境内运输中滞留在国内，或将 我国货物混入过境货物随运出境，防止我国禁止过境货物 从我国过境。
收发货人申报进出口的无代价抵偿货物，与退运出 境或者退运进境的原货物不完全相同或者与合同规 定不完全相符的，经收发货人说明理由，海关审核 认为理由正当且税则号列未发生改变的（例如货物 的品牌、外表颜色的不同），仍可归于无代价抵偿 货物范围。
二、特点 1.进出口无代价低偿货物免交许可证件 2.不征收进口关税和代征税 3.海关放行后不进行监管
一、定义 指进口货物在征税或免税放行后，发现货物有 短少、残损或品质不良，而由境外承运人、发货人 或保险公司免费补偿或更换的同类货物。 补偿和更换的货物，税则号与原税则号不一致 的，不属于无代价低偿货物，属一般进出口货物范 围。
海关设计无代价抵偿货物通关制度，很大一部分内 容是围绕海关怎样鉴别确认后面的这批货物确实是 无代价抵偿进（出）口货物而展开的。
过境、转运、通运货物的区别
货物 运输形式 是否在我国境内 换装运输工具 不论是否换装运 输工具 我国 境外 我国 境外 启运 地 目的 地
过境货 通过我国境内陆路 物 运输 转运货 不通过我国境内陆 物 路运输 通运货 由原装载航空器、 物 船舶载运进出境
换装运输工具
不换装运输工具
进出境快件货物 一、分类 1.文件类：法律、行政法规规定予以免税且无商业价值的 文件、单证、单据及资料。 2.个人物品类：海关法规规定自用、合理数量范围内的进 出境旅客分离运输行李物品、亲友间相互馈赠物品和其他 个人物品。 3.货物类：指文件类、个人物品类进出境快件以外的进出 境快件。
进出口货物通关基本概念
02 03
报关税费的计算方法
根据货物的价值、数量、原产地等因素，按照海关规定的税率和计税 公式计算得出。不同种类的货物有不同的税率和计税公式，因此需要 针对具体货物进行计算。
报关税费的缴纳方式
报关税费可以通过银行转账、现场缴纳等方式进行缴纳，具体方式根 据海关规定而定。同时，还要注意及时缴纳税费，避免出现滞纳金等 问题。
详细描述
1. 涉嫌走私：进出口企业涉嫌走私活动，如低报价值、夹带违禁品等，被海 关查处。2. 涉嫌违反海关规定：进出口企业未按照海关规定履行相关手续， 如未申报、未缴纳税款等，导致货物被扣押或罚款。
风险管理问题
总结词
风险管理问题是进出口货物通关中不可忽视的一环。
详细描述
1. 风险识别：准确识别潜在的通关风险，如政策变化 、市场波动等，并采取相应措施降低风险。2. 风险评 估：对潜在的通关风险进行评估，分析其对进出口业务 的影响程度和可能性。3. 风险应对：制定针对性的风 险应对策略，如建立应急预案、调整物流计划等，以降 低风险对业务的影响。4. 风险监控：持续关注外部环 境的变化，及时调整风险管理策略，确保进出口货物的 顺利通关。
《进出口货物通关基本概念 》
2023-11-01
目录
• 进出口货物通关概述 • 进出口货物通关核心概念 • 进出口货物通关流程 • 进出口货物通关涉及的法规与政策 • 进出口货物通关的挑战与解决方案 • 进出口货物通关的未来趋势与展望
01
进出口货物通关概述
定义与流程
定义
进出口货物通关是指对进出口货物的报关、接单、征税 、查验、放行等环节进行的一系列手续和活动。
02
进出口货物通关核心概念
报关
报关定义