行政管理案例分析试题及答案

行政管理案例分析试题及答案

一、单选题（根据每个案例完成后面的选择题，每个选择题只有一项是正确答案。20题，每题3分，共60分）

1．据报道，*市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。

（1）此案例中存在的问题从体制角度分析源于（D）。

A．政企不分B．人员分流C．法制欠缺D．配置失衡

（2）此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（B）。

A．缺乏服务意识和独立意识B．缺乏服务意识和效率观念

C．缺乏效率观念和法律意识D．缺乏独立意识和法律意识

（3）解决案例中问题的切入点应为（C）。

A．实现人员分流B．建立健全法制

C．转变政府职能D．机构协调配置

（4）在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于（B）。

A．政治职能B．经济社会职能C．文化职能D．军事职能

（5）政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（D）。

A．协调、服务、评估、管理B．协调、服务、生产、管制

C．评估、管理、供应、补贴D．供应、补贴、生产、管制

2.从8月12日到8月21日，在京、津、杭、深四个城市里，公安交管部门发放的“二○○二”式机动车牌一直是人们关注的焦点。在短短的十天中，人们从最初的兴奋、好奇、肯定中，慢慢咂过味来，直至最后理性的思考占了上风：“个性化”也应该有“法度”！8月21日，新车牌被暂停发放。四城市交管部门发放“个性化”车牌依据的是《公安部关于开展启用“二○○二”式机动车号牌试点工作的通知》（公交管〔2002〕85号），无疑问题就出在这个依据上。按照这一“通知”，纪念日、**、公司名称等都有可能“化”为新车车牌号。于是，被称为最具“创意”的，如“USA·911”、“FBI·001”、“IBM·001”、“SE*·001”、“CHN·001”等相继出炉，车主们在享受个性*扬带来的巨大精神满足的同时，这一“通知”也开始接受国家法律与社会道德的拷问。依照行政法有关理论，任何行政规*性文件都必须依法制定，既不能与宪法、法律相抵触，也不能与法规、规章相抵触。有一点是可以肯定的，那就是，在现有的法律规*中没有明确的关于注册车牌的法律规定，但问题就出在，“通知”对现行法律条文尽到了应有的注意，却忽略了法律中所体现出的法律原则与理念。如，民法通则规定，“民事活动必须尊重社会公德，不得损害社会公共利益”；《企业名称登记管理规定》对登记注册的企业名称进行了严格规*，如第九条规定：“企业名称不得含有下列内容和文字：（一）、有损于国家、社会公共利益的；（二）、可能对公众造成欺骗或者误解的；等等。

在个性化车牌政策的整个酝酿过程中，我们没有看到媒体报道过政策制定者为此召开过听证会。政策叫停之前，并没有任何征兆，车管部门甚至还在叫停几天前通过媒体向人们保证，数分钟之内就可以制作一个车牌，车主们大可不必扎堆儿办照。而叫停之后，相关部门也没有随之给出正式的解释，一纸公告“系统故障”，任凭广大群众云山雾罩。而作为政策的相关者，群众本来是有知情权的。更何况，承诺无法兑现也会影响政府部门的诚信形象。一项政策的推出应当是一件严肃的事情，其酝酿、实施、废止都应当有一个科学论证的前提，否则，其可行性在理论上就会遭受怀疑，在实践中很可能遭受否定。

（6）上述材料表明（A）

A、政策和法律往往是矛盾和冲突的

B、公共政策的结果和预期之间经常有重大的偏差

C、政策和法律往往是一致的

D、不同部门之间的政策往往相互冲突

（7）“个性化车牌”政策之所以失败主要的原因是（C）

A、政策问题日益复杂

B、中国消费者的素质还不够高

C、政策缺乏合法性、合理性论证

D、中国的社会道德还比较保守

（8）从案例来看，《公安部关于开展启用“二○○二”式机动车号牌试点工作的通知》（C）

A、与现行的法律法规相抵触

B、其制定没有经过法定的程序

C、不符合现行法律中体现出的法律原则和理念

D、是合法的

（9）从本案例来看，影响公共政策合法性的主要因素不包括（A）

A、政策是否符合社会道德

B、政策是否符合现行的法律法规

C、政策是否符合法律中体现出的法律原则和理念

D、决策者的个人偏好

（10）“个性化车牌”政策的制定（B）

A、体现了理性分析的方法

B、没有体现理性分析的方法

C、采用了多变量分析法

D、体现了超理性分析方法

3.在很多国家包括欧洲福利国家，电信基础设施和电信服务都曾经是被少数企业甚至是一家国有企业垄断的，低效、高价引起了公众的愤怒。20世纪80年代英国政府推行改革极力改变不列颠电信的国有特征，并为其引入竞争者，改变管制办法，以期开辟一条“独家垄断——双头垄断——多家竞争”的路径。这个进程受到互联网技术、移动技术进步的有力帮助。在政府管制重点走向保证互联互通的前提下，移动通信、IP的进入使得政府一直期望的多方竞争局面终于形成，价格下跌而消费者的满意度提高。

中国的电信服务领域市场从1993年开始引入竞争。1993年，中国对国内开放了非基本电信业务，1994年成立了中国联通公司和吉通公司，除了允许开展非基本业务外，还允许他们向用户提供基本电信业务。1999年，中国政府对电信市场的重组，是促进国内电信竞争的又一重要举措。此次重组包括两方面的内容：一方面，政府决定将原中国电信一拆为四：(1)新中国电信主要负责国内固定网络的运营以及国际业务、数据业务；(2)中国移动负责原中国电信的移动业务；(3)负责无线寻呼业务的国讯寻呼，从中国电信分离后整建制划归联通；(4)中国卫星集团公司则负责卫星转换器的管理以及卫星通讯的业务。另一方面，政府进一步扶持竞争，包括批准成立了网通公司，主要经营数据宽带网络业务；加大了对联通和主要经营互联网接入服务的吉通公司的支持力度；以及后来又批准中国铁通进入公用电信市场。通过上述改革，中国电信市场形成了新的结构，中国电信、中国移动和中国联通三大电信运营商占据了市场的主体。2001年上半年6个月间，全国用户新增了5167.2万户，总数已达2.81亿户。其中，固定用户新增2017.7万户，达到1.64亿户；移动用户新增3149.5万户，达到1.17亿户。

（11）电信服务在很多国家都曾经是被少数企业甚至是一家国有企业垄断经营的，这是因为（A）

A、电信服务是一种纯公共物品

B、电信服务在传统上被认为是自然垄断行业

C、电信服务具有正的外部效用

D、电信服务关系国家安全

（12）20世纪80年代英国电信改革的基本方向是（D）

A、民营化

B、引入竞争机制

C、引入竞争并解除政府管制

D、民营化并引入竞争机制

（13）英国电信服务制度变迁的有利情景主要是（C）

A、制度竞争

B、文化竞争

C、技术进步

D、市场竞争

（14）20世纪80年代英国的电信改革是（A）

A、强制性制度变迁

B、诱致性制度变迁

C、渐进式改革

D、激进式改革

（15）从材料来看，20世纪90年代中国的电信改革（A）