试论环境审计问题
试析内部环境审计中环境问题识别、评估和应对方法
部 环 境 审计 时 所采 用的 方 法 ， 通 过 探 索 内部 环 境 审 计 的 方 法 ， 促 进
内部环 境 审计 的执 行 。
关键 词 ： 内部环境审计 环境问题 审计方法
一
、
引 言
环 境 财 务 信 息 进 行 监 督 和 评 价 的活
动 。在 内部环境 审计 中对 环境 问题 的 识别 可 以从企业 环境 活动 和环境 财务 信息 两方 面进行 判 断 。企业 应加 强对 其 环境活 动 的控制 ，企业 的 内部 审 计 机 构也应 加强 对企 业环境 活动 导致 环 境 问题 的识别 ，内部 审计 机构 可 以从
定 性 信 息 不 明确 等 问题 普 遍存 在 ， 导 致 了我 国环境 财 务信 息 的 严 重缺 失 ， 所 以 目前从 企业 环境 财务信 息角 度识 别企业 环境 问题 几乎 不可 能。
二、 内 部 环 境 审 计 中 环 境 问 题 的 评 估 方 法
当地居 民生 产生 活 的影 响 。第 三 ， 观
难。 原 因在 于 ： 推 行环境 会计 的广 度 和 深度 还十分 狭 隘 ，企业 无法 明确 在环 境方 面花 费 的资金 与产生 的效益 之 间 的联 系 ，也 无法 评估企 业 的环境 绩 效
是， 松花 江严 重污 染 、 紫金 矿业 严重 污
染、 多地 血铅 超标 事件 等 ， 严重 影 响 了
人们 的生 产生 活 ，但 这 只是我 国环境
污染 的冰 山一 角 ，所 以企 业作 为 环境
的 污 染 者 和 破 坏 者 必 须 进 行 反 思 并 采
以下渠 道获取 企业 环境 活动带 来 的不
良影 响 ，便 于对企业 环境 问题 进行 评
资源环境审计的特点、存在问题及对策建议
资源环境审计的特点、存在问题及对策建议延鑫【摘要】党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,这五大发展理念指导我国今后一段时期经济社会的着眼点、目标任务和总体思路.审计机关应进一步贯彻落实十八届五中全会五大发展理念精神,开展资源环境审计,积极履行审计监督职责,促进经济社会可持续发展.当前资源环境工作面临良好的发展机遇,同时还存在一定的挑战.研究资源环境审计特点、存在问题及对策建议,对构建我国资源环境审计理论体系,推动审计实践的科学发展,具有借鉴意义.【期刊名称】《生产力研究》【年(卷),期】2017(000)011【总页数】5页(P89-93)【关键词】资源环境审计;国家治理;环境保护【作者】延鑫【作者单位】太原师范学院,山西榆次030619【正文语种】中文【中图分类】F239.4资源环境是人类赖以生存和发展的基本依托，是国民经济和社会发展的重要物质基础，节约资源和环境保护是我国长期坚持的基本国策。
党的十八大将生态文明建设放在突出地位，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，并系统阐述了加强生态文明建设的总体要求、重点任务和正确路径。
十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，紧紧围绕建设美丽中国，深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计；建立生态环境损害责任终身追究制；对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度。
十八届五中全会又提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并成为今后一段时期经济社会的着眼点。
资源型地区背负着国家经济建设的重要使命，以牺牲资源、环境、发展为代价，为我国经济建设尤其是资源欠发达地区或省份建设做出了突出贡献。
由于不合理的生产方式和消费方式，粗放型经济增长模式占据主导地位，虽然实现了较高的增长速度，但是严峻的环境问题已经成为我国可持续发展的重要制约。
我国环境审计存在的问题与对策研究
我国环境审计存在的问题与对策研究作者：王晓光来源：《中国经贸》2014年第16期【摘要】环境审计最初产生于20世纪70年代的西方企业内部审计。
到了20世纪90年代初期，成立了环境审计委员会（WGEA），标志着资源环境问题正式进入大多数国家最高审计机关的业务范畴。
我国环境审计在还处于起步发展阶段，没有形成一套整体的理论基础，环境审计的实务开展与发达国家相比也存在一定的差距。
为此，根据我国的实际国情更好地发挥环境审计职能，具有重大的现实意义。
【关键词】环境审计；问题；对策一、我国环境审计存在的问题1.我国的环境审计起步较晚，正处于理论探索的初级阶段我国的环境审计与国际环境审计的研究探索水平差距较大，且我国的环境审计主要以环境保护专项资金为主，检查资金的筹集、使用及管理情况，重点监督其使用的合规性，即资金的使用是否完全遵守了相关环境法律法规，对于其绩效审计未予以重视；而其他发达国家的环境审计以绩效审计为重点，重视政府环境部门职能的行使和环境政策影响的评估。
2.我国的环境审计缺少规范的理论指标体系一方面环境审计是一种监督评价的活动，需要一套科学合理的指标体系来作为评价监督结果、发表意见类型的参考，所谓“没有规矩，不成方圆”，不完善的理论指标体系难以使环境审计走入正轨；另一方面，指标的缺失也会使审计活动缺乏专业的标准，有失公平，对于审计单位和审计师本身的信誉也会产生消极影响。
3.国民环保意识不强应予以重视目前虽然环保主义得到了国民的接受和支持，但在实践中却没有得到持续的贯彻落实，浪费资源、污染环境的行为仍然时有发生，部分地区政府为了追求经济的快速发展，对当地化工厂、冶炼厂和煤电厂等废气废水的排放睁一只眼闭一只眼，导致地区环境的恶化，这样不仅危害居民的身体健康，更是对全体人类资源财富与环境的破坏。
4.国家对环境审计投入力度不够，环境审计试点需要扩展投入力度不够主要体现在很多企事业单位的排污费用难以弥补污染治理的资金缺口，资金的缺乏增加了环保的难度，同时也大大降低了环保的积极性；另外我国目前的环境审计重点关注的领域主要是国家环境保护重点投资的地域。
我国环境审计的现状、问题及对策
我国环境审计的现状、问题及对策环境审计与可持续发展理论有机结合，它始于20世纪60年代以后。
最初是以内部审计的方式进行的，旨在防范企业可能遭到环境诉讼和可能由此带来的巨大财务风险。
1995 年最高审计机关国际组织在埃及开罗召开的第十五届大会上，把环境和可持续发展列为主要议题，并发布了《开罗宣言》。
开罗会议确定了环境审计的定义和内容。
环境保护是人类永恒的主题。
如果对自然环境的破坏以及自然资源的枯竭这些问题认识不足，重视不够，不去认真地加以研究和解决，那么人类就会受到自然界的惩罚，最终必然会威胁人类自身的生存和发展。
在现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一项重大战略，把保护环境放到重要位置。
审计作为一项综合的经济监督行为，必须在经济、社会与环境的协调和可持续发展中发挥积极作用。
但现实中看到，由于缺乏正确的理论指导和对环保资金收支不能进行经常性的审计监督，没有健全的环境审计准则和评价标准体系，导致环保资金大量流失，使亟待解决的一些环保问题难以处理等现象。
因此，结合我国国情，借鉴国外环境审计的先进理论和实践，研究和探索我国环境审计的基本理论，规范环境审计的内容，探讨其未来的发展，具有重要的理论意义和实践意义。
环境审计是由有关审计组织依据环境法规政策和标准, 遵循审计准则，系统地、定期地对被审单位的环境活动、环境财务信息和环境管理系统的真实性、合规性和有效性进行监督、评价和鉴证，并将审计结果报告委托方。
环境审计要审查各级政府制定的环境政策和措施是否符合经济的可持续发展战略；审查企业是否建立了符合国家相关法律、法规、政策，适合本企业生产经营特点的环境管理体系并付诸于实践；审查环保资金筹集和使用的真实性、合理性和效益性等, 纠正错误、查出弊端，以促使被审单位在追求经济效益的同时，兼顾环境效益和社会效益，监督被审单位切实履行其环境责任和社会责任。
因此，开展环境审计可以为环境利益相关者提供服务，是环境经济管理的要求，也是实现社会和经济可持续发展战略的客观要求。
试论环境报告的审计
环 境 财 务 信 息 反 映 的 是 环 境 事 项 给 企 业 财 务 状 况 和 经 营成 果 带 来 的 影 响 。 谓 环 境 事项 ， 据 所 根
［ 收稿 日期 】２ ０ —１ —１ ０１ ２ ０ 【 修改 日期 】２ Ｏ —０ Ｏ ２ ３—０ ６ 【 作者 简介】辛金国 （９２一） 男 ， 江黄岩人 ， １６ ， 浙 杭州 电子 工业学 院财经学院副院长 ， 授。 事审计 、 教 从 会计研究 ； 小玲 （９４一） 邢 １７ ， 女， 浙江嵊州人 ， 绍兴文理学院经管分 院讲师 ， 硕士 ， 从事审计理论 与实务 研究。
根 据 环 境 财 务 信 息 的性 质 ， 其 确认 和 计 量 完 对 全 可 以在 现 有 的 财 务 会 计 的 基 本 假 设 、 基 本 原 则 下 进行 ， 可 以通 过 现 有 的财 务 报 告 进 行 披 露 。当 也 然， 为使 信息 使 用 者 获 得 更 明确 的信 息 ， 需 要 改 仍
自然 资 源 造 成 环 境பைடு நூலகம்损 害 的后 果 ； 四 是 由法 律 法 规
策所需 的信息 。 为了满足关联方 的信息需求 ， 为了 更 真 实 、 整 地 对 外 披 露 企 业 实 际 财 务 状 况 ， 为 完 也
了塑 造 一 个 良好 的 环 境 形 象 ，企业 有 必 要 对 外 披 露 环 境 信 息 。 规 范 地 对 外 报 告 环 境 信 息 ， 境 会 为 环 计 作 为会 计 的一 个 新 兴 分 支 正 逐 渐 兴 起 。 而审 计 界 ，特别 是 对 民间 审计 来 说 ，在 理 论 和 实 践 上 对 环 境 报 告 审 计 加 以研 究 和探 索 也 很 有 必 要 ， 是社 会 发 展 对 审 计 提 出 的新 的要 求 。本 文 试 这 从 环 境 信 息 类 型 和 披 露形 式 的角 度 ， 讨 环 境 报 告 探 审 计 的有关 问 题 ， 望 能 达 到 抛砖 引玉 的 目的。 希
浅析我国开展环境审计的障碍与对策
山东 纺 织 经 遣
的审计机构还没有开展过 环境审计 ，审计人 员也没
有这方面的经验 。
技术方法 ，如环境费 用效 益分析法 ，包括环境费用
效果分析法 、环境决 策分 析法、风 险分 析法等 。建 议环境审计研 究工 作者应尽快研 究怎样把环境 经济
二 、开展环境审计障碍 的对策研究
环境 审计具有 较强的技术性 、 专业性 和综合性 ，
再次加 强对社 会公众的宣传。利 用新闻媒体的
传播作 用 ，提高全 民环境保护 意识和 环境 危机 感。 社会公众、环保组织等是促使企业被动或 主动提供 环境报 告的重要 因素 ，因此社 会公众 的积极参 与 、 支持和推动将直接促进环境审计的顺利开展 。
３ 、缺 乏成熟 的环境审计方法
我国开展环境审计 的障碍
１ 社会各界对环境审计的认识不足
虽然我 国公民的环境保护意识较以往有了较大 提高 ，但相 比于发达国家差距仍然很大 。在我 国作
人 类的一切活动总是 在特定 的价值观与方法论 的指导 下展开 的，任何一项社会 实践活动 ，总是 同 行为主体所运 用的方法论联系在一起的。列宁 曾说 过：“ 在探索的认识 中， 方法也就是工具。是主观方 面的某个手 段 ，主观方面通过这个手段和客体发生
借鉴 国外的环境 审计 方法。由于发达 国家环境 审计 开展的较早 ，其环境 审计方法也比较成熟 ，但
首先应加 强对领导的宣传 ，使各级领导都认识 到环境 审计 的重要性和迫切性 ，从而努 力抓好这一
工作 。
不能 盲 目照搬 ，必须领会其 实质并结合我国国情 和 环境 绩效审计的具 体内容 ，找出 自己的特色 ，为我
所著的 环境审计 （０ １ ２０ ）和陈思维著的 环境审
试论会计电算化环境下的审计问题
试论 会计 电算化环境 下的审计 问题
王 少营 ’ ，魏 （． 城 职业技 术 学院 ，山东 １聊 静 聊城 ２２０ ５００； ２２０） ５００
２聊 城大 学东 昌学院 英 语系 ，山东 ．
聊城
摘
要 ：电算化会计是会计发展的必然方向 ，由于电算化会计与手工会计无论在会计基础还是在会计工作方法方
面存在着很大 的差别 ，因此 ，传统的财务审计在新的条件下就 显得不适应 ，必须进行补充和完善 ，文章拟就电算化会
计下的审计程序 和审计 内容谈些粗浅的看法以及对审计 的影响 。
关键词 ：电算化会计 ：审计程序 ；矩阵分折 ；战略矩阵匹配
会计 电算化 ，是 电子计 算机在会计 工作 中应用的 简称 ，就是把 以电子 计算机 为代表 的现代化数据 处理 工 具和 以信 息论 、系统论 、控 制论 、数据库 以及计算 机网络等新兴理论 和技术 应用于会计 核算 和财务 管理 中 ，以提高财会 管理水平 和经济效 益 ，进而 实现会计 工作 的现代化 。
以下 几 个方 面 ：
的 ，然而 在实现会计 电算化信 息系统 以后 ，由于会 计
电算化信 息系统 的环境 比手工会计 系统更为复 杂 ，审 计人员 只依靠原有 的知识和技能 已无法胜任对会计 电
算化信 息系统 的审计 工作 。因此 ，审计人员 除具备丰
富 的财务会 计审计 等方面 的知识 和技 能外 ，还 应具备
账 。）
计处理 、处罚决定 及其依据 的有关法规 条文 ，确 定对
被审计 单位的处罚 决定 的执行期限 ，依法执行 ，再根 据各有关资料作出审计报告和审计意见书 。
（ 异议和复审阶段 四） 被审 单位 对政府 审计机关 的审计结论 和决定若有
浅谈我国环境审计面临的问题及策略分析
到 目前为止 ，环境审计在我国的发展仍处于初级阶段 ， 对 于我国各方面的审计机构和审计人员来说都是一个新鲜事物。 在环境审计理论研究方面，很多审计人员对环境审计的含义 、 内容以及方法并不了解 ， 这就造成了环境审计在实务操作时缺 少理论指导。由此可见 ， 环境审计在我国不具有必要的理论基 础和舆论基础 ， 环境审计工作很难落实。
Ｆ ＯＣＵＮ ＲＩ Ｏ Ｉ Ｉ 广Ｎ￣ Ｅ 计 Ｃ角 ・ 烹Ｏ Ｔｍ ＮＦ 垮Ａ Ｇ
浅谈我国环境 审计面临 的问题及策略分析
江西科技 师范学院经济管理 学院
【 摘
余
雁
要】 环境和资源是人 类生存和发展 的物质基础 。中国环境审计 的发展 ， 取得 了一பைடு நூலகம்进步 ， 但现在仍然 面临着一些问题 。文章从环
所 以， 本文对 于环境 审计应 定义 是 ： 审计 是一 种监督 、 环境 鉴证 、
单—化， 即只有政府审计。 单一的审计主体难以确保环境审计工作 评价活动 ， 目的是确保受托经济责任的履行 ， 其 主体是政府审计 的质量， 环境审计的防范作用也没有发挥出来 ， 而且由于环境审计 机关、 内部审计机构和民间审计组织 ， 依据是国家制定的环境法 难度大， 审计工作人员有限， 在工作时只好对已出现严重环境问题 律法规， 对象是政府机关和企事业单位 ， 目的是对被审计对象与 环境有关的经济活动和经济结果的真实性、合规性和有效性进 行监督、 鉴证与评价 ， 并将审核结果报告给委托人或是授权人。
（ ） 境 审计 主体 过 于单 一 二 环
当前 ， 中国实施的环境审计和其他常规审计一样 ， 仍然是以 政府审计作为领头， 内部审计和民间审计只是少量的参与。另外，
这是普遍性的体现 ； 另一方面， 我国的环境审计有其 自己的特殊 企业的目标是追逐利润这必然会导致ｆ 不重视环境保护 ，因而 门 性 ，定 义应 当结 合我 国 的实际 情况 和现 行 的法规 条 例 。 也不愿意采取 内部 环境审计 。上述原因导致 了我 国环境 审计主体
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当以 国家 审 计 为 主 导 。这 是 因为 ，我 国实行 公 有 制 基础 上 的社 会 主 义 制度 ，国家 的性 质 决定 了 自然 环境 资 源 和 社会 环 境 资 源 的所 有 权 归 国家 所 有 。环 境保 护作 为 公益 性 的项 目是 我 国 的基 本 国 策 。政府 作 为 国家 资源 的 管理
一
者，为 了国家的利益和社会经济发展 的需要不仅十分重
视 环境 的 保 护 问 题 ，而且 为此 投 入 了 大量 的人 力 物力 。 因此 国家 审计 机 关 有必 要 对 政 府环 境 保 护投 资 预 算执 行
境 审计 任务 。
随 着 我 国工 业 化 和城 市 化 步伐 的加 快 ，完 善 和健 全 环 境 审 计 问题 则 显 得越 来 越 重要 和越 来 越 紧迫 。 由 于我 国 的环 境 审计 目前 还处 于 起 步 阶段 ，许 多方 面 还有 待 于 完 善和 健全 ，实施 环境 审计 需要 注意 以下几 个 问题 ：
Ｍ ｄｍＡ ｃｕｔ ｇ ｏｅ ｃｏｎｉ 审 计 广 角 ｎ
试论环境审计问题
周英虎
（ 广西财经学院 ， 宁 ５０ ０ ） 南 ３ ０３
环 境 审计 是 指 审计 机 构 和 审计 人 员 对政 府 部 门 或企 事 业 单 位 的环 境 管理 系统 以 及社 会 经 济 活动 对 环境 影 响 进 行 的 评 价 、鉴证 和监 督 活 动 ；环 境 审计 有 利 于促 使 环 境 得 到 积极 治 理 、有 效 控 制 和 良性 循 环 ，促 进社 会 经 济 可 持续 发展 。 环境 审 计 的基 本 目的 是 ：评 价环 境 管 理 机构 设 置 和
是 国家 机关执 行环境 法规 和制定 环境规 划 的需 要 。
生的基础 、所要实现 的目标 和工作的内容范围上是有区
别 的 ，而且 开 展 工作 的依据 和标 准 也有 一 定 的差 异 ，双 方 联 合 实 施 审计 ，就 有 利 于 发挥 各 自的优 势 。 因此 ，开 展 环境 审计应 当尽 量采 用联 合审计 的形 式 。 环境 审计 是 一项 十 分 复杂 和 专业 性 强 的工 作 ，环 境 审 计 的过 程 是 审计 和环 保等 环 境 管理 和 监督 部 门共 同协 作 和 不 断协 调 紧 密联 系的过 程 。 因此 只 有搞 好 各 有关 方 的协 调 与协 作 ，才 能 提 高环 境 审计 的工 作质 量 和 完成 环
工作情况，促使其提高工作效率 ；监督检查环境保护各 项 政 策 、法 律 法规 和 制 度 的执 行 情 况 ，保 证 环保 政 策 法
规 顺利 实施 ；评 价 环 境 规划 及 其 相关 决 策 的 科学 性 和 合
理性 ，使其符合 于可持续发展 的要求 ；审验与环境有关
的 报告 ，鉴证 其公 允 性 和 完整 性 ，避 免 和 消 除 风 险 ，明 确 环境 责 任 ；评 价 社 会 经 济活 动 对环 境 的影 响 ，促 使社
组 成部 分 ， 自然也 可 以分 为 国家 环境 审计 、社 会 环 境 审
计 和 内部 环 境 审计 。但 是 就我 国 国情 而言 ，环 境 审 计应
关系，在签署审计报告时应当说明各 自负责的范围和所聘 请专 家负责 的范 围 ，以及对审计 的结果 各 自负担 的责 任 。
三、环境 审计 需 要注意 价值和 使用 价值 的统一
贷款项 目等财政财务收支的真实性 、合法性和效益性进
行 审 计 监 督 ，作 出客 观 的评 价 和 鉴 证 。以 国家 审计 为 主 导 是 基 于 我 国 国情 的需 要 ，它 有利 于我 国 环境 审 计业 务
的拓展和对外 的交流与合作。
二 、环境 审计鼓 励开 展联 合审计
环境 审 计通 常采 用 专题 审 计 的形 式 ，鼓 励 开展 联 合 审 计 。专 题 审计 是 就 某一 特 定 项 目进 行 的 审计 ，联 合 审 计 是 由审计 机关 联 合 环 境管 理 部 门 实施 的 审计 。因为 环 境 审计 的对 象 、 目标 、标 准 、方 法 、证 据 和 报告 等 方 面 有 其 不 同 的特点 和要 求 ，进 行环 境 审计 单 靠 审 计机 关 所 掌握 的财 务 审计 技术 方法 是远 远不 能满 足其 审计 要求 的 ，
就 社 会 经济 环 境 的使 用 价值 而言 是人 所 共 知 的 （ 例 如 人类 生 存所 依 赖 的 水 资源 ，工 业 发展 所 需 要 的矿 藏 资 源等 ） 是就 社会 经济 环境 的 价值 而言 则在不 同的 阶段 ，但 其表 现形式 是不 一样 的 。 由于 环境 保 护或 环 境 治 理投 入 的人 财 物 方 面一 般 是
需要聘请和依赖环境工程技术专家和律师等多方面专业
人 员 的参 与 ，才 能 完成 环 境 审计 的任 务 ，提 高环 境 审计 的效 率并取 得 比较满 意的 审计效 果 。
会经济活动主体加强对环境治理 、控制和 良性循环 ，促
进社会 经 济可 持续 发展 。
环境审计是伴随着世界环境问题 日益严重 的现实而
逐步发 展起 来的 。环境 审计 产生 的根 源是基 于政府 和企业
审计 机关开展联合审计 ，联合的对象首选环境管理
部 门 。因 为 ，环境 审 计 与环 保 专 职部 门 的环境 监 督 在产
履行社会环境责任检查的需要 ，是企业 自我生存 、 发展和
改善环 境在社 会经 济公共关 系 中的地 位和形 象的需要 ，也
一、环ຫໍສະໝຸດ 审计应 以国家 审计为 主导 我 国审 计 体 系 由 国家 审计 、社会 审计 和 内部 审 计 三 大 部 分 构 成 ，三 者 既 相 互 联 系又 各 自独 立 ，各 司 其 责 。
在 开 展 联合 审 计 的过 程 中应 当注 意 明确 各 自的责 任
环境审计作为环境管理这个庞大而复杂系统的一个重要